1. Proszę o wyjaśnienie zasady stosowania kwot ryczałtowych w projektach.

Transkrypt

1 1. Proszę o wyjaśnienie zasady stosowania kwot ryczałtowych w projektach. Odpowiedź: Kwotą ryczałtową jest kwota uzgodniona za wykonanie danego zadania w projekcie na etapie zatwierdzania wniosku o dofinansowanie projektu (jedna kwota ryczałtowa = jedno zadanie). W przypadku kwot ryczałtowych wydatki weryfikowane są poprzez sprawdzenie czy działania zadeklarowane przez wnioskodawcę zostały zrealizowane a wskaźniki osiągnięte (na podstawie opisu postępu rzeczowego i dokumentów merytorycznych potwierdzających realizację zadania). Rozliczenie danego zadania ma charakter 0-1, tzn. niezrealizowanie zadania oznacza brak kwalifikowalności kosztów wykazanych w ramach budżetu tego zadania a w efekcie brak zapłaty (za całe zadanie). W przypadku niezrealizowania w pełni wskaźników objętych kwotą ryczałtową, dana kwota będzie uznana za niekwalifikowalną. Wnioskodawca projektując zadania we wniosku o dofinansowanie powinien określić dla każdego z zadań odpowiednie wskaźniki dla rozliczenia danej kwoty ryczałtowej (tj. wskazać ich nazwy i wartości) oraz rodzaj dokumentów, które będą potwierdzały realizację wskaźników. Uproszczone metody rozliczania wydatków zostały opisane w pkt Regulaminu konkursu. 2. W jaki sposób są rozliczane koszty pośrednie? Odpowiedź: Koszty pośrednie dotyczące kosztów administracyjnych związanych z obsługą projektu są rozliczane wyłącznie ryczałtem nie ma możliwości rozliczania ich na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków. W budżecie wniosku o dofinansowanie należy wskazać stawkę ryczałtową wyrażoną procentowo zgodnie z obowiązującymi stawkami określonymi w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata (Rozdział 8.4): 1. 25% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości do PLN włącznie, 2. 20% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej PLN do PLN włącznie, 3. 15% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej PLN do PLN włącznie, 4. 10% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości przekraczającej PLN. Stawki te zostały również przedstawione w Regulaminie konkursu w pkt W jaki sposób wylicza się wartość projektu w celu ustalenia czy projekt podlega zasadzie stosowania uproszczonych metod rozliczania wydatków? Odpowiedź: W przypadku projektu, w którym wartość wkładu publicznego (środków publicznych) nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości EUR tj ,00 PLN (wg aktualnego na dzień ogłoszenia konkursu miesięcznego obrachunkowego kursu wymiany stosowanego przez Komisję Europejską publikowanego na stronie internetowej:

2 stosowanie kwot ryczałtowych jest obligatoryjne. W przeciwnym wypadku projekt zostanie odrzucony na etapie oceny formalno-merytorycznej. Uproszczone metody rozliczania wydatków zostały opisane w pkt Regulaminu konkursu. 4. Jeżeli projekt będzie rozliczany zgodnie z zastosowaniem uproszczonych metod rozliczania wydatków czy beneficjenta obowiązują również zasady konkurencyjności lub prawa zamówień publicznych? Odpowiedź: Zasady konkurencyjności nie stosuje się do wydatków rozliczanych metodami uproszczonymi, co wynika z zapisów Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata sekcja 6.5, pkt 7 lit. b. Ustawa Prawo zamówień publicznych nie zwalnia natomiast Beneficjenta udzielającego zamówienia publicznego w ramach projektu rozliczanego uproszczoną metodą z obowiązku jej stosowania, w związku z czym beneficjenci wskazani w art. 3 tejże ustawy mają obowiązek jej zastosowania. 5. Czy koszty realizacji świadczeń opieki zdrowotnej w ramach Programu rehabilitacyjnoedukacyjnym dla pacjentów kardiologicznych z terenu województwa łódzkiego mogą być rozliczane wewnętrzną notą obciążeniową, zgodnie z zapisami wytycznych w zakresie kwalifikowalności (Rozdział 6.4 pkt 2 lit. d)? Czy należy w inny sposób skalkulować koszty świadczeń w budżecie projektu? Odpowiedź: Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata koszty realizacji świadczeń opieki zdrowotnej realizowanych w ramach Programu rehabilitacyjno-edukacyjnym dla pacjentów kardiologicznych z terenu województwa łódzkiego (dalej: Program) można rozliczyć na podstawie wewnętrznej noty obciążeniowej. We wniosku o dofinansowanie należy zamieścić taką informację, a także uzasadnić wysokość kosztu, pamiętając, że zaproponowane stawki powinny odpowiadać stawkom faktycznie stosowanym u Beneficjenta poza projektami współfinansowanymi ze środków EFS. 6. Co to są koszty racjonalnych usprawnień i jak je wykazywać w budżecie projektu? Odpowiedź: Koszt racjonalnych usprawnień to wydatki pojawiające się podczas realizacji projektu związane z koniecznością wsparcia w projekcie uczestników/pracowników ze specjalnymi potrzebami, które nie zostały przewidziane w budżecie projektu na etapie przygotowania wniosku o dofinansowanie. Nie należy zatem ich uwzględniać w budżecie projektu na tym etapie. Jeśli podczas realizacji projektu zaistnieją okoliczności, które będą wymagały zastosowania mechanizmu racjonalnych usprawnień, istnieje możliwość wprowadzenia zmian do budżetu projektu, zgodnie z zasadą elastyczności budżetu

3 lub w uzasadnionych przypadkach Wnioskodawca będzie mógł wnioskować do IZ o zwiększenie wartości dofinansowania projektu. Maksymalny koszt racjonalnego usprawnienia na osobę w projekcie wynosi 12 tysięcy złotych. Należy odróżnić wydatki dotyczące racjonalnych usprawnień od kosztów związanych z uczestnictwem osób z niepełnosprawnościami, przewidzianych na etapie sporządzania wniosku o dofinansowania (w ramach zasady uniwersalnego projektowania). 7. O kwalifikowalności osób do udziału w projekcie decyduje m.in. ich wiek. Czy przy jego określaniu należy brać pod uwagę dokładną datę urodzenia czy rok urodzenia? Odpowiedź: Zgodnie ze sposobem pomiaru wskaźników EFS określonym w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata , Rozdział Zasady dotyczące pomiaru wskaźników w projekcie, wiek uczestników projektów będących osobami fizycznymi liczony jest na podstawie daty urodzenia i mierzony w dniu rozpoczęcia udziału w projekcie. 8. Jaką liczbę pacjentów należy objąć projektem? Czy wynika ona z wartości wskaźników wskazanych w regulaminie konkursu? Odpowiedź: Ustalenia w tym zakresie należą do decyzji Wnioskodawcy/partnera. Planując założenia projektu dotyczące liczby pacjentów, jaką należy objąć wsparciem, powinien uwzględniać: Przeprowadzoną przez siebie diagnozę potrzeb mieszkańców z terenu obejmowanego projektem i skalę problemu zdrowotnego na tym terenie Posiadany potencjał kadrowy, sprzętowy i lokalowy jakim dysponuje Wnioskodawca/partner. Wartości wskaźników planowane do osiągnięcia przez IOK w ramach dostępnej alokacji wskazane w Regulaminie konkursu (strona 25) odnoszą się do całego Regionalnego Programu Zdrowotnego, którym objęty jest konkurs. Podane wartości stanowią sumę liczby osób z grupy docelowej objętych wsparciem we wszystkich projektach, które zostaną wybrane do dofinansowania. Warto również mieć na uwadze następujące okoliczności: Określony procent pacjentów objętych wsparciem w projekcie (co najmniej 10% lub większy założony w związku z kryterium premiującym) powinien przynieść efekt związany z aktywnością zawodową (wskaźniki rezultatu bezpośredniego: Liczba osób, które po opuszczeniu programu podjęły pracę lub kontynuowały zatrudnienie, Liczba osób w wieku 50 lat i więcej, które po opuszczeniu programu podjęły pracę lub kontynuowały zatrudnienie). Nieosiągnięcie zakładanych we wniosku o dofinansowanie wartości docelowych wskaźników podlega tzw. regule proporcjonalności zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie (paragraf 6). Na tej podstawie Wnioskodawca sam określa wielkość grupy docelowej jaką planuje objąć projektem.

4 9. Zgodnie z założeniami Programu, Część Koszty, pkt 1 Koszty jednostkowe, możliwe jest finansowanie w projektach kosztów związanych z zapewnieniem opieki nad osobą niesamodzielną, którą opiekuje się osoba korzystająca z usługi zdrowotnej w ramach projektu w czasie korzystania ze wsparcia. Czy Wnioskodawca powinien założyć objęcie takim wsparciem wszystkich uczestników, którzy mają korzystać z usług zdrowotnych? Odpowiedź: Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu pkt 2.6 Przedmiot konkursu typy projektów, tego rodzaju wydatki mogą być uznane za kwalifikowalne jeżeli są racjonalne i efektywne dostosowane do potrzeb grupy docelowej objętej wsparciem w projekcie. Należy podkreślić, iż ww. działania mają jedynie charakter wspierający, służący przełamaniu barier uniemożliwiających uczestnikom skorzystanie z rehabilitacji medycznej. W związku z tym Wnioskodawca powinien na podstawie wiarygodnych przesłanek określić procent uczestników przewidzianych do objęcia tego rodzaju wsparciem. Definicja osoby niesamodzielnej została podana w Regulaminie konkursu (pkt Definicje), strona Czy prowadzone działania informacyjno-edukacyjne mogą objąć zasięgiem szerszą grupę osób, niż planowaną do objęcia działaniami rehabilitacyjnymi? Odpowiedź: Tak, przy założeniu, że działania te będą skierowane do mieszkańców województwa łódzkiego w celu zachęcenia ich do udziału w Programie. Program przewiduje możliwość prowadzenia szerokiej akcji informacyjno-promocyjnych oraz informacyjno-edukacyjnej (strona 19 Programu, pkt Tryb zgłaszania do programu). Należy jednak pamiętać, iż tego rodzaju działania mają charakter powszechny i w związku z tym mogą być realizowane w projekcie w ramach kosztów pośrednich. 11. Wyjaśnienie kwestii pomocy publicznej, pomocy de minimis w projektach EFS w obszarze zdrowia w kontekście wydatków cross-financingu i środków trwałych. Odpowiedź: Szczegółowe informacje znajdują się w piśmie Ministerstwa Rozwoju DZF.I PM.1 z dnia 22 marca 2016 r. zamieszczonym na stronie internetowej W przypadku gdy środki trwałe zakupione w ramach projektu lub wydatki objęte cross-financingiem będą wykorzystywane częściowo lub w całości do działalności komercyjnej (w okresie realizacji projektu i/lub po jego zakończeniu), wówczas tego typu wsparcie powinno zostać zweryfikowane przez Wnioskodawcę pod kątem wystąpienia pomocy publicznej. Wykorzystanie środków trwałych lub infrastruktury zakupionej w ramach projektu do działalności komercyjnej w okresie realizacji projektu nakłada obowiązek objęcia powyższych wydatków pomocą publiczną/pomocą de minimis, proporcjonalnie do czasu, w jakim zakupiony sprzęt lub infrastruktura były wykorzystywane do celów komercyjnych w okresie realizacji projektu. Z kolei, w przypadku gdy beneficjent planuje wykorzystanie środków trwałych lub infrastruktury zakupionej w ramach projektu do działalności komercyjnej po zakończeniu realizacji projektu (w całości

5 lub częściowo) wówczas wydatek ten powinien zostać objęty regułami pomocy publicznej/pomocy de minimis. W przypadku, gdy środki trwałe lub infrastruktura zakupione w ramach projektu będą wykorzystywane po jego zakończeniu wyłącznie w celu świadczenia usług finansowanych ze środków publicznych można przyjąć, że powyższe wsparcie będzie wyłączone spod reguł pomocy publicznej/pomocy de minimis. Warto podkreślić, że pomoc de minimis/pomoc publiczna, jeśli wystąpi w projektach, nie będzie odnosić się do wszystkich wydatków projektu, lecz tylko do tych, które są nią objęte. Obniżenie wysokości dofinansowania tych konkretnych wydatków nastąpi wtedy, jeśli Wnioskodawca przekroczy sumarycznie wartość pomocy de minimis euro w okresie bieżącego roku kalendarzowego oraz dwóch lat go poprzedzających. W przypadku wnioskodawców, u których rok obrachunkowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym, pod uwagę należy wziąć lata obrachunkowe. Wnioskodawca może sprawdzić przed złożeniem wniosku w jakiej wysokości uzyskał dotychczas pomoc de minimis na stronie Systemu Udostępniania Danych o Pomocy Publicznej (SUDOP), administrowanej przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). 12. Czy we wniosku należy opisać posiadany przez Wnioskodawcę/partnera sprzęt niezbędny do realizacji świadczeń opieki zdrowotnej wskazany w Programie? Odpowiedź: We wniosku o dofinansowanie należy opisać potencjał techniczny związany z posiadanym sprzętem medycznym i warunkami lokalowymi niezbędnymi do realizacji świadczeń opieki zdrowotnej wskazanymi w Programie rehabilitacyjno-edukacyjnym dla pacjentów kardiologicznych z terenu województwa łódzkiego stanowiącym załącznik nr 12 do Regulaminu konkursu. Minimalne wymagania sprzętowe i lokalowe wskazano na stronach Programu. Spełnienie wymogów dotyczących warunków sprzętowych i lokalowych zostanie zweryfikowane podczas oceny warunkowego kryterium dostępu nr 1 Zgodność z regionalnym programem zdrowotnym załączonym do Regulaminu konkursu. 13. Co oznacza spełnienie standardu minimum w projekcie? Odpowiedź: Spełnienie standardu minimum oznacza, iż w projekcie zostały ujęte działania zmierzające do osiągnięcia stanu, w którym kobietom i mężczyznom przypisuje się taką samą wartość społeczną, równe prawa i obowiązki oraz równy dostęp do korzystania z zasobów (środków finansowych, szans rozwoju). Zasada ta ma gwarantować możliwość wyboru drogi życiowej bez ograniczeń wynikających ze stereotypów płci. Ocena zgodności projektów współfinansowanych z EFS z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn odbywa się na podstawie ogólnego kryterium dostępu: Zgodność projektu z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn w oparciu o standard minimum. We wniosku o dofinansowanie projektu istnieje obowiązek wskazania informacji niezbędnych do oceny, czy spełniony został standard minimum zasady równości szans kobiet i mężczyzn. Ocenie podlega cała treść wniosku o dofinansowanie. Standard minimum składa się z 5 kryteriów oceny, dotyczących charakterystyki projektu.

6 Maksymalna liczba punktów do uzyskania wynosi 6 ponieważ kryterium nr 2 i 3 są alternatywne. Wniosek o dofinansowanie projektu nie musi uzyskać maksymalnej liczby punktów za każde kryterium standardu minimum (wymagane są co najmniej 3 punkty). Dopiero brak uzyskania co najmniej 3 punktów w standardzie minimum jest równoznaczny z odrzuceniem wniosku. Każde kryterium oceny w standardzie minimum należy traktować niezależnie od innych kryteriów oceny. Nie zwalnia to jednak od wymogu zachowania logiki konstruowania wniosku o dofinansowanie. Jeżeli we wniosku o dofinansowanie zostanie wykazane np. że zdiagnozowane bariery równościowe w danym obszarze tematycznym interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu dotyczą kobiet, natomiast we wskaźnikach zostanie zapisany podział na płeć ze wskazaniem na zdecydowanie większy udział mężczyzn we wsparciu, to osoba oceniająca może obniżyć punktację w standardzie minimum za dane kryterium oceny - w związku z brakiem logiki pomiędzy poszczególnymi elementami wniosku o dofinansowanie projektu. Wyjątki stanowią projekty, w których niestosowanie standardu minimum wynika z: 1. Profilu działalności wnioskodawców ze względu na ograniczenia statutowe (np. Stowarzyszenie Samotnych Ojców lub teren zakładu karnego). 2. Zamkniętej rekrutacji. Przez zamkniętą rekrutację należy rozumieć sytuację, gdy projekt obejmuje, ze względu na swój zasięg oddziaływania, wsparciem wszystkich pracowników/personel konkretnego podmiotu, wyodrębnionej organizacyjnie części danego podmiotu lub konkretnej grupy podmiotów wskazanych we wniosku o dofinansowanie. W ramach konkursu nie przewiduje się sytuacji, w której mogą pojawić się projekty z wyjątkami od stosowania standardu minimum. Szczegółowy opis spełnienia standardu minimum znajduje się w Instrukcji wypełniania wniosku (Załącznik nr 2 do Regulaminu konkursu) na stronach Czy kryterium Uwzględnienie poziomu podstawowej opieki zdrowotnej - POZ (w tym partnerstwo) jest obligatoryjne? Odpowiedź: Tak, jest to kryterium obligatoryjne. Jego spełnienie będzie weryfikowane na podstawie zapisów wniosku o dofinansowanie - opisu działań projektowych, opisu potencjału wnioskodawcy i partnerów zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, w pkt. 7.3 kryteria wyboru projektów, strona Czy partnerstwo musi zostać zainicjowane przed złożeniem wniosku o dofinansowanie? Odpowiedź: Utworzenie lub zainicjowanie partnerstwa musi nastąpić przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Nie jest to jednak równoznaczne z wymogiem zawarcia porozumienia albo umowy o partnerstwie między Wnioskodawcą a partnerami przed złożeniem wniosku o dofinansowanie.

7 Po zainicjowaniu partnerstwa, Wnioskodawca składa wniosek o dofinansowanie projektu partnerskiego, w którym wskazuje z osobna wszystkich partnerów. Zgodnie z art. 33 ustawy wdrożeniowej Wnioskodawca, który jest jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów. Wnioskodawca jest zobowiązany do dostarczenia IOK umowy o partnerstwie lub porozumienia przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu. Szczegółowe informacje na temat projektów partnerskich opisane są w pkt. 5 Regulaminu konkursu. 16. Czy wymóg w zakresie angażowania personelu projektu dotyczący łącznego zaangażowania w realizację projektów finansowanych z funduszy strukturalnych i funduszu spójności oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych beneficjenta i innych podmiotów, nie przekracza 276 godzin miesięcznie dotyczy również lekarzy. Odpowiedź: Powyższy wymóg dotyczy personelu merytorycznego projektu, czyli wszystkich osób zaangażowanych w realizację zadań merytorycznych w projekcie. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata , sekcja 6.16 pkt. 8 wydatki związane z zaangażowaniem personelu merytorycznego w projekcie lub projektach są kwalifikowalne, o ile: a) obciążenie z tego wynikające nie wyklucza możliwości prawidłowej i efektywnej realizacji wszystkich zadań powierzonych danej osobie, b) łączne zaangażowanie zawodowe tej osoby w realizację wszystkich projektów finansowanych z funduszy strukturalnych i FS oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych beneficjenta i innych podmiotów, nie przekracza 276 godzin miesięcznie, c) wykonanie zadań przez tę osobę jest potwierdzone protokołem sporządzonym przez tę osobę, wskazującym prawidłowe wykonanie zadań, liczbę oraz ewidencję godzin w danym miesiącu kalendarzowym poświęconych na wykonanie zadań w projekcie, z wyłączeniem przypadku, gdy osoba ta wykonuje zadania na podstawie stosunku pracy, a dokumenty związane z jej zaangażowaniem wyraźnie wskazują na jej godziny pracy oraz z wyłączeniem przypadku, gdy osoba ta wykonuje zadania na podstawie umowy o dzieło. 17. Czy personel projektu obejmuje również personel administracyjny osoby związane z zarządzaniem projektem? Odpowiedź: Personel projektu to osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu, które wykonują osobiście, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub wykonujące zadania lub czynności w ramach projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, osoby samozatrudnione, w rozumieniu sekcji Wytycznych kwalifikowalności, osoby współpracujące w rozumieniu art. 13 pkt 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

8 (Dz. U. z 2015 r. poz. 121, z późń. zm.) oraz wolontariuszy wykonujących świadczenia na zasadach. Należy pamiętać, iż koszty związane z angażowaniem personelu projektu można podzielić na dwie kategorie: koszty bezpośrednie i koszty pośrednie (w zależności od specyfiki zadań i czynności, jakie personel będzie wykonywał). Wydatki związane z wynagrodzeniem personelu, który jest zaangażowany w realizację zadań merytorycznych, wynikających ze ścieżki działań programu zdrowotnego stanowią koszty bezpośrednie. Natomiast wydatki jakie ponosi beneficjent w związku z zarządzaniem projektem, w tym koszty personelu administracyjnego stanowią koszty pośrednie. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności na lata , są to w szczególności: a) koszty koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie, rozliczanie, monitorowanie projektu lub prowadzenie innych działań administracyjnych w projekcie, w tym w szczególności koszty wynagrodzenia tych osób, ich delegacji służbowych i szkoleń oraz koszty związane z wdrażaniem polityki równych szans przez te osoby, b) koszty zarządu (koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, których zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki), c) koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat, kancelaria, obsługa prawna, w tym ta dotycząca zamówień) na potrzeby funkcjonowania jednostki, d) koszty obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej projektu biuru rachunkowemu). 18. Czy do wniosku należy dołączać kserokopie potwierdzające doświadczenie personelu medycznego, który będzie zaangażowany w realizację projektu? Czy personel medyczny ma być wskazany z imienia i nazwiska i czy należy wpisywać ilość personelu? Odpowiedź: Nie należy załączać do wniosku kserokopii dokumentów potwierdzających określone doświadczenie i kompetencje kadry medycznej. Nie ma też obowiązku wskazywania personelu medycznego z imienia i nazwiska. IOK zwraca uwagę, iż wszystkie załączniki, które nie są wymagane w Regulaminie konkursu nie podlegają ocenie. W związku z powyższym wszystkie informacje dotyczące posiadanej kadry medycznej należy przedstawić we wniosku o dofinansowanie, w którym należy zawrzeć informacje jednoznacznie potwierdzające spełnienie wymogów z Programu wskazać personel medyczny i jego kwalifikacje oraz wymaganą minimalną ilość. Nie wystarczy więc ogólnikowy zapis odnoszący się do tego, że wymogi dotyczące personelu medycznego z Programu są spełnione. 19. Na co należy zwrócić szczególną uwagę przygotowując wniosek o dofinansowanie projektu? Odpowiedź: Przygotowując wniosek o dofinansowanie Wnioskodawca powinien pamiętać o spójności z założeniami Programu rehabilitacyjno-edukacyjnego dla pacjentów kardiologicznych z terenu województwa łódzkiego, stanowiącego załącznik nr 12 do Regulaminu konkursu, w szczególności:

9 Spójności celu projektu z celem Programu; Spełnieniu wymogów dotyczących grupy docelowej; Spełnianiu wymogów w zakresie kryteriów i sposobu rekrutacji uczestników; Spełnianiu wymogów w zakresie organizacji poszczególnych etapów planowanych interwencji; Spełnianiu wymogów dotyczących potencjału kadrowego oraz technicznego. Należy pamiętać, iż ocena formalno-merytoryczna wniosku o dofinansowanie dokonywana jest na podstawie opisu poszczególnych kryteriów wyboru projektów określonych w Regulaminie konkursu. Jeżeli z opisu danego kryterium wynika, że będzie ono weryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie, w tym opisu grupy docelowej i działań projektowych oraz wskaźników oznacza to, iż informacje w tym zakresie muszą zostać ujęte w każdym miejscu formularza wniosku, wskazanym w danym kryterium. Informacje zawarte w różnych częściach wniosku muszą być spójne, tak, aby oceniający nie miał wątpliwości, że dane kryterium zostało spełnione. 20. Jeżeli projekt będzie realizowany na obszarze kilku powiatów, czy muszę przedstawić we wniosku dane statystyczne dla całego województwa łódzkiego? Odpowiedź: Wnioskodawca co do zasady powinien przedstawić informacje, w tym dane ilościowe, dotyczące sytuacji zdrowotnej dla obszaru, na którym będzie realizowany projekt (obszar zgodny z pkt. 1.8 wniosku o dofinansowanie), w tym przypadku odnosząc się do poszczególnych powiatów. Można również przedstawić dane podmiotów wykonujących działalność leczniczą zaangażowanych w realizację projektu dotyczące zapotrzebowania na świadczenia związane z problemem zdrowotnym, którego dotyczy Program np. dotyczące kolejek oczekujących na świadczenia, nadwykonania świadczeń. Można dodatkowo posiłkować się danymi dla poziomu województwa czy też ogólnopolskimi. Należy zwrócić uwagę, że diagnoza problemów i potrzeb na obszarze zakładanym do objęcia projektem, w tym realne zapotrzebowanie na świadczenia, powinna stanowić punkt odniesienia dla wielkości grupy docelowej obejmowanej wsparciem w projekcie. 21. Na jakim etapie Wnioskodawca powinien przedstawić interpretację dotyczącą możliwości odzyskania podatku VAT? Co w sytuacji, gdy Wnioskodawca nie jest płatnikiem VAT, a zmieni się to w trakcie trwania projektu lub w sytuacji, kiedy Lider może odzyskiwać VAT, a Partner nie? Odpowiedź: Na gruncie prawodawstwa wspólnotowego (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013) podatek VAT stanowi wydatek niekwalifikowalny, z wyjątkiem podatku, którego nie można odzyskać na mocy prawodawstwa krajowego VAT. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata , podatek od towarów i usług (VAT) może być uznany za wydatek kwalifikowany, gdy Beneficjent nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług oraz rozporządzeń do tej ustawy.

10 Ocena wniosku o dofinansowanie obejmuje kwalifikowalność VAT. Beneficjent, w przypadku którego wydatek spełnia ww. przesłanki kwalifikowalności, składa we wniosku o dofinansowanie oświadczenie o kwalifikowalności VAT dotyczące braku możliwości odzyskania podatku VAT poniesionego w związku z realizacją projektu. Ponadto w części VI w Uzasadnieniu pod Szczegółowym budżetem projektu należy uzasadnić czy i w przypadku jakich wydatków może kwalifikować podatek VAT. Należy wskazać także numery pozycji budżetowych, dla których VAT jest kosztem niekwalifikowalnym, tj. takich, które nie zawierają VAT. Po wyborze wniosku do dofinansowania, do umowy o dofinansowanie (załączniki nr 8, 9 do Regulaminu konkursu) załączane jest Oświadczenie o kwalifikowalności podatku od towarów i usług. Beneficjent w momencie pojawienia się wątpliwości może wystąpić o interpretację do Biura Krajowej Informacji Podatkowej dotyczącą odzyskania podatku VAT. 22. Czy należy dołączyć do wniosku o dofinansowanie projektu sprawozdanie finansowe, aby spełnić kryterium dostępu Potencjał finansowy Wnioskodawcy i partnerów (jeśli dotyczy)? Odpowiedź: Potencjał finansowy oceniany jest na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie (ogólne kryterium dostępu Potencjał finansowy wnioskodawcy i partnerów ), nie należy więc załączać dodatkowych dokumentów, potwierdzających zdolność finansową. Niewystarczające jest jednak opisywanie potencjału w sposób wybiórczy, zbyt ogólnikowy, nieprecyzyjny np.: łączny obrót wynosi ok zł. Należy wskazać konkretną kwotę oraz podać za jaki rok jest obliczona. Uznaje się, że możliwość zapewnienia płynnej obsługi finansowej projektu istnieje, jeśli Wnioskodawca oraz partnerzy krajowi (jeśli dotyczy) ponoszący w danym projekcie wydatki EFS posiadają łączny obrót za ostatni zatwierdzony rok obrotowy zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.) lub za ostatni zamknięty i zatwierdzony rok kalendarzowy równy lub wyższy od łącznych rocznych wydatków w ocenianym projekcie w roku kalendarzowym, w którym wydatki są najwyższe. Szczegółowe informacje na temat potencjału finansowego znajdują się w pkt Instrukcji wypełniania wniosku (Załącznik nr 2 do Regulaminu konkursu).