Załącznik nr 1. Przykładowe rozwiązania dla selektywnej zbiórki oraz wybranych grup odpadów. Proponowane warianty zbiórki i transportu odpadów

Transkrypt

1 Załącznik nr Przykładowe rozwiązania dla selektywnej zbiórki oraz wybranych grup odpadów Proponowane warianty zbiórki i transportu odpadów Gromadzenie odpadów w miejscu powstawania stanowi pierwsze ogniwo systemu ich usuwania i unieszkodliwiania. Usuwanie odpadów z mieszkań oraz sposób ich przechowywania na terenie nieruchomości mają znaczący wpływ na czystość i stan sanitarny w osiedlach, a tym samym na poziom bytowania mieszkańców. Gromadzenie odpadów powinno stanowić etap krótkotrwały i przejściowy. Odpady gromadzi się w różnego rodzaju i wielkości zbiornikach przenośnych, przetaczanych lub przesypowych oraz w workach foliowych. Zbiórka selektywna odpadów może być prowadzona jednym z niżej podanych systemów:. Zbiórka selektywna "u źródła" Jest to najskuteczniejsza, a zarazem najtrudniejsza forma selektywnej zbiórki odpadów tj. indywidualna zbiórka na każdej posesji. Zaletą tej formy jest otrzymanie czystych, jednorodnych odpadów, natomiast wadą duża liczba zbiorników lub worków foliowych i rozbudowany system transportu. Selekcja "u źródła" jest formą elastyczną, umożliwiającą stopniowe dochodzenie do coraz bardziej precyzyjnego selekcjonowania. W ramach podanego systemu stosować można system dwupojemnikowy, trójpojemnikowy i wielopojemnikowy. Poniżej podano przykładowe kolory pojemników.. System dwupojemnikowy: na wartościowe odpady suche zmieszane, na odpady mokre pozostałe odpady z przewagą składników organicznych. Odpady mokre trafiają do kompostowni lub na składowiska, natomiast odpady suche do zakładu segregacji mechanicznej, która jest znacznie prostsza i bardziej efektywna, gdy surowce nie są zmieszane i zabrudzone odpadami mokrymi.. System trójpojemnikowy: na surowce wtórne, na odpady organiczne, na pozostałe odpady.. System wielopojemnikowy: W systemie wielopojemnikowym wydzielane są dodatkowo poszczególne rodzaje surowców wtórnych: na szkło, na papier, na tworzywa sztuczne, na bioodpady, na pozostałe odpady.. Kontenery ustawione w sąsiedztwie (centra zbiórki) Jest to najprostszy system polegający na ustawieniu w wybranych newralgicznych punktach miasta, osiedla, wsi specjalnych zbiorników odpowiednio oznakowanych na selektywną zbiórkę odpadów użytkowych. System ten jest szczególnie przydatny w miastach do obsługi budownictwa wielorodzinnego, na parkingach, stacjach benzynowych, przy dużych obiektach handlowych, ale również i na terenach wiejskich. Przyjmuje się, że każdy punkt tego systemu powinien obsługiwać mieszkańców i mieć zasięg nie większy niż 00 m. W punktach tych jest umieszczany zestaw kontenerów lub pojemników dużych o specjalnej konstrukcji.. Zbiorcze punkty selektywnego gromadzenia (centra recyklingu) Są to miejsca ogrodzone, strzeżone, wyposażone w szereg kontenerów oraz pojemników i obsługujące znaczny teren (do 05 tys. gospodarstw domowych). Do punktów tych mieszkańcy mogą przynosić/dowozić, przeważnie bezpłatnie, różnego rodzaju odpady z gospodarstw domowych. Takie punkty są ważnymi centrami odzysku surowców wtórnych, umożliwiające odbiór znacznie większej gamy surowców niż system "kontener w sąsiedztwie". Oprócz podstawowych odpadów użytkowych (makulatura, szkło, tworzywa, złom metalowy) odbierane są tam odpady niebezpieczne, wielkogabarytowe, budowlane, odpady z ogrodów i terenów zielonych. Wiejskie punkty gromadzenia odpadów Na terenach wiejskich funkcje powyższe mogą spełniać tzw. wiejskie punkty gromadzenia odpadów. Są one miejscami czasowego gromadzenia odpadów, przy jednoczesnym ich segregowaniu. Punkty takie umożliwiają zbieranie wybranych rodzajów odpadów, np. wielkogabarytowych, niebezpiecznych i specjalnych. Do odpadów takich można zaliczyć: pestycydy, lekarstwa, baterie, resztki farb i lakierów, oleje, itp. Mieszkańcy wsi dysponując własnym transportem mogą do tych punktów dostarczać odpady samodzielnie, w miarę własnych potrzeb. Taki sposób zbierania odpadów jest cennym uzupełnieniem systemu zbiórki odpadów w skali gminy. Na zorganizowanie wiejskiego punktu gromadzenia i segregacji odpadów należy przeznaczyć teren o powierzchni 0,5 0,0 ha. Strefa uciążliwości takich obiektów wynosi od 0 do 50 m (Dindorf, 99). Punkty te powinny być zlokalizowane w niedalekiej odległości od zabudowy (,5 do,0 km), minimum 0 m od drogi publicznej i 50 m od budynków mieszkalnych. Punkty gromadzenia odpadów powinny być wyposażone w: stanowiska selektywnej zbiórki odpadów użytkowych (mogą to być pojemniki lub kontenery transportowe do gromadzenia np. złomu, papieru, stłuczki szklanej, tworzyw sztucznych, które po wypełnieniu wymienia się na puste), miejsce na odpady wielkogabarytowe (stare meble, telewizory, złom), z możliwością ich rozbiórki, pojemniki na odpady niebezpieczne, zbiorniki na oleje przepracowane i inne płynne substancje niebezpieczne, punkt przeładunku odpadów biologicznych, kontenery na odpady nieposegregowane, myjnię z możliwością dezynfekcji pojemników i kontenerów, pomieszczenia magazynowe dla podręcznego sprzętu (np. piły do drewna i metali, nożyce do cięcia blach) i przechowywania środków dezynfekcyjnych, pomieszczenia socjalne dla pracowników, urządzenia przeciwpożarowe, plac manewrowy o utwardzonej powierzchni, studzienki odprowadzające wodę deszczową i ze spłukiwania placu do kanalizacji. Punkty gromadzenia i segregacji odpadów należy utrzymywać w czystości i okresowo dezynfekować. Program funkcjonalny oraz podstawowe dane techniczne i wyposażenie powinno się opracowywać indywidualnie dla każdej gminy, w zależności od lokalnych potrzeb, wielkości i charakteru obsługiwanego regionu. W punktach tych można udostępniać za symboliczną opłatą części zamienne z wyrzuconych sprzętów i urządzeń lub zorganizować miejsce gdzie potrzebujący mogą otrzymać stare, lecz sprawne urządzenia gospodarstwa domowego lub odzieży. Utworzenie wiejskich punktów gromadzenia i segregacji odpadów, łatwo dostępnych dla mieszkańców i drobnych producentów jest jednym z elementów działań, które pozwolą rozwiązać problem tzw. dzikich wysypisk i przypadkowego wyrzucania odpadów.

2 Rozwiązania dla wybranych grup odpadów Zbiórka odpadów biodegradowalnych Podstawowym założeniem systemu jest segregacja odpadów u źródła tj. wydzielenie ze strumienia odpadów tylko frakcji ulegającej biodegradacji w momencie jej powstawania (np. podczas przygotowywania posiłku). Wysegregowane odpady mogą być gromadzone w systemie donoszenia lub odbioru bezpośredniego. Stosowane mogą być następujące metody zbiórki odpadów biodegradowalnych: I. Zbiórka selektywna odpadów komunalnych ulegających biodegradacji:. Bezpośrednio z domostw (zbiórka przy krawężniku ). System odbioru bezpośredniego oparty jest na sieci pojemników będących na wyposażeniu każdego gospodarstwa domowego. Z tego względu polecany on jest w rejonach zabudowy jednorodzinnej. Zalety systemu: niewielka odległość miejsca powstawania odpadów od miejsca ich gromadzenia, wysoki stopień ich wyłączenia z frakcji odpadów komunalnych, wysoki stopień czystości gromadzonego materiału, możliwość wpływania na funkcjonowanie systemu. Wady systemu: duża ilość pojemników przeznaczonych do gromadzenia odpadów. System ten pozwala na elastyczne oddziaływanie na zwiększone ilości odpadów w zależności od pory roku, np. w okresie jesiennym można odpady powstające przy pielęgnacji posesji gromadzić w workach, nie powodując konieczności zwiększenia liczby pojemników lub częstotliwości odbierania. Zbiórka odbywa się raz na tydzień lub co dwa tygodnie (latem częstotliwość wyższa).. Z zastosowaniem pojemników ustawionych w bezpośrednim sąsiedztwie gospodarstw domowych (centra zbiórki). System donoszenia oparty jest na sieci pojemników przeznaczonych do tej grupy odpadów rozstawionych w wyznaczonych punktach poza posesją. Punkt gromadzenia odpadów przeznaczony jest do obsługi większej grupy ludności, stąd jego wyposażenie stanowić powinien pojemnik o dobranej odpowiednio pojemności. Zalety systemu: ograniczona liczba punktów gromadzenia, nieskrępowana możliwość odbioru odpadów przez firmy wywozowe. Wady to: ograniczony stopień wyłączania odpadów ulegających biodegradacji, zanieczyszczenie strumienia gromadzonych odpadów, anonimowość systemu, a w konsekwencji brak odpowiedzialności korzystających z jego funkcjonowania. Niezależnie od wad i zalet metoda ta zalecana jest w rejonach zabudowy zwartej wielorodzinnej (np. osiedla mieszkaniowe), z uwagi na trudność wprowadzenia tam innych metod gromadzenia.. Poprzez bezpośrednią dostawę odpadów do obiektów odzysku (centra recyklingu). II. Zbiórka zmieszanych odpadów komunalnych systemem dwupojemnikowym: Odpady ulegające biodegradacji zbierane razem z odpadami mineralnymi w jednym pojemniku. W drugim pojemniku zbierane są wszystkie suche surowce wtórne oraz odpady niebezpieczne do specjalistycznego unieszkodliwienia. Metoda I zbiórki gwarantuje uzyskanie surowca o większej czystości, co ma szczególne znaczenie w przypadku stosowania kompostowania, jako metody zagospodarowania odpadów biodegradowalnych. Pozyskany w ten sposób kompost może mieć szerokie zastosowanie, również do nawożenia upraw. Metoda II zbiórki daje surowiec częściowo zanieczyszczony. Może być on przerabiany m.in. w procesie fermentacji metanowej odpadów lub w pryzmach energetycznych. W przypadku skierowania pozyskanego tą metodą surowca do kompostowni uzyskuje się produkt gorszej jakości, mogący zawierać, np. kawałki szkła, mający ograniczone zastosowanie, np. do rekultywacji terenów zanieczyszczonych. Zbiórka odpadów wielkogabarytowych Do zbiórki odpadów wielkogabarytowych zastosować można następujące systemy:. Okresowy odbiór bezpośrednio od ich właścicieli oraz stworzenie warunków do zamówienia takiej usługi indywidualnie, jako usługa na telefon.. Dostarczanie odpadu do zakładu unieszkodliwiania odpadów lub centrum recyklingu przez właścicieli własnym transportem.. Bezpośredni odbiór przez producenta (dotyczy przede wszystkim zbiórki sprzętu elektronicznego i sprzętów gospodarstwa domowego). Ta forma pozyskiwania odpadów wielkogabarytowych upraszcza system zbiórki odpadów i ich usuwania. Odpady te nie zasilają ogólnego strumienia odpadów komunalnych. Stanowiska demontażu odpadów wielkogabarytowych Zebrane odpady wielkogabarytowe będą demontowane na stanowiskach znajdujących się na terenie zakładów zagospodarowania odpadów i wyposażonych w:. Stanowiska ślusarskie,. Instalację do odsysania płynów chłodniczych i olejów,. Zestaw do cięcia gazowego, 4. Kontenery na odzyskane materiały, 5. Pojemniki do przechowywania odpadów ciekłych. Dodatkowo, przy większych stanowiskach (liniach) demontażu znajdują zastosowanie prasy do metalu i rozdrabniarki do tworzyw sztucznych. Ze sprzętu powinny być wymontowane elementy zawierające składniki niebezpieczne, takie jak freon i oleje. Płyny te należy przekazać do unieszkodliwienia przez wyspecjalizowane przedsiębiorstwa. Zbiórka odpadów tekstylnych Podstawową metodą pozyskiwania odpadów tekstylnych jest zbiórka do specjalnych pojemników. Prowadzona jest ona z reguły odrębnie od systemów selektywnej zbiórki odpadów organizowanych przez gminy lub przedsiębiorstwa gospodarki komunalnej. Kolejnym źródłem pozyskania odpadów odzieżowych jest skup pozostałości ze sklepów z używaną odzieżą. Zbiórka odpadów niebezpiecznych Przy zbiórce odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych można zastosować następujące systemy organizacyjne: I Stopień:. Zbiórka odpadów do specjalnych pojemników prowadzona w ramach selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. W tym wariancie pojemniki na odpady niebezpieczne proponuje się dostawić do kompletów pojemników przeznaczonych na surowce wtórne. Jest to najprostsza forma zbiórki, o najmniejszych kosztach. Należy jednak zaznaczyć, że nie we wszystkich gminach funkcjonuje zbiórka selektywna, a w tych gminach gdzie została wprowadzona często nie obejmuje wszystkich mieszkańców. Istotny jest także fakt, że w pojemnikach gromadzone byłyby nieselektywnie różne rodzaje odpadów niebezpiecznych, a ich późniejszy rozdział byłby utrudniony lub często wręcz niemożliwy. Ponadto substancje niebezpieczne mogłyby reagować ze sobą, dając trudne do określenia produkty.. Zbiórka odpadów w gospodarstwach domowych do specjalnych pojemników, w które zaopatrzone musiałoby być każde gospodarstwo. Pojemniki byłyby opróżniane okresowo (wg harmonogramu) do samochodu przeznaczonego do zbiórki odpadów niebezpiecznych. To rozwiązanie wymaga jednak ogromnych nakładów finansowych na

3 wyposażenie każdego gospodarstwa w pojemnik. Zbiórka do samochodu posiada tez pewne ograniczenia: nie można założyć, że podczas zbierania odpadów wszystkie gospodarstwa domowe będą w stanie dostarczyć swoje odpady. Część mieszkańców może być po prostu nieobecna.. Gminne punkty zbiórki odpadów niebezpiecznych przyjmujące bezpłatnie odpady niebezpieczne od mieszkańców oraz odpłatnie od małych i średnich przedsiębiorstw. Zakłada się, że w każdej gminie docelowo zostanie zorganizowany, co najmniej jeden punkt. Tu zostałyby one posegregowane i przygotowane do transportu do zbiornic lokalnych lub zbiornicy regionalnej. Okresowy odbiór odpadów przez specjalny pojazd tzw. mobilny punkt zbiórki odpadów niebezpiecznych. Do tego celu służyłyby specjalne samochody z pojemnikami objeżdżające w określone dni wyznaczony obszar (średnio cztery razy w roku). Można również wykorzystać do tego celu specjalny kontener, ładowany na samochód ciężarowyhakowiec. Z uwagi na wysokie koszty utrzymania samochodu, docelowo pojazd obsługiwałby obszar o wielkości powiatu lub związku gmin. System ten wymaga: zakupu lub zaadaptowania samochodu ciężarowego, tzn. wyposażenia go w odpowiednie przegrody i pojemniki, wyszkolenia osoby odpowiedzialnej za odbiór odpadów niebezpiecznych, odpowiednie ich rozlokowanie i segregację dokonywaną w samochodzie, opracowania harmonogramu odbioru. Podobnie jak w wariancie część mieszkańców może być nieobecna w czasie zbiórki. Pozostaje także problem gromadzenia i często również niewłaściwego przechowywania odpadów niebezpiecznych przez mieszkańców. 4. Zbiórka przez sieć handlową np. apteki, sklepy fotograficzne, sklepy z farbami itp. Władze komunalne zawierają umowy z różnymi placówkami handlowymi w zakresie przyjmowania i przechowywania różnych rodzajów odpadów niebezpiecznych. Specjalistyczny pojazd zabiera z tych placówek odpady niebezpieczne na żądanie. 5. Zbiórka odpadów niebezpiecznych prowadzona w zakładach zagospodarowania odpadów i na odpowiednio wyposażonych lokalnych składowiskach odpadów. II Stopień:. Stacje przeładunkowe odpadów niebezpiecznych zlokalizowane, na terenie lokalnych składowisk czy zakładów zagospodarowania odpadów, mające na celu magazynowanie odpadów zebranych w gminach i przygotowanie ich do transportu do docelowej/regionalnej instalacji. Punkt zbiórki odpadów niebezpiecznych Zasady funkcjonowania i organizację punktów zbiórki odpadów niebezpiecznych oparto o rozwiązania przyjęte w Kompleksowym programie gospodarki odpadami niebezpiecznymi w rejonie Polski południowej (Kraków, 00). Podstawowe zadanie polega na odbieraniu odpadów niebezpiecznych od mieszkańców określonego rejonu oraz małych i średnich przedsiębiorstw. Wzorcowy (duży) punkt zbiórki odpadów niebezpiecznych składa się z: zadaszonego przedsionka z kontenerami na odpady, punktu przyjmowania odpadów niebezpiecznych (odpowiedni stół i waga), pomieszczenia rejestracji odpadów i magazynu środków dezynfekujących, strefy kontroli i sprawdzania odpadów, magazynu opakowań, punktu pakowania i rejestracji odpadów, magazynu spedycyjnego, pomieszczeń biurowych i sanitarnobytowych dla personelu. Wyposażenie takiego punktu stanowią: kontenery specjalne, beczki (kontenery) na odpady niebezpieczne, pojemniki na specyficzne odpady ciekłe. Przewiduje się, że najbardziej rozbudowany punkt zbiórki odpadów niebezpiecznych, który obsługuje zwarte aglomeracje miejskie, o dużym nasyceniu drobnego przemysłu i rzemiosła zostanie wyposażony w następujące pojemniki: specjalistyczne kontenery na lampy fluorescencyjne świetlówki, specjalistyczne kontenery na akumulatory ołowiowe z elektrolitem, pojemniki (beczki) na baterie rtęciowe (Hg), kadmowo niklowe (CdNi), pojemniki (beczki) na zużyte oleje, smary, emulsje, pojemniki (beczki) na rozpuszczalniki i chemiczne produkty laboratoryjne, pojemniki (beczki) na aerozole, kontenery (beczki) na przeterminowane, nieużyteczne lekarstwa, kontenery (beczki) na środki ochrony roślin wraz z opakowaniami, kontenery (beczki) na farby i lakiery oraz ich opakowania, beczki na kwasy i zasady, kontenery (beczki) na odpady przeznaczone do termicznego unieszkodliwiania, kontenery (beczki) stojące na zewnątrz na inne odpady przeznaczone do sylidyfikacji lub witryfikacji. Pomieszczenie gminnego punktu zbiórki odpadów niebezpiecznych powinno posiadać instalację wywiewną (odciągową), z odpowiednio zabezpieczonym (filtr) wyrzutem spalin do atmosfery. Należy do niej podłączyć również te pojemniki (beczki) z odpadami, które przy otwieraniu mogą wydzielać szkodliwe wyziewy (np. beczki z substancjami ropopochodnymi). Obiekt taki powinien posiadać odpowiedniej jakości nawierzchnię betonową uniemożliwiającą penetrację rozlanych cieczy do gleby. Teren należy odpowiednio ogrodzić i chronić w sposób ciągły (całodobowo). Powierzchnia obiektu 6 8 arów (wraz z placem dojazdowym). Zatrudnienie osoby. Punkty takie najlepiej organizować w tych rejonach, gdzie zlokalizowane są różne warsztaty rzemieślnicze i drobny przemysł, względnie obiekty służb miejskich zajmujących się gospodarką odpadami komunalnymi. Natomiast na terenach o niewielkim nasyceniu drobnym przemysłem i zakładami rzemieślniczymi należy organizować małe punkty zbiórki odpadów niebezpiecznych, nastawione głównie na odbiór odpadów niebezpiecznych od okolicznych mieszkańców. W takim małym punkcie należy umieścić pojemniki (kontenery) na następujące odpady niebezpieczne: baterie rtęciowe i kadmowoniklowe, zużyte oleje, rozpuszczalniki, farby i lakiery, aerozole, przeterminowane lekarstwa, środki ochrony roślin, inne odpady występujące w danym regionie. Powierzchnia obiektu,5 arów. Zatrudnienie osoba. Zaleca się zastosowanie jako pomieszczenie do przyjmowania odpadów małego kontenera (tzw. biurowca), który należy osadzić na podmurówce i doprowadzić do niego niezbędne media. Zgromadzone w tych punktach odpady niebezpieczne kierowane będą następnie do centralnych/regionalnych zakładów zagospodarowania odpadów, gdzie będą gromadzone przed ekspedycją do unieszkodliwienia lub będą z nich odbierane bezpośrednio przez przedsiębiorstwa zajmujące się unieszkodliwianiem odpadów. Magazyn do tymczasowego magazynowania odpadów niebezpiecznych Wysegregowane z odpadów komunalnych odpady niebezpieczne będą przed przekazaniem ich do unieszkodliwiania, tymczasowo przechowywane w odpowiednich pomieszczeniach. Do tego celu mogą być wykonywane np. wiaty w konstrukcji stalowej otwartej; osiatkowanej. Każdy rodzaj odpadów niebezpiecznych powinien być gromadzony i przechowywany oddzielnie. Do przechowywania odpadów niebezpiecznych powinno się stosować odpowiednie urządzenia magazynowe:. Dla odpadów w postaci stałej zadaszone wiaty magazynowe dla pojemników z odpadami, zasieki naziemne dla odpadów składowanych luzem, wykonane z

4 materiału odpornego na korozyjne działanie składników odpadów.. Dla odpadów w postaci ciekłej wiaty magazynowe dla pojemników z odpadami, zbiorniki naziemne zamknięte dla odpadów przepompowywanych z cystern transportowych oraz innych zbiorników przewoźnych.. Dla odpadów w postaci past i szlamów wiaty magazynowe dla pojemników z odpadami, zadaszone zbiorniki naziemne otwarte z materiałów odpornych na korozyjne działanie składników odpadów. 4. Odpady niebezpieczne powinny być dostarczane do miejsc ich gromadzenia w pojemnikach zapewniających bezpieczeństwo prac przeładunkowych i przewozu. Pojemniki te powinny być wykonane z materiału odpornego na działanie składników umieszczanego w nim odpadu i posiadają szczelne zamknięcie zabezpieczające przed przypadkowym rozproszeniem odpadu w trakcie transportu i czynności załadunkowych i rozładunkowych. Załącznik nr Liczba zestawów pojemników do selektywnego gromadzenia odpadów na terenie Miasta i Gminy Drawsko Pomorskie Gminy wiejskie Lp. Sołectwa Miejscowości Liczba mieszkańców Liczba zestawów pojemników. Gudowo Gudowo 4 5. Konotop Konotop Karwice Żołędziewo. Linowno Linowno 4. Łabędzie Łabędzie Mielenko Drawskie Nętno MielenkoDrawskie Oleszno Woliczno Ziemsko Nętno Lasocin 7. Rydzewo Rydzewo Suliszewo Zagozd Zarańsko Jankowo Żółte Suliszewo Dalewo Zagórki Zagozd Golina Gajewko Gajewo Cianowo Ustok Zarańsko Roztoki Jankowo Zbrojewo Kumki Krzynno Żółte Żółcin Olchowiec RAZEM

5 Miasto Drawsko Pomorskie Lp. Rejony Ulice Liczba mieszkańców. Rejon Chrobrego. Rejon Złocieniecka 4. Rejon Obrońców Westerplatte 5. Rejon Toruńska 6. Rejon Starogardzka 7. Rejon Piłsudskiego 7. Rejon Pułku Piechoty 8. Rejon Gdyńska Chrobrego Sobieskiego Spokojna Staszica Złocieniecka Moniuszki Poznańska Dworcowa Obrońców Westerplatte Pocztowa Kujawska Jagiellońska Ratuszowa Kilińskiego Zamkowa Grunwaldzka Toruńska Mickiewicza Starogardzka Marynarska Śląska Gen. Sikorskiego Piłsudskiego Ogrodowa Łąkowa Polna 4go marca Pułku Piechoty Królewiecka Kościuszki Gdyńska Liczba zestawów pojemników RAZEM 4 08 Załącznik nr Wybrane źródła finansowania PGO. Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Zasady funkcjonowania narodowego, wojewódzkiego, powiatowych i gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej określa ustawa Prawo ochrony środowiska z dnia 7 kwietnia 00 r. (Dz. U. Nr 6, poz. 67, z późn. zm.) Fundusze ekologiczne są najbardziej znanym i wykorzystywanym źródłem dotacji i preferencyjnych kredytów dla podmiotów podejmujących inwestycje ekologiczne. Wpływa to na: ilość środków finansowych jaką dysponują fundusze, warunki udostępniania środków finansowych pożyczkobiorcą, procedury dochodzenia do uzyskania finansowego wsparcia funduszu. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej działa od 989r., a w 99 r. nadano osobowość prawną wojewódzkim funduszom ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz powołano gminne fundusze. W 999 r., w związku z reformą ustrojową państwa, powstały fundusze powiatowe. Bliskość funduszy i ich regionalny charakter (fundusze wojewódzkie) ma także znaczenie dla ich wyróżnienia w gronie inwestorów ekologicznych... Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) jest największą w Polsce instytucją finansującą przedsięwzięcia z dziedziny ochrony środowiska. Zakres działania Funduszu obejmuje finansowe wspieranie przedsięwzięć proekologicznych o zasięgu ogólnokrajowym oraz ponadregionalnym. Podstawowymi formami finansowania zadań proekologicznych przez NFOŚiGW są preferencyjne pożyczki i dotacje, ale uzupełniają je inne formy finansowania, np. dopłaty do preferencyjnych kredytów bankowych, uruchamianie ze swych środków linii kredytowych w bankach czy zaangażowanie kapitałowe w spółkach prawa handlowego. NFOŚiGW administruje również środkami zagranicznymi przeznaczonymi na ochronę środowiska w Polsce, pochodzącymi z pomocy zagranicznej. W zakresie ochrony środowiska przed odpadami, zakłada się dofinansowanie zadań inwestycyjnych zgodnych z niżej wymienionymi programami priorytetowymi: rekultywacja terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej, Wojsko Polskie i przemysł, likwidacja uciążliwości starych składowisk odpadów niebezpiecznych, unieszkodliwianie odpadów powstających w związku z transportem samochodowym (wraki samochodowe, płyny eksploatacyjne, akumulatory, ogumienie, tworzywa sztuczne) oraz zbiórka i wykorzystanie olejów przepracowanych, przeciwdziałanie powstawaniu i unieszkodliwianie odpadów przemysłowych i niebezpiecznych, realizacja międzygminnych i regionalnych programów zagospodarowania odpadów komunalnych, w tym budowa zakładów unieszkodliwiania odpadów oraz wspomaganie systemów zagospodarowania osadów ściekowych. Ponadto dotacje udzielane są również na: edukację ekologiczną, przedsięwzięcia pilotażowe dotyczące wdrożenia postępu technicznego i nowych technologii o dużym stopniu ryzyka lub mających eksperymentalny charakter, monitoring, ochronę przyrody, ochronę i hodowlę lasów na obszarach szczególnej ochrony środowiska oraz wchodzących w skład leśnych kompleksów promocyjnych, ochronę przed powodzią, ekspertyzy, badania naukowe, programy wdrażania nowych technologii, prace projektowe i studialne, zapobieganie lub likwidację nadzwyczajnych zagrożeń, unieszkodliwianie i zagospodarowanie wód zasolonych oraz profilaktykę zdrowotną dzieci z obszarów zagrożonych. Środki, którymi dysponuje NFOŚiGW, pochodzą głównie z opłat za korzystanie ze środowiska i administracyjnych kar pieniężnych. Przychodami Narodowego Funduszu są także wpływy z opłat produktowych, jak również opłat i kar pieniężnych. Adres kontaktowy: Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 067 Warszawa, ul. Konstruktorska A Centrala: () , 8498, 8577, 8574 fax: () 84977, fundusz@nfosigw.gov.pl serwis internetowy: Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Do roku 99 wojewódzkie fundusze, nie posiadając osobowości prawnej, udzielały wyłącznie dotacji na dofinansowywanie przedsięwzięć związanych z ochroną

6 środowiska na obszarze własnych województw. W 99 roku fundusze te otrzymały osobowość prawną, co umożliwiło im udzielanie, obok dotacji, także pożyczek preferencyjnych. Podstawowym źródłem ich przychodów są: wpływy z tytułu: opłat za składowanie odpadów i kar związanych z niezgodnym z przepisami prawa ich składowaniem (8,8% tych wpływów), opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska i wprowadzanie w nim zmian oraz za szczególne korzystanie z wód i urządzeń wodnych, a także z wpływów z kar za naruszanie warunków korzystania ze środowiska (50,4% tych wpływów). Dochodami WFOŚiGW mogą być także środki z tytułu: posiadania udziałów w spółkach, odsetek od udzialanych pożyczek, emisji obligacji, zysków ze sprzedaży i posiadania papierów wartościowych, zaciągania kredytów, oprocentowania rachunków bankowych i lokat, wpłat z innych funduszy, wpływów z przedsięwzięć organizowanych na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej, dobrowolnych wpłat, zapisów i darowizn osób fizycznych i prawnych, świadczeń rzeczowych i środków pochodzących z fundacji, innych dochodów określonych przez Radę Ministrów. Warunki udzielania dofinansowania Udokumentowane pełne pokrycie planowanych kosztów przedsięwzięcia, Wywiązanie się przez Wnioskodawcę z obowiązku uiszczania opłat i kar, stanowiących przychody Narodowego Funduszu oraz wywiązywania się z innych zobowiązań w stosunku do Funduszu, Przedsięwzięcie nie może być zakończone, Udzielone dofinansowanie nie może przekroczyć kosztów przedsięwzięcia. Fundusze oprócz udzielania pożyczek i przyznawania dotacji, zgodnie z art. 4 ust. ustawy Prawo ochrony środowiska mogą również: udzielać dopłat do oprocentowania preferencyjnych kredytów i pożyczek, wnosić udziały do spółek działających w kraju, nabywać obligacje, akcje, i udziały spółek działających w kraju. W kryteriach oceny wniosku o dofinansowanie jest punktowana także pozycja inwestycji na liście przedsięwzięć priorytetowych wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Adres kontaktowy: Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Zielonej Górze ul. Kożuchowska 4, 6564 Zielona Góra tel./fax /68/ ; /68/ serwis internetowy: Powiatowe i Gminne Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Narzędziem ekonomicznym gospodarowania odpadami w gminie są gminny oraz powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (GFOŚiGA i PFOŚiGW). Służą one do finansowania przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej ochrony środowiska i gospodarki wodnej, w tym także nowoczesnemu gospodarowaniu odpadami komunalnymi. Powiatowe Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Powiatowe fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej (PFOŚIGW) utworzone zostały na początku roku 999 wraz z utworzeniem powiatowego szczebla administracji państwowej. Fundusze te nie mają osobowości prawnej. Dochodami PFOŚIGW są wpływy z: opłat za składowanie i magazynowanie odpadów i kar związanych z niezgodnym z przepisami prawa ich składowaniem lub magazynowaniem (0% tych wpływów), opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska a także z wpływów z administracyjnych kar pieniężnych (także 0% tych wpływów poza opłatami i karami za usuwanie drzew i krzewów, które w całości stanowią przychód gminnego funduszu). Dochody PFOŚiGW przekazywane są na rachunek starostwa, w budżecie powiatu mają charakter działu celowego. Obecnie środki powiatowych funduszy (zgodnie z poś, art.407) przeznacza się na wspomagania działalności w zakresie określonym jak dla gminnych funduszy, a także na realizację przedsięwzięć związanych z ochroną powierzchni ziemi i inne zadania ustalone przez radę powiatu, służące ochronie środowiska i gospodarce wodnej, wynikające z zasady zrównoważonego rozwoju, w tym na plany gospodarki odpadami. Gminne Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Na dochód GFOŚiGW składa się: całość wpływów z opłat za usuwanie drzew i krzewów. 50% wpływów z opłat za składowanie odpadów na terenie gminy. 0% wpływów z opłat i kar z terenu gminy za pozostałe rodzaje gospodarczego korzystania ze środowiska i wprowadzanie w nim zmian oraz szczególne korzystanie z wód i urządzeń wodnych. Dysponentem GFOŚiGW jest zarząd gminy. Dochody te mogą być wykorzystane na m.in.: Dotowanie i kredytowanie zadań modernizacyjnych i inwestycyjnych służących ochronie środowiska. Realizacje przedsięwzięć związanych z gospodarczym wykorzystaniem odpadów. Wspieranie działań zapobiegających powstawanie odpadów. Wójtowie, burmistrzowie lub prezydenci miast są zobowiązani do corocznego przedstawiania radzie gminy (miasta) oraz zatwierdzania zestawienia przychodów i wydatków tego funduszu. Gminne fundusze nie są prawnie wydzielone ze struktury organizacyjnej gminy, a więc podobnie jak PFOŚiGW nie mają osobowości prawnej i nie mogą udzielać pożyczek. Celem działania GFOŚIGW jest dofinansowywanie przedsięwzięć proekologicznych na terenie własnej gminy. Zasady przyznawania środków ustalane są indywidualnie w gminach. Obecnie pojawiają się propozycje, że fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej przestaną funkcjonować w najbliższych latach., a dotychczasowe środki finansowe w nich gromadzone znajdą się w posiadaniu Zarządów poszczególnych miast i gmin.. Fundacje, banki i programy pomocowe.. Ekofundusz Geneza Ekofunduszu sięga roku 99, kiedy to Klub Paryski, zrzeszający państwa będące wierzycielami Polski, podjął decyzję o redukcji polskiego długu o 50%, pod warunkiem spłaty pozostałej części do roku 00. Zaproponował też ewentualną dalszą, 0% redukcję długu, pod warunkiem przeznaczenia go na uzgodniony cel. Z kolei Rząd Polski zaproponował, aby te dodatkowe 0% długu można było przeznaczyć na wsparcie przedsięwzięć w ochronie środowiska. Zgodnie ze statutem środki Ekofunduszu mogą być wykorzystane przede wszystkim w czterech sektorach uznanych za priorytetowe. Są nimi: zmniejszenie emisji gazów powodujących zmiany klimatu Ziemi; (tzw. gazów cieplarnianych), ograniczenie transgranicznego transportu dwutlenku siarki i tlenków azotu z terytorium Polski, ograniczenie dopływu zanieczyszczeń do Morza Bałtyckiego oraz ochrona zasobów wody pitnej (ochrona wód), ochrona różnorodności polskiej przyrody.

7 Od roku 998 jednym z priorytetów w działaniach Ekofunduszu stała się również gospodarka odpadami, a przede wszystkim: tworzenie kompleksowych systemów selektywnej zbiórki, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów komunalnych i niebezpiecznych, przedsięwzięcia związane z eliminacją powstawania odpadów niebezpiecznych w procesach przemysłowych ( czyste technologie ) i likwidacja składowisk tego rodzaju, rekultywacja gleb zanieczyszczonych odpadami niebezpiecznymi stanowiącymi zagrożenie dla zdrowia ludzi lub świata przyrody. Ekofundusz udziela wsparcia finansowego jedynie w formie bezzwrotnej dotacji. Z reguły wynosi ona 00% kosztów projektu. W wyjątkowych przypadkach, gdy inwestorem jest instytucja budżetowa lub organ samorządowy, dotacja ta może sięgać 50%, a w ochronie przyrody, gdy partnerem Ekofunduszu jest społeczna organizacja pozarządowa nawet 80%. Ekofundusz funkcjonować będzie do końca 009r. Adres kontaktowy: Fundacja EkoFundusz ul. Bracka Warszawa tel (0) 84009, fax (0) info@ekofundusz.org.pl serwis internetowy: Banki Coraz więcej banków wykazuje zainteresowanie inwestycjami w zakresie ochrony środowiska. Dzięki współpracy z funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej rozszerzają one swoją ofertę kredytową o kredyty preferencyjne przeznaczone na przedsięwzięcia proekologiczne oraz nawiązują współpracę z podmiotami angażującymi swoje środki finansowe w ochronie środowiska (fundacje, międzynarodowe instytucje finansowe). Kredyty preferencyjne pochodzą ze środków finansowych gromadzonych przez banki, zaś fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej udzielają dopłat do wysokości oprocentowania. W ten sposób ulega obniżeniu koszt kredytu dla podejmującego inwestycje proekologiczne. Banki uruchamiają też linie kredytowe w całości ze środków funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej i innych instytucji. Szczególną rolę na rynku kredytów na inwestycje proekologiczne odgrywa Bank Ochrony Środowiska ( Oferuje on najwięcej środków finansowych w formie preferencyjnych kredytów i dysponuje zróżnicowaną ofertą dla prywatnych i samorządowych inwestorów, a także osób fizycznych. Ważne miejsce na rynku kredytów ekologicznych zajmują także międzynarodowe instytucje finansowe, a w szczególności Bank Światowy ( i Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju ( Fundusze inwestycyjne Fundusze inwestycyjne stanowią nowy i potencjalnie ważny segment rynku finansowego ochrony środowiska. Oprócz dodatkowego kapitału są one w stanie wnieść wiedzę menedżerską, doświadczenie i kontakty do wspieranej finansowo spółki. Szerokie wejście ekologicznych funduszy inwestycyjnych (green equity funds) na rynek finansowy ochrony środowiska, może okazać się przełomowe dla usprawnienia podejmowania decyzji inwestycyjnych oraz integracji ochrony środowiska z przedsięwzięciami o charakterze gospodarczym. Doświadczenie z łączeniem wymagań ochrony środowiska i rozwoju produkcji może być przydatne do niedopuszczenia do zwiększenia obciążeń środowiska w warunkach wzrostu gospodarczego. Fundusze inwestycyjne są nastawione na wykorzystywanie możliwości, jakie dają współczesne procesy technologiczne i wiedza menedżerska. Ich zainteresowanie nowymi spółkami jest szczególnie cenne dla proekologicznego rozwoju gospodarki..4. Programy pomocowe Unii Europejskiej Podstawowymi celami wszystkich programów pomocowych, zarówno ze środków unijnych, jak i współpracy bilateralnej, są: ogólna poprawa stanu środowiska naturalnego, dostosowanie polskiego ustawodawstwa oraz standardów ekologicznych do wymagań unijnych wprowadzenie nowoczesnych technologii ekologicznych oraz schematów organizacyjnych stosownie do standardów europejskich, transfer knowhow. Pomoc Przedakcesyjna Od 000 roku Polska korzysta z instrumentów pomocy finansowej ze strony Unii Europejskiej: Phare ISPA (wzorowany na Funduszu Spójności); SAPARD (wspierający rozwój terenów wiejskich i rolnictwa); Wprowadzenie dwóch nowych instrumentów skierowanych na ochronę środowiska i infrastrukturę transportu (ISPA) oraz rozwój terenów wiejskich (SAPARD) powoduje, iż Phare nie będzie kontynuował wspierania działań objętych finansowaniem z tych instrumentów, z wyjątkiem działań określonych w Art. 4. Rozporządzenia dotyczącego koordynacji pomocy w ramach strategii przedakcesyjnej dla krajów ubiegających się o członkostwo..5. Program PHARE. Cel ogólny programu Phare Ogólnym celem programu jest pomoc krajom kandydującym w ich przygotowaniach do wejścia do Unii Europejskiej. Program koncentruje się na wspieraniu priorytetów, które pomogą państwom kandydującym wypełnić kryteria Kopenhaskie. Wsparcie w ramach Phare koncentruje się na obszarach priorytetowych zidentyfikowanych w Partnerstwie dla Członkostwa (Accession Partnership), Narodowym Programie Przygotowania do Członkostwa (NPPC) oraz odpowiednich wytycznych Komisji Europejskiej dotyczących programowania Phare. Nowe podejście programu Phare, polegające na kierunkowym wspieraniu przygotowań do integracji z Unią Europejską i oparte na ograniczonej ilości priorytetów, zostało uzupełnione zmianami w systemie zarządzania programem. Najpoważniejsza z wprowadzonych zmian tego typu polega na powierzeniu implementacji wszystkich projektów rozwoju instytucjonalnego jednej agencji wdrażającej tzw. Jednostce FinansującoKontraktującej.. Programowanie Programowanie Phare począwszy od 998 r. oparte jest na dokumentach: Partnerstwo dla Członkostwa oraz Narodowy Program Przygotowania do Członkostwa. Przewiduje się, iż budżet programu Phare wyniesie w latach dla wszystkich krajów kandydujących 0.90 mld, zatem roczne wsparcie jest szacowane na.560 mld. Komisja nie wyklucza rocznych wahań budżetu. Należy spodziewać się wzrostu narodowych alokacji, przy równoczesnej redukcji programów wielonarodowych. Wielkość alokacji dla każdego z krajów kandydujących jest określana w oparciu o następujące kryteria: udział ludności danego kraju w ludności całkowitej państw objętych Phare, wysokość PKB, zdolność absorpcyjna oraz postępy we wdrażaniu Partnerstwa dla Członkostwa. Z prawnego punktu widzenia Phare może być alokowany wyłącznie w rocznych budżetach, jednakże przewidziano możliwość programowania wieloletniego. Komisja Europejska będzie przywiązywała do tego większe niż uprzednio znaczenie i dlatego zaproponowała wstępną alokację dla każdego z krajów kandydujących, początkowo w oparciu o przedziały trzyletnie. Ta wstępna alokacja dla Polski na lata została określona przez Komisję Europejską na poziomie średniorocznym 98 mln euro. Ostateczna kwota będzie ustalana co roku i wskazana w odpowiednich memorandach finansowych.

8 Program Współpracy Przygranicznej (Cross Border Cooperation CBC) będzie nadal funkcjonował zgodnie z Rozporządzeniem 760/98 z i stopniowo stanie się częścią zintegrowanej polityki rozwoju regionalnego.. Struktura programu Od roku 998 wprowadzono indykatywny podział budżetu programu Phare, zgodnie z którym 0% jego rocznej alokacji jest przeznaczane na projekty wspierające rozwój instytucjonalny, zaś 70% na projekty typu inwestycyjnego. Wsparcie rozwoju instytucjonalnego W ramach projektów rozwoju instytucjonalnego Phare wspiera: procesy dostosowawcze naszego prawodawstwa do dorobku prawnego Unii Europejskiej oraz przygotowania się do polityk unijnych i instrumentów ich wspierających takich jak fundusze strukturalne, wypełnianie wymogów pierwszego z kryteriów kopenhaskich oznaczającego, iż państwo kandydujące winno: osiągnąć stabilizację instytucji gwarantujących demokrację, przestrzegać zasad państwa prawa, praw człowieka oraz uznawać prawa mniejszości. Wsparcie mogą uzyskiwać instytucje na poziomie krajowym, regionalnym oraz lokalnym. Głównym instrumentem pomocy w ramach rozwoju instytucjonalnego jest tzw. twinning. Oznacza on bezpośrednią współpracę danej instytucji z kraju kandydującego z jej odpowiednikami z krajów członkowskich Unii Europejskiej. Wybór partnera jest dokonywany w drodze długotrwałej i sformalizowanej procedury przez zainteresowaną polską instytucję. Niezbędnym elementem twinningu jest udział doradcy przedakcesyjnego z kraju członkowskiego Unii Europejskiej. Wsparcie inwestycyjne Drugim rodzajem wsparcia, które jest kontynuowane od 000 roku, są inwestycje. Ich głównym celem jest dostosowanie krajowej infrastruktury do standardów Unii Europejskiej. Wsparcie inwestycyjne przyjmuje następujące formy: inwestowanie w infrastrukturę niezbędną do stosowania zharmonizowanych przepisów prawnych oraz inwestycje bezpośrednio związane z wdrażaniem: acquis communautaire, norm i standardów unijnych. Przykładem może być: inwestowanie w obszarach: bezpieczeństwo i higiena pracy, sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne, kontrola granic oraz kontrola weterynaryjna, inwestowanie w tzw. spójność społeczną i gospodarczą poprzez działania zaradcze podobne do tych, które wspierane są w krajach członkowskich w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Socjalnego. Program Spójności Społecznej i Gospodarczej W związku ze stworzeniem nowych przedakcesyjnych instrumentów finansowych, od 000 roku Phare rozszerzyło zakres swojego działania na wspieranie inwestycji w dziedzinie spójności społecznej i gospodarczej (social andeconomic cohesion), które pozwolą zmniejszyć różnice pomiędzy poszczególnymi regionami, a średnią krajową i unijną. Aby cel ten został osiągnięty przez Polskę, program koncentruje się na następujących priorytetach: wzrost działalności sektora produkcyjnego: działania skierowane na pomoc w różnicowaniu gospodarki, na rozwój sektora prywatnego, restrukturyzację i modernizację przemysłu i usług, wzmocnienie potencjału ludzkiego: wsparcie dla wzrostu zatrudnienia, rozwoju przedsiębiorczości, poprawy zdolności adaptacyjnych firm i ich pracowników oraz wyrównywania szans kobiet i mężczyzn na rynku pracy, poprawę infrastruktury związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej: wsparcie projektów infrastrukturalnych, które sprzyjać będą bezpośrednio wzrostowi aktywności sektora produkcyjnego i poprawie warunków prowadzenia działalności gospodarczej na szczeblu lokalnym. Projekty te mogą również obejmować inwestycje mające na celu poprawę dostępności terenów, na których można rozwijać działalność przemysłową i handlową lub inwestycje w ochronę środowiska dla polepszenia klimatu inwestycyjnego w regionie. Oznacza to, że na wsparcie programu Phare mogą liczyć te projekty inwestycyjne z zakresu ochrony środowiska i transportu, które ze względów formalnych nie kwalifikują się do uzyskania wsparcia ze strony programu ISPA. Na poziomie krajowym programowanie Phare Spójność Społeczna i Gospodarcza opiera się na: Wstępnym Narodowym Planie Rozwoju dokument określający priorytety i zasady funkcjonowania programu, kryteria stosowane przy wyborze regionów oraz harmonogram realizacji programu w poszczególnych województwach. Za podstawą działania należy przyjąć Narodowy Plan Rozwoju, dokument będący podstawą przygotowania i negocjacji z Komisją Europejską, po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej, Wspólnotowych Ram Wsparcia. Programach operacyjnych przygotowywanych przez każde z województw. Odpowiedzialnym za przygotowanie i wdrożenie programu jest minister właściwy ds. rozwoju regionalnego. Przygotowanie programów operacyjnych i koordynacja prac związanych z przygotowaniem projektów odbywa się na poziomie regionalnym za co bezpośrednią odpowiedzialność ponosi samorząd danego województwa. Tabela nr 00 przedstawia najważniejsze kroki w programowaniu Phare Tabela Programowanie funduszu PHARE Jednostka/i odpowiedzialna/e Działania Uwagi Czas Komisja Europejska Decyzja o wielkości wsparcia finansowego,5 roku Minister właściwy ds. rozwoju regionalnego Wybór regionów i określenie poszczególnych alokacji Na podstawie Wstępnego Narodowego Planu Rozwoju Regionalne władze samorządowe Beneficjenci (np. gminy) Przekazanie informacji o możliwości wsparcia oraz o kryteriach Przygotowanie projektów wraz z niezbędnymi dokumentami Beneficjenci mają możliwość otrzymania pomocy m.in. ze strony agencji wdrażającej program Zarządy Wojewódzkie na podstawie rekomendacji Regionalnego Komitetu Sterującego Wybór projektów Komisja Europejska + władze regionalne Przedstawienie projektów/ Negocjacje Istnieje możliwość uzupełnienia, poprawy lub zmiany projektów Komisja Europejska + Rząd Polski Podpisanie Memorandum Finansowego Beneficjenci Beneficjenci Kontraktowanie Wydatkowanie Jednocześnie Komisja Europejska i strona polska prowadzą monitoring wdrażania projektów lata rok

9 Wymogi dotyczące projektu Przedsięwzięcia współfinansowane ze strony Phare muszą spełniać następujące zasady: Efekt katalityczny: wsparcie środkami Phare musi przyśpieszyć działania skierowane na priorytety akcesyjne, Współfinansowanie: środkom Phare winno towarzyszyć współfinansowanie z krajowych środków publicznych. Wkład Unii może wynosić do 75% całkowitych wydatków publicznych. Należy dokładać wszelkich starań, aby przyciągnąć współfinansowanie także z innych źródeł, Koordynacja: Komisja ściśle współpracuje z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym i międzynarodowymi instytucjami finansowymi w celu koordynowania działalności i zidentyfikowania odpowiednich projektów do współfinansowania, Dodatkowość: środki z programu Phare nie mogą zastępować innych, istniejących i dostępnych źródeł finansowania, w szczególności pochodzących z sektora prywatnego lub z międzynarodowych instytucji finansowych, Zdolność projektu do kontynuacji: zapewnienie, iż po wygaśnięciu finansowania z bezzwrotnej pomocy zagranicznej rezultaty projektu będą w dalszym ciągu osiągane, oznacza to, iż wszystkie projekty muszą mieć zapewnione koszty dalszego finansowania (np. koszty utrzymania, operacyjne). Projekty powinny być jasno określone i proponowane tylko wówczas, gdy są gotowe do wdrożenia. Oznacza to, że muszą posiadać ocenę oddziaływania na środowisko, przygotowaną zgodnie z wymogami prawa europejskiego, jak również kompletne studium wykonalności projektu, potwierdzające prawidłowość projektu pod względem administracyjnym, prawnym, technicznym, finansowym i ekonomicznym. W przypadku, gdy wymagana jest procedura przetargowa, projekty muszą być gotowe do przetargu w momencie potwierdzenia przez Komisję przyznania wsparcia finansowego (podpisania memorandum finansowego). Minimalna wielkość projektu inwestycyjnego wynosi mln. Phare finansuje do 75% kosztów projektu, gdy beneficjentem jest jednostka z sektora finansów publicznych. W przypadku, gdy beneficjentem jest jednostka z sektora prywatnego, musi ona pokryć 75% kosztów a pozostałe 5% pochodzi ze środków publicznych oraz pomocy Phare. Beneficjenci ponoszą pełne koszty związane z właściwym przygotowaniem projektu. Kontraktowanie powinno zostać zakończone w ciągu lat od podpisania Memorandum Finansowego, a środki muszą być wypłacone do końca trzeciego roku. Przedłużenie okresu kontraktowania i wypłacania środków jest możliwe tylko w wyjątkowych przypadkach. Projekty zgłaszane do finansowania z programu Phare muszą być opracowane w języku angielskim w określonym przez Komisję Europejską standardzie fiszki projektowej..6. Program ISPA PRZEDAKCESYJNY INSTRUMENT POLITYKI STRUKTURALNEJ (INSTRUMENT FOR STRUCTURAL POLICIES FOR PREACCESSION). Cele i założenia programu ISPA Przedakcesyjny Instrument Polityki Strukturalnej został ustanowiony Rozporządzeniem Rady 67/99 z dnia czerwca 999 r., obejmuje sektory ochrony środowiska oraz transportu. Rozporządzenie Rady przewiduje materialne oraz formalne kryteria stosowane przy wyborze przedsięwzięć stanowiących realizację polityki zrównoważonego rozwoju. Przewidywany okres działania ISPA to siedem lat (000006). Beneficjentami funduszu są kraje ubiegające się o członkostwo w Unii Europejskiej: Bułgaria, Czechy, Estonia, Węgry, Łotwa, Litwa, Polska, Rumunia, Słowacja i Słowenia. Podział środków w ramach ISPA na kraje beneficjentów odbywa się na podstawie następujących kryteriów: wielkość populacji, PKB per capita mierzonego parytetem siły nabywczej ludności, powierzchnia kraju. Budżet ISPA wynosi,04 mld rocznie, w okresie od roku 000 do 006. Według indykatywnej alokacji budżetu ISPA przedstawionej przez Komisję Europejską wielkość wsparcia dla Polski z tego funduszu jest określona w przedziale 07% ( 84,8 mln rocznie) z przeznaczeniem na sektor ochrony środowiska i transport w równej wysokości. Wielkość alokacji wstępnej może ulec weryfikacji ze względu na efektywność absorpcji środków Funduszu ISPA w danym kraju w latach poprzednich, a także braki w infrastrukturze kraju w stosunku do infrastruktury innych krajów kandydujących. Pomoc wspólnotowa przyznana w ramach ISPA powinna wspierać cele określone w następujących dokumentach: Partnerstwo dla Członkostwa, Narodowy Program Przygotowania do Członkostwa, Rozporządzenie Rady nr 67/999 z dnia czerwca 999 r. ustanawiające Instrument Przedakcesyjnej Polityki Strukturalnej (ISPA), narodowe programy poprawy stanu środowiska oraz sieci infrastruktury transportowej. Wsparcie Unii Europejskiej w ramach ISPA może przyjmować postać bezpośredniej pomocy bezzwrotnej, pomocy zwrotnej, czy też innych form pomocy. Wysokość wspólnotowej pomocy przyznawanej w ramach ISPA może zasadniczo dochodzić do 75% łącznych wydatków ze środków publicznych lub środków im równoważnych (w tym wydatków ponoszonych przez organy podejmujące działania administracyjne lub prawne, w związku z którymi organy te są uznawane za równoważne organom publicznym).w wyjątkowych przypadkach dotyczących realizacji projektów o zasadniczym znaczeniu dla osiągnięcia celów ISPA, Komisja, po konsultacjach z Komitetem Zarządzającym ISPA, może podjąć decyzję o zwiększeniu wysokości pomocy do 85%. Środków ISPA nie można łączyć z innymi instrumentami przedakcesyjnymi. Ze środków ISPA można również finansować analizy wstępne oraz pomoc techniczną. Środki na tego typu działania mogą w wyjątkowych przypadkach pokryć 00% wszystkich kosztów. Całość wydatków na studia wstępne i pomoc techniczną nie może jednak przekroczyć % całości alokacji środków Wspólnoty dla ISPA. Wysokość wspólnotowej pomocy w ramach ISPA będzie ustalana w taki sposób, aby wzmacniać wywoływany przez pomocowe środki efekt dźwigni, promować współfinansowanie przedsięwzięć oraz wykorzystywanie prywatnych źródeł finansowania, jak również uwzględniać możliwości projektowanych przedsięwzięć w zakresie generowania znaczących dochodów netto. Skala przedsięwzięć realizowanych w ramach funduszu ISPA musi być wystarczająco duża, by realizacja projektu wywarła znaczący wpływ na sytuację w obszarze ochrony środowiska i transportu. Mając to na uwadze przyjęto, że zasadniczo całościowy koszt przedsięwzięcia nie może być niższy niż 5 mln. Od tego warunku odstąpić można w wyjątkowych i należycie uzasadnionych przypadkach. W celu zapewnienia efektywności oraz wysokiej jakości przedsięwzięć finansowanych w ramach ISPA, pod uwagę brane są również następujące kryteria: osiągnięte w wyniku realizacji przedsięwzięcia korzyści społeczne i ekonomiczne, zabezpieczenie efektywnego zarządzania realizacją przedsięwzięcia, zgodność z priorytetami ustanowionymi w Partnerstwie dla Członkostwa, wkład przedsięwzięcia w realizację polityki Wspólnoty w dziedzinie ochrony środowiska i transportu, ustanowienie właściwej proporcji pomiędzy obszarami ochrony środowiska oraz infrastruktury transportowej, rozważenie możliwych, alternatywnych form finansowania. Ochrona środowiska.ogólna charakterystyka projektów Zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej w sektorze środowiska z funduszu ISPA będą współfinansowane w pierwszej kolejności inwestycje przyczyniające się do wdrożenia najbardziej kosztownych Dyrektyw UE w następujących obszarach: poprawa jakości wody i zaopatrzenie w wodę pitną, gospodarka ściekowa, zarządzanie odpadami, jakość powietrza. Potencjalni beneficjenci to: samorząd terytorialny, organizacje samorządowe oraz inne podmioty publiczne. Pomimo, iż ISPA jest instrumentem służącym do współfinansowania konkretnych projektów musiały zostać wyznaczone cele priorytetowe do zrealizowania w ramach sektora środowiska oraz ogólne ramy wyboru projektów. Dlatego wnioski muszą być zgodne również z następującymi dokumentami: ramowy dokument Komisji Europejskiej Zasady finansowania ze środków ISPA inwestycji w dziedzinie ochrony środowiska naturalnego, II Polityka Ekologiczna Państwa, Strategia wykorzystania funduszu ISPA jako uzupełniającego instrumentu realizacji polityki ekologicznej państwa.. Strategia wykorzystania funduszu ISPA jako uzupełniającego instrumentu realizacji polityki ekologicznej państwa Dokument określa ogólne ramy identyfikacji projektów, zasady ich wyboru oraz priorytetowe cele, które powinny być zrealizowane dzięki współfinansowaniu z ISPA.