Zasady programowania przedsięwzięć rewitalizacyjnych w celu ubiegania się o środki finansowe w ramach RPO WK-P na lata

Transkrypt

1 Zasady programowania przedsięwzięć rewitalizacyjnych w celu ubiegania się o środki finansowe w ramach RPO WK-P na lata WYZNACZENIE OBSZARÓW ZDEGRADOWANYCH I OBSZARÓW REWITALIZACJI Spotkanie konsultacyjne Przysiek, 30 listopada 2015 r.

2 * Zróżnicowania terytorialne rewitalizacji Wymagania wynikające z Ustawy o rewitalizacji oraz znajomość problematyki województwa, a także zamiar uwzględniania celów rozwojowych województwa w procesie rewitalizacji, doprowadziły do zróżnicowania założeń rewitalizacji na trzech poziomach: -Dla pięciu największych miast -Dla pozostałych miast -Dla obszarów wiejskich Te poziomy różnią się sposobem delimitacji obszaru rewitalizacji oraz (częściowo) zakresem interwencji W zależności od charakteru gminy mieć będzie zastosowanie jeden z czterech sposobów delimitacji

3 Trzy poziomy rewitalizacji, wyróżnione w zależności od kategorii jednostki osadniczej Lp. 3 poziomy interwencji 1 największe miasta Gminy danego poziomu interwencji Bydgoszcz, Toruń, Włocławek, Grudziądz i Inowrocław 2 małe miasta gminy miejskie poza gminami wskazanymi na poziomie największe miasta oraz gminy miejskowiejskie 3 obszary wiejskie gminy wiejskie Specyfika problemów Należy tu spodziewać się możliwości występowania wszystkich lub większości kategorii problemów określonych przy definicji stanu kryzysowego i gdzie ze względu na natężenie tych zjawisk oraz ich współwystępowanie (efekt synergii o negatywnym znaczeniu) dopuszcza się najszerszy zakres możliwej interwencji. Przenika się tu problematyka typowa zarówno dla największych miast jak i dla obszarów wiejskich. W przypadku tej kategorii możliwość kwantyfikacji problemów jest mniejsza, niż w największych miastach, ale większa niż w obszarach wiejskich. Występują tu tylko wybrane kategorie określone przy definicji stanu kryzysowego i/lub mają charakter problemu rozwoju. Ze względu na sposób pozyskiwania i publikowania danych statystycznych, możliwość monitorowania niektórych zagadnień jest bardzo ograniczona.

4 Logika zróżnicowania delimitacji i oczekiwanych efektów w zależności od zróżnicowania problemów, danych i możliwej interwencji

5 Sposoby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji w zależności od rodzaju jednostki osadniczej GMINY MIEJSKIE GMINY MIEJSKO-WIEJSKIE DUŻE MIASTA (Bydgoszcz, Toruń, Włocławek, Grudziądz, Inowrocław) MAŁE MIASTA (gminy miejskie poza Bydgoszczą, Toruniem, Włocławkiem, Grudziądzem, Inowrocławiem) Delimitacja dla największych miast Delimitacja dla małych miast Dla których miasto nie koncentruje więcej niż30% ludności gminy Delimitacja dla obszarów wiejskich LUB Delimitacja metodą mieszaną: -dla miasta delimitacja dla małych miast -dla obszaru wiejskiego delimitacja dla obszarów wiejskich GMINY WIEJSKIE OBSZARY WIEJSKIE Delimitacja dla obszarów wiejskich Dla których miasto koncentrujewięcej niż30% ludności gminy Delimitacja metodą mieszaną: -dla miasta delimitacja dla małych miast -dla obszaru wiejskiego delimitacja dla obszarów wiejskich

6 Jak wyznaczyć obszar rewitalizacji w miastach? Podzielić miasto na jednostki struktury przestrzeni miejskiej Dokonać analizy wskaźnikowej Określić obszar zdegradowany Liczba jednostek i metoda podziału do wyboru przez miasta (z uwzględnieniem 20/30) Wskaźniki są określone w Zasadach ale gmina może użyć pewnej liczby własnych wskaźników Dla każdej z jednostek można użyć dowolnego zestawu wskaźników W dużych miastach 5, w małych 4 cechy Porównanie ze średnimi wartościami dla miasta (3 na 5 albo 2 na 4 wskaźniki gorsze od średniej) Określić obszar rewitalizacji Jeśli obszar zdegradowany nie przekracza parametrów 20/30% w całości może stać się obszarem rewitalizacji jeśli przekracza, wtedy wybór tych jednostek, które są najbardziej kryzysowe

7 Wyznaczenie obszaru zdegradowanego oraz obszaru rewitalizacji Podzielić miasto na jednostki struktury przestrzennej Dokonać analizy wskaźnikowej Określić obszar zdegradowany Określić obszar rewitalizacji

8 Wyznaczenie obszaru zdegradowanego oraz obszaru rewitalizacji Podzielić miasto na jednostki struktury przestrzennej Dokonać analizy wskaźnikowej Określić obszar zdegradowany Określić obszar rewitalizacji

9 Wyznaczenie obszaru zdegradowanego oraz obszaru rewitalizacji Podzielić miasto na jednostki struktury przestrzennej Dokonać analizy wskaźnikowej Określić obszar zdegradowany Określić obszar rewitalizacji

10 Jak wyznaczyć obszar zdegradowany na obszarach wiejskich? Podstawą analizy są sołectwa/miejscowości Wg wyboru gminy Dokonać analizy wskaźnikowej Wskaźniki są określone w Zasadach ale gmina może użyć pewnej liczby własnych wskaźników Lub wybrać z listy sytuacji szczególnych Określić obszar zdegradowany Porównanie ze średnimi wartościami dla gminy lub obecność sytuacji szczególnych Określić obszar rewitalizacji Jeśli obszar zdegradowany nie przekracza parametrów 20/30% w całości może stać się obszarem rewitalizacji jeśli przekracza, wówczas wybór tych jednostek, które są najbardziej kryzysowe

11 Wyznaczenie obszaru zdegradowanego oraz obszaru rewitalizacji Zebrać dane dla miejscowości / sołectw Dokonać analizy wskaźnikowej Określić obszar zdegradowany Określić obszar rewitalizacji

12 Wyznaczenie obszaru zdegradowanego oraz obszaru rewitalizacji Zebrać dane dla miejscowości / sołectw Dokonać analizy wskaźnikowej Określić obszar zdegradowany Określić obszar rewitalizacji

13 Wyznaczenie obszaru zdegradowanego oraz obszaru rewitalizacji Zebrać dane dla miejscowości / sołectw Dokonać analizy wskaźnikowej Określić obszar zdegradowany Określić obszar rewitalizacji

14 Rewitalizacja na obszarach wiejskich Na obszarach wiejskich przewiduje się tylko 4 rodzaje interwencji Delimitację przeprowadza się wg miejscowości lub wg sołectw (wybór gminy)

15 Rewitalizacja w gminach miejsko-wiejskich Gminy miejsko-wiejskie (35 gmin tego typu) zachęca się do rewitalizacji zarówno w mieście, jak i na obszarach wiejskich (możliwość odstąpienia od tej zasady w szczególnie uzasadnionych przypadkach) W gminach miejsko-wiejskich delimitację przeprowadza się odrębnie dla miasta i odrębnie dla części wiejskiej

16 Ułatwienia dla małych miast W małych miastach podobnie jak na obszarach wiejskich dopuszcza się rewitalizację na bazie wykorzystania przestrzeni zdegradowanych na rzecz rozwoju społecznego lub rozwoju gospodarczego Na terenie województwa są dwie gminy miejsko wiejskie, w których miastosiedziba gminy nie przekracza 30% ludności całej gminy W takim przypadku miasto mieści się obligatoryjnych ramach (20/30%) a więc w całości może być objęte rewitalizacją bez podziału na jednostki (dopuszcza się wybór sposobu delimitacji)

17 Jak prawidłowo wyłonić obszar rewitalizacji z obszaru zdegradowanego? 3 Czy obszar zdegradowany przekracza 30% mieszkańców i 20% powierzchni? NIE TAK W zakresie ilu wskaźników JSPM przekraczają średnią? 3 Czy JSPM o największej liczbie spełniają kryterium 20/30? TAK Przekroczenia: W1 o 15% W2 o 20% W3 o 15% W4 o 50% RAZEM 100% Przekroczenia: W1 o 5% W2 o 40% W3 o 35% W4 o 30% RAZEM 110% NIE Porównanie jednostek o tej samej liczbie negatywnych przekroczeń średniej w celu wyłonienia tej (tych) o największym stopniu przekroczenia średniej Aż do spełnienia warunku 20/30

18 DUŻE MIASTO Rewitalizacja w dużych miastach BYDGOSZCZ, TORUŃ, WŁOCŁAWEK, GRUDZIĄDZ, INOWROCŁAW Podziałmiasta na jednostki struktury przestrzeni miejskiej (JSPM) Analiza JSPM pod względem 5 wskaźników Wskazanie obszaru zdegradowanego (JSPM tworzące OZ) Wskazanie obszaru rewitalizacji 5 wskaźników z listy LUB 5 wskaźników, z których min.3 sąz listy, a pozostałe to wskaźniki autorskie gminy JSPM posiadające min. 3 wskaźniki przewyższające wartości średnie dla gminy obszar rewitalizacji jest wyznaczony w dokumencie strategicznym lub planistycznym miasta, przyjętym uchwałą rady gminy LUB spośród JSPM tworzących obszar zdegradowany w tym min. 3 wskaźniki społeczne w tym min. 1 wskaźnik spoza sfery społecznej obszar rewitalizacji nie może przekraczać łącznie 20% powierzchni gminy i 30% ludności gminy Rozwiązanie ma zastosowanie jeśli: -jeden lub oba warunki dot. powierzchni lub ludności są naruszone lub, -gdy miasto chce jeszcze bardziej zmniejszyćobszar rewitalizacji W pierwszej kolejności JSPM obszaru zdegradowanego z większąliczbąwskaźników przekraczających średniądla gminy. W dalszej kolejności wybór jspm obszaru zdegradowanego wykazujących większe sumy różnic pomiędzy wartościami wykazywanymi a wartościami średnimi dla gminy

19 GMINA WIEJSKA Analiza gminy w podziale na miejscowości/ sołectwa Analiza dla poszczególnych miejscowości sprawdzenie: a) wskaźników społecznych z listy b) posiadania przestrzeni zdegradowanej Rewitalizacja na obszarach wiejskich Zamiast kryterium posiadania przestrzeni zdegradowanej gmina może sprawdzićczy nie występuje inny problem w jednej ze sfer: gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej lub środowiskowej Wskazanie obszaru zdegradowanego Do obszaru zdegradowanego należy zaliczyćte miejscowości, które jednocześnie spełniająponiższe warunki: a) 2 problemy społeczne mierzone wskaźnikami z listy, b) posiada przestrzeń zdegradowaną Jeśli zamiast kryterium posiadania przestrzeni zdegradowanej gmina wybrała autorski wskaźnik, to musi on niekorzystnie dostawaćod średniej dla gminy Wskazanie obszaru rewitalizacji obszar rewitalizacji jest wyznaczony w dokumencie strategicznym lub planistycznym miasta, przyjętym uchwałąrady gminy LUB Do obszaru rewitalizacji należy zaliczyćte miejscowości obszaru zdegradowanego, które spełniają jeden z zestawów kryteriów (lub autorski zestaw min. 2 kryteriów), służących realizacji jednego z 4 celów tj.: A, B, C lub D, wskazanych w Zasadach regionalnych Obszar rewitalizowany nie przekracza łącznie 20% powierzchni i 30% ludności gminy Jeżeli nastąpiłoby przekroczenie progów związanych z powierzchniąlub ludnością, albo gmina chciałaby zmniejszyćobszar rewitalizacji stosuje priorytetowanie: 1) adaptacja przestrzeni zdegradowanej na cele rozwoju gospodarczego 2) działania, które zapewniąefekty rewitalizacji w miejscowości o największej liczbie ludności 3) pozostałe działania

20 GMINA MIEJSKA (poza BTWGI) Rewitalizacja w małych miastach Podziałmiasta na jednostki struktury przestrzeni miejskiej (JSPM) Analiza JSPM pod względem 4 wskaźników 4 wskaźniki z listy LUB 4 wskaźniki, z których min. 2 sąz listy, a pozostałe to wskaźniki autorskie gminy w tym min. 1 wskaźnik społeczny Wskazanie JSPM tworzących obszar zdegradowany Wskazanie JSPM (tworzących obszar zdegradowany), wchodzących w skład obszaru rewitalizacji posiadających min. 2 wskaźniki przekraczające średnią dla miasta LUB spełniających 1 z dwóch zestawów warunków opisanych w rozdziale w pkt. 5 obszar rewitalizacji jest wyznaczony w dokumencie strategicznym lub planistycznym miasta, przyjętym uchwałąrady gminy w tym min. 1 wskaźnik społeczny obszar ten nie może przekraczać łącznie 20% powierzchni gminy i 30% ludności gminy W przypadku przekroczenia progów (20% powierzchni/30% ludności gminy) gmina dokonuje wyboru części obszarów zdegradowanych, które wejdą do obszaru rewitalizacji wg metod opisanych w pkt 7 podrozdziału

21 Rewitalizacja w gminach miejsko-wiejskich (gdy miasto 30% ludności gminy) GMINA MIEJSKO-WIEJSKA (gdy miasto 30% ludności gminy) W takiej sytuacji miasta nie trzeba dzielićna JSPM, ale analizuje sięje jako całość, podobnie jak miejscowośćna obszarach wiejskich Wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji jedną z dwóch metod Metoda 1 Metoda 2 wg metody delimitacji obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenach wiejskich (podrozdział6.4.2 Zasad regionalnych) LUB wg metody mieszanej Obszar rewitalizowany nie może przekraczać łącznie 20% powierzchni gminy i 30% ludności gminy Dla miasta wg metody delimitacja dla małych miast poza Bydgoszczą, Toruniem, Włocławkiem, Grudziądzem, Inowrocławiem (podrozdział ) Dla obszaru wiejskiego wg metody delimitacji dla obszarów wiejskich (podrozdział 6.4.2)

22 Rewitalizacja w gminach miejsko-wiejskich (gdy miasto > 30% ludności gminy) GMINA MIEJSKO-WIEJSKA (gdy miasto>30%ludności gminy) Delimitacja obszaru zdegradowanego metodą mieszaną Dla miasta wg delimitacja dla małych miast, poza Bydgoszczą, Toruniem, Włocławkiem, Grudziądzem, Inowrocławiem (podrozdział ) Dla obszaru wiejskiego Według delimitacji dla obszaru wiejskiego (podrozdział 6.4.3) Obszar zdegradowany Wskazanie miasta, części miasta, miejscowości wchodzącej w skład obszaru rewitalizowanego Obszar rewitalizacji nie może przekraczać20% powierzchni i 30% ludności gminy

23 Lista wskaźników dla identyfikacji stanu kryzysowego w Jednostkach Struktury Przestrzeni Miasta DUŻE MIASTA

24 Cechy szczegółowe sfery Lp. Wskaźniki wymiernie ujmujące stan cechy w wyznaczonym obszarze Źródła danych SFERA SPOŁECZNA Zaawansowanie procesu starzenia się ludności 1 2 Udziałludności w wieku poprodukcyjnym w ludności ogółem na danym obszarze Stosunek ludności w wieku poprodukcyjnym względem ludności w wieku produkcyjnym na danym obszarze zadania w zakresie ewidencji ludności zadania w zakresie ewidencji ludności 3 Udziałbezrobotnych w ludności w wieku produkcyjnym na danym obszarze - Powiatowy Urząd Pracy -Jednostka organizacyjna urzędu administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności Problemy rynku pracy 4 Stosunek osób bezrobotnych pozostających bez pracy 12 miesięcy i dłużej względem ludności w wieku produkcyjnym na danym obszarze - Powiatowy Urząd Pracy, administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności, - wywiad terenowy 5 Udziałbezrobotnych pozostających bez pracy ponad 24 miesiące w ogóle bezrobotnych na danym obszarze - Powiatowy Urząd Pracy, administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności

25 6 Udziałosób w gospodarstwach domowych korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej w ludności ogółem na danym obszarze zadania w zakresie opieki społecznej Samowystarczalność ekonomiczna ludności i gospodarstw domowych 7 Udziałdzieci do lat 17, na które rodzice otrzymujązasiłek rodzinny w liczbie dzieci w tym wieku na danym obszarze -Jednostka organizacyjna urzędu zadania w zakresie opieki społecznej -Jednostka organizacyjna urzędu zadania w zakresie ewidencji ludności 8 Udział gospodarstw domowychstałych beneficjentów środowiskowej pomocy społecznej w liczbie gospodarstw domowych ogółem na danym obszarze zadania w zakresie opieki społecznej, - wywiad terenowy

26 Niezależność, samodzielność rodzin w zakresie opieki nad dziećmi 9 Udziałrodzin formalnie uznanych za niezdolne do opieki nad dziećmi względem ogółu rodzin na danym obszarze -jednostka organizacyjna Urzędu zadania w zakresie opieki społecznej, zadania w zakresie ewidencji ludności, -Dane Sądu Rejonowego (wydziału rodzinnego) Wychowywanie i edukacja przedszkolna dzieci w wieku 3-5 lat 10 Odsetek dzieci zamieszkujących dany obszar w wieku 3-5 lat, objętych wychowaniem przedszkolnym zadania w zakresie edukacji zadania w zakresie ewidencji ludności

27 11 Wynik średni sprawdzianu szóstoklasistów (w placówkach działających na danym obszarze) -Okręgowa Komisja Egzaminacyjna lub jednostka organizacyjna urzędu zadania w zakresie oświaty i wychowania Skuteczność kształcenia dzieci na poziomie podstawowym 12 Wynik średni egzaminu gimnazjalnego (w placówkach działających na danym obszarze) -Okręgowa Komisja Egzaminacyjna lub jednostka organizacyjna urzędu zadania w zakresie oświaty i wychowania Aktywność edukacyjna młodzieży w wieku lat 13 Udział młodzieży w wieku lat kończących przedwcześnie edukację szkolną(wskaźnik należy odnieśćalbo do liczby młodzieży w tym wieku na danym obszarze albo do uczniów szkółdziałających na danym obszarze) zadania w zakresie oświaty i wychowania, -jednostka organizacyjna administracji samorządowej realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności

28 Bezpieczeństwo funkcjonowania rodzin, porządek publiczny 14 Stosunek interwencji służb porządkowych (policji, straży) z powodu zakłócania miru domowego i porządku publicznego względem ogółu gospodarstw domowych na danym obszarze - Policja i Straże Gminne, zadania w zakresie ewidencji ludności 15 Wskaźnik przestępstw kryminalnych (popełnionych na danym obszarze) na 1000 mieszkańców -Policja administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności Zagrożenie przestępczością, w tym wśród młodocianych 16 Stosunek wykroczeń(także przestępstw) młodzieży lat odnotowanych przez służby porządkowe względem ogółu młodzieży w tym przedziale wieku na danym obszarze -Policja i Straże Gminne, Sąd Rejowy (Wydział dla Nieletnich), zadania w zakresie ewidencji ludności, 17 Liczba przestępstw młodocianych (popełnionych na danym obszarze) na 1000 mieszkańców -Policja administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności

29 SFERA GOSPODARCZA 18 Wskaźnik dynamiki liczby podmiotów gospodarczych na danym obszarze w okresie minionych 10 lat (ujawnienie tendencji regresu lub stagnacji) -GUS, zadania w zakresie ewidencji działalności gospodarczej, prowadząca Centralną Ewidencję Działalności Gospodarczej Klimat aktywności gospodarczej 19 Wskaźnik liczby zarejestrowanych podmiotów gospodarczych osób fizycznych na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym na danym obszarze -GUS, administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności

30 SFERA PRZESTRZENNO-FUNKCJONALNA Sposób użytkowania terenów 20 Udziałekstensywnie użytkowanych, bądźnie użytkowanych terenów przemysłowych (w tym górniczych), rolnych, transportowo-magazynowych, wojskowych, względem ogólnej powierzchni danego obszaru zadania w zakresie gospodarki przestrzennej (geodezji i kartografii) 21 Udziałprzestrzeni zdegradowanych w powierzchni ogólnej danego obszaru administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie gospodarki przestrzennej

31 SFERA ŚRODOWISKOWA 22 Udziałgospodarstw domowych użytkujących tradycyjne piece na paliwa stałe, będące źródłem tzw. niskiej emisji gazów spalinowych względem ogółu gospodarstw domowych danego obszaru -zakłady gospodarki komunalnej, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, właściciele nieruchomości, - wywiady terenowe Przyrodnicze warunki lokalnej egzystencji 23 Udziałnieruchomości budowlanych zbierających ścieki sanitarne w zbiornikach wybieralnych (inaczej w szambach) względem ogółu nieruchomości danego obszaru -zakłady gospodarki komunalnej, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, właściciele nieruchomości, - wywiady terenowe

32 SFERA INFRASTRUKTURALNA 24 Udziałbudynków podłączonych do sieci: wodociągowej, kanalizacji sanitarnej, gazowej, (podłączonych do zbiorczej sieci ciepłowniczej, sieci teleinformatycznej itp.) względem ogółu budynków danego obszaru -zakłady gospodarki komunalnej, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, właściciele nieruchomości, - służby zarządzające gminną infrastrukturąsieciową, podmioty gospodarcze sprzedające usługi poprzez sieci itp. - wywiady terenowe Elementarne zagospodarowanie w instalacje techniczne, stan techniczny budynków 25 Liczba, kubatura budynków mieszkalnych nie spełniających norm termoizolacyjnych względem ogółu budynków mieszkalnych danego obszaru -zakłady gospodarki komunalnej, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, właściciele nieruchomości, - służby zarządzające gminną infrastrukturąsieciową, podmioty gospodarcze sprzedające usługi poprzez sieci itp. - wywiady terenowe, 26 Liczba budynków, budowli, których stan konstrukcji ogranicza lub uniemożliwia ich użytkowanie względem ogółu tych obiektów danego obszaru -zakłady gospodarki komunalnej, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, właściciele nieruchomości, - służby zarządzające gminną infrastrukturąsieciową, podmioty gospodarcze sprzedające usługi poprzez sieci itp. - wywiady terenowe

33 Lista wskaźników dla identyfikacji stanu kryzysowego w Jednostkach Struktury Przestrzeni Miasta MAŁE MIASTA

34 Cechy szczegółowe sfery Lp. Wskaźniki wymiernie ujmujące stan cechy w wyznaczonym obszarze Źródła danych SFERA SPOŁECZNA Zaawansowanie procesu starzenia się ludności 1 2 Udziałludności w wieku poprodukcyjnym w ludności ogółem na danym obszarze Stosunek ludności w wieku poprodukcyjnym względem ludności w wieku produkcyjnym na danym obszarze zadania w zakresie ewidencji ludności zadania w zakresie ewidencji ludności 3 Udziałbezrobotnych w ludności w wieku produkcyjnym na danym obszarze - Powiatowy Urząd Pracy -Jednostka organizacyjna urzędu administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności Problemy rynku pracy 4 Stosunek osób bezrobotnych pozostających bez pracy 12 miesięcy i dłużej względem ludności w wieku produkcyjnym na danym obszarze - Powiatowy Urząd Pracy, administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności, - wywiad terenowy 5 Udziałbezrobotnych pozostających bez pracy ponad 24 miesiące w ogóle bezrobotnych na danym obszarze - Powiatowy Urząd Pracy, administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności

35 6 Udziałosób w gospodarstwach domowych korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej w ludności ogółem na danym obszarze zadania w zakresie opieki społecznej Samowystarczalność ekonomiczna ludności i gospodarstw domowych 7 Udziałdzieci do lat 17, na które rodzice otrzymują zasiłek rodzinny w liczbie dzieci w tym wieku na danym obszarze -Jednostka organizacyjna urzędu zadania w zakresie opieki społecznej -Jednostka organizacyjna urzędu zadania w zakresie ewidencji ludności 8 Udziałgospodarstw domowych-stałych beneficjentów środowiskowej pomocy społecznej w liczbie gospodarstw domowych ogółem na danym obszarze zadania w zakresie opieki społecznej, - wywiad terenowy

36 Poziom uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym 9 W odległości 1,0 km od granic przestrzeni zdegradowanej, którą zamierza sięadaptować, liczonej wzdłużdróg publicznych i publicznych ciągów pieszych i pieszo-jezdnych brak publicznej infrastruktury sportu lub publicznej infrastruktury rekreacji lub publicznych placów zabaw lub w odległości 1,0 km od granic przestrzeni zdegradowanej, którą zamierza sięadaptować, liczonej wzdłużdróg publicznych i publicznych ciągów pieszych i pieszo-jezdnych nie funkcjonuje publiczna placówka umożliwiająca prowadzenie zajęćaktywizujących (np. dom kultury, biblioteka, świetlica wiejska lub ich placówki filialne), Obliczenia własne urzędu administracji samorządowej: kwalifikacji dokonuje się na załączniku graficznym przedstawiającym dla rejonu danej miejscowości: - granice przestrzeni zdegradowanej -rozmieszczenie publicznej infrastruktury sportu lub publicznej infrastruktury rekreacji lub publicznych placów zabaw Wskazanie odległości 1,0 km od granic przestrzeni zdegradowanej na publicznych drogach, ciągach pieszych i pieszojezdnych. Brak wskazanych powyżej obiektów publicznej infrastruktury społecznej w określonym zasięgu dostępności w sieci publicznych ciągów komunikacyjnych, stanowi podstawędo kwalifikacji danej miejscowości. Niezależność, samodzielność rodzin w zakresie opieki nad dziećmi 10 Udziałrodzin formalnie uznanych za niezdolne do opieki nad dziećmi względem ogółu rodzin na danym obszarze -jednostka organizacyjna Urzędu zadania w zakresie opieki społecznej, zadania w zakresie ewidencji ludności, -Dane Sądu Rejonowego (wydziału rodzinnego)

37 Wychowywanie i edukacja przedszkolna dzieci w wieku 3-5 lat 11 Odsetek dzieci zamieszkujących dany obszar w wieku 3-5 lat, objętych wychowaniem przedszkolnym zadania w zakresie edukacji zadania w zakresie ewidencji ludności Skuteczność kształcenia dzieci na poziomie podstawowym Aktywność edukacyjna młodzieży w wieku lat Wynik średni sprawdzianu szóstoklasistów (w placówkach działających na danym obszarze) Wynik średni egzaminu gimnazjalnego (w placówkach działających na danym obszarze) -Okręgowa Komisja Egzaminacyjna lub jednostka organizacyjna urzędu zadania w zakresie oświaty i wychowania -Okręgowa Komisja Egzaminacyjna lub jednostka organizacyjna urzędu zadania w zakresie oświaty i wychowania

38 Bezpieczeństwo funkcjonowania rodzin, porządek publiczny 14 Stosunek interwencji służb porządkowych (policji, straży) z powodu zakłócania miru domowego i porządku publicznego względem ogółu gospodarstw domowych na danym obszarze - Policja i Straże Gminne, zadania w zakresie ewidencji ludności Zagrożenie przestępczością, w tym wśród młodocianych 15 Stosunek wykroczeń(także przestępstw) młodzieży lat odnotowanych przez służby porządkowe względem ogółu młodzieży w tym przedziale wieku na danym obszarze -Policja i Straże Gminne, Sąd Rejowy (Wydział dla Nieletnich), zadania w zakresie ewidencji ludności,

39 SFERA GOSPODARCZA 16 Wskaźnik dynamiki liczby podmiotów gospodarczych na danym obszarze w okresie minionych 10 lat (ujawnienie tendencji regresu lub stagnacji) -GUS, zadania w zakresie ewidencji działalności gospodarczej, prowadząca Centralną Ewidencję Działalności Gospodarczej Klimat aktywności gospodarczej 17 Wskaźnik liczby zarejestrowanych podmiotów gospodarczych osób fizycznych na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym na danym obszarze -GUS, administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności

40 SFERA PRZESTRZENNO-FUNKCJONALNA Sposób użytkowania terenów 18 Udziałekstensywnie użytkowanych, bądźnie użytkowanych terenów przemysłowych (w tym górniczych), rolnych, transportowo-magazynowych, wojskowych, względem ogólnej powierzchni danego obszaru zadania w zakresie gospodarki przestrzennej (geodezji i kartografii) 19 Udziałprzestrzeni zdegradowanych w powierzchni ogólnej danego obszaru administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie gospodarki przestrzennej

41 SFERA ŚRODOWISKOWA 20 Udziałgospodarstw domowych użytkujących tradycyjne piece na paliwa stałe, będące źródłem tzw. niskiej emisji gazów spalinowych względem ogółu gospodarstw domowych danego obszaru -zakłady gospodarki komunalnej, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, właściciele nieruchomości, - wywiady terenowe Przyrodnicze warunki lokalnej egzystencji 21 Udziałnieruchomości budowlanych zbierających ścieki sanitarne w zbiornikach wybieralnych (inaczej w szambach) względem ogółu nieruchomości danego obszaru -zakłady gospodarki komunalnej, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, właściciele nieruchomości, - wywiady terenowe

42 SFERA INFRASTRUKTURALNA 22 Udziałbudynków podłączonych do sieci: wodociągowej, kanalizacji sanitarnej, gazowej, (podłączonych do zbiorczej sieci ciepłowniczej, sieci teleinformatycznej itp.) względem ogółu budynków danego obszaru -zakłady gospodarki komunalnej, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, właściciele nieruchomości, - służby zarządzające gminną infrastrukturą sieciową, podmioty gospodarcze sprzedające usługi poprzez sieci itp. - wywiady terenowe Elementarne zagospodarowanie w instalacje techniczne, stan techniczny budynków 23 Liczba, kubatura budynków mieszkalnych nie spełniających norm termoizolacyjnych względem ogółu budynków mieszkalnych danego obszaru -zakłady gospodarki komunalnej, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, właściciele nieruchomości, - służby zarządzające gminną infrastrukturą sieciową, podmioty gospodarcze sprzedające usługi poprzez sieci itp. - wywiady terenowe, 24 Liczba budynków, budowli, których stan konstrukcji ogranicza lub uniemożliwia ich użytkowanie względem ogółu tych obiektów danego obszaru -zakłady gospodarki komunalnej, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, właściciele nieruchomości, - służby zarządzające gminną infrastrukturą sieciową, podmioty gospodarcze sprzedające usługi poprzez sieci itp. - wywiady terenowe

43 Lista wskaźników dla identyfikacji stanu kryzysowego w miejscowościach / sołectwach OBSZARY WIEJSKIE

44 Cechy szczegółowe sfery Lp. Wskaźniki wymiernie ujmujące stan cechy w wyznaczonym obszarze Źródła danych SFERA SPOŁECZNA Zaawansowanie procesu starzenia się ludności 1 2 Udziałludności w wieku poprodukcyjnym w ludności ogółem na danym obszarze Stosunek ludności w wieku poprodukcyjnym względem ludności w wieku produkcyjnym na danym obszarze zadania w zakresie ewidencji ludności zadania w zakresie ewidencji ludności 3 Udziałbezrobotnych w ludności w wieku produkcyjnym na danym obszarze - Powiatowy Urząd Pracy -Jednostka organizacyjna urzędu administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności Problemy rynku pracy 4 Stosunek osób bezrobotnych pozostających bez pracy 12 miesięcy i dłużej względem ludności w wieku produkcyjnym na danym obszarze - Powiatowy Urząd Pracy, administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności, - wywiad terenowy 5 Udziałbezrobotnych pozostających bez pracy ponad 24 miesiące w ogóle bezrobotnych na danym obszarze - Powiatowy Urząd Pracy, administracji samorządowej, realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności

45 6 Udziałosób w gospodarstwach domowych korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej w ludności ogółem na danym obszarze administracji samorządowej realizująca zadania w zakresie opieki społecznej Samowystarczalność ekonomiczna ludności i gospodarstw domowych 7 Udziałdzieci do lat 17, na które rodzice otrzymujązasiłek rodzinny w liczbie dzieci w tym wieku na danym obszarze -Jednostka organizacyjna urzędu administracji samorządowej realizująca zadania w zakresie opieki społecznej -Jednostka organizacyjna urzędu administracji samorządowej realizująca zadania w zakresie ewidencji ludności 8 Udziałgospodarstw domowych-stałych beneficjentów środowiskowej pomocy społecznej w liczbie gospodarstw domowych ogółem na danym obszarze administracji samorządowej realizująca zadania w zakresie opieki społecznej, - wywiad terenowy

46 Poziom uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym 9 10 Na terenie miejscowości i w odległości 1,5 km od zwyczajowo przyjętego centralnego punktu miejscowości, liczonej wzdłuż dróg publicznych i publicznych ciągów pieszych i pieszo-jezdnych brak publicznej infrastruktury sportu lub publicznej infrastruktury rekreacji lub publicznych placów zabaw Na terenie miejscowości i w odległości 1,5 km od zwyczajowo przyjętego centralnego punktu miejscowości, liczonej wzdłuż dróg publicznych i publicznych ciągów pieszych i pieszo-jezdnych nie funkcjonuje publiczna infrastruktura umożliwiająca prowadzenie zajęćaktywizujących (np. dom kultury, biblioteka, świetlica wiejska lub ich placówki filialne) Obliczenia własne urzędu administracji samorządowej: kwalifikacji dokonuje sięna załączniku graficznym przedstawiającym dla rejonu danej miejscowości: - zwyczajowo przyjęty centralny punkt miejscowości -rozmieszczenie publicznej infrastruktury: sportu, rekreacji, placów zabaw - przebieg publicznych: dróg, ciągów pieszych i pieszojezdnych Wskazanie odległości 1,5 km od centralnego punktu miejscowości na publicznych drogach, ciągach pieszych i pieszo-jezdnych. Brak wskazanych powyżej obiektów publicznej infrastruktury społecznej w określonym zasięgu dostępności w sieci publicznych ciągów komunikacyjnych, stanowi podstawę do kwalifikacji danej miejscowości. Obliczenia własne urzędu administracji samorządowej: kwalifikacji dokonuje sięna załączniku graficznym przedstawiającym dla rejonu danej miejscowości: - zwyczajowo przyjęty centralny punkt miejscowości -rozmieszczenie publicznej infrastruktury umożliwiającej prowadzenie zajęćaktywizujących (np. domów kultury, bibliotek, świetlic wiejskich, ew. innych obiektów służących realizacji zadańwłasnych w zakresie kultury oraz placówek filialnych instytucji wymienionych powyżej). Wskazanie odległości 1,5 km od centralnego punktu miejscowości na publicznych drogach, ciągach pieszych i pieszo-jezdnych. Brak wskazanych powyżej obiektów publicznej infrastruktury społecznej w określonym zasięgu dostępności w sieci publicznych ciągów komunikacyjnych, stanowi podstawę do kwalifikacji danej miejscowości.

47 Skuteczność kształcenia dzieci na poziomie podstawowym Aktywność edukacyjna młodzieży w wieku lat 11 Miejscowośćnależy do rejonu obsługi szkoły podstawowej lub gimnazjum o niskim poziomie kształcenia (wg kryterium szczegółowego) [1] Obliczenia własne urzędu administracji samorządowej realizująca zadania w zakresie edukacji na podstawie danych Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej [1] Kryterium szczegółowe zaliczania szkoły podstawowej lub gimnazjum do placówek o niskim poziomie kształcenia: W przypadku gimnazjum - przeciętny wynik egzaminu gimnazjalnego w danej szkole za ostatnie 3 lata jest niższy od przeciętnego wyniku w województwie, W przypadku szkoły podstawowej - przeciętny wynik sprawdzianu szóstoklasistów w danej szkole za ostatnie 3 lata jest niższy od przeciętnego wyniku w województwie lub W przypadku gimnazjum - względny wynik (czyli stosunek wyniku uzyskanego w danej szkole na tle średniej wartości wojewódzkiej) egzaminu gimnazjalnego w danym roku jest niższy od względnego wyniku w dowolnym z trzech poprzedzających lat W przypadku szkoły podstawowej - względny wynik (czyli stosunek wyniku uzyskanego w danej szkole na tle średniej wartości wojewódzkiej) sprawdzianu szóstoklasistów w danym roku jest niższy od względnego wyniku w dowolnym z trzech poprzedzających lat

48 Dziękuję za uwagę!