przebywających na urlopach bezpłatnych i urlopach wychowawczych;
|
|
- Wiktor Jastrzębski
- 6 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 Uzasadnienie Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2011 stanowi wykonanie upowaŝnienia zawartego w art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z późn. zm.). W celu doprecyzowania sposobu mierzenia skali zadań oświatowych i dostosowania do nich wysokości subwencji, rozporządzenie uzaleŝnia tę wysokość od liczby uczniów przeliczeniowych otrzymanej przez zastosowanie zróŝnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniów (wychowanków) i określonych typów i rodzajów szkół oraz wskaźnika korygującego, uwzględniającego stopnie awansu zawodowego nauczycieli. Zastosowanie tego wskaźnika umoŝliwi przekazanie relatywnie wyŝszych kwot części oświatowej subwencji ogólnej do tych jednostek samorządu terytorialnego, w których udział etatów nauczycieli o najwyŝszych stopniach awansu zawodowego w relacji do ogólnej liczby etatów nauczycieli jest wyŝszy niŝ średnio w skali kraju, co przekłada się na poziom ponoszonych przez poszczególne jednostki samorządu terytorialnego wydatków na wynagrodzenia nauczycieli. W zastosowanej w rozporządzeniu kalkulacji liczba uczniów przeliczeniowych przemnaŝana jest przez finansowy standard podziału subwencji. Standard ten (oznaczony symbolem A w załączniku do rozporządzenia) otrzymuje się dzieląc kwotę ogólną subwencji SO pomniejszoną o 0,6 % rezerwy, przez ogólną liczbę uczniów przeliczeniowych. Zgodnie z algorytmem podziału części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2011 szacuje się, Ŝe finansowy standard A wyniesie ok ,97 zł. W stosunku do roku 2010 (4.364,39 zł) wzrośnie on o około 7,7 %, tj. o 335,58 zł. Przepisy rozporządzenia w 1 i 2 odnoszą się do całego obszaru zadań oświatowych, które realizują jednostki samorządu terytorialnego, i mają charakter obrazujący sposób ustalania poszczególnych parametrów i wag, uŝytych w algorytmie dla obiektywnego dokonania podziału środków części oświatowej subwencji ogólnej. 1
2 W rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2011 wprowadzano następujące zmiany w porównaniu do rozporządzenia obowiązującego w roku 2010: 1) doprecyzowano w 1 ust. 2 pkt 2 lit. a definicję zadań pozaszkolnych przez dodanie oddziałów przedszkolnych specjalnych zorganizowanych w szkołach podstawowych ogólnodostępnych i specjalnych ; W szkołach podstawowych ogólnodostępnych i specjalnych mogą być tworzone oddziały przedszkolne specjalne realizujące program wychowania przedszkolnego. Wynika to z rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624, z późn. zm.); 2) zmieniono brzmienia 1 ust. 2 pkt 5 określającego definicję etatu nauczyciela polegającą na wyłączeniu liczby etatów nauczycieli przebywających na urlopach bezpłatnych i urlopach wychowawczych. Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.) nie określa w sposób szczególny świadczeń naleŝnych nauczycielom przebywającym na urlopach bezpłatnych i urlopach wychowawczych. W związku z powyŝszym do ww. grupy nauczycieli zastosowanie mają przepisy ogólne, które nie przewidują dla osób przebywających na urlopach bezpłatnych i urlopach wychowawczych świadczeń pienięŝnych z ubezpieczeń społecznych oraz wypłaty wynagrodzeń ze stosunku pracy. W związku z powyŝszym niezasadne jest uwzględnianie przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej etatów nauczycieli przebywających na urlopach bezpłatnych i urlopach wychowawczych; 3) zmodyfikowano opis wagi P 2 tak, aby mogli być nią przeliczani równieŝ uczniowie szkół podstawowych specjalnych, gimnazjów specjalnych i szkół ponadgimnazjalnych specjalnych w młodzieŝowych ośrodkach wychowawczych i młodzieŝowych ośrodkach socjoterapii, którzy nie posiadają orzeczeń poradni psychologiczno-pedagogicznych o potrzebie kształcenia specjalnego. Nieletni wychowankowie są kierowani do ww. ośrodków na podstawie postanowienia sądu rodzinnego i wymagają stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy. Często nie posiadają oni ww. orzeczeń, co dotychczas uniemoŝliwiało przeliczenie tej grupy uczniów szkół specjalnych 2
3 w młodzieŝowych ośrodkach wychowawczych i młodzieŝowych ośrodkach socjoterapii wagą P 2 ; 4) doprecyzowano opis wagi P 7 w zakresie moŝliwości uwzględnienia w przeliczeniach uczniów szkół artystycznych. Dotychczasowy opis tej wagi budził wątpliwości w zakresie moŝliwości uwzględniania w przeliczaniach uczniów szkół artystycznych. PoniewaŜ w 2010 r. wartość wagi została ustalona z uwzględnieniem środków przesuniętych do części oświatowej subwencji ogólnej na finansowanie wynagrodzeń nauczycieli biorących udział w przeprowadzaniu części ustnej egzaminu maturalnego zaproponowano, aby spośród szkół artystycznych wagą tą nie byli przeliczani uczniowie szkół kształcących na poziomie podstawowym, tj. szkół muzycznych I stopnia oraz ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia; 5) uszczegółowiono opis wagi P 8 przez wskazanie, Ŝe waga ta nie obejmuje uczniów szkół artystycznych. Uczniowie szkół artystycznych nie byli dotychczas przeliczani wagą P 8, gdyŝ dla uczniów szkół artystycznych przewidziano w algorytmie 7 odrębnych wag (od P 14 do P 20 ) uwzględniających specyfikę kształcenia w tych szkołach. PoniewaŜ jednak szkoły artystyczne stanowią szczególny rodzaj szkół zawodowych niezbędne jest uszczegółowienie opisu wagi P 8 tak, aby nie było wątpliwości co do braku podstaw do przeliczania tą wagą uczniów szkół artystycznych; 6) zmieniono opisy wag P 9 = 0,20 i P 10 = 1,50 przez ich rozszerzenie dodatkowo o uczniów będących obywatelami polskimi korzystających z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego, zgodnie z art. 94a ust. 4b ustawy o systemie oświaty. Z uwagi na koszty prowadzenia dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego zmiana ta pozwoli na objęcie ww. grupy uczniów zwiększoną subwencją oświatową (obok uczniów niebędących obywatelami polskimi, o których mowa w art. 94a ust. 4 ustawy o systemie oświaty); 7) doprecyzowano opis wagi P 22 poprzez wskazanie typów szkół, do których waga ta ma zastosowanie. Termin wejścia w Ŝycie rozporządzenia przewidziany na dzień 1 stycznia 2011 r. wynika z charakteru przedmiotowego rozporządzenia. Określa ono sposób 3
4 podziału części oświatowej subwencji ogólnej, jaki stosowany będzie w roku 2011 przy uwzględnieniu wartości kwotowych wynikających z załoŝeń, które zostaną przyjęte w ustawie budŝetowej na rok 2011, zatem akt ten powinien obowiązywać od początku roku budŝetowego. Przedmiot regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej. śaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem. Rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego sytemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2009 r. Nr 65, poz. 597), w związku z tym nie podlega notyfikacji. 4
5 Ocena skutków regulacji (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Rozporządzenie oddziałuje na jednostki samorządu terytorialnego. Wpływ rozporządzenia uzaleŝniony będzie od zakresu zadań oświatowych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, mierzonych liczbą uczniów i wychowanków szkół i placówek oświatowych oraz od struktury zatrudnienia nauczycieli w podziale na poszczególne stopnie awansu zawodowego. 2. Konsultacje społeczne Projekt został skierowany do zaopiniowania przez związki zawodowe w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854, z późn. zm.) i partnerów społecznych, tj. przez: 1) Business Centre Club Związek Pracodawców; 2) Chrześcijański Związek Zawodowy Solidarność im. ks. Jerzego Popiełuszki ; 3) Forum Związków Zawodowych; 4) Komisję Krajową NSZZ Solidarność 80 ; 5) Konfederację Pracodawców Polskich; 6) Konfederację Stowarzyszeń Nauczycielskich; 7) Konferencję Związków Zawodowych Górnictwa w Polsce; 8) Krajową Izbę Gospodarczą; 9) Krajową Radę Rzeczników Konsumentów; 10) Krajową Sekcję Oświaty NSZZ Solidarność ; 11) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej; 12) NiezaleŜny Samorządny Związek Zawodowy Pracowników Schronisk dla Nieletnich i Zakładów Poprawczych; 13) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 14) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty; 15) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Niepublicznych Szkół Muzycznych I i II Stopnia; 16) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Pracowników Resocjalizacji; 17) Polską Konfederację Pracodawców Prywatnych Lewiatan ; 18) Polski Związek Logopedów; 19) Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym; 5
6 20) Polskie Towarzystwo Walki z Kalectwem; 21) Sekcję Krajową Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność ; 22) Sekcję Oświaty KNSZZ Solidarność 80 ; 23) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski; 24) Społeczne Towarzystwo Oświatowe; 25) Stowarzyszenie Oświatowców Polskich; 26) Towarzystwo Wiedzy Powszechnej; 27) Wolny Związek Zawodowy Sierpień 80 Komisja Krajowa; 28) Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego; 29) Zarząd Główny Związku Rzemiosła Polskiego; 30) Zarząd Główny Związku Zakładów Doskonalenia Zawodowego; 31) Zarząd Krajowy Związku Zawodowego Nauczycieli Średnich Szkół Leśnych w Polsce; 32) Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania Oświata ; 33) Związek Zawodowy Rada Poradnictwa. Spośród wymienionych partnerów społecznych i związków zawodowych uwagi zgłosił Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego oraz Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność. Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego zgłosił następujące uwagi: 1. W 1 projektu rozporządzenia: 1) ust. 2 pkt 2 lit. b) dodać informację, Ŝe pomoc materialna dla uczniów udzielana jest na podstawie zasad określonych w rozdziale 8a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz ze zm.), 2) ust. 2 pkt 2 naleŝy uściślić zakres podmiotów realizujących cel w postaci zadań pozaszkolnych, poprzez odesłanie do art. 2 pkt 3-5 i ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz ze zm.) oraz treści rozporządzenia MENiS z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieŝy w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach (Dz.U. Nr 52 poz. 467 ze zm.), 6
7 3) ust. 2 pkt 5 naleŝy wykreślić sformułowanie z wyłączeniem liczby nauczycieli na urlopach wychowawczych i urlopach bezpłatnych. Taka regulacja uzaleŝnia wysokość subwencji oświatowej od danych z roku poprzedniego (stan na dzień 30 września 2010 r. i 10 października 2010 r.), co w roku kolejnym moŝe zakłamywać rzeczywiste potrzeby finansowe związane z obowiązkiem wypłaty wynagrodzeń. W szczególności brak jest związku między udzieleniem urlopów w roku 2010 a wysokością subwencji oświatowej w roku kolejnym. Udzielenie tego typu urlopów w roku 2010 będzie powodowało po stronie organu prowadzącego oszczędność w zakresie wydatkowania środków subwencyjnych w tym tylko roku a nie roku kolejnym, w którym nauczyciele ci nie muszą na takich urlopach przebywać. Proponowane rozwiązanie nie uwzględnia zmiennej dotyczącej trwania ww. urlopów podczas roku kalendarzowego. Stąd teŝ ustalanie sposobu naliczania subwencji oświatowej w zaproponowany sposób jest całkowicie nieadekwatne wobec zastosowanych przez resort edukacji argumentów na poparcie tego rozwiązania. Tak więc nie moŝna ograniczać wysokości subwencji oświatowej w oparciu o nieaktualne i błędne dane. Zdaniem Związku subwencja oświatowa powinna zabezpieczać środki finansowe na wynagrodzenia wszystkich zatrudnionych w danym roku nauczycieli. 2. W 2 projektu rozporządzenia: 1) pkt 1 naleŝy zredagować w następujący sposób: finansowania wydatków bieŝących, w tym wynagrodzeń (wraz z pochodnymi, waloryzacją) nauczycieli i pracowników niebędących nauczycielami szkół i placówek wymienionych w 1 ust. 2 pkt 1 i 2, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, 2) pkt 6 uzupełnić o zapis, Ŝe zakres działania przepisu odnosi się takŝe do finansowania korzystania z form kształcenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka (Dz. U. Nr 180, poz.1280), 3) w punkcie 10 rozszerzyć zakres przepisu o treść ( ) oraz egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe, 4) rozszerzyć zapisy o zadania związane z: 7
8 a) dodatkową nauką języka polskiego, realizowaną zgodnie z art. 94a ust. 4 ustawy o systemie oświaty, dla uczniów niebędących obywatelami polskimi, b) obowiązkiem wypłaty dodatku uzupełniającego w sytuacji nieosiągnięcia średnich wartości wynagrodzenia określonych w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela; 2. W załączniku do projektu rozporządzenia: 1) zaplanowana na 2011 r. wartość finansowego standardu A w ramach algorytmu części oświatowej subwencji ogólnej jest zbyt niska w porównaniu do zakresu zadań oświatowych realizowanych przez organy prowadzące szkoły, 2) rozwaŝyć zwiększenie wartość wag: P 1 dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjów dla dzieci i młodzieŝy zlokalizowanych na terenach wiejskich lub w miastach do mieszkańców, P 8 dla uczniów szkół zawodowych, P 29 dla wychowanków internatów i burs, P 33 przewidzianej dla wychowanków specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych, specjalnych ośrodków wychowawczych i młodzieŝowych ośrodków socjoterapii, którzy korzystają z zakwaterowania w tych ośrodkach, 3) wprowadzić nowe wagi dotyczące: placówek realizujących program matury międzynarodowej oraz związanych z nauczaniem języka angielskiego od pierwszej klasy szkoły podstawowej, kształcenia w centrach kształcenia praktycznego, realizacji zadań pozaszkolnych przez poradnie psychologiczno-pedagogiczne, uczniów realizujących obowiązkowe wychowanie przedszkolne, uczniów uczestników OHP realizujących obowiązek szkolny w szkołach dla dorosłych, 4) w pkt 2 ppkt 6 zwiększyć wskaźnik R dotyczący kategorii nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach zlokalizowanych na terenach wiejskich lub w miastach do mieszkańców, 5) przywrócić wskaźnik wyrównawczy - określony dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjów w gminach, w których wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca jest mniejszy niŝ 92% wskaźnika dochodów podatkowych dla wszystkich gmin obliczonego przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych dla celów obliczenia kwoty podstawowej części wyrównawczej subwencji ogólnej, 8
9 6) wprowadzić normę określającą zasadę, iŝ wynagrodzenia nauczycieli przedszkoli są finansowane z części oświatowej subwencji ogólnej, 7) wprowadzić wskaźniki dostosowujące dochody jednostek samorządu terytorialnego do zindywidualizowanych potrzeb edukacyjnych konkretnego organu prowadzącego. Miałyby one umoŝliwić przekazywanie wyŝszych kwot części oświatowej subwencji ogólnej do jednostek samorządu terytorialnego z uwzględnieniem, np.: a) poziomu i kosztów kształcenia wynikających z róŝnic w ramowych planach nauczania (istotnym postulatem wydaje się wyodrębnienie osobnych wag dla poszczególnych etapów edukacyjnych: dla kształcenia zintegrowanego, dla klas IV-VI szkół podstawowych, dla gimnazjów, dla szkół ponadgimnazjalnych), jak teŝ specyfiki placówki, b) nasycenia jednostki samorządu terytorialnego placówkami o wyŝszych kosztach kształcenia (szkolnictwo zawodowe, rolnicze, artystyczne i sportowe), c) jakości infrastruktury oświatowej jednostki samorządu terytorialnego mającej ścisły związek z obciąŝeniami finansowymi związanymi z organizacją dowozu dzieci do szkół, d) dochodu jednostki samorządu terytorialnego na jednego mieszkańca, e) nasycenia szkół etatami nauczycieli o najwyŝszym stopniu awansu zawodowego. Ponadto Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego podniósł, Ŝe dotowanie niepublicznych placówek oświatowych, określone w 2 pkt 2 projektu rozporządzenia, mających prawo do dodatkowego źródła utrzymania w postaci czesnego, prowadzi do znacznego zróŝnicowania w zakresie bazy i wyposaŝenia dydaktycznego szkół publicznych prowadzonych przez samorząd terytorialny w porównaniu do szkół niepublicznych. Takie rozwiązanie jest niesprawiedliwe z punktu widzenia oświaty publicznej, która gwarantuje nieograniczony dostęp do edukacji wszystkim dzieciom, niezaleŝnie od statusu materialnego ich rodzin. Uwagi Zarządu Głównego Związku Nauczycielstwa Polskiego nie zostały uwzględnione. 9
10 Zgodnie z 1 ust. 1 rozporządzenia część oświatowa subwencji ogólnej na rok 2011 jest dzielona między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego z uwzględnieniem zakresu realizowanych przez te jednostki zadań oświatowych, określonych w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Nie jest zasadna propozycja aby w 1 ust. 2 przy definicji zadań szkolnych i pozaszkolnych, dodatkowo dookreślić niektóre zadania poprzez wskazanie odpowiednich rozdziałów czy teŝ poszczególnych przepisów ww. ustawy i rozporządzeń, które określają sposób ich wykonania. Uwaga dotycząca wykreślenia w 1 ust. 2 pkt 5 wyrazów z wyłączeniem liczby nauczycieli na urlopach wychowawczych i urlopach bezpłatnych nie moŝe zostać uwzględniona. Jednym z kryteriów podziału części oświatowej subwencji ogólnej jest liczba etatów nauczycieli w podziale na poszczególne stopnie awansu zawodowego, zatrudnionych na podstawie ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r., Nr 97, poz. 674, z późn. zm.). Dane te przyjmowane są - podobnie jak liczba uczniów - w według stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego rok budŝetowy lub (w przypadku zakładów kształcenia nauczycieli i kolegiów pracowników słuŝb społecznych) na 1 października roku poprzedzającego rok budŝetowy i odzwierciedlają zakres zadań oświatowych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego. NaleŜy zauwaŝyć, Ŝe przepisy zarówno ustawy Karta Nauczyciela, jak równieŝ ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks Pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.), ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pienięŝnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2010 r. Nr 77, poz. 512) oraz ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) nie przewidują obowiązku wypłaty wynagrodzeń nauczycielom przebywającym na urlopach bezpłatnych i wychowawczych. W związku z powyŝszym, zasadne jest wyłączenie etatów ww. grupy nauczycieli z podziału części oświatowej subwencji ogólnej pomiędzy jednostki samorządu terytorialnego. W rozporządzeniu zaproponowano w 1 ust. 2 pkt 5 zmianę w stosunku do obowiązującego w roku 2010 stanu prawnego - dotyczącą definicji etatów, która pozwoli na nieuwzględnianie przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2011 etatów nauczycieli przebywających na urlopach bezpłatnych i wychowawczych. NaleŜy ponadto zauwaŝyć, Ŝe zgodnie z obowiązującymi przepisami środki na wynagrodzenia nauczycieli zabezpieczone są w dochodach jednostek samorządu terytorialnego. 10
11 Kwestia podwyŝek wynagrodzeń dla nauczycieli nie jest przedmiotem regulacji rozporządzenia w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku PodwyŜki wynagrodzeń dla nauczycieli są regulowane przez inne akty prawne, dlatego teŝ proponowana przez Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego zmiana brzmienia 2 pkt 1 rozporządzenia nie jest zasadna. Uwagi dotyczące rozszerzenia przepisu 2 o kolejne zadania nie zostały uwzględnione. Brak jest podstaw do wprowadzenia do rozporządzenia przepisów odnoszących się do zadań, które nie są uwzględniane przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej. NaleŜy zaznaczyć równieŝ, Ŝe w 2 rozporządzenia przez uŝycie zwrotu w szczególności wymienione zostały tylko przykładowe, najistotniejsze zadania uwzględniane przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej. W związku z powyŝszym, nie wydaje się zasadne rozszerzanie katalogu zadań wymienionych w tym paragrafie o kolejne zadania. NaleŜy równieŝ zauwaŝyć, Ŝe brak jest podstaw do wprowadzenia w rozporządzeniu zapisu dotyczącego obowiązku wypłaty dodatku uzupełniającego w sytuacji nieosiągnięcia średnich wartości wynagrodzeń określonych w ustawie - Karta Nauczyciela bowiem stosowne regulacje w tym zakresie zawiera ww. ustawa, a środki na wynagrodzenia nauczycieli zabezpieczone są w dochodach jednostek samorządu terytorialnego, a nie w części oświatowej subwencji ogólnej. Planowana na rok 2011 wysokość finansowego standardu A podziału subwencji wynosi 4.699,97 zł i w porównaniu do roku 2010 istotnie wzrasta (o około 7,7%). NaleŜy dodatkowo zauwaŝyć, Ŝe środki na realizację przez jednostki samorządu terytorialnego zadań oświatowych nie są zabezpieczone w części oświatowej subwencji ogólnej lecz w łącznych dochodach jednostek samorządu terytorialnego. W tej sytuacji nie moŝna zgodzić się z uwagą, Ŝe zaplanowana na 2011 r. wartość finansowego standardu A jest zbyt niska w porównaniu do zakresu zadań oświatowych realizowanych przez organy prowadzące szkoły. Propozycja Zarządu Głównego Związku Nauczycielstwa Polskiego dotycząca zwiększenia liczby wag w algorytmie nie jest zasadna. Algorytm jest metodą statystyczną podziału subwencji i będąc kategorią ogólną nie moŝe uwzględniać wszystkich lokalnych problemów występujących w jednostkach samorządu terytorialnego, bowiem zatraciłby swój uniwersalny charakter. Proponowane przez 11
12 Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego podwyŝszenie wartości wag P 1, P 8, P 29, P 33, wagi R oraz wprowadzenie do algorytmu nowych wag spowodowałoby znaczne obniŝenie kwoty finansowego standardu A i wpłynęłoby niewątpliwie na pogłębienie róŝnic spowodowanych zmianami w liczbie uczniów i wychowanków - pomiędzy wstępną a ostateczną kwotą części oświatowej subwencji ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego na rok Przywrócenie wskaźnika wyrównawczego nie wydaje się zasadne. Poziom dochodów podatkowych na jednego mieszkańca znajduje bowiem swoje odzwierciedlenie w mechanizmie kalkulacji kwot części wyrównawczej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego i nie powinien być on uwzględniany równieŝ przy kalkulowaniu części oświatowej subwencji ogólnej. Ponadto warto podkreślić, Ŝe część oświatowa subwencji ogólnej nie jest instrumentem łagodzenia róŝnic w poziomie dochodów podatkowych osiąganych przez poszczególne jednostki samorządu terytorialnego. Do tego celu słuŝy część wyrównawcza subwencji ogólnej, która jest jednym ze źródeł dochodów gmin. Czynniki takie jak poziom dochodów podatkowych poszczególnych samorządów, gęstość zaludnienia, znajdują swoje odzwierciedlenie w wysokościach części wyrównawczej subwencji ogólnej, a stopa bezrobocia uwzględniana jest przy kalkulacji części regionalnej subwencji ogólnej. Nie jest moŝliwe wprowadzenie do treści rozporządzenia normy określającej zasadę, iŝ wynagrodzenia nauczycieli przedszkoli finansowane są z części oświatowej subwencji ogólnej, gdyŝ zgodnie z art. 28 ust. 5 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego zadania związane z prowadzeniem przedszkoli ogólnodostępnych (łącznie z oddziałami przedszkolnymi w szkołach podstawowych) i oddziałów ogólnodostępnych w przedszkolach z oddziałami integracyjnymi oraz zadań związanych z prowadzeniem innych form wychowania przedszkolnego nie są uwzględniane przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej. Zadania te są finansowane z dochodów gmin, w tym głównie z dochodów własnych, w szczególności z udziałów gmin we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) i podatku dochodowego od osób prawnych (CIT). Odnośnie postulatu dotyczącego rozwaŝenia wprowadzenia do rozporządzenia wskaźników dostosowujących przekazywane kwoty subwencji do zindywidualizowanych potrzeb edukacyjnych poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego to naleŝy zauwaŝyć, Ŝe algorytm podziału subwencji nie 12
13 moŝe uwzględniać wszystkich lokalnych problemów występujących w jednostkach samorządu terytorialnego oraz w poszczególnych szkołach i placówkach. NaleŜy jednak zauwaŝyć, Ŝe w algorytmie w ramach wskaźnika korygującego Di uwzględnia się udział etatów nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w ogólnej liczbie etatów, co umoŝliwia przekazanie relatywnie wyŝszych kwot części oświatowej subwencji ogólnej do tych jednostek samorządu terytorialnego, w których udział etatów nauczycieli o najwyŝszych stopniach awansu zawodowego w relacji do ogólnej liczby etatów nauczycieli jest wyŝszy niŝ średnio w skali kraju. Ponadto w algorytmie uwzględnia się równieŝ specyfikę szkół i placówek ze względu na koszty kształcenia np. szkolnictwo zawodowe, sportowe, medyczne, artystyczne, młodzieŝowe ośrodki wychowawcze, szkolnictwo specjalne itp. czego wyrazem są dodatkowe wagi stosowane w odniesieniu do uczniów ww. szkół i placówek, które podwyŝszają kwotę subwencji przypadającą na ucznia. Natomiast podniesiona przez Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego kwestia dotowania szkół i placówek niepublicznych nie jest przedmiotem projektowanej regulacji bowiem została uregulowana w ustawie o systemie oświaty. Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność w przekazanej opinii zgłosiła uwagę, Ŝe wyliczanie wysokości subwencji powinno się odbywać po wyliczeniu rzeczywistych kosztów utrzymania szkół wynikających z tzw. koszyka usług podstawowych, czyli standardów edukacyjnych oraz wskazano, Ŝe naleŝy dąŝyć do zagwarantowania przez państwo właściwych środków finansowych na zadania oświatowe do wielkości przeciętnej w Unii Europejskiej (5 % PKB). Ponadto zaproponowano zwiększenie wagi naliczanej na uczniów gimnazjów, a w sposób szczególny na uczniów w klasach przysposabiających do pracy oraz wagi na ucznia w szkole zawodowej w zaleŝności od profilu zawodowego. Uwagi te nie zostały uwzględnione. Uwaga dotycząca ustalania wysokości subwencji i gwarantowania przez państwo właściwych środków finansowych na zadania oświatowe nie odnosi się wprost do projektu rozporządzenia. Wielkość kwoty części oświatowej subwencji ogólnej określa ustawa budŝetowa. Algorytm podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego stanowi wyłącznie obiektywne narzędzie rozdziału tych środków na poszczególne samorządy. Środki części oświatowej subwencji ogólnej nie są jednak jedynym źródłem finansowania zadań oświatowych (w tym wynagrodzeń 13
14 nauczycielskich), a jednym z wielu. W myśl przepisu art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, środki niezbędne na realizację zadań oświatowych, w tym na wynagrodzenia nauczycieli, utrzymanie szkół i placówek oświatowych, zagwarantowane są w dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Proponowane podwyŝszenie wartości wag spowodowałoby znaczne obniŝenie kwoty finansowego standardu A i wpłynęłoby niewątpliwie na pogłębienie róŝnic spowodowanych zmianami w liczbie uczniów i wychowanków - pomiędzy wstępną a ostateczną kwotą części oświatowej subwencji ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego na rok Projekt rozporządzenia został przekazany do opinii Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. W dniu 26 listopada 2010 r. projekt rozporządzenia został w trybie obiegowym uzgodniony z Zespołem do Spraw Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. W dniu 15 grudnia 2010 r. na posiedzeniu plenarnym projekt rozporządzenia został uzgodniony z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budŝet państwa i budŝety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w Ŝycie rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budŝetu państwa bowiem dzieli ono kwotę części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego, której wysokość określana jest w ustawie budŝetowej. W projekcie ustawy budŝetowej na rok 2011, zaplanowano część oświatową subwencji ogólnej w wysokości tys. zł, tj. wyŝszej o 5,5% w stosunku do kwoty części oświatowej subwencji ogólnej określonej w ustawie budŝetowej na rok 2010 ( tys. zł). Na podstawie danych: - dotyczących liczby uczniów (wychowanków) w roku szkolnym 2010/2011 wykazanych w systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 10 września 2010 r.) w zakresie ogólnej liczby uczniów oraz odpowiednich wag algorytmu w odniesieniu do kwoty SOA i SOB, - dotyczących liczby uczniów (wychowanków) w roku szkolnym 2009/2010 wykazanych w systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 30 września 2009 r. i dzień 10 października 2009 r.) - zweryfikowanych 14
15 i potwierdzonych przez organy prowadzące (dotujące) szkoły i placówki oświatowe - w zakresie odpowiednich wag algorytmu w odniesieniu do kwot SOB i SOC. - statystycznych dotyczących liczby etatów nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, wykazanych w systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 30 września 2009 r. i dzień 10 października 2009 r. po wyłączeniu etatów nauczycieli przebywających na urlopach wychowawczych i bezpłatnych) szacuje się, Ŝe podział kwoty tys. zł (planowana na rok 2011 część oświatowa subwencji ogólnej pomniejszona o 0,6% rezerwę) w podziale na poszczególne rodzaje jednostek samorządu terytorialnego ukształtuje się następująco: - gminy tys. zł, - powiaty tys. zł, - samorządy województw tys. zł. Szacuje się, Ŝe kwota części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2011 przypadająca na jednego ucznia przeliczeniowego w poszczególnych szczeblach samorządów wzrośnie w porównaniu do roku 2010 średnio o około 7,7%. Szacunki powyŝsze mogą ulec zmianie w przypadku zmiany danych o liczbie uczniów (wychowanków) oraz liczbie nauczycieli posiadających poszczególne stopnie awansu zawodowego w porównaniu do danych przyjętych do naliczenia wstępnych kwot części oświatowej subwencji ogólnej na rok Wpływ regulacji na rynek pracy Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny 15
16 Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 16
Uzasadnienie. Ŝe finansowy standard A wyniesie ok ,53 zł. W stosunku do roku 2010 (4.364,39 zł) wzrośnie on o około 7,7 %, tj. o 335,14 zł.
Uzasadnienie Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2011 stanowi wykonanie upowaŝnienia
UZASADNIENIE 1) 1 pkt 1 (dot. 2 rozporz dzenia)
UZASADNIENIE Wprowadzone zmiany w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej zmieniającym rozporządzenie w sprawie ramowego statutu publicznej poradni psychologicznopedagogicznej, w tym publicznej poradni
Projektowane zmiany obejmują:
UZASADNIENIE Wprowadzone zmiany w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej zmieniającym rozporządzenie w sprawie ramowego statutu publicznej poradni psychologicznopedagogicznej, w tym publicznej poradni
Przedmiot regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
Uzasadnienie Konieczność nowelizacji rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie warunków i sposobu wykonywania przez przedszkola, szkoły i placówki publiczne zadań
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia r.
Projekt z dnia 28 lutego 2011 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia. 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli,
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 2009 r.
Projekt z dnia 04 marca 2009 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 2009 r. w sprawie warunków wynagradzania egzaminatorów za udział w przeprowadzaniu sprawdzianu i egzaminów oraz nauczycieli
Projekt z dnia 4 listopada 2016 r. Uzasadnienie
Projekt z dnia 4 listopada 2016 r. Uzasadnienie Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 2011 r.
projekt z dnia 13 czerwca 2011 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na załoŝenie
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia r.
Projekt z dnia 11 lutego 2009 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia. 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego i, ogólnych warunków
Projekt z dnia 7 lipca 2011 r.
Projekt z dnia 7 lipca 2011 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia..2011 r. w sprawie dopuszczalnych form realizacji obowiązkowych zajęć wychowania fizycznego Na podstawie art. 13a ust.
są zmianami o charakterze porządkującym i wynikają z zakończenia prowadzonej od 1999 r. reformy edukacji.
Uzasadnienie Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji
Projekt 28-01-2011 r. UZASADNIENIE
Projekt 28-01-2011 r. UZASADNIENIE Konieczność wprowadzenia zmian w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia... 2010 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia... 2010 r. w sprawie podstaw programowych kształcenia w zawodach: cieśla, elektryk, opiekunka środowiskowa, opiekun w domu pomocy społecznej, posadzkarz,
UZASADNIENIE. świadczącej o niewypłaceniu nauczycielom na poszczególnych stopniach awansu
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w
U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Projekt rozporządzenia jest wykonaniem upowaŝnienia zawartego w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.)
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia. 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2019 Ministerstwo
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 2011 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej
- obniżeniu wartości wagi P 11 z 1,20 do 1,10 obejmującej uczniów szkół
Uzasadnienie Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2014 stanowi wykonanie upoważnienia
Projekt z dnia 25 czerwca 2008 r. UZASADNIENIE
Projekt z dnia 25 czerwca 2008 r. UZASADNIENIE W związku z podjęciem przez Radę Ministrów uchwały Nr /2008 w sprawie Rządowego programu pomocy uczniom w 2008 r. Dofinansowanie zakupu podręczników dla dzieci
Projekt z dnia 31-01-2011. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia... 2011 r.
Projekt z dnia 31-01-2011. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia.... 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia...2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i sposobu wykonywania przez przedszkola, szkoły i placówki publiczne zadań umożliwiających podtrzymywanie
W rozporządzeniu w stosunku do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla
Uzasadnienie Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2015 stanowi wykonanie upoważnienia
2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 września 2011 r. MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ w porozumieniu MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
Projekt z dnia 5.04. 2011 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach
Projekt z dnia 9 listopada 2017 r. Uzasadnienie
Projekt z dnia 9 listopada 2017 r. Uzasadnienie Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego
Projekt z dnia 31 lipca 2008 r. UZASADNIENIE
Projekt z dnia 31 lipca 2008 r. UZASADNIENIE W związku z podjęciem w dniu przez Radę Ministrów uchwały Nr /2008 w sprawie Rządowego programu pomocy uczniom w 2008 r. Dofinansowanie zakupu podręczników
Projekt z dnia 27 października 2015 r. Uzasadnienie
Projekt z dnia 27 października 2015 r. Uzasadnienie Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Każdy kraj ma odrębne uregulowania w tym zakresie.
Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego oraz postępowania uzupełniającego do publicznych przedszkoli, szkół i placówek Ministerstwo
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie organizacji kształcenia dzieci obywateli polskich czasowo
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej
Uzasadnienie. Mając na uwadze powyższe, w porównaniu z dotychczasowym stanem prawnym, w niniejszym rozporządzeniu wprowadza się następujące zmiany:
Projekt z dnia 28 czerwca 2013 r. Uzasadnienie Obowiązujące rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 lutego 2009 r. w sprawie organizowania wczesnego wspomagania rozwoju dzieci (Dz. U. Nr 23,
System Informacji Oświatowej stan na dzień r.
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań wobec szkół i placówek Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji Narodowej
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu zajęć prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz przez nauczycieli poradni
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia... 2011 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia... 2011 r. w sprawie podstaw programowych kształcenia w zawodach: technik awionik, technik budownictwa okrętowego, technik eksploatacji portów i terminali,
Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Pani Renata Roman-Socha
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie placówek Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji Narodowej w porozumieniu z Ministerstwem Kultury i
Uzasadnienie. 3) zwiększonej liczby możliwych do wyboru przedmiotów dodatkowych na egzaminie maturalnym z trzech do sześciu;
Uzasadnienie Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów
Natomiast w załączniku do rozporządzenia wprowadza się następujące zmiany:
Uzasadnienie Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2013 stanowi wykonanie upoważnienia
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia.
Projekt z dnia 01.08.2008 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia. w sprawie dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz warunków wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa rozporządzenia Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie warunków wynagradzania egzaminatorów za udział w przeprowadzaniu egzaminów oraz nauczycieli akademickich za udział w przeprowadzaniu
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie organizacji kształcenia dzieci przebywających za granicą Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji Narodowej
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym
w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2011
Dziennik Ustaw z 2010 r. Nr 249 poz. 1659 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ1) z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie oddziałów i szkół sportowych oraz oddziałów i szkół mistrzostwa sportowego. Ministerstwo wiodące i ministerstwa
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1)
Projekt z dnia 26 września 2007 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na usamodzielnienie, kontynuowanie nauki oraz zagospodarowanie
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa rozporządzenia Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie konkursu na stanowisko dyrektora publicznej placówki doskonalenia nauczycieli o zasięgu ogólnokrajowym, publicznej placówki szkół
Data sporządzenia r.
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Rozporządzenie. Ministra Edukacji Narodowej 1) z dnia grudnia 2007 r.
Projekt w wersji przygotowanej do akceptacji Ministra Edukacji Narodowej Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej 1) z dnia grudnia 2007 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków
Projekt z dnia 17 sierpnia 2010 r. UZASADNIENIE
Projekt z dnia 17 sierpnia 2010 r. UZASADNIENIE Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 18 kwietnia 2002 r. w sprawie organizacji roku szkolnego (Dz. U. Nr 46, poz. 432, z późn. zm.), wydane
Rozporządzenie nie jest objęte zakresem prawa Unii Europejskiej.
Uzasadnienie Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 22 ust. 2 pkt 2 lit. d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.),
Data sporządzenia 09.09.2015 r.
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu podziału środków na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli pomiędzy budżety poszczególnych
M I N I S T R A E D U K A C J I N A R O D O W E J 1) z dnia r.
Projekt z dnia 09 listopada 2017 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A E D U K A C J I N A R O D O W E J 1) z dnia.. 2017 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla
W projekcie rozporządzenia, w porównaniu z obecnie obowiązującym rozporządzeniem, wprowadza się następujące zmiany:
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upowaŝnienia zawartego w art. 71b ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.),
zabaw korzysta 238 013 uczniów, w tym 9 291 dzieci, które edukację szkolną rozpoczęły w wieku lat sześciu.
UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 90u ust. 4 pkt 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn.
Data sporządzenia: 30 października 2015 r.
Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu przeliczania na punkty poszczególnych kryteriów uwzględnianych w postępowaniu rekrutacyjnym, składu i szczegółowych zadań komisji
Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w 2016 r. Poznań, grudzień, 2015 r.
Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w 2016 r. Poznań, grudzień, 2015 r. Subwencja oświatowa 2016 Projektowana kwota części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2016
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i sposobu organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki
podstawowa, czy szkoła pomaturalna. Ponadto w 1 ust. 2 zawarto doprecyzowanie zawierające informację, Ŝe sposób prowadzenia dokumentacji przebiegu
Uzasadnienie Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania,
Projekt z dnia 01.07.2011r.
Projekt z dnia 01.07.2011r. UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie form działalności wychowawczej, edukacyjnej, informacyjnej i zapobiegawczej wśród dzieci i młodzieŝy
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa rozporządzenia Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych, w tym publicznych poradni
M I N I S T R A E D U K A C J I N A R O D O W E J 1) z dnia r.
1 Projekt z dnia 5 listopada 2018 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A E D U K A C J I N A R O D O W E J 1) z dnia.. 2018 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla
- o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy o kulturze fizycznej wraz z projektami aktów wykonawczych.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-12-09 Druk nr 1687 Warszawa, 9 lutego 2009 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art.
UCHWAŁA NR XXVIII/735/2008 RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ
UCHWAŁA NR XXVIII/735/2008 RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ Z DNIA 26 SIERPNIA 2008 ROKU w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, przedszkoli i placówek oświatowych prowadzonych na terenie
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie szczegółowych kryteriów i trybu dokonywania oceny pracy nauczycieli, zakresu informacji zawartych w karcie oceny pracy, składu i sposobu
Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej na podstawie informacji o wysokości subwencji wstępnej i danych SIO.
Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej na podstawie informacji o wysokości subwencji wstępnej i danych SIO. Marzec, 2014 r. Subwencja oświatowa wstępna Zgodnie z art. 33 ust.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 13 stycznia 2010 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 13 stycznia 2010 r. w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego
Uzasadnienie Przedmiotowy projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn.
Numer w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji Narodowej: 60
Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego oraz postępowania uzupełniającego na lata szkolne 2017/2018 2019/2020 do trzyletniego liceum
Data sporządzenia: r. Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli
Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące: Ministerstwo Edukacji Narodowej, w porozumieniu
Uzasadnienie Obowiązujące rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 kwietnia 2009 r. w sprawie ramowego programu szkolenia kandydatów na
Uzasadnienie Obowiązujące rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 kwietnia 2009 r. w sprawie ramowego programu szkolenia kandydatów na egzaminatorów, sposobu prowadzenia ewidencji egzaminatorów
MINISTER FINANSÓW Warszawa, 2006-10-11 ST3-4820-25/2006. Wójt Gminy Burmistrz Miasta i Gminy Burmistrz Miasta Prezydent Miasta.
MINISTER FINANSÓW Warszawa, 2006-10-11 ST3-4820-25/2006 Wójt Gminy Burmistrz Miasta i Gminy Burmistrz Miasta Prezydent Miasta Wszyscy Zgodnie z art. 33 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ I SPORTU 1) z dnia 20 grudnia 2002 r.
Dz.U.02.234.1966 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ I SPORTU 1) z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 28 marca 2007 r.
W wersji skierowanej do publikacji w Dzienniku Ustaw ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 28 marca 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2019. Ministerstwo wiodące i ministerstwa
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia. 2008 r.
Projekt z dnia 16 stycznia 2008 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia. 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli,
Up = ΣUp,i = Σ[(Ur,i + Uu,i + Uz,i) D i ] i=1 i=1
Załącznik do rozporządzenia Ministra Edukacji arodowej z dnia... 2010 r. (poz..) ALGORYTM PODZIAŁU CZĘŚCI OŚWIATOWEJ SUBWECJI OGÓLEJ DLA JEDOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALEGO A ROK 2011 1. Ustalona w ustawie
MINISTER FINANSÓW Warszawa,
MINISTER FINANSÓW Warszawa, 2006-10-11 ST4-4820/712/2006 Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu Wszystkie Zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
Komisja Wspólna Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych na posiedzeniu w dniu 7 maja 2015 r. pozytywnie zaopiniowała projekt rozporządzenia.
Raport z przeprowadzonych konsultacji publicznych i opiniowania dotyczących projektu rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie nadzoru pedagogicznego 11.08.2015 r. 1. Omówienie wyników przeprowadzonych
- w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach.
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upowaŝnienia zawartego w art. 71b ust 7 pkt 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.),
Data sporządzenia: r.
Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące: Ministerstwo Edukacji Narodowej
Zarząd Województwa Wszystkie
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW Warszawa, dnia 12 października 2010 r. ST4/4820/757/2010 Zarząd Województwa Wszystkie Zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie organizacji kuratoriów oświaty oraz zasad tworzenia ich delegatur. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji Narodowej
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO 1) z dnia 2008 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO 1) z dnia 2008 r. Projekt 04.11.2008 zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu ustalania wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy oraz ekwiwalentu pieniężnego
16 Wynika z podziału terytorialnego kraju tys. System Informacji Oświatowej MEN (stan na dzień 30. września 2018 r.) września 2018 r.
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie organizacji roku szkolnego Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji Narodowej
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW Warszawa, dnia 10 października 2008 r. ST4-4820/763/2008 Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu Wszystkie Zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych działania publicznych poradni psychologicznopedagogicznych
Ministerstwo Edukacji Narodowej 04.08.2015 r. Raport z konsultacji
Ministerstwo Edukacji Narodowej 04.08.2015 r. Raport z konsultacji Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie wymagań wobec szkół i placówek został w dniu 3 kwietnia 2015 r. przekazany
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW ST3/4820/21/2008 Warszawa, dnia 10 października 2008 r. Wójt Gminy Burmistrz Miasta i Gminy Burmistrz Miasta Prezydent Miasta Wszyscy Zgodnie z art. 33 ust.1 pkt
SO = SOA + SOB + SOC
Dziennik Ustaw 3 Poz. 2294 Załącznik do rozporządzenia Ministra Edukacji arodowej z dnia 22 grudnia 2015 r. (poz. 2294) ALGORYTM PODZIAŁU CZĘŚCI OŚWIATOWEJ SUBWECJI OGÓLEJ DLA JEDOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALEGO
Zgodność z prawem Unii Europejskiej Problematyka regulowana przez projekt ustawy nie jest objęta przepisami prawa Unii Europejskiej.
UZASADNIENIE Zgodnie z art. 15b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, jednorazowa zapomoga z tytułu
Uzasadnienie. 1 Na podstawie danych statystycznych o liczbie uczniów (wychowanków) oraz etatów nauczycieli przyjętych do
Uzasadnienie Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2016 stanowi wykonanie upoważnienia
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2020. Ministerstwo wiodące i ministerstwa
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2018. Ministerstwo wiodące i ministerstwa
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW ST3/4820/2/10 Warszawa, dnia 9 lutego 2010 r. Wójt Gminy Burmistrz Miasta i Gminy Burmistrz Miasta Prezydent Miasta Wszyscy Zgodnie z art. 33 ust.1 pkt 2 ustawy
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW Warszawa, dnia 10 października 2008r. ST4-4820/764/2008 Zarząd Województwa Wszystkie Zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
Projekt z dnia 5 listopada 2018 r. Uzasadnienie
Projekt z dnia 5 listopada 2018 r. Uzasadnienie Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2017. Ministerstwo wiodące i ministerstwa
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków