OBOWIĄZKI PRZEDSIĘBIORCÓW

Transkrypt

1 OBOWIĄZKI PRZEDSIĘBIORCÓW WYNIKAJĄCE Z USTAWY O ODPADACH WYDOBYWCZYCH ORAZ Z USTAWY O ODPADACH Zespół Gospodarki Odpadami Departament Środowiska, Rolnictwa i Geodezji Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Kraków, 15 czerwca 2011 r.

2 PLAN SPOTKANIA 1. Krótkie omówienie obowiązujących aktów prawnych. 2. Omówienie ustawy o odpadach wydobywczych: - zakres ustawy, wyłączenia, definicje, - obowiązki przedsiębiorców, - kompetencje organów, - przepisy przejściowe, - kary.

3 PLAN SPOTKANIA 3. Omówienie ustawy o odpadach: - obowiązki przedsiębiorców, - kompetencje organów, - kary. 4. Dyskusja.

4 AKTY PRAWNE Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr. 185, poz z późn. zm.), Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz z późn. zm.), Ustawa Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 roku (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.), Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865 z póź. zm.)

5 USTAWA O ODPADACH WYDOBYWCZYCH

6 USTAWA O ODPADACH WYDOBYWCZYCH Ustawa określa: 1. zasady gospodarowania odpadami wydobywczymi oraz niezanieczyszczoną glebą; 2. zasady prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; 3. procedury związane z uzyskiwaniem zezwoleń i pozwoleń związanych z gospodarką odpadami wydobywczymi; 4. procedury związane z zapobieganiem powaŝnym wypadkom w obiektach unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A.

7 ZASTOSOWANIE INNYCH USTAW W sprawach dotyczących postępowania z odpadami wydobywczymi w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się przepisy ustawy o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr. 185, poz z późn. zm.), z wyłączeniem rozdziału 7; W sprawach dotyczących składowania odpadów wydobywczych w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych, stosuje się przepisy ustawy Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.);

8 ZASTOSOWANIE INNYCH USTAW W sprawach dotyczących postępowania z odpadami wydobywczymi będącymi odpadami promieniotwórczymi stosuje się przepisy ustawy Prawo atomowe (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276 z późn. zm.)

9 WYŁĄCZENIA Przepisów ustawy nie stosuje się do: odpadów powstałych w wyniku poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóŝ oraz ich magazynowania i przeróbki, które nie są bezpośrednio związane z tymi działaniami; odpadów powstałych w wyniku poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóŝ oraz ich magazynowania i przeróbki z obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej; wtłaczania wód do górotworu w rozumieniu ustawy Prawo geologiczne i górnicze;

10 WYŁĄCZENIA od 1 maja 2012 r. mas ziemnych lub skalnych przemieszczanych w związku z wydobywaniem kopalin ze złóŝ, jeŝeli koncesja na wydobywanie kopalin ze złóŝ udzielona na podstawie ustawy Prawo geologiczne i górnicze lub miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego określa warunki i sposób ich zagospodarowania.

11 WYŁĄCZENIA W ustawie o odpadach przepisów ustawy nie stosuje się do : mas ziemnych lub skalnych usuwanych albo przemieszczanych w związku z wydobywaniem kopalin ze złóŝ wraz z ich przerabianiem, jeŝeli koncesja na wydobywanie kopalin ze złóŝ udzielona na podstawie ustawy Prawo geologiczne i górnicze lub miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego określają warunki i sposób ich zagospodarowania (zapis obowiązuje do 1 maja 2012 r.).

12 DEFINICJE ODPADY WYDOBYWCZE - odpady pochodzące z poszukiwania, rozpoznawania, wydobywania, przeróbki i magazynowania kopalin ze złóŝ. ODPADY PRZERÓBCZE - odpady wydobywcze ODPADY PRZERÓBCZE - odpady wydobywcze w formie stałej lub szlamu, które pozostają po przeróbce kopalin, przeprowadzonej w drodze procesów mechanicznych, fizycznych, biologicznych, termicznych lub chemicznych, a takŝe z połączenia tych procesów.

13 DEFINICJE HAŁDA obiekt przeznaczony do składowania stałych odpadów wydobywczych na powierzchni ziemi. OBIEKT UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW WYDOBYWCZYCH - obiekt przeznaczony do składowania odpadów wydobywczych w formie stałej, ciekłej, w roztworze lub zawiesinie, w tym tamy, hałdy i stawy osadowe;

14 DEFINICJE OBIEKT UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW WYDOBYWCZYCH KATEGORII A- jeŝeli: a) brak działania lub niewłaściwe działanie mogłoby spowodować powaŝny wypadek, b) składowane są w nim odpady niebezpieczne, c) składowane w nim odpady wydobywcze zawierają substancje lub preparaty niebezpieczne.

15 DEFINICJE Za obiekty unieszkodliwiania odpadów wydobywczych nie uznaje się wyrobisk górniczych wypełnianych odpadami wydobywczymi w celach rekultywacyjnych i technologicznych.

16 DEFINICJE STAW OSADOWY - obiekt przeznaczony do składowania drobnoziarnistych odpadów wydobywczych, w tym powstałych w wyniku przeróbki, wraz ze zmieniającą się ilością wody technologicznej, która pochodzi z przeróbki kopalin ze złóŝ, oraz z oczyszczania wody technologicznej.

17 DEFINICJE PRZERÓBKA: o procesy mechaniczne, fizyczne, biologiczne, termiczne i chemiczne, a takŝe o połączenie tych procesów, którym są poddane wydobyte kopaliny, o w tym zmiana ich objętości, klasyfikacja, rozdzielanie i ługowanie, a takŝe ponowna przeróbka poprzednio odrzuconych odpadów, z wyłączeniem procesów wytapiania, produkcyjnych procesów termicznych (innych niŝ wypalanie wapienia) i procesów metalurgicznych w celu przygotowania ich do wykorzystania.

18 DECYZJE ADMINISTRACYJNE Posiadacz odpadów wydobywczych, który prowadzi: działalność wydobywczą lub działalność przeróbczą lub obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany uzyskać DECYZJĘ ZATWIERDZAJĄCĄ PROGRAM GOSPODAROWANIA ODPADAMI WYDOBYWCZYMI

19 PROGRAM GOSPODAROWANIA ODPADAMI WYDOBYWCZYMI Art. 9 ustawy określa zakres programu: 1. opis działań mających na celu zapobieganie powstawaniu odpadów wydobywczych i ograniczanie ilości wytwarzanych odpadów wydobywczych oraz ich negatywnego oddziaływania na środowisko; 2. opis działań mających na celu odzysk odpadów wydobywczych, jeŝeli jest on technologicznie i ekonomicznie uzasadniony oraz zgodny z przepisami o ochronie środowiska;

20 PROGRAM GOSPODAROWANIA ODPADAMI WYDOBYWCZYMI 3. określenie łącznej ilości odpadów wydobywczych przewidzianych do wytworzenia w ciągu roku; 4. opis procesów, podczas których powstają odpady wydobywcze; 5. opis procesów przeróbki odpadów wydobywczych; 6. zakres i sposób monitoringu wyrobisk górniczych zgodnie z warunkami, o których mowa w art. 39 (warunki jakie powinny być spełnione w związku z wypełnianiem wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi);

21 W PRZYPADKU OBIEKTU UNIESZKODLIWIANIA DODATKOWO 7. ocenę ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych (zgodnie z art. 10 ust. 2); 8. klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych dokonaną zgodnie z oceną ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; 9. wyszczególnienie rodzaju odpadów wydobywczych przewidzianych do składowania w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, z uwzględnieniem charakterystyki tych odpadów;

22 W PRZYPADKU OBIEKTU UNIESZKODLIWIANIA DODATKOWO 10. skutki dla środowiska i zdrowia ludzi spowodowane unieszkodliwianiem odpadów wydobywczych oraz działania zapobiegawcze, które naleŝy podjąć w celu zmniejszenia negatywnego oddziaływania na środowisko podczas eksploatacji obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych i po jego zamknięciu; 11. opis technologii i środków technicznych słuŝących zapobieganiu powstawania poŝarów w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w których są składowane odpady zawierające części palne;

23 W PRZYPADKU OBIEKTU UNIESZKODLIWIANIA DODATKOWO 12. zakres i sposób monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; 13. opis sposobu zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych wraz z rekultywacją terenu oraz procedurami po zamknięciu oraz monitoringu, z uwzględnieniem w szczególności:

24 W PRZYPADKU OBIEKTU UNIESZKODLIWIANIA DODATKOWO a) ustalenia niezbędnych działań dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, b) ustalenia działań związanych z rekultywacją terenu, c) sprawowania nadzoru nad zrekultywowanym obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

25 W PRZYPADKU OBIEKTU UNIESZKODLIWIANIA DODATKOWO 14. opis działań mających na celu zapobieganie lub zminimalizowanie pogorszenia stanu wód, oraz mających na celu zapobieganie lub minimalizację zanieczyszczenia powietrza i gleby; 15. wyniki badań terenu, na który moŝe wywierać wpływ 15. wyniki badań terenu, na który moŝe wywierać wpływ obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w zakresie ustalenia poziomu naturalnych stęŝeń substancji występujących w glebie.

26 PROGRAM GOSPODAROWANIA ODPADAMI WYDOBYWCZYMI Właściwy organ wydaje decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi po zasięgnięciu opinii właściwego dyrektora okręgowego urzędu górniczego oraz właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta.

27 PROGRAM GOSPODAROWANIA ODPADAMI WYDOBYWCZYMI Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do przeprowadzenia przeglądu programu gospodarowania odpadami wydobywczymi co 5 lat. Posiadacz odpadów wydobywczych informuje właściwy organ o wszelkich zmianach w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi w formie pisemnego oświadczenia na temat zmian dokonanych w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi.

28 ZEZWOLENIE Podmiot który prowadzi obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych winien uzyskać ZEZWOLENIE. Art. 15 ustawy określa zakres wniosku: 1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; 2)lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

29 ZEZWOLENIE 3)dokumenty potwierdzające posiadanie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu (po pojawieniu się rozporządzenia); 4) informację o tytule prawnym do obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; 5) informację o stosowanych technologiach oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsc emisji; 6) informację niezbędną do sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego (obiekt u. o. w. kat. A).

30 ZEZWOLENIE Do wniosku załącza się: decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z raportem o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, jeŝeli jest wymagany.

31 ZEZWOLENIE Właściwy organ wydaje zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kat. A po sporządzeniu przez właściwego komendanta Państwowej StraŜy PoŜarnej zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.

32 POZWOLENIE Odpady wydobywcze składowane w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych mogą być z niego pozyskane po uzyskaniu POZWOLENIA NA WYTWARZANIE ODPADÓW. Do pozwolenia na wytwarzanie odpadów wydobywczych pozyskiwanych z obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych stosuje się przepisy ustawy o odpadach.

33 POZWOLENIE We wniosku naleŝy uwzględnić: 1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; 2) lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; 3) klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; 4) informację niezbędną do sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego (obiekt u. o. w. kat. A).

34 POZWOLENIE Właściwy organ wydaje pozwolenie na wytwarzanie odpadów, pozyskanych z obiektu unieszkodliwiania odpadów kat. A, po sporządzeniu przez właściwego komendanta Państwowej StraŜy PoŜarnej zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.

35 DECYZJA NA ZAMKNIĘCIE Zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części wymaga zgody właściwego organu, w drodze decyzji, po przeprowadzeniu kontroli przez właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.

36 DECYZJA NA ZAMKNIĘCIE Zgodę na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części wydaje się, gdy: posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych wystąpił z wnioskiem o wydanie zgody na zamknięcie; wojewódzki inspektor ochrony środowiska w zarządzeniu pokontrolnym wskazał potrzebę zamknięcia.

37 DECYZJA NA ZAMKNIĘCIE Art. 30 ustawy określa zakres wniosku: 1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; 2) lokalizację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; 3) klasyfikację obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

38 DECYZJA NA ZAMKNIĘCIE 4) dokumenty potwierdzające posiadanie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu (po pojawieniu się rozporządzenia); 5) opis sposobu zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego części, w tym działania związane z jego realizacją; 6) datę zaprzestania składowania odpadów wydobywczych w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

39 DECYZJA NA ZAMKNIĘCIE 7) harmonogram realizacji działań dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; 8) harmonogram działań związanych z rekultywacją terenu; 9) sprawowanie nadzoru nad zrekultywowanym obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

40 DECYZJA NA ZAMKNIĘCIE Do wniosku naleŝy załączyć: decyzję zatwierdzającą program odpadami wydobywczymi oraz gospodarowania projekt zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz rekultywacji terenu

41 WYPEŁNIANIE WYROBISK GÓRNICZYCH ODPADAMI Wypełnianie wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi powinno odbywać się z uwzględnieniem następujących warunków: zabezpieczenia stabilności odpadów wydobywczych; zapobiegania zanieczyszczeniu gleby, wód powierzchniowych i podziemnych; zapewnienia monitoringu wyrobisk górniczych wypełnianych odpadami wydobywczymi.

42 WYPEŁNIANIE WYROBISK GÓRNICZYCH ODPADAMI Do wypełniania wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi pochodzącymi z własnego zakładu górniczego stosuje się przepisy ustawy Prawo geologiczne i górnicze.

43 WYPEŁNIANIE WYROBISK GÓRNICZYCH ODPADAMI Do wypełniania wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi innymi niŝ z własnego zakładu górniczego stosuje się przepisy ustawy o odpadach zezwolenie na odzysk odpadów. JeŜeli wypełnianie wyrobisk górniczych odpadami wydobywczymi innymi niŝ z własnego zakładu górniczego jest prowadzone w ruchu zakładu górniczego, to zastosowanie mają równieŝ przepisy ustawy Prawo geologiczne i górnicze.

44 WYPEŁNIANIE WYROBISK GÓRNICZYCH ODPADAMI Sposób realizacji warunków dotyczących wypełniania wyrobisk odpadami wydobywczymi określa się w planie ruchu zakładu górniczego, o którym mowa w art. 64 ust. 6 ustawy Prawo geologiczne i górnicze. Szczegółowe warunki dotyczące wypełniania wyrobisk górniczych w ruchu zakładu górniczego odpadami wydobywczymi określa art. 78 ust. 1 ustawy Prawo geologiczne i górnicze.

45 KOPMETENCJE ORGANÓW Organem właściwym do wydania decyzji administracyjnej z zakresu odpadów wydobywczych jest: regionalny dyrektor ochrony środowiska - dla przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych; marszałek województwa - dla: a.) przedsięwzięć, dla których koncesji na poszukiwanie, rozpoznawanie, wydobywanie kopalin ze złóŝ udziela minister właściwy do spraw środowiska lub marszałek województwa,

46 KOPMETENCJE ORGANÓW b) instalacji do przerobu kopalin wydobywanych ze złoŝa metodą podziemną o przerobie nie mniejszym niŝ m 3 kopaliny rocznie, c) obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych mogących przyjmować nie mniej niŝ 10 ton odpadów na dobę lub o całkowitej pojemności nie mniejszej niŝ ton; starosta - w pozostałych przypadkach.

47 OPŁATA SKARBOWA Decyzja zatwierdzająca program gospodarowania odpadami wydobywczymi Zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych Zgoda na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych 10 zł 616 zł 10 zł

48 OPŁATA SKARBOWA Pozwolenie na wytwarzanie odpadów: - duŝy przedsiębiorca - mikro, mały, średni 2011 zł przedsiębiorca 506 zł

49 WYŁĄCZENIA Z NIEKTÓRYCH PRZEPISÓW USTAWY Do powstałych w wyniku poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóŝ oraz magazynowania i przeróbki: odpadów wydobywczych obojętnych, niezanieczyszczonej gleby oraz odpadów powstałych w wyniku wydobywania, przeróbki i magazynowania torfu

50 WYŁĄCZENIA Z NIEKTÓRYCH PRZEPISÓW USTAWY nie stosuje się przepisów ustawy w zakresie: uzyskania zezwolenia na prowadzenie obiektu u. o. w., uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów w związku z pozyskiwaniem odpadów z obiektu u. o. w., uzyskania zgody na zamknięcie obiektu u. o. w., posiadania świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami przez zarządzającego obiektem u. o. w., posiadania gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu w przypadku prowadzenia obiektu u. o. w.,

51 WYŁĄCZENIA Z NIEKTÓRYCH PRZEPISÓW USTAWY wykazania w ocenie ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych (staw osadowy), Ŝe stęŝenie cyjanku dysocjującego w słabym kwasie w miejscu zrzutu odpadów przeróbczych do stawu osadowego nie przekroczy 50 ppm (od r. 25 ppm, od r. 10 ppm), prowadzenia monitoringu po zamknięciu obiektu u. o. w.,

52 WYŁĄCZENIA Z NIEKTÓRYCH PRZEPISÓW USTAWY zawiadomienia właściwego komendanta wojewódzkiego Państwowej StraŜy PoŜarnej oraz właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o kaŝdym zdarzeniu, które moŝe mieć wpływ na stateczność obiektu oraz o istotnych niekorzystnych skutkach dla środowiska ujawnionych w wyniku monitoringu (eksploatacja + po zamknięciu), Wyłączenie nie dotyczy odpadów, gleby i torfu składowanych w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A.

53 WYŁĄCZENIA Z NIEKTÓRYCH PRZEPISÓW USTAWY Do odpadów wydobywczych innych niŝ niebezpieczne i obojętne nie stosuje się przepisów ustawy w zakresie: wykazania w ocenie ryzyka obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych (staw osadowy), Ŝe stęŝenie cyjanku dysocjującego w słabym kwasie w miejscu zrzutu odpadów przeróbczych do stawu osadowego nie przekroczy 50 ppm (od r. 25 ppm, od r. 10 ppm), prowadzenia monitoringu po zamknięciu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

54 WYŁĄCZENIA Z NIEKTÓRYCH PRZEPISÓW USTAWY zawiadomienia właściwego komendanta wojewódzkiego Państwowej StraŜy PoŜarnej oraz właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o kaŝdym zdarzeniu, które moŝe mieć wpływ na stateczność obiektu oraz o istotnych niekorzystnych skutkach dla środowiska ujawnionych w wyniku monitoringu (eksploatacja + po zamknięciu), posiadania gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu w przypadku prowadzenia obiektu u. o. w.

55 WYŁĄCZENIA Z NIEKTÓRYCH PRZEPISÓW USTAWY Wyłączenie nie dotyczy odpadów składowanych w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A.

56 ROZPORZĄDZENIA DO USTAWY Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie szczegółowych kryteriów klasyfikacji obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych (Dz. U. Nr 86, poz. 477), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 kwietnia 2011 r. w sprawie prowadzenia monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych (Dz. U. Nr 92, poz. 535).

57 PRZEPISY PRZEJŚCIOWE Posiadacz odpadów wydobywczych, który prowadził działalność w dniu poprzedzającym dzień wejścia w Ŝycie ustawy jest obowiązany dostosować swoją działalność do przepisów ustawy do dnia 1 maja 2012 r. (nie dotyczy składowisk zamkniętych na podstawie art. 54 ustawy o odpadach). Do dnia 1 maja 2012 r. posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany do zatrudnienia osoby zarządzającej tym obiektem posiadającej świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami.

58 PRZEPISY PRZEJŚCIOWE Zachowują waŝność dotychczas uzyskane świadectwa stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami dla kierownika składowiska odpadów. Posiadacz odpadów prowadzący obiekt Posiadacz odpadów prowadz cy obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych jest obowiązany dostosować się do wymagań dotyczących gwarancji finansowych do dnia 1 maja 2014 r. (do 30 kwietnia 2013 r. minister środowiska wyda rozporządzenie w sprawie sposobu wyliczania i formy gwarancji).

59 PRZEPISY PRZEJŚCIOWE Posiadacz odpadów prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych (staw osadowy) jest obowiązany wykazać w ocenie ryzyka tego obiektu, Ŝe stęŝenie cyjanku dysocjującego w słabym kwasie w miejscu zrzutu odpadów przeróbczych do stawu osadowego nie przekroczy 50 ppm (od r. 25 ppm, od r. 10 ppm).

60 PRZEPISY PRZEJŚCIOWE Dotychczas wydane pozwolenia na wytwarzanie odpadów, pozwolenia zintegrowane i zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadami wydobywczymi dla istniejących obiektów, zachowują waŝność na czas na jaki zostały wydane, jednak nie dłuŝej niŝ do dnia 1 maja 2012 r.

61 PRZEPISY PRZEJŚCIOWE Z dniem 1 maja 2012 r. wygasają koncesje na wydobycie kopalin ze złóŝ oraz plany zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego, w części określającej warunki oraz sposób zagospodarowania mas ziemnych lub skalnych usuwanych w związku z wydobywaniem kopalin ze złóŝ wraz z ich przerabianiem.

62 PRZEPISY PRZEJŚCIOWE Do dnia 1 maja 2012 r. do odpadów wydobywczych obojętnych, odpadów innych niŝ niebezpieczne i obojętne oraz niezanieczyszczonej gleby nie stosuje się przepisów Tytułu V ustawy Prawo ochrony środowiska (opłaty za korzystanie ze środowiska, opłaty podwyŝszone, administracyjne kary pienięŝne). Po 1 maja 2012 r. zwolnienie będzie dotyczyło tylko opłat za korzystanie ze środowiska.

63 KARY Za brak wymaganej decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi lub w przypadku działania niezgodnie z decyzją Za brak wymaganego zezwolenia lub w przypadku działania niezgodnie z decyzją kara grzywny do zł albo kara aresztu kara grzywny do zł albo kara aresztu

64 KARY Za brak wymaganej zgody właściwego organu na zamknięcie obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub jego część albo w przypadku działania niezgodnie z decyzją kara grzywny do zł albo kara aresztu

65 USTAWA O ODPADACH

66 OBOWIĄZKI WYTWÓRCY ODPADÓW Wytwórcy odpadów są zobowiązani do uzyskania: DECYZJI ZATWIERDZAJĄCEJ PROGRAM GOSPODARKI ODPADAMI NIEBEZPIECZNYMI (powyŝej 100 kg rocznie odpadów niebezpiecznych), przedłoŝenia INFORMACJI o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami (do 100 kg rocznie odpadów niebezpiecznych albo powyŝej 5 Mg rocznie odpadów innych niŝ niebezpieczne),

67 OBOWIĄZKI WYTWÓRCY ODPADÓW POZWOLENIA na wytwarzanie odpadów odpady będą powstawać w związku z eksploatacją instalacji (powyŝej 1 Mg odpadów niebezpiecznych rocznie lub powyŝej 5 tysięcy Mg odpadów innych niŝ niebezpieczne rocznie).

68 OBOWIĄZKI WYTWÓRCY ODPADÓW Wytwórca odpadów, który świadczy usługi w zakresie: budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń, sprzątania, konserwacji i napraw, przetwarzania odpadów zawierających azbest w urządzeniach przewoźnych jest obowiązany do uzyskania DECYZJI ZATWIERDZAJĄCEJ PROGRAM GOSPODARKI ODPADAMI.

69 ZWOLNIENIA Zwolnienie z obowiązku uzyskania decyzji oraz złoŝenia informacji dotyczy: odpadów komunalnych, odpadów z wypadków, odpadów powstałych w wyniku klęsk Ŝywiołowych, odpadów powstałych w wyniku powaŝnej awarii lub powaŝnej awarii przemysłowej, osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami, właścicieli pojazdów przekazujących pojazdy wycofane z eksploatacji do stacji demontaŝu lub punktu zbierania pojazdów.

70 OBOWIĄZKI POSIADACZA ODPADÓW Podmioty prowadzące działalność w zakresie gospodarowania odpadami są obowiązane do uzyskania stosownych decyzji: zezwolenia na odzysk odpadów, zezwolenia na unieszkodliwianie odpadów, zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na transport odpadów.

71 OBOWIĄZKI POSIADACZA ODPADÓW Decyzja łączna W przypadku prowadzenia kilku (lub wszystkich) rodzajów działalności moŝna uzyskać tzw. decyzję łączną.

72 OBOWIĄZKI POSIADACZA ODPADÓW Decyzja łączna Wytwórca odpadów, który prowadzi działalność w zakresie odzysku, unieszkodliwiania, zbierania lub transportu odpadów jest zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia na prowadzenie tej działalności, jeŝeli posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadów lub decyzję zatwierdzającą program gospodarki odpadami niebezpiecznymi.

73 KOMPETENCJE Organy wydające decyzje w zakresie gospodarki odpadami: marszałek województwa, regionalny dyrektor ochrony środowiska, starosta

74 OPŁATA SKARBOWA Decyzja zatwierdzająca program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, Decyzja zatwierdzająca program gospodarki odpadami, Pozwolenie na wytwarzanie odpadów: - duŝy przedsiębiorca - mikro, mały, średni przedsiębiorca, Zezwolenie na odzysk, zbieranie, unieszkodliwianie, zbieranie, transport odpadów 505 zł 10 zł 2011 zł 506 zł 616 zł

75 OPŁATA SKARBOWA Zmiana decyzji zatwierdzającej program gospodarki niebezpiecznymi, Zmiana decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami Zmiana zezwolenia/pozwolenia 50% stawki podstawowej 10 zł 50% stawki podstawowej

76 OBOWIĄZKI POSIADACZA ODPADÓW Posiadacz odpadów jest obowiązany do prowadzenia ich ilościowej i jakościowej ewidencji. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. Nr 249, poz. 1673).

77 ZBIORCZE ZESTAWIENIE DANYCH Dotyczy prowadzącego ewidencję odpadów Zestawienie naleŝy przekazywać obowiązkowo Marszałkowi Województwa właściwemu ze względu na miejsce wytwarzania, zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów w terminie do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy.

78 ZBIORCZE ZESTAWIENIE DANYCH Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie zakresu informacji oraz wzorów formularzy słuŝących do sporządzania i przekazywania zbiorczych zestawień danych o odpadach (Dz. U. Nr 249, poz. 1674).

79 KARY ADMINISTRACYJNE Karę zł wymierza WIOŚ za m.in.: wytwarzanie odpadów bez wymaganej decyzji zatwierdzającej program gospodarki niebezpiecznymi lub zatwierdzającej program gospodarki odpadami lub z naruszeniem jej warunków, wytwarzanie odpadów bez złoŝenia informacji o wytworzonych odpadach oraz sposobach gospodarowania nimi lub prowadzenie gospodarki odpadami niezgodnie z przedłoŝoną informacją.

80 KARY ADMINISTRACYJNE Karę zł wymierza marszałek m.in. : posiadaczowi odpadów, który będąc obowiązanym do prowadzenia ewidencji, złoŝenia zbiorczego zestawienia danych nie wykonuje tego obowiązku albo wykonuje go nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym.

81 KARY ADMINISTRACYJNE Nowelizacja ustawy uchwalona została przez Sejm r.: łagodzi ww. karę, wprowadza karę 500 zł za nieprzedłoŝenie zbiorczego zestawienia danych lub zł za nieprzedłoŝenie sprawozdania w terminie nałoŝonym w decyzji wymierzającej karę.

82 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Środowiska, Rolnictwa i Geodezji ul. Racławicka 56, Kraków sr.sekretariat@malopolska.mw.gov.pl