Współpraca Oddziału Śląskiego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz Gmin Województwa Śląskiego. Panki, 12 czerwca 2017 rok

Transkrypt

1

2 KONWENT BURMISTRZÓW I WÓJTÓW ŚLĄSKIEGO ZWIĄZKU GMIN I POWIATÓW Współpraca Oddziału Śląskiego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz Gmin Województwa Śląskiego. Panki, 12 czerwca 2017 rok

3 Podział środków (algorytm) dla samorządów wojewódzkich i powiatowych w 2017 roku Dla samorządu woj.: ,00 zł (najwięcej z całego kraju); Dla samorządów powiatowych: ,00 zł (na drugim miejscu). Największe środki PFRON dla samorządów powiatowych w 2017 roku zostały przekazane do: Katowic ,00 zł Bytomia ,00 zł Sosnowca ,00 zł Częstochowy ,00 zł Zabrza ,00 zł

4 Programy i zadania Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych realizowane przez Oddział Śląski we współpracy z Powiatami. Zadanie: Art. 47 ustawy o rehabilitacji zawodowej ( ) - zrekompensowania gminom dochodów utraconych); Programy Rady Nadzorczej: - Aktywny samorząd, - Program Wyrównywania Różnic Między Regionami III, - Stabilne Zatrudnienie osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej.

5 Zadanie w sprawie szczegółowych zasad obliczania i trybu przekazywania gminom dotacji celowej ze środków PFRON art. 47 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej (.) Utracone dochody z tytułu zwolnień rozumie się przez to kwoty wynikające ze zwolnień, o których mowa w art.31 ust.1 pkt.1 ustawy, z podatku od nieruchomości, podatku rolnego, podatku leśnego oraz podatku od czynności cywilno-prawnych. Kwota rekompensująca dochody utracone z tytułu zwolnień to kwota dotacji celowej z Funduszu, o której mowa w art. 47 ust. 2 ustawy.

6 Utracone dochody art. 47 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej ( ) Przekazywanie gminom kwoty rekompensującej dochody utracone z tytułu zwolnień następuje na podstawie ich wniosków składanych do Prezesa Zarządu Funduszu za pośrednictwem Oddziału w terminach: 1) do dnia 31 lipca roku podatkowego wykazując przewidywane roczne skutki zwolnień wg. stanu na 30 czerwca roku podatkowego za który sporządzony jest wniosek; 2) do dnia 25 marca roku następującego po roku podatkowym wykazując faktyczne roczne skutki zwolnień, wg stanu na dzień 31 grudnia roku podatkowego, za który sporządzony jest wniosek.

7 Utracone dochody art. 47 ustawy Prezes Zarządu Funduszu przekazuje gminom rekompensujące dochody utracone z tytułu zwolnień w terminie: 1) do dnia 15 października roku podatkowego w wysokości stanowiącej 50% kwot wykazanych we wniosku; 2) do dnia 31 maja roku następującego po roku podatkowym pomniejszonej o wypłacone kwoty rekompensujące dochody utracone z tytułu zwolnień. Kwota przyznana za 2016 rok dla 28 Gmin wyniosła ,00 zł

8 PILOTAŻOWY PROGRAM AKTYWNY SAMORZĄD Cel główny programu - wyeliminowanie lub zmniejszenie barier ograniczających uczestnictwo beneficjentów pomocy w życiu społecznym, zawodowym i w dostępie do edukacji.

9 PILOTAŻOWY PROGRAM AKTYWNY SAMORZĄD Program obejmuje następujące formy wsparcia: Moduł I likwidacja barier utrudniających aktywizację społeczną i zawodową, w tym: Obszar A - likwidacja bariery transportowej: Zadanie 1: pomoc w zakupie i montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu, Zadanie 2: pomoc w uzyskaniu prawa jazdy kategorii B, Obszar B - likwidacja barier w dostępie do uczestniczenia w społeczeństwie informacyjnym: Zadanie 1: pomoc w zakupie sprzętu elektronicznego lub jego elementów oraz oprogramowania, Zadanie 2: dofinansowanie szkoleń w zakresie obsługi nabytego w ramach programu sprzętu elektronicznego i oprogramowania,

10 PILOTAŻOWY PROGRAM AKTYWNY SAMORZĄD Obszar C - likwidacja barier w poruszaniu się: Zadanie 2: pomoc w utrzymaniu sprawności technicznej posiadanego wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym, Zadanie 3: pomoc w zakupie protezy kończyny, w której zastosowano nowoczesne rozwiązania techniczne, tj. protezy co najmniej na III poziomie jakości, Zadanie 4: pomoc w utrzymaniu sprawności technicznej posiadanej protezy kończyny, w której zastosowano nowoczesne rozwiązania techniczne, (co najmniej na III poziomie jakości), Obszar D - pomoc w utrzymaniu aktywności zawodowej poprzez zapewnienie opieki dla osoby zależnej; MODUŁ II - pomoc w uzyskaniu wykształcenia na poziomie wyższym.

11 Środki finansowe przekazane do Powiatów w ramach programu Aktywny samorząd i liczba beneficjentów objętych wsparciem w 2016 i 2017 roku. L.p. NAZWA ZADANIA 2016 r. środki finansowe wypłacone 2016r. osoby niepełnosprawne, które zostały objęte wsparciem I transza 2017r. środki finansowe wypłacone 2017r. osoby niepełnosprawne 1 Moduł I bieżące wydatki , ,55 _ 2 Moduł I inwestycyjne wydatki , ,97 _ 3 Moduł II , ,26 _ 4 Obsługa ,23 _ ,84 _ 5 Promocja ,80 _ ,36 _ 6 Ewaluacja ,48 _ ,57 - SUMA wydatków i liczba osób niepełnosprawnych, którym udzielono wsparcia , ,55 _

12 W 2016 roku trzy Miasta: Częstochowa, Katowice, Sosnowiec otrzymały środki finansowe powyżej ,00 zł na realizację programu. Pozostałe Powiaty/ Miasta otrzymały środki finansowe wg poniższego: poniżej ,00 zł ( 3 Powiaty ) od ,00 zł do ,00 zł ( 11 Powiatów), od ,00 zł do ,00 (12 Powiatów), od ,00 zł do ,00 (3 Powiaty), Powyżej ,00 zł (4 powiaty).

13 W 2017 roku najwyższe środki finansowe powyżej ,00 złotych na realizację programu otrzymały dwa Miasta: Katowice, Sosnowiec. Pozostałe Powiaty/ Miasta otrzymały środki finansowe wg poniższego zestawienia: poniżej ,00 zł (7 Powiaty ) od ,00 zł do ,00 zł (8 Powiatów), od ,00 zł do ,00 (16 Powiatów), -od ,00 zł do ,00 (3 Powiaty)

14 Program Wyrównywania różnic między regionami III W ramach obszaru E programu Wnioski samorządów gminnych i powiatowych oraz organizacji pozarządowych przyjmowane są w terminie do 30 listopada 2017 roku. Wniosek samorządu powiatowego: zawiera opisy projektów własnych samorządu powiatowego. Wystąpienie samorządu powiatowego: zawiera opisy projektów zgłoszonych do samorządu powiatowego przez projektodawców do dofinansowania ze środków PFRON.

15 Obszary programu, które są realizowane w 2017 roku w ramach WRR: obszar B likwidacja barier w urzędach, placówkach edukacyjnych lub środowiskowych domach samopomocy w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania; obszar C tworzenie spółdzielni socjalnych osób prawnych; obszar D likwidacja barier transportowych; obszar E dofinansowanie wymaganego wkładu własnego w projektach dotyczących aktywizacji i/lub integracji osób niepełnosprawnych; obszar F tworzenie warsztatów terapii zajęciowej; obszar G skierowanie do powiatów poza algorytmem dodatkowych środków na finansowanie zadań ustawowych dotyczących rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych.

16 Środki finansowe przekazane do Powiatów w ramach Programu Wyrównywania różnic między regionami III i liczba projektów i beneficjentów, którzy skorzystali z projektów w 2016 i 2017 roku. L.p. NAZWA ZADANIA 2016 r. środki finansowe wypłacone 2016 r liczba projektów zrealizowanych 2016r. liczba osób niepełnosprawnych, które skorzystały z projektów 2017r. wnioskowane kwoty 2017 r liczba projektów złożonych 1 Obszar B , , Obszar D , , Obszar G , , Obszar F _ , Obsługa ,02 35 _ ,54 16 SUMA wydatków, liczba osób niepełnosprawnych, które skorzystały z projektów , ,05 67

17 W 2016 roku w ramach programu ogółem zakupionych środków transportu w ramach obszaru D zostało 41 w tym: 28 busów i 13 autobusów - WTZ 15 ( 8 busów, 7 autobusów), - ZAZ 3 busy, - ŚDP 2 (1 bus i 1 autobus), - DPS 12 busów, - Szkoły Specjalne 3 ( 1 bus, 2 autobusy), - OREW 2 ( 1 bus, 1 autobus), - Ośrodek Adaptacyjny 1 autobus, - Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy 2 (1 bus i 1 autobus), - Inne placówki np. Dzienny Dom Pobytu 1 bus.

18 W 2016 roku w ramach programu zlikwidowano bariery architektoniczne w ramach obszaru B w zakresie: - zakup schodołaza w Gminnej Szkole Podstawowej ( 2 624,00 zł), - dobudowa windy w Publicznym Przedszkolu ( ,27 zł), - dobudowa szybów windowych wraz z montażem windy, wymiana drzwi w Zespole Szkół Specjalnych ( ,49 zł), - wymiana drzwi wejściowych, przebudowa sanitariatu w Zespole Szkół Specjalnych ( ,06 zł), - budowa pochylni w Zespole Szkolno-Przedszkolnym ( ,32 zł), - przebudowa pomieszczeń sanitarno-higienicznych, aneksu kuchennego, poszerzenie otworów drzwiowych w Środowiskowym Domu Samopomocy ( najdroższy projekt ,94 zł) - budowa pochylni, zakup i montaż windy w Zespole Szkół Specjalnych (49 190,00 zł), - budowa wewnętrznej windy w budynku PCPR ( ,40 zł).

19 ANALIZA SYTUACJI - DOFINANSOWANIE DO WYNAGRODZEŃ PRACOWNIKÓW NIEPEŁNOSPRAWNYCH W WOJEWÓDZTWIE ŚLĄSKIM ORAZ REFUNDACJA SKŁADEK NA UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE W POLSCE OKRES 2016 rok i I półrocze 2017 rok L.p. Zadania 2016 r. wypłacone środki finansowe (w zł) 2016 r liczba beneficjentów, którym wypłacono dofinansowanie I półrocze 2017 r. - wypłacone środki finansowe (w zł) I półrocze 2017r liczba beneficjentów, którym wypłacono dofinansowanie 1 Dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych w województwie śląskim 2 Refundacja składek na ubezpieczenie społeczne ON wykonującym działalność gospodarczą w Polsce 3 Refundacja składek niepełnosprawnym rolnikom lub rolnikom zobowiązanych do opłacania składek za niepełnosprawnego domownika w Polsce , , , , , ,

20 Stabilne zatrudnienie - osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej Adresatami programu są: organy i instytucje, wykonujące zadania z zakresu administracji publicznej: samorząd gminny, samorząd powiatowy, samorząd województwa, państwowe oraz samorządowe instytucje kultury. Beneficjentami ostatecznymi programu są osoby z orzeczonym znacznym lub umiarkowanym stopniem niepełnosprawności (lub orzeczeniem równoważnym) pozostające bez zatrudnienia - na rzecz których prowadzone są działania aktywizacyjne w ramach programu. Działania aktywizacyjne obejmują: - wyposażenie stanowisk pracy dla beneficjentów, odpowiednio do potrzeb wynikających z niepełnosprawności; - adaptację pomieszczeń i otoczenia zakładu pracy do potrzeb ON; - adaptację lub nabycie urządzeń ułatwiających beneficjentom ostatecznym wykonywanie pracy;

21 Stabilne zatrudnienie - osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej działania aktywizacyjne c.d: - zakup i amortyzację urządzeń ułatwiających beneficjentom ostatecznym wykonywanie pracy; - zakup i autoryzację oprogramowania na użytek beneficjentów ostatecznych wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności; - szkolenia beneficjentów ostatecznych zatrudnionych na wyposażonych w ramach programu stanowiskach pracy; - szkolenia pracowników Wnioskodawcy w zakresie umiejętności współpracy z beneficjentami ostatecznymi zatrudnionymi na wyposażonych w ramach programu stanowiskach pracy; - organizację przez Wnioskodawcę (pracodawcę) dowozu beneficjentów ostatecznych z miejsca zamieszkania do zakładu pracy i powrotu; - dodatek motywacyjny wypłacany beneficjentom ostatecznym przez Wnioskodawcę (pracodawcę).

22 Stabilne zatrudnienie - osoby niepełnosprawne administracji i służbie publicznej - maksymalne kwoty dofinansowania. Łączna wysokość dofinansowania ze środków PFRON kosztów działań aktywizacyjnych (bez dodatku motywacyjnego) nie może przekroczyć kwoty ,00 zł na jednego zatrudnionego na pełny wymiar czasu pracy, beneficjenta ostatecznego. W sytuacji, gdy beneficjent ostateczny zatrudniony zostanie w niepełnym wymiarze czasu pracy łączna wysokość dofinansowania ze środków PFRON ulegnie proporcjonalnemu obniżeniu. Dodatek motywacyjny stanowi świadczenie na rehabilitację zawodową, wypłacane ze środków PFRON, nie jest częścią wynagrodzenia beneficjenta ostatecznego zatrudnionego na wyposażonym stanowisku pracy w ramach programu. Dofinansowanie ze środków PFRON kosztów dodatku motywacyjnego nie może przekroczyć kwoty 400,00 zł miesięcznie dla każdego beneficjenta objętego tą formą pomocy. W przypadku gdy beneficjent ostateczny ponosi dodatkowe koszty związane z dojazdem do i z zakładu pracy, wysokość dodatku motywacyjnego może zostać podwyższona o maksymalnie 200,00 zł.

23 ANALIZA SYTUACJI Województwo śląskie posiada największą w Polsce liczbę osób z niepełnosprawnością, tj osób niepełnosprawnych (na podstawie danych z Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań w 2011r.). Liczy 36 powiatów (19 miast na prawach powiatu i 17 powiatów). W województwie Śląskim funkcjonuje: 265 Organizacji pozarządowych działających na rzecz osób niepełnosprawnych; 54 Warsztatów Terapii Zajęciowej posiadających uczestników (3 miejsce w kraju); 13 Zakładów Aktywności Zawodowej, w których jest zatrudnionych 528 pracowników niepełnosprawnych (najwięcej w kraju); 118 Zakładów Pracy Chronionej stan na r.

24 Formy Współpracy Oddziału Śląskiego i jednostek samorządu terytorialnego - współdziałanie z Powiatowymi Radami ds. ON (w tym zakresie ustalenie priorytetów działania samorządów na rzecz ON); - współpraca z PUP w zakresie pozyskiwania danych o liczbie ON poszukujących pracy i bezrobotnych, ustalenie wzajemnych korelacji w zakresie działań promocji, innowacyjności zmierzających do zwiększenia aktywności zawodowej ON; - współpraca w zakresie poradnictwa, spotkań doradców zawodowych PUP, intensyfikacja działań w formie targów pracy; - współpraca z MOPS i PCPR wymiana informacji w zakresie potrzeb społecznych mieszkańców niepełnosprawnych;

25 Formy Współpracy Oddziału Śląskiego i jednostek samorządu terytorialnego - udział w spotkaniach, konferencjach; - uczestnictwo czynne w posiedzeniach, sesjach Instytucji, w których będą opracowywane i zatwierdzane programy na rzecz osób niepełnosprawnych; - wsparcie w ramach doradztwa dla podmiotów i osób indywidualnych zamierzających skorzystać ze środków PFRON w celu aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych (wyposażenie stanowisk pracy, zatrudnianie osób niepełnosprawnych, samozatrudnienie osób niepełnosprawnych, tworzenie spółdzielni socjalnych, WTZ, ZAZ); - promocja i informacja na rzecz ON.

26 Formy Intensyfikacji Współpracy Oddziału Śląskiego i jednostek samorządu terytorialnego - Intensywniejsza współpraca ze Związkiem Gmin i Powiatów Województwa Śląskiego poprzez organizowanie spotkań z przedstawicielami JST w zakresie programów, podnoszenia wiedzy z zakresu wykorzystania środków PFRON w zakresie aktywizacji zawodowej ON; - Przekazywanie informacji przez Powiaty w zakresie sytuacji osób niepełnosprawnych liczby ON w Powiatach, grupy niepełnosprawności, rodzaju niepełnosprawności oraz w zakresie analizy sytuacji potrzeb ON w ramach rehabilitacji zawodowej i społecznej; - Wsparcie merytoryczne dla przedstawicieli JST odnośnie możliwości wykorzystania środków PFRON na tworzenie spółdzielni socjalnych; - Wsparcie pracowników JST obsługujących osoby niepełnosprawne z dysfunkcjami słuchu w zakresie kursu języka migowego poprzez dofinansowania ze środków PFRON; - Wsparcie i współpraca z przedstawicielami JST w opracowaniu planu działania w zakresie sposobu zwiększenia udziału pracowników ZAZ i WTZ w wejściu na rynek pracy.

27 PROGRAM KOMPLEKSOWEGO WSPARCIA DLA RODZIN ZA ŻYCIEM Wsparcie osób niepełnosprawnych i ich rodzin stanowi priorytetowe zadanie państwa wymagające podjęcia wieloaspektowych działań. Niepełnosprawność wpływa na wiele obszarów życia rodziny. Dostrzegając potrzebę pomocy rodzinom w Polsce oraz zapewnienia oczekiwanego wsparcia, w dniu 4 listopada 2016 roku została uchwalona, z inicjatywy Rady Ministrów, ustawa z dnia 4 listopada 2016 roku o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin Za życiem (Dz. U. poz. 1860). Program obejmuje kompleksowe rozwiązania, w szczególności w obszarach dotyczących wsparcia kobiet w ciąży i ich rodzin, wczesnego wspomagania dziecka i jego rodziny, usług wspierających i rehabilitacyjnych, wsparcia mieszkaniowego, a także koordynacji wsparcia, poradnictwa i informacji. Istotnym elementem realizacji Programu będzie rozwój sieci środowiskowych domów samopomocy. Pomocą zostaną objęte osoby z zaburzeniami psychicznymi, w tym z niepełnosprawnościami sprzężonymi, a także osoby ze spektrum autyzmu.

28 PROGRAM KOMPLEKSOWEGO WSPARCIA DLA RODZIN ZA ŻYCIEM Ważnym działaniem w systemie wsparcia będzie powołanie na szczeblu samorządu powiatowych ośrodków koordynacyjno-rehabilitacyjno-opiekuńczych, umożliwiających objęcie wsparciem osób niepełnosprawnych ze szczególnym uwzględnieniem dzieci w wieku 0-7 lat. Wzmocni to istniejące formy pomocy i pozwoli skoordynować działalność różnych placówek funkcjonujących w powiecie. Istotne będzie również działanie dotyczące tworzenia mieszkań chronionych i wspomaganych, które zapewnią całodobową pomoc dorosłym ON. W zakresie koordynacji ważną rolę będzie pełnił asystent rodziny. W ramach Programu przewiduje się poszerzenie obszaru jego działania. W powodzeniu realizacji Programu nie można pominąć istotnej roli samorządów. W tym kontekście Program przewiduje, że to właśnie samorząd będzie głównym realizatorem przewidzianych w nim rozwiązań. Program gwarantuje wsparcie w jego realizacji i zapewnia dofinansowanie zadań.

29 Dziękuję za uwagę Jan Wroński Dyrektor Oddziału Śląskiego Pl. Grunwaldzki 8-10/8, Katowice tel