GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE. Na lata Gmina Krasne

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr II/8/2011 Rady Gminy Krasne z dnia GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE Na lata Gmina Krasne

2 I. Podstawa prawna 1. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005 r. Nr 180, poz z późn. zm. ) 2. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.) 3. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz z późn.zm.) II. Informacje ogólne Rodzina jest najważniejszym środowiskiem w życiu człowieka, kształtującym osobowość, system wartości, poglądy, styl życia. Rodzice są wzorem do naśladowania przez dzieci. W prawidłowo funkcjonującej rodzinie relacje między rodzicami oparte są na miłości, zrozumieniu i zaufaniu. Prawidłowo funkcjonujący dom rodzinny stanowi dla poszczególnych członków rodziny azyl bezpieczeństwa. W przypadku dezorganizacji rodzina nie jest w stanie realizować podstawowych zadań wynikających z pełnienia poszczególnych ról. Role wewnątrzrodzinne ulegają zaburzeniu, łamane są reguły a zachowania poszczególnych członków rodziny stają się coraz bardziej niezgodne z normami prawnymi i moralnymi oraz oczekiwaniami społecznymi. Najczęstszą przyczyną dezorganizacji rodziny jest przemoc zarówno fizyczna jak i psychiczna. Przemoc domowa może być skutkiem jak i przyczyną dysfunkcji w rodzinie. Należy ją zaklasyfikować do kategorii zachowań negatywnych o dużej szkodliwości społecznej. Mimo, że w relacjach międzyludzkich istniała ona zawsze, o przemocy w rodzinie mówiło się nie wiele, jakby nie postrzegając jej jako poważnego zaburzenia w funkcjonowaniu rodziny, które prowadzi do poważnych naruszeń norm moralnych i prawnych, tragicznych skutków psychologicznych, a także w skrajnych przypadkach do poważnych okaleczeń czy zabójstw. Dla lepszego rozpoznania zjawiska przemocy w rodzinie konieczne jest jej zdefiniowanie. W niektórych przypadkach przejawy przemocy w rodzinie są jednoznaczne nie pozostawiające żadnych wątpliwości, w innych, bardziej złożonych niezbędne jest określenie możliwie jasnych kryteriów oceny. Według definicji zawartej w art.2 pkt.2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, przemoc to: Jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste osób wymienionych w pkt.1 ( członek rodziny osoba najbliższa w rozumieniu art ustawy z dnia r. Kodeks Karny), w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą.

3 Przemoc w rodzinie jest problemem trudnym do zdiagnozowania. Agresja ze strony osób najbliższych, jeżeli nie mieści się w wyobrażeniu człowieka o tym, co jest normalne i słuszne, może być wstydliwie ukrywaną tajemnicą. Prawie 70% sytuacji przemocy zachodzi w rodzinach, gdzie istnieje problem alkoholowy. Ponad 1/3 badanych (37%) zna przynajmniej jedna kobietę ofiarę przemocy swojego partnera. 2/5 kobiet (41%) zna w swoim środowisku co najmniej jedną kobietą bitą przez męża. Natomiast więcej niż 1/5 (22%) zna przynajmniej kilka takich kobiet, a więc prawdopodobnie żyje w środowisku, gdzie przemoc jest normą. Przemoc stosowana jest również w kierunku mężczyzn, najgorzej jednak kiedy dotyka bezbronne dzieci. Nie do końca rozpoznana jest przemoc wobec dzieci. Niepokoją przekazy mediów o przypadkach zaniedbywania, krzywdzenia a nawet drastycznych śmiertelnych pobić dzieci. Upublicznianie takich przypadków nie ukazuje rzeczywistych rozmiarów zjawiska. Literatura przedmiotu wskazuje również, że każde dziecko będące świadkiem przemocy jest zawsze ofiarą przemocy emocjonalnej. Dzieci próbują ukryć krzywdę, a dorośli ukrywają krzywdzenie. Problem przemocy niewątpliwie dotyczy również mieszkańców naszej gminy. W celu efektywniejszego przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz zmniejszenia jej negatywnych następstw w życiu społecznym tworzy się Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie na lata III. Misja i cele programu: Misja: Minimalizacja zjawiska przemocy na terenie gminy Krasne poprzez stworzenie sprawnego systemu monitorowania i pomocy ofiarom oraz sprawcom przemocy w rodzinie. Cel główny : Zmniejszenie rozmiaru zjawiska przemocy w rodzinie na terenie gminy Krasne poprzez: 1. Zwiększenie dostępności pomocy dla osób i dzieci doznających przemocy w rodzinie i skuteczności ochrony ich praw 2. Zwiększenie skuteczności działań interwencyjnych i kontrolnych wobec osób stosujących przemoc. 3. Koordynacja działań służb zajmujących się zjawiskiem przemocy rodzinie 4. Systematyczne diagnozowanie zjawiska w latach Podnoszenie świadomości i wrażliwości społecznej wobec faktu przemocy 6. Systematyczne szkolenia na temat zjawiska przemocy. IV. Założenia systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie w Gminie Krasne: 1. Zmianę postaw, przekonań i zachowań mieszkańców gminy Krasne wobec zjawiska przemocy. 2. Promowanie wartości rodzinnych wolnych od przemocy.

4 3. Edukację dzieci, młodzieży i dorosłych w zakresie konsekwencji stosowania przemocy w rodzinie. V. System przeciwdziałania przemocy domowej w Gminie Krasne 1. Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie są realizowane przez organy administracji rządowej i jednostki samorządu terytorialnego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 Nr 175 poz z późn. zm.) i ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.), chyba, że przepisy niniejszej ustawy stanowią inaczej. 2. Do zadań własnych gminy należy w szczególności tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w tym: 1) opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie 2) prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą 3) zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia 4) tworzenie zespołów interdyscyplinarnych. W celu realizacji zadań określonych w art.6 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w Gminie Krasne uruchamia się system przeciwdziałania przemocy w rodzinie oparty na; a) pracy Interdyscyplinarnego zespołu ds. Przeciwdziałania przemocy w rodzinie b) nawiązaniu ścisłe współpracy z różnymi instytucjami w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie VI. Strategia i metody działania 1. Działania uprzedzające: tj. diagnoza, informacja, edukacja, kierowane do ogółu mieszkańców gminy, a także do osób zajmujących się zawodowo ofiarami i sprawcami przemocy w rodzinie. 2. Działania interwencyjne: opiekuńcze i terapeutyczne, kierowane do osób doznających przemocy w rodzinie oraz pouczające i izolujące, kierowane do osób stosujących przemoc w rodzinie. 3. Działania wspierając - terapeutyczne: dla osób uwikłanych w przemoc domową ( ofiara, świadek, sprawca).

5 VII. Zadania i kierunki działań realizacji Programu: Zapobieganie występowaniu przemocy w rodzinie poprzez podnoszenie świadomości społecznej oraz ograniczenie zaburzeń życia społecznego związanych z występowaniem przemocy. Adresaci: dzieci i młodzież szkolna, dorośli, rodziny Lp. Zadanie Działanie Realizator 1. Edukacja dzieci i młodzieży w zakresie psychologii konfliktów, sposobów radzenia sobie ze stresem i agresją swoją oraz rówieśników- O tolerancji wobec przemocy Prowadzenie zajęć wychowawczych oraz pogadanek informacyjnoedukacyjnych, organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieży sprzyjających zachowaniom nieagresywnym, realizacja innowacyjnych programów edukacyjnych i profilaktycznych Szkoły, Gminny Ośrodek Kultury, policja, zespół interdyscyplinarny, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 2. Edukacja dla dorosłych i rodziców 3. Pomoc dla ofiar i sprawców przemocy Poradnictwo edukacyjne dotyczące stresu, agresji, konfliktów, kursy i szkolenia Informacje o punktach udzielających pomocy, inne formy pomocy. Służba zdrowia, Ośrodek Kultury, szkoła GOPS, Policja GKRPA, służba zdrowia, szkoły, zespół interdyscyplinarny 4. Promowanie nieagresywnych zachowań Festyny dla dorosłych i zabawy dla dzieci GOK, szkoły

6 Wskaźniki osiągnięcia celu: 1. Liczba zrealizowanych godzin edukacyjnych 2. Liczba dzieci objętych edukacją 3. Liczba rodzin objętych działaniami wspierającymi i edukacyjnymi 4. Liczba osób dorosłych objętych poradnictwem Zmniejszanie negatywnych następstw dla ofiar i świadków występowania przemocy w rodzinie. Adresaci: osoby dotknięte przemocą, w szczególności ofiary i świadkowie przemocy. Lp. Zadanie Działanie Realizator 1. Udzielanie pomocy i wsparcia osobom dotkniętym przemocą Poradnictwo medyczne, psychologiczne, prawne i socjalne, praca socjalna, interwencja kryzysowa, realizacja systemu Niebieskiej Karty. GOPS, Zespół Interdyscyplinarny, szkoły, służba zdrowia, Policja 2. Ochrona przed sprawcą Odseparowanie ofiary od sprawcy, Zakaz kontaktowania się z osobą pokrzywdzoną. sądy, policja, prokuratura 3. Udzielanie pomocy Udzielenie bezpiecznego schronienia rodzinie i dzieciom, pomoc terapeutyczna specjalistyczna. GOPS, Zespół interdyscyplinarny, policja 4. Działania realizowane w Programie Profilaktyki i Rozwiązywania problemów alkoholowych Rozmowy, badania specjalistyczne Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

7 Zespół Interdyscyplinarny. Wskaźniki osiągnięcia celu: 1. Liczba osób wezwanych na rozmowę przez Komisję ds. Rozwiązywania problemów Alkoholowych 2. Liczba interwencji kryzysowych. Adresaci: sprawcy przemocy Zapobieganie stosowaniu przemocy w rodzinie. Lp. Zadanie Działanie Realizator 1. Działania korekcyjno edukacyjne Poradnictwo psychologiczne, rodzinne i socjalne, terapia. pracownik socjalny, poradnie uzależnień, 2. Działania związane z działalnością Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów alkoholowych Wszystkie zadania z katalogu GKRPA GKRPA. Zespół interdyscyplinarny GOPS Wskaźniki osiągnięcia celu: 1. Liczba sprawców objętych działaniami VIII. Zasada pomocy Najważniejsze zasady, którymi powinniśmy kierować się w procesie pomagania pamiętając, że nie ma żadnego usprawiedliwienia dla stosowania przemocy to: 1. Bezpieczeństwo i autonomia osoby doznającej przemocy, 2. Odpowiedzialność osoby stosującej przemoc. Ponieważ przemoc może spowodować poważne obrażenia, a nawet śmierć, istotne jest oszacowanie potencjalnego zagrożenia wystąpienia groźnych dla życia zachowań przeciwko sobie lub innym ze strony sprawcy, ofiary lub dzieci. Odpowiedzi twierdzące dotyczące czynników ryzyka powinny być wystarczającym powodem, by jak najszybciej pomóc osobie doznającej przemocy w opracowaniu planu bezpieczeństwa.

8 IX. Spodziewane efekty: 1. Zmiana postaw społecznych wobec przemocy w rodzinie. 2. Zwiększenie wiedzy instytucji zajmujących się przemocą w rodzinie na temat zjawiska przemocy diagnoza rzeczywistego rozmiaru zjawiska przemocy na terenie gminy Krasne 3. Stworzenie spójnego systemu przeciwdziałania przemocy. 4. Zwiększenie dostępności i skuteczności działania instytucji zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie. 5. Minimalizacja zjawiska przemocy w rodzinie na terenie gminy Krasne. 6. Zmniejszenie poczucia bezradności ofiar przemocy w rodzinie. 7. Zwiększenie liczby osób profesjonalnie zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie oraz pomagającym ofiarom przemocy. 8. Pogłębianie wiedzy społecznej o zjawisku przemocy w rodzinie i sposobach radzenia sobie z tym problemem. X. Zasady funkcjonowania Zespołu Interdyscyplinarnego Szczegółowe zasady funkcjonowania Zespołu Interdyscyplinarnego zastaną określone w regulaminie pracy Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego i wprowadzone odrębnym Zarządzeniem Wójta Gminy Krasne.