Ankieta. Część A: Dane osoby wypełniającej. Część B: Informacje ogólne

Transkrypt

1 Ankieta Drodzy Przyjaciele, w związku z projektem Visegrad Blueprint Partnership for developing a civil society, proszę o wypełnienie poniższej ankiety, która ułatwi nam zebranie informacji dotyczących rozwiązań prawnych w Waszym kraju i mieście w zakresie współpracy władz z organizacjami pozarządowymi. Zebrane i opracowane dane zostaną Państwu przedstawione podczas spotkania w Przemyślu. Część A: Dane osoby wypełniającej 1. Imię i nazwisko osoby wypełniającej Robert Gawlik 2. Instytucja Urząd Miejski w Przemyślu 3. Telefon Adres owy pelnomocnik.ngo@um.przemysl.pl Część B: Informacje ogólne Nazwa kraju Polska Liczba ludności Liczba organizacji pozarządowych Nazwa miasta Przemyśl Liczba mieszkańców Liczba organizacji pozarządowych 300

2 Część C: Informacje dotyczące całego kraju 1. Czy istnieją akty prawne regulujące współpracę z organizacjami pozarządowymi? Tak, proszę przejść do punktu 2. Nie, proszę przejść do punktu Proszę podać informacje dotyczące aktów prawnych regulujących współpracę 1. Nazwa aktu Krótki opis (jakie zagadnienia reguluje) 2. Nazwa aktu Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz z późn. zm.) Ustawa określa formy i zasady współpracy finansowej i pozafinansowej administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi, funkcjonowanie organizacji posiadających status pożytku publicznego, sprawowanie nadzoru nad działalnością pożytku publicznego, tworzenie i funkcjonowanie rad działalności pożytku publicznego oraz wykonywania świadczeń przez wolontariuszy. Ustawa podaje definicję organizacji pozarządowej. Z ustawy wynika obowiązek uchwalania przez samorząd rocznych programów współpracy, które zawierają m.in. zapisy dotyczące zadań, które będą realizowane w danym roku oraz wysokość planowanych środków finansowych. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011 r. Nr 6, poz. 25). Krótki opis (jakie zagadnienia reguluje) Rozporządzenie jest aktem wykonawczym do ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie i określa szczegółowe wzory oferty, umowy i sprawozdania. 3. Nazwa aktu Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 885). Krótki opis (jakie zagadnienia reguluje) Ustawa wprost określa możliwość finansowania lub dofinansowania zadań publicznych samorządu przeznaczonych do realizacji przez organizacje pozarządowe w formie dotacji. 3. Proszę podać w oparciu o jakie akty prawa prowadzona jest współpraca? Nazwa aktu Krótki opis 2

3 4. Proszę wymienić najczęstsze źródła dochodów organizacji - składki członkowskie - środki pochodzące od samorządu i rządu - darowizny - 1% podatku dochodowego od osób fizycznych - wsparcie innych organizacji - środki z Unii Europejskiej innych programów pomocowych spoza Unii 5. Czy podatnicy mają możliwość przekazania części swojego podatku organizacjom? Tak Nie Jeżeli TAK, to proszę krótko odpowiedzieć na pytania: jaki to procent, czy odpis jest dla wszystkich organizacji, w jaki sposób dokonuje się przekazanie, czy i w jaki sposób zachęca się obywateli do odpisu? Zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie każda osoba może przekazać 1% swojego podatku dochodowego wybranej organizacji pożytku publicznego. Prawo do 1% przysługuje organizacji, która spełniła określone w ustawie wymogi i została wpisana do właściwego rejestru sądowego. Przekazywaniem 1 % podatku na zajmuje się urząd skarbowy. Podatnik wskazuje jedynie w swoim zeznaniu podatkowym, którą organizację chce wesprzeć, wpisując numer oraz kwotę. Początek każdego roku to czas intensywnej kampanii promującej przekazanie 1%. Same organizacje starają się przekonać podatników. Również władze samorządowe wspierają te działania, zachęcając do przekazywania. Odbywa się to poprzez informacje na stronie internetowej, ulotki, plakaty, spoty reklamowe itp. 3

4 6. Proszę w kilku punktach opisać sposób zakładania stowarzyszenia i fundacji STOWARZYSZENIE FUNDACJA Stowarzyszenie zarejestrowane w sądzie: - co najmniej 15 osób pełnoletnich może założyć stowarzyszenie, - podczas zebrania uchwalany jest statut i wybierany komitet założycielski, który składa wniosek o do sądu rejestrowego o zarejestrowanie stowarzyszenia, - stowarzyszenie może tworzyć terenowe jednostki organizacyjne, - po wpisaniu do rejestru stowarzyszenie może prowadzić działalność, - do założenia stowarzyszenia nie jest wymagany majątek. Stowarzyszenie można powołać dla dowolnego celu. Stowarzyszenie zwykłe: - co najmniej 3 osoby może założyć stowarzyszenie, - podczas zebrania założycielskiego uchwalany jest regulamin określający: nazwę, cel działania, teren, siedzibę i osobę reprezentującą, - reprezentant zawiadamia się organ nadzoru (starostę) o założeniu, - jeżeli w ciągu 30 dni nie zakazano działalności stowarzyszenie może rozpocząć działalność. Stowarzyszenie zwykłe utrzymuje się tylko ze składek członków. - fundator ustanawia fundację w formie aktu notarialnego lub w testamencie, - w oświadczeniu o ustanowieniu fundacji fundator powinien wskazać cel fundacji oraz składniki majątkowe przeznaczone na jego realizację, - fundator ustala statut, który określa organizację i sposób działania fundacji, - siedziba fundacji powinna znajdować się na terenie Polski, - fundacja może prowadzić działalność gospodarczą w rozmiarach służących realizacji jej celów, - obowiązkowym organem fundacji jest zarząd; statut może przewidzieć także inne organy np. rada fundacji, - fundacja podlega obowiązkowi wpisania do rejestru sądowego. Jeżeli fundacja ma prowadzić działalność gospodarczą, to należy na ten cel zabezpieczyć środki majątkowe. Fundację można powołać dla celów społecznie lub gospodarczo użytecznych. Część D: Informacje dotyczące miasta 1. Czy istnieją miejscowe akty prawa (strategie, programy) regulujące współpracę? Jeżeli TAK, to proszę krótko opisać te dokumenty 1. Nazwa dokumentu Opis (jakie zagadnienia reguluje) Strategia Sukcesu Miasta Przemyśla Strategia jest bardzo ważnym dokumentem, określającym wieloletnią perspektywę rozwoju miasta. Zawiera 7 celów strategicznych, wśród których pierwszym jest Wspieranie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego w mieście Przemyślu poprzez współpracę z sektorem organizacji pozarządowych oraz budowę zaufania do władz samorządowych. Każdy cel strategiczny dzieli się na szereg celów szczegółowych, których realizacja jest kontrolowana dzięki określonym miarom postępu. 4

5 2. Nazwa dokumentu Opis (jakie zagadnienia reguluje) Karta Współpracy Gminy Miejskiej Przemyśl z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Karta służyła budowaniu partnerstwa między Gminą Miejską Przemyśl a organizacjami pozarządowymi. Do jej celów należało m.in. wypracowanie wieloletniego modelu współpracy oraz wspieranie działań integracyjnych organizacji. Z Karty wynikał m.in. obowiązek powołania Koordynatora ds. współpracy, powołania Zespołu Konsultacyjnego oraz opracowanie harmonogramu spotkań władz miasta z organizacjami. Obecnie Karta wymaga aktualizacji. 3. Nazwa dokumentu Opis (jakie zagadnienia reguluje) Roczny program współpracy Gminy Miejskiej Przemyśl z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Jest to podstawowy dokument regulujący współpracę władz miasta Przemyśla z organizacjami pozarządowymi w danym roku. Jest to plan zawierający szczegółowe informacje dotyczące konkretnych zadań wraz z wysokością środków finansowych. Przyjęcie programu poprzedzają obowiązkowe konsultacje z organizacjami. Program dzieli się na rozdziały: postanowienia ogólne, podmioty współpracy, cel główny i cele szczegółowe, zasady współpracy, zakres przedmiotowy współpracy oraz wysokość planowanych środków przeznaczonych na realizację programu, formy współpracy finansowej, priorytetowe zadania publiczne, tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert, formy współpracy pozafinansowej, sposób tworzenia programu oraz przebieg konsultacji, sposób i ocena realizacji programu, okres jego realizacji. Po zakończeniu realizacji programu istnieje obowiązek przygotowania i przedłożenia Miejskiej Radzie sprawozdania oraz jego upublicznienia. 5

6 2. Czy i w jaki sposób władze lokalne dofinansowują działalność organizacji? Na podstawie przyjętego rocznego programu współpracy ogłaszane są konkursy na realizację zadań własnych miasta Przemyśla. W konkursie mogą brać udział wszystkie organizacje pozarządowe (stowarzyszenia, fundacje) oraz organizacje kościelne, jeżeli ich cele statutowe pokrywają się z zadaniami. Do oceny ofert złożonych w konkursie powołuje się obowiązkowo komisję konkursową, w skład której wchodzą urzędnicy oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych (niebiorących udział w konkursie). Konkurs rozstrzyga Prezydent Miasta. Po rozstrzygnięciu podpisuje się umowę i przekazuje środki finansowe. Realizacja zadania podlega kontroli, a po zakończeniu organizacja przedkłada sprawozdanie końcowe. W roku 2012 zawarto łącznie 115 umów na kwotę 1,5 mln zł, ponad 2 mln zł przekazano w ramach wcześniej zawartych umów. Łącznie dofinansowano organizacje na prawie 4 mln zł, co stanowiło 1% wydatków budżetu miasta. Dofinansowano zadania z zakresu pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, upowszechniania kultury fizycznej i sportu, kultury oraz działalności na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. 3. Czy i w jaki sposób władze lokalne wspierają pozafinansowo organizacje? - współorganizowanie imprez, konferencji i spotkań, - udzielanie porad prawnych dotyczących funkcjonowania organizacji, - pomoc przy zakładaniu stowarzyszenia, a w razie konieczności przy likwidacji, - przekazywanie nagród i artykułów promocyjnych, - utworzenie stanowiska Pełnomocnika Prezydenta Miasta ds. Organizacji Pozarządowych, którego zadaniem jest realizowanie polityki miasta w zakresie współpracy z organizacjami, - bezpłatne udostępnianie sal narad Urzędu organizacjom, - wynajmowanie lokali dla organizacji na preferencyjnych warunkach, - prowadzenie na stronie internetowej działu dla organizacji każda organizacja może zamieści informację o swojej działalności, - udzielanie referencji, - zgłaszanie wybranych organizacji do krajowych konkursów, - prowadzenie i obsługa różnych rad i zespołów zadaniowych, - organizowanie szkoleń w celu podniesienia poziomu wiedzy i kompetencji, - promowanie wśród mieszkańców przekazywanie 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego. 4. Proszę krótko opisać funkcjonujący w mieście model współpracy władz z organizacjami. Dotychczasowa współpraca pomiędzy władzami miasta Przemyśla z organizacjami pozarządowymi obejmuje współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym. Do pierwszej grupy zaliczymy dofinansowywanie realizacji zadań, natomiast do drugiej grupy należy to wszystko, co bezpośrednio nie wymaga angażowania środków finansowych, lecz służy wzmocnieniu partnerstwa i zbudowaniu stabilnego systemu współpracy. Istotne miejsce w systemie współpracy zajmują Miejska Rada Działalności Pożytku Publicznego oraz Miejska Rada Sportu, które pełnią funkcje opiniujące i doradcze. Ważnym elementem współpracy jest prowadzony na stronie internetowej Urzędu Miejskiego dział dla organizacji. Można tam znaleźć m.in. aktualny wykaz organizacji, wszystkie dokumenty regulujące kwestie współpracy, informacje o ogłaszanych konkursach na realizację zadań. Dziękujemy za wypełnienie ankiety. 6