USTAWA Z dnia r. o dofinansowaniu rodzin wychowujących dzieci. Art. 1.

Transkrypt

1 Projekt USTAWA Z dnia r. o dofinansowaniu rodzin wychowujących dzieci Art. 1. Ustawa określa: 1) zasady dofinansowania z budżetu państwa rodzin wychowujących dzieci, 2) tryb składania wniosków o dofinansowanie, 3) zasady wyboru formy dofinansowania. Ilekroć w ustawie mowa jest o: Art. 2. a) dzieciach (dziecku) należy przez to rozumieć dzieci (dziecko) użyte w znaczeniu art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 200 r. Nr 14 poz. 176 z późn. zm. 1 ) 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 22, poz. 270, Nr 60, poz. 703, Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 89, poz. 968, Nr 102, poz. 1117, Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190, Nr 125, poz i 1370 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 19, poz. 199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 78, poz. 715, Nr 89, poz. 804, Nr 135, poz. 1146, Nr 141, poz. 1182, Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515, Nr 200, poz i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 595, Nr 84, poz. 774, Nr 90, poz. 844, Nr 96, poz. 874, Nr 122, poz. 1143, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1608, Nr 202, poz. 1956, Nr 222, poz. 2201, Nr 223, poz i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 99, poz. 1001, Nr 109, poz. 1163, Nr 116, poz. 1203, 1205 i 1207, Nr 120, poz. 1252, Nr 123, poz. 1291, Nr 162, poz.

2 b) uprawnionym - należy przez to rozumieć rodziców wspólnie wychowujących dzieci, lub odpowiednio jednego z rodziców lub inną osobę której przyznano prawo do opieki nad dzieckiem (dziećmi), albo opiekuna faktycznego. Art Uprawnionym w rozumieniu niniejszej ustawy, wychowującym dziecko (dzieci) przysługuje z budżetu państwa dodatek z tytułu wychowywania dzieci. 2. Dodatek, o którym mowa w ust. 1 przyznawany jest uprawnionemu w roku kalendarzowym, w kwocie stanowiącej iloczyn liczby wychowywanych dzieci i dwukrotności kwoty zmniejszającej podatek określonej w pierwszym przedziale skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ust. 1 ustawy o której mowa w art. 2 lit. a). 3. Do obliczenia dodatku, o którym mowa w ust. 2, w latach 2007 i 2008 stosuje się odpowiednio przepisy art. 10 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 217, poz. 1588). 4. Uprawniony może we wniosku wskazać sposób wypłaty dodatku: jednorazowo lub w ratach miesięcznych Art Wniosek o przyznanie dodatku uprawnieni składają do burmistrza, wójta lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania. 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 uprawnieni składają po zakończeniu roku, do 30 kwietnia następnego roku. 3. W przypadku przekroczenia tego terminu, o którym mowa w ust. 2, organ przyznający dodatek, może z ważnych powodów ten termin na wniosek uprawnionego przywrócić. 1691, Nr 210, poz. 2135, Nr 263, poz i Nr 281, poz i 2781, z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 30, poz. 262, Nr 85, poz. 725, Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 102, poz. 852, Nr 143, poz i 1202, Nr 155, poz. 1298, Nr 164, poz i 1366, Nr 169, poz i 1420, Nr 177, poz. 1468, Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz. 970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183, poz i 1354, Nr 217, poz. 1588, Nr 226, poz i Nr 249, poz oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 219 i Nr 99, poz. 658.

3 4. W przypadku zmiany danych objętych wnioskiem mających wpływ na wysokość wypłaty dodatku, uprawnieni zobowiązani są do złożenia informacji korygującej do organu, o którym mowa w ust. 1. Art.5. Minister do spraw zabezpieczenia społecznego w porozumieniu z ministrem do spraw finansów publicznych, określi w formie rozporządzenia wzory oraz tryb składania wniosków, informacji korygujących oraz oświadczeń, określając w szczególności sposób składania, sporządzania oraz treść wniosków, informacji i oświadczeń. Art Organ, o którym mowa w art. 4 ust. 1 wydaje decyzję o przyznaniu dodatku. 2. Organ, o którym mowa w art. 4 ust. 1 może dokonywać weryfikacji wniosków zasięgając opinii lub konsultacji z organami podatkowymi, a szczególności co do zakresu opodatkowania i podlegania opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych wnioskodawców. 3. Organ, o którym mowa w art. 4 ust. 1 informuje o przyznaniu dodatku, organ podatkowy właściwy dla uprawnionych. Art Dodatek, o którym mowa w art. 3 nie przysługuje za ten rok podatkowy, w którym, uprawnieni, wybrali formę zwolnienia podatkowego, określonego w art. 27f ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w takim zakresie w jakim skorzystali z odliczenia przy rozliczaniu podatku dochodowego od osób fizycznych. 2. Do wniosku, o którym mowa w art. 4 uprawnieni dołączają oświadczenie, że za okres objęty wnioskiem: a) nie korzystają z odliczenia podatkowego określonego w art. 27f ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, lub b) korzystają z odliczenia, o którym mowa w art. 27f ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w ograniczonym zakresie.

4 3. W przypadku uprawnionych, o których mowa w ust. 1 oraz ust. 2 lit. a) suma odliczenia podatkowego oraz kwoty przyznanego dodatku nie może przekraczać kwoty stanowiącej iloczyn liczby wychowywanych dzieci i dwukrotności kwoty zmniejszającej podatek określonej w pierwszym przedziale skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ust. 1 ustawy o której mowa w art. 2 lit. a), określonej zgodnie z art. 3 ustawy. Art. 8. Wypłata dodatków, o których mowa w niniejszej ustawie jest zadaniem zleconym wykonywanym przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta. Art. 9. Dodatek, o którym mowa w art. 3 jest zwolniony z podatku dochodowego od osób fizycznych. Art. 10. Wnioski uprawnionych za 2007 r. mogą być składane do 30 czerwca 2008 r. Art. 11 W sprawach nieuregulowanych do rozpatrywania wniosków stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. (Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 z późn. zm.) Art. 12. Ustawa wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia.

5 Uzasadnienie W dniu 5 września 2007 r. Sejm RP uchwalił ustawę, w której wprowadził ulgi podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych polegające na wprowadzeniu dla rodzin wychowujących dzieci preferencje podatkowe. Rozwiązanie to polega na tym, że od podatku dochodowego rodzice mają prawo odliczyć: kwotę stanowiącą iloczyn liczby wychowywanych dzieci i dwukrotności kwoty zmniejszającej podatek określonej w pierwszym przedziale skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W praktyce oznacza to, że w przypadku rozliczenia się z podatku dochodowego za 2007 r. rodzice, którzy otrzymują przychody (dochody) podlegające opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych mogą odliczyć od podatku dochodowego kwotę 1145, 08 (tj.572,54x2)zł na każde dziecko. Przedmiotowe rozwiązanie niezwykle potrzebne i korzystne dla rodzin wychowujących dzieci nie objęło jednak wszystkich rodzin, a zwłaszcza tych, które najbardziej potrzebują wsparcia finansowego. Z uwagi na to, że ulga ta dotyczy tylko podatników podatku dochodowego, to rozwiązanie polegające na wsparciu rodzin wychowujących dzieci nie objęło tych, którzy nie płacą podatku dochodowego od osób fizycznych. Dotyczy to zwłaszcza rodzin zamieszkujących na terenach gmin wiejskich, płacących tylko podatek rolny. Aby uniknąć dysproporcji w traktowaniu rodzin wychowujących dzieci na terenach wiejskich, przedmiotowy projekt ustawy wprowadza propozycje rozwiązań mających na celu uwzględnienie również takich rodzin w zakresie wsparcia ze strony budżetu państwa. Projekt ustawy obejmuje również tych podatników, którzy ze względu na niskie dochody nie mogli w pełni skorzystać z odliczenia podatkowego o którym mowa w art. 27 f ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Rozwiązanie to polega na wprowadzeniu następujących zasad pomocy ze strony budżetu państwa, dla rodzin wychowujących dzieci na terenach wiejskich oraz innych rodzin, których dochody nie dają możliwości skonsumowania ulgi na dzieci:

6 1/ rodziny, które wychowują dzieci: a) gdy rodzice nie są podatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych i nie korzystają z ulg podatkowych przysługujących na dzieci, mogą wystąpić z wnioskiem o przyznanie dodatku rocznie w wysokości 1145,08 zł (572,54x2) na każde dziecko, b) gdy skromne zarobki rodziców lub innych uprawnionych osób nie pozwalają na pełne skonsumowanie ulgi podatkowej na dzieci, mogą wystąpić z wnioskiem o dofinansowanie uzupełniające w zakresie w jakim nie skorzystali ze zwolnienia podatkowego. (Przy czym suma odliczenia podatkowego oraz kwoty przyznanego dofinansowania nie może przekraczać kwoty stanowiącej iloczyn liczby wychowywanych dzieci i dwukrotności kwoty zmniejszającej podatek określonej w pierwszym przedziale skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ust. 1 ustawy o której mowa w art. 2 lit. a) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. 2/ wniosek o przyznanie dodatku uprawnieni składają do wójta, burmistrza, prezydenta miasta, 3/ dodatek jest wypłacany z budżetu państwa. Wójt burmistrz/prezydent miasta wykonują zadanie zlecone w zakresie przyznawania i wypłat dodatku, 4/ dodatek może być wypłacany jednorazowo lub w ratach miesięcznych (w zależności od treści wniosku), 5/ terminy składania wniosków: c) w przypadku roku 2007, wnioski mogą być składane do 30 czerwca 2008 r. d) w pozostałych latach wnioski o przyznanie dodatku będą składane po zakończeniu roku do 30 kwietnia następnego roku (chodzi tutaj o zachowanie jednolitego terminu zarówno dla tych osób które korzystają z odliczenia podatkowego jak i tych osób, które składają wniosek o dofinansowanie do właściwego organu gminy. 6/ w celu ułatwienia składania i rozpatrywania wniosków minister do spraw zabezpieczenia społecznego w porozumieniu z ministrem do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia opracują wzór wniosku. Skutki budżetowe zaproponowanych rozwiązań należy szacować na 3,5-4 mld zł. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.