Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień w Gminie Subkowy na rok 2014

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr XXXI/274/14 Rady Gminy Subkowy z dnia 30 stycznia 2014 r. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień w Gminie Subkowy na rok 2014 Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień ( zwany dalej Gminnym Programem) w gminie Subkowy obejmuje: 1. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 2. Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii. I. Problemy alkoholowe w gminie Subkowy diagnoza 1. Dostępność alkoholu : a) napoje o zawartości do 4,5 % alkoholu oraz piwo - sklepy 19, - punkty gastronomiczne 4, b) napoje powyżej 4,5% do 18% zawartości alkoholu - sklepy 18, - punkty gastronomiczne 2, c) powyżej 18% zawartości alkoholu - sklepy - 12, - punkty gastronomiczne 2, Razem na terenie gminy są 23 punkty sprzedaży alkoholu. 2. Patologie spowodowane nadużywaniem alkoholu : Na podstawie danych szacunkowych opracowanych przez Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w naszej gminie liczącej około mieszkańców jest około: a) 163 osoby uzależnione od alkoholu (3% populacji), b) osób pijących szkodliwie (5 7 % populacji), c) 326 osób dorosłych współuzależnionych (6% populacji), d) 326 dzieci wychowujących się w rodzinach alkoholowych (6% populacji). 3. Ilość rodzin korzystających z pomocy społecznej, w których występuje problem nadmiernego picia alkoholu 33 rodziny. 4. Przestępstwa i wykroczenia popełnione na terenie gminy w okresie r r. w związku z nadużywaniem alkoholu : a) przestępstwa - kierowanie pojazdem mechanicznym w stanie nietrzeźwym art. 178a 1 kk 10, - kierowanie innym pojazdem w stanie nietrzeźwości art.178a 2 kk - 8 b) wykroczenia - spożywanie alkoholu lub usiłowanie spożywania alkoholu w miejscach publicznych - 59 mandatów, - 1 odmowa przyjęcia mandatu za spożywanie alkoholu w miejscu publicznym skierowano wniosek do sądu - kierowanie pojazdem mechanicznym i innym w stanie po użyciu alkoholu 7. 1

2 5. W 2013 roku w gminie Subkowy przeprowadzono dwa badania ankietowe: w ramach Diagnozy Lokalnych Zagrożeń Społecznych oraz na potrzeby opracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w gminie Subkowy na lata Badania te służyły określeniu postaw mieszkańców gminy wobec potencjalnych problemów społecznych związanych z używaniem wybranych substancji psychoaktywnych. Badania w ramach Diagnozy Lokalnych Zagrożeń Społecznych przeprowadzono na reprezentatywnej grupie 100 osób, w której 58 % osób stanowiły kobiety a 42 % mężczyźni. Opinie mieszkańców na temat problemów gminy, a szczególnie zjawisk związanych ze spożyciem alkoholu uzyskane zostały w drodze badań ankietowych przeprowadzonych w gminie wśród trzech grup reprezentujących trzy lokalne środowiska: 1) dorośli mieszkańcy gminy 2) dzieci i młodzież szkolna z terenu gminy 3) sprzedawcy i właściciele punktów sprzedaży alkoholu. Analiza lokalnych zagrożeń w gminie Subkowy pozwala stwierdzić, iż najbardziej palącymi problemami w gminie - według jej mieszkańców są bezrobocie, alkoholizm oraz niezaradność życiowa i przestępczość, które pociągają za sobą szereg innych problemów społecznych. Analiza wyników badań ankietowych przeprowadzonych wśród badanych dorosłych mieszkańców gminy dotyczących spożywania alkoholu wskazuje, że alkohol jest obecny w ich życiu i to dość często. Werbalizowana przez mieszkańców percepcja problemów alkoholowych pozwala stwierdzić, że jest to spory problem środowiska lokalnego, traktowany przez większość mieszkańców jako poważny. Badani dostrzegają nie zawsze właściwe wzorce zachowań związanych z alkoholem, a część z nich czuje się zagrożona ze strony osób pijących alkohol. Aspektem wymagającym zainteresowania jest fakt, iż część uczniów szkół w gminie przyznaje, iż kupienie alkoholu czy papierosów nie stanowi dla nich dużego problemu. Bardzo niewielki odsetek badanej młodzieży szkolnej deklaruje osobiste spożywanie alkoholu i palenie papierosów, ale deklaracje dotyczące znajomości palących i pijących rówieśników zdają się wskazywać, iż nie są to zjawiska marginalne w środowisku szkolnym gminy. Na podstawie zebranych ankiet trudno jednoznacznie ocenić deklaracje dorosłych mieszkańców gminy dotyczących kontaktów z narkotykami. Zdecydowana większość zarówno uczniów jak i dorosłych mieszkańców gminy nie zna nikogo, kto stosowałby narkotyki. Budująca jest powszechność wiedzy wśród dorosłych o szkodliwym, narkotycznym działaniu tzw. dopalaczy. II. Cele programu 1) Eliminacja zjawiska spożywania alkoholu przez dzieci i młodzież, 2) Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych. 3) Dążenie do zmniejszania rozmiarów aktualnie istniejących problemów alkoholowych. 4) Podniesienie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych i możliwości zapobiegania zjawisku. 5) Promowanie postaw społecznych zmierzających do rozwiązywania problemów uzależnień. 6) Eliminowanie przypadków stosowania przemocy w rodzinie. 2

3 III. Zadania Programu 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, poprzez: a) upowszechnianie materiałów informacyjnych o chorobie alkoholowej, b) opracowanie materiałów informacyjnych o możliwości uzyskania przez uzależnionych i współuzależnionych pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej na terenie gminy Subkowy oraz powiatu tczewskiego, c) prowadzenie Punktu Konsultacyjnego dla osób i rodzin borykających się z problemami uzależnień, d) współpraca z placówkami służby zdrowia w zakresie leczenia i rehabilitacji osób uzależnionych od alkoholu, e) pokrywanie kosztów przejazdów na terapię dla osób uzależnionych. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychologicznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, poprzez: a) prowadzenie świetlic środowiskowych z zajęciami socjoterapeutycznymi, b) konsultacje psychologiczne, c) konsultacje prawnika, d) pokrywanie kosztów przejazdów na terapię dla osób współuzależnionych, e) współpraca z placówkami służby zdrowia w zakresie leczenia i rehabilitacji członków rodzin z problemem alkoholowym, f) szkolenie przedstawicieli grup zawodowych stykających się z występowaniem przemocy w rodzinie, g) współpraca z odpowiednimi służbami i instytucjami prowadzącymi interwencje wobec przemocy w rodzinie oraz współorganizacja szkoleń w tym zakresie, h) zgłaszanie wniosków do sądu rodzinnego o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego przez osoby uzależnione od alkoholu. 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałaniu narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, poprzez: a) prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży, b) współorganizowanie, finansowanie i oraz nadzór nad realizacją programów profilaktycznych w placówkach oświatowych, c) szkolenia dla pedagogów i wychowawców w dziedzinie profilaktyki uzależnień, d) współdziałanie z innymi instytucjami w zakresie działań promujących zdrowy styl życia, trzeźwy i bezpieczny sposób spędzania wolnego czasu przez młodzież, e) stały monitoring zjawisk społecznych związanych z nadużywaniem alkoholu, f) podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych, g) przeprowadzanie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych w zakresie przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż alkoholu. 3

4 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych, poprzez: a) finansowanie sportowych zajęć pozalekcyjnych w placówkach oświatowych, b) wspieranie uczniowskich klubów sportowych, c) stała współpraca z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej, policją, prokuraturą, pedagogami szkolnymi, Powiatowym Urzędem Pracy, placówkami leczenia uzależnień, kuratorami sądowymi w celu podnoszenia skuteczności działań związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych. 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art i art.15 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j. Dz.U.2012, poz.1356) oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. IV. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Zasady i tryb działania komisji określa Regulamin nadany przez Wójta Gminy. Członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zwanej dalej Komisją przysługuje zwrot kosztów przejazdu poza teren gminy celem wykonywania prac związanych z działalnością Komisji zwany dalej zwrotem kosztów przejazdu. Zwrot kosztów przejazdu ustala się odpowiednio według zasad określonych w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej (Dz. U. 2013r. poz.167) Podstawę zwrotu kosztów podróży stanowi polecenie wyjazdu wystawione przez Przewodniczącego Komisji oraz poświadczenie wykonywania pracy poza obszarem gminy. V. Działalność Pełnomocnika Wójta ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Pełnomocnika Wójta ds. Przeciwdziałania Narkomanii: a) analiza problemów alkoholowych i stanu zasobów w dziedzinie ich rozwiązywania, b) przygotowanie wraz z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych projektu Gminnego Programu stanowiącego część strategii rozwiązywania problemów społecznych, w tym harmonogramu działań związanych z realizacją gminnego programu wraz z preliminarzem kosztów, c) bieżąca koordynacja i nadzór nad realizacją zadań wynikających z Gminnego programu oraz racjonalne wykorzystanie środków finansowych przeznaczonych na ten cel, d) koordynacja i bieżący nadzór nad działalnością świetlic środowiskowych, e) bieżące rozpoznanie i wprowadzanie lokalnych inicjatyw związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych i innych środków psychoaktywnych, f) monitorowanie zjawiska problemu uzależnienia od środków psychoaktywnych we współpracy z policją, placówkami oświatowymi oraz sądami rodzinnymi, g) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów uzależnień. 4

5 VI. Realizatorzy Gminnego Programu: a) Rada Gminy Subkowy, b) Wójt Gminy Subkowy przez Pełnomocnika ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Pełnomocnika ds. Przeciwdziałania Narkomanii, c) Gminna Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, d) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, e) Zespół Interdyscyplinarny ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie, f) Policja, g) Placówki oświatowe i kulturalne, h) N.Z.O.Z. HIPOKRATES, i) Duchowieństwo. j) Organizacje pozarządowe. VII. Załączniki do Gminnego Programu 1. Załącznik nr 1 - Regulamin świetlic środowiskowych, 2. Załącznik nr 2 - Harmonogram i preliminarz realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 3. Załącznik nr 3 Harmonogram i preliminarz realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii, 4. Załącznik nr 4 Roczny plan kontroli przestrzegania przez przedsiębiorców posiadających zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zasad i warunków korzystania z tych zezwoleń. 5

6 Załącznik nr 1 do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień w Gminie Subkowy na rok 2014 REGULAMIN ŚWIETLIC ŚRODOWISKOWYCH Rozdział I Postanowienia ogólne Regulamin określa organizacje wewnętrzną oraz tryb pracy świetlic środowiskowych w gminie Subkowy. 1 2 Świetlice działają na podstawie: 1) Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień na rok ) Niniejszego Regulaminu. Rozdział II Założenia organizacyjne Świetlice współpracują z: 1) Pełnomocnikiem Wójta ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 2) pracownikami Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Subkowach, 3) pedagogami szkolnymi, 4) kuratorami sądowymi. 3 4 Podstawowymi celami i zadaniami świetlic są w szczególności: 1) poprawa obrazu samego siebie, kształtowanie osobowości poprzez niwelowanie nieakceptowanych postaw i zachowań, 2) zmniejszenie zaburzeń emocjonalnych u dzieci, 3) ustąpienie różnego rodzaju zaburzeń wtórnych (moczenia nocnego, nadpobudliwości, agresji), 4) zapewnienie dziecku możliwości spokojnego odrabiania lekcji, 5) pomoc dziecku w trudnościach szkolnych, 6) kształtowanie prawidłowych postaw społecznych dziecka w kontaktach ze środowiskiem, 7) animacja kulturalna dziecka, 6

7 8) ochrona dziecka przed uzależnieniami od alkoholu i innymi środkami psychoaktywnymi, 9) przerwanie łańcucha dysfunkcji przekazywanej z pokolenia na pokolenie, 10)zwiększenie świadomości i umiejętności związanych ze zdrowym stylem życia pozwalającym na wchodzenie w życie bez lęku i uzależnienia od alkoholu oraz innych środków psychoaktywnych, 11)kompensowanie deficytu rozwojowego oraz korygowanie zaniedbań wychowawczych. 5 Metody realizowania programu: 1) zajęcia socjoterapeutyczne, 2) terapia zajęciowa, 3) zajęcia dla rodziców mające pomóc im w kontaktach z dziećmi, 4) zapewnienie dzieciom możliwości spokojnego odrabiania lekcji podczas spędzania czasu w świetlicy, 5) zajęcia rekreacyjne. 6 Decyzję o przyjęciu i skreśleniu z listy uczestników podejmuje osoba prowadząca świetlicę w porozumieniu z Pełnomocnikiem Wójta ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz pracownikami socjalnymi. Pobyt dziecka w świetlicy jest nieodpłatny. Rozdział III Organizacja 7 1. Osoby prowadzące świetlice zatrudniane są przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na podstawie umowy zlecenia. 2. Świetlica prowadzi zajęcia socjoterapeutyczne w wymiarze ustalonym przez Pełnomocnika Wójta ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 8 Osoba prowadząca zajęcia w świetlicy zobowiązana jest w szczególności do: 1) opracowania planu pracy dydaktyczno wychowawczej, 2) sporządzania sprawozdania z pracy świetlic Pełnomocnikowi Wójta ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 3) przestrzegania zasad bezpieczeństwa oraz przepisów przeciwpożarowych i bhp, 4) dbałość o estetykę pomieszczeń, 5) prowadzenie dziennika zajęć świetlicy oraz zaznaczanie obecności uczestników. 7

8 Załącznik nr 2 do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień w Gminie Subkowy na rok 2014 HARMONOGRAM I PRELIMINARZ REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA ROK 2014 Lp. Zadania Metody realizacji Realizator Koszt w zł 1. Udostępnienie pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychologicznej, prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie 3. Działalność profilaktyczna, edukacyjna, informacyjna. 1. Działalność Punktu Konsultacyjnegomateriały informacyjne 2. Częściowe pokrywanie kosztów dojazdów na terapię dla osób uzależnionych i współuzależnionych 1. Prowadzenie i doposażenie świetlic środowiskowych z zajęciami socjoterapeutycznymi 2. Konsultacje psychologa 3. Konsultacje prawnika 1. Prowadzenie zajęć sportowych z dziećmi i młodzieżą zagrożoną uzależnieniem. 2. Szkolenia dla sprzedawców alkoholu, 3. Warsztaty profilaktyczne dla uczniów, 4. Działania wzmacniające kompetencje opiekuńcze i wychowawcze rodzin - GOPS - GOPS, GKRPA. - GOPS - GOPS - GOPS - Pełnomocnik Wójta - Pełnomocnik Wójta - Pełnomocnik Wójta - Pełnomocnik Wójta

9 4. Działalność GKRPA i Pełnomocnika Wójta 1. Kierowanie osób z problemem alkoholowym na badania 2. Opłaty sądowe za wnioski w sprawach o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego 3. Szkolenie członków GKRPA - GKRPA GKRPA 200 -Pełnomocnik 400 RAZEM

10 Załącznik nr 3 do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień w Gminie Subkowy na rok 2014 HARMONOGRAM I PRELIMINARZ REALIZACJI Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2014 Lp. Zadania Metody realizacji Realizator Koszt w zł 1. Udostępnienie pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych 1.Działalność Punktu Konsultacyjnego - GOPS 2. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej 1.Warsztaty profilaktyczne dla uczniów - Pełnomocnik Wójta Pełnomocnik Wójta RAZEM

11 Załącznik nr 4 Do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień na rok 2014 Roczny plan kontroli przestrzegania przez przedsiębiorców posiadających zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zasad i warunków korzystania z tych zezwoleń Lp. Nazwa i adres punktu sprzedaży alkoholu Termin Podmiot dokonujący kontroli 1. Sklep Biedroneczka, Subkowy, ul. Wybickiego 25 EPT Master, Subkowy, ul. Gdańska 1 I kwartał 2014 GKRPA Sklep Spożywczo-przemysłowy, Narkowy, ul. Tczewska 13 Delikatesy Niko, Subkowy, ul. Spółdzielcza 9 4. Sklep spożywczo-przemysłowy, Subkowy, ul. Wybickiego Sklep spożywczo-przemysłowy, Brzuśce, ul. Milenijna 15 Sklep spożywczo-przemysłowy Harnaś Radostowo, ul. Pielgrzymów 20 Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe, Brzuśce, ul. Milenijna 24 Sklep spożywczo-przemysłowy, Radostowo, ul. Leśna 3 Sklep spożywczo-przemysłowy, Subkowy, ul. Dworcowa 23b F.P.H.U. Anpavex, Subkowy, ul. Gdańska 16 Sklep spożywczo-przemysłowy, Gorzędziej, ul. Tczewska 12a Sklep spożywczo-przemysłowy, Wielka Słońca, ul. Główna 10 Sklep spożywczo-przemysłowy, Rybaki, ul. Kociewska 17 Sklep spożywczo-przemysłowy, Gorzędziej, ul. Tczewska 24 Zajazd Stary Młyn Subkowy, ul. Wybickiego 23 Sklep spożywczo-przemysłowy NINA, Subkowy, ul. Sportowa 7 Sklep spożywczo-mięsny, Subkowy, ul. Zamkowa 1 Sklep spożywczo-przemysłowy, Mała Słońca, ul. Tczewska 6 Firma Handlowo-Usługowa Krzyś, Subkowy, ul. Wybickiego 18 a II kwartał 2014 III kwartał 2014 IV kwartał 2014 GKRPA GKRPA GKRPA 11