Wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia III

Transkrypt

1 Wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia III Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na: Wybór Pośredników Finansowych w celu zarządzania Funduszami Pożyczkowymi w Projekcie Pozakonkursowym pn. "Wdrożenie instrumentu pożyczkowego i reporęczeniowego w ramach Krajowego Funduszu Przedsiębiorczości Społecznej" realizowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój , Działanie 2.9 Rozwój ekonomii społecznej W dniu 17 października br. o godz. 13:00 w siedzibie Banku Gospodarstwa Krajowego (Zamawiający) w Warszawie, przy Al. Jerozolimskich 7 miało miejsce spotkanie informacyjne z potencjalnymi Wykonawcami zwołane w trybie art. 38 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Podczas spotkania przedstawiciele potencjalnych uczestników postępowania zadali 17 pytań dotyczących treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ), na które Zamawiający udzielił odpowiedzi. Poniżej Zamawiający zamieszcza listę zadanych pytań wraz z udzielonymi odpowiedziami. Pytanie 1) Czy Wykonawcy będą zobowiązani do stosowania Europejskiego Kodeksu Dobrego Postępowania w zakresie udzielania mikrokredytów? (EKD, Kodeks) Odpowiedź 1) Zamawiający wyjaśnił, że Wykonawcy nie są zobowiązani do przestrzegania wszystkich postanowień EKD. Wymóg obowiązuje w stosunku do procesu i regulaminu udzielania pożyczek. Pytanie 2) Jak należy rozumieć drugi akapit pkt SIWZ, który umożliwia przekroczenie dwukrotności wartości zamówienia przez minimalny roczny obrót Wykonawcy, w kontekście zapisu ustanawiającego wartość minimalnego rocznego obrotu Wykonawcy na poziomie ,00 zł? Odpowiedź 2) Zamawiający wyjaśnił, iż z uwagi na specyfikę przedmiotu zamówienia (wartość zamówienia będzie stanowiła wartość procentową środków, które zostaną powierzone Pośrednikowi do zarządzania, a więc wartość powierzonych środków będzie kilkukrotnie wyższa niż wartość wynagrodzenia) oraz sposobu jego realizacji, w celu zapewnienia zgodności z przepisem art. 22 c ust. 2 ustawy Pzp, Zamawiający zawarł w przywołanym pkt SIWZ uzasadnienie dla ustanowienia warunku udziału w postępowaniu dot. sytuacji ekonomicznej lub finansowej polegającego na żądaniu wykazania minimalnego rocznego obrotu Wykonawcy na poziomie przekraczającym dwukrotność wartości zamówienia. 1

2 Pytanie 3) Co oznacza, że Wykonawca w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie - zarządzał portfelem pożyczek w wysokości co najmniej 5 mln zł? Odpowiedź 3) Zamawiający wyjaśnił, że portfel pożyczek, którymi zarządzał Wykonawca, oznacza wolumen wszystkich aktywnych pożyczek będących w portfelu Wykonawcy w danym okresie. Pytanie 4) Od jakiej daty należy liczyć okres 3 lat zarządzania portfelem pożyczek? Odpowiedź 4) Zamawiający wyjaśnił, że termin 3 lat powinien być liczony wstecz od terminu składania ofert. Pytanie 5) W jaki sposób Wykonawca może obliczyć na dzień 24 października wypadkowość pożyczek? Czy brak spójności w tym zakresie może być wyjaśniony w ramach składanych uzupełnień? Odpowiedź 5) Zamawiający wyjaśnił, że Wykonawca ujmuje w portfelu wyłącznie aktywne pożyczki. Na podstawie danych sprawozdawczych (miesięcznych, kwartalnych lub innych zgodnie z wewnętrznymi przepisami Wykonawcy) w zakresie monitorowania portfela ekspozycji, wykonawca winien być w stanie ocenić, które z ekspozycji wygasają w najbliższym czasie. Ponadto wymóg dotyczy warunków udziału w zamówienia, co oznacza, że wykonawca oświadcza, iż spełnia określony warunek i przedstawia w JEDZ wykaz odpowiadający oświadczeniu. Tym samym winien posiadać wiedzę o tym, co dzieje się w portfelu, którym zarządza. Wskazanie spełniania warunków udziału w postępowaniu polegające na wykazaniu minimalnego rocznego obrotu (2 mln zł) czy też wartości zarządzanego portfela pożyczek w wysokości co najmniej 5 mln zł, odbywa się w oparciu o oświadczenia składane przez Wykonawców. Zamawiający wyjaśnił, że określone w SIWZ: nie mniej niż ,00 zł oraz co najmniej ,00 zł oznacza minimum wymagane do spełnienia przez Wykonawcę. Zaznaczyć należy, że jest to warunek dopuszczający do udziału w postępowaniu, a nie stanowiący kryterium oceny, w związku z czym precyzja szacunków przy założeniu przekroczenia minimalnych limitów nie ma odzwierciedlenia w ocenie oferenta. Zamawiający nie przywiduje dodatkowych punktów za przekroczenie tej wartości. Pytanie 6) W przypadku kryterium wykazania współpracy z OWES, proszę o doprecyzowanie, o jakie podmioty chodzi, czy OWES, które posiadają już akredytację MRPiPS, czy jeszcze do niej nie przystąpiły? Czy jeśli podmiot realizujący zadania OWES sam będzie ubiegał się, poprzez udział w postępowaniu, o powierzenie roli PF, otrzyma punkty za współpracę? Odpowiedź 6) Zamawiający wyjaśnił, iż z uwagi na fakt, że ocenie podlega roczny okres współpracy z OWES, podmioty, z którymi oferent współpracował, mogły nie mieć tej akredytacji. Oferent otrzyma więc 2

3 punkty za współpracę zarówno z akredytowanymi, jak i nieakredytowanymi OWES. W przypadku przyszłej działalności, tj. w ramach realizacji zamówienia, Wykonawca będzie współpracował z akredytowanymi OWES. Ponadto Zamawiający wyjaśnił, że podmioty realizujące zadania OWES, ubiegające się o rolę Pośrednika w przetargu, otrzymają punkty za potwierdzoną współpracę z OWES. Pytanie 7) W jaki sposób Wykonawcy powinni udokumentować współpracę z OWES? Czy w przypadku podmiotu realizującego zadania OWES, który sam będzie ubiegał się o powierzenie realizacji Zamówienia, wystarczającą dokumentacją będzie dokument potwierdzający status akredytowanego OWES? Odpowiedź 7) Zamawiający wyjaśnił, że współpraca z OWES może zostać potwierdzona przez Wykonawcę w formie zawartego porozumienia o współpracy, rekomendacji wydanej przez OWES, dokumentu akredytacyjnego (w przypadku OWES ubiegającego się o rolę PF) lub innej dokumentacji projektów zrealizowanych wspólnie z OWES. W przypadku natomiast Wykonawcy będącego OWES, dokument potwierdzający status akredytowanego OWES stanowi wystarczającą dokumentację współpracy z OWES. Pytanie 8) W jaki sposób Wykonawcy powinni udokumentować wkład własny? Odpowiedź 8) Zamawiający wyjaśnił, że Wykonawca przystępując do przetargu oferuje (deklaruje) wniesienie określonej wartości środków jako wkład własny. Informację taką Wykonawca obowiązany jest umieścić w Formularzu oferty. Pytanie 9) Czy wkład własny Wykonawcy może być przeznaczony wyłącznie na pożyczki? Odpowiedź 9) Zamawiający potwierdził, że wkład własny Wykonawcy może być wykorzystany wyłącznie na pożyczki, nawet w końcowym okresie ich udzielania. Udzielając pożyczek, Wykonawca musi uwzględniać progi inwestowania środków powierzonych, które określone zostały w IPU. Pytanie 10) Czy w biznesplanie składanym przez Wykonawców musi być opisana metodologia udzielania pożyczek? Odpowiedź 10) Zamawiający wyjaśnił, że Wykonawcy nie mają obowiązku załączania całej metodologii udzielania pożyczek. Wymagane jest natomiast wskazanie w biznesplanie najważniejszych jej elementów (założeń), zgodnie z wymaganiami określonymi w SIWZ. 3

4 Pytanie 11) Z Przewodnika dla Pośredników Finansowych usunięto zapis o terminach związanych z windykacją zaległych pożyczek. Czy zmiany zostaną uwzględnione również w IPU? Odpowiedź 11) Zamawiający wyjaśnił, że odpowiednie zmiany dotyczące windykacji niespłaconych należności z tytułu zaciągniętych pożyczek zostaną ujednolicone w całej dokumentacji przetargowej. Zamawiający wyjaśnił jednocześnie, że nie chciał nanosić zmian (wprowadzać ujednoliceń do treści dokumentacji przetargowej) przed wyznaczonym terminem spotkania z potencjalnymi Wykonawcami. Pytanie 12) Czy w świetle niedozwolonego podwójnego finansowania ze środków UE możliwe będzie udzielanie pożyczek na bieżącą działalność (pożyczki obrotowe) podmiotom, które realizują projekty unijne? Odpowiedź 12) Zamawiający potwierdził możliwość udzielania pożyczek na bieżącą działalność podmiotom, które realizują projekty unijne. Kluczowe jest jednak, aby Pożyczkobiorca przeznaczył środki pozyskane w ramach realizowanego przez siebie projektu unijnego oraz z pożyczki uzyskanej na podstawie umowy z PF na pokrycie różnych wydatków. Przykładowo, jeśli zakup pięciu komputerów (ze środków innej interwencji publicznej) okazał się niewystarczający i konieczne jest dokupienie kolejnych pięciu, to ich sfinansowanie będzie możliwe w ramach projektu, jako finansowanie działalności bieżącej. Nie jest ważna kategoria wydatku, a sam wydatek. Pytanie 13) Dlaczego Zamawiający wskazał takie napięte terminy realizacji zlecenia? Odpowiedź 13) Zamawiający wyjaśnił, że krótkie terminy wydatkowania środków, które zostaną udostępnione Wykonawcom w ramach prowadzonego postępowania przetargowego, wynikają z harmonogramu wdrażania całego projektu finansowania podmiotów ekonomii społecznej ze środków PO WER. Prowadzone postępowanie jest pierwszym z czterech etapów realizacji całego projektu, a środki projektu muszą w całości być wydatkowane w okresie kwalifikowalności bieżącej perspektywy finansowej UE. Ponadto wysokie wskaźniki, które muszą być osiągnięte przez PF w trakcie realizacji I etapu projektu wynikają z Oceny ex-ante przeprowadzonej na zlecenie Ministerstwa Rozwoju. Z oceny tej wynika, że PES pozostają w luce finansowej, w związku z czym przewiduje się potrzebę udzielenia ponad 2000 pożyczek. Pytanie 14) Prośba o doprecyzowanie proporcji udziału prowizji Pośrednika Finansowego w puli udostępnianych środków, na potrzeby przygotowania oferty? Kiedy i z jakich środków PF pobiera wynagrodzenie? W jakiej proporcji wynagrodzenie PF pobierane będzie z kapitału przekazanego na utworzenie funduszu pożyczkowego a w jakiej ze spłat pożyczek? 4

5 Odpowiedź 14) Zamawiający wyjaśnił, że wynagrodzenie PF będzie pobierane zgodnie z IPU: 70% opłaty za zarzadzanie wypłacane będzie od wartości udzielonych i wypłaconych pożyczek ze środków powierzonych PF przez Zamawiającego, 30% opłaty za zarządzanie wypłacane będzie od wartości środków wpłaconych przez pożyczkobiorców z tytułu spłaty rat kapitałowych w/w pożyczek. Środki powierzone na utworzenie funduszu pożyczkowego mogą być przeznaczone na udzielanie pożyczek, wynagrodzenie PF oraz dotacje na spłatę odsetek, przy czym wynagrodzenie po wyczerpaniu środków funduszu pożyczkowego obliczane od wartości spłat oraz dotacje po upływie 18 miesięcy od daty podpisania umowy z BGK będą wypłacane ze spłat pożyczek dokonywanych przez pożyczkobiorców. Pytanie 15) Czy pożyczkobiorcą może być również podmiot nie prowadzący działalności gospodarczej oraz nie prowadzący odpłatnej działalności statutowej? Odpowiedź 15) Zamawiający potwierdził, że pożyczki mogą być udzielane również podmiotom nieprowadzącym działalności gospodarczej oraz nieprowadzącym odpłatnej działalności statutowej, jeśli Wykonawca uzna, że wskazane źródła spłaty pożyczki są realne. Pytanie 16) Czy PF będzie odpowiedzialny za przetwarzanie danych osobowych i czy w związku z tym, będzie musiał dokonać stosownego zgłoszenia do GIODO? Odpowiedź 16) Zamawiający wyjaśnił, że upoważni wybranych pośredników do przetwarzania danych osobowych, ale do systemu SL 2014 BGK wprowadzać będzie dane na podstawie raportów pośrednika. Pytanie 17) Kto podpisuje ofertę w przypadku ubiegania się o udzielenie zamówienia przez konsorcjum? Odpowiedź 17) Zamawiający wyjaśnił, że w przypadku konsorcjum ofertę podpisuje lider na podstawie udzielonego mu upoważnienia/pełnomocnictwa. Załączony oryginał upoważnienia/pełnomocnictwa nie musi być potwierdzony notarialnie. Załącznik: - Lista obecności przedstawicieli Wykonawców obecnych na spotkaniu 5