Postulaty dotyczące usprawnienia procesu inwestycyjnego wypracowane przez Grupę Projektant Dostawca Forum Inwestycyjnego PKP PLK SA

Transkrypt

1 y dotyczące usprawnienia procesu inwestycyjnego wypracowane przez Grupę Projektant Dostawca Forum Inwestycyjnego PKP PLK SA Warszawa, czerwiec 2013 r.

2 Skład grupy roboczej Forum Inwestycyjnego PROJEKTANT Lp. Nazwisko i imię Nazwa firmy 1. Abramczyk Piotr Movares Polska Sp. z o.o 2. Augustowski Tadeusz KZA Przedsiębiorstwo Automatyki i Telekomunikacji S.A. Lublin LIDER GRUPY 3. Bałdys Rafał Związek Pracodawców Branży Usług Inżynierskich 4. Bukowski Sławomir Certyfikacja Infrastruktury Transportu 5. Krawczyk Marek RBF 6. Leszczewicz Zbigniew PKP Polskie Linie Kolejowe 7. Makosz Ewa PKP Polskie Linie Kolejowe 8. Markocki Bogusław Związek Pracodawców Branży Usług Inżynierskich 9. Miśko Marek Sener Sp. z o.o. 10. Rusiłko Krzysztof Atkins 11. Skorupski Michał Zrzeszenie Pracodawców Branży Usług Inżynieryjnych 12. Strzelczak Kamila SAFEGE Oddział w Polsce 13. Tkacz Monika DB International 14. Wacławiak Iwona PKP Polskie Linie Kolejowe 15. Wiśniewski Krzysztof Związek Pracodawców Branży Usług Inżynieryjnych 16. Żuk Jerzy Movares Polska Sp. z o.o

3 FORUM INWESTYCYJNE Zestawienie ilościowe postulatów przygotowanych przez grupę roboczą PROJEKTANT Lp. zakres liczba postulatów 1 W zakresie przygotowania inwestycji 10 2 W zakresie uwarunkowań udziału w postępowaniu i wyborze oferty 3 W zakresie zapisów umownych 1 4 W zakresie Opisu Przedmiotu Zamówienia 1 5 W zakresie opracowania studium wykonalności 1 6 W zakresie opracowań projektowych 2 7 W zakresie prawa ujętego w ustawach i rozporządzeniach (6 dokumentów) Łącznie postulatów

4 Przy opracowywaniu postulatów przeanalizowano stan obecny aktów prawnych, wytycznych i procedur przetargowych, wynikające utrudnienia i nieścisłości jak również wnioski wypływające z praktyki dnia codziennego. Podczas dyskusji przyjęto następującą klasyfikację postulatów: postulaty, które można wdrożyć bez konieczności zmiany uwarunkowań prawnych i innych obowiązujących norm. Wymagane jest tylko opracowanie i uzgodnienie stosownych zarządzeń termin realizacji do 3-ch m-cy od decyzji akceptującej zmiany; postulaty, które również nie wymagają zmiany obowiązującego prawa, ale ich wdrożenie wymaga dłuższych czasowo opracowań i uzgodnień termin realizacji do 6-ciu m-cy od podjęcia decyzji akceptującej zmiany; postulaty, których wdrożenie wymaga dokonania zmiany zapisów prawnych, zmiany innych regulacji lub dotychczas obowiązujących umów korporacyjnych termin realizacji do 12-tu m-cy od podjęcia decyzji akceptującej proponowane zmiany.

5 y do realizacji w przeciągu 3-ch m-cy (1) W zakresie przygotowania inwestycji Kto realizuje? Odstąpić od realizacji inwestycji wg żółtego FIDIC na dużych projektach liniowych Realizacja dużych projektów liniowych wg żółtego FIDIC powoduje brak możliwości rozwoju biur projektowych, specjalizację projektowania branżowego, brak możliwości sporządzania spójnych planów zagospodarowania terenu, złą jakość robót wynikającą z braku projektów Biura opracowujące w stosownym czasie kompleksowe projekty techniczne będą w stanie odbudować kadrę projektantów oraz zdecydowanie poprawić jakość opracowań projektowych. Centrum Realizacji Inwestycji, Centralne Biuro Zamówień PLK SA

6 y do realizacji w przeciągu 3-ch m-cy (2) Zorganizować sympozjum (konferencję) z udziałem: Urzędu Zamówień Publicznych, Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, NIK, CBA, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwo Środowiska, Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, Centrum Unijnych Projektów Transportowych (CUPT), Inicjatywy JASPERS, RDOŚ, Wydziałów Infrastruktury UW, PKP SA, PKP Energetyka, Telekomunikacja Kolejowa, PKP PLK SA, Komitetu Sterującego Forum Inwestycyjnego celem omówienia problemów i wypracowania dobrych praktyk związanych z prowadzeniem procesu inwestycyjnego w zakresie: jednolitej interpretacji obowiązującego prawa terminów obowiązujących w kpa zawartości opracowań projektowych pozwoleń na budowę i zgłaszania robót budowlanych. Obecnie każdy Urząd Wojewódzki inaczej interpretuje przepisy prawa co sprawia wiele trudności przy pozyskiwaniu stosownych decyzji administracyjnych. Do czasu wprowadzenia zmian w przepisach prawa należy wypracować jednolite zasady interpretacji prawa zarówno unijnego jak i krajowego celem przyspieszenia w pozyskiwaniu decyzji administracyjnych. Komitet Wykonawczy Forum przy udziale SITK RP. Referaty przygotowują grupy robocze Forum.

7 y do realizacji w przeciągu 3-ch m-cy (3) W zakresie przygotowania inwestycji Regulamin pracy ZOPI określający prawa i obowiązki tego organu podać do publicznej wiadomości (na stronie internetowej PLK). Obecne cele które realizuje ZOPI odbiegają od założeń. ZOPI powinno uzgadniać koncepcje i studia wykonalności a nie projektować technicznie. Usprawnienie pracy ZOPI, wyeliminowanie zbędnej dyskusji i przyspieszenie uzgodnień. Centrum Realizacji Inwestycji PLK SA Opracować i uzgodnić ze spółkami grupy PKP procedury pozyskiwania materiałów źródłowych niezbędnych do projektowania ustalając ewentualną odpłatność i terminy. Procedury podać do publicznej wiadomości (na stronie internetowej PLK). Pozyskiwanie materiałów wyjściowych do projektowania (inwentaryzacje, warunki techniczne, mapy itp.) są najbardziej czasochłonnymi czynnościami w procesie projektowania. Pozyskiwanie tych danych trwa 3 4 m-cy. Opracowane procedury dyscyplinowały by spółki Grupy PKP do przekazywania danych zgodnie z kpa. Centrum Realizacji Inwestycji przy udziale merytorycznych biur Centrali PLK

8 y do realizacji w przeciągu 3-ch m-cy (4) W zakresie przygotowania inwestycji Stworzyć profesjonalny Kolejowy Zespół Uzgadniania Dokumentacji uzgadniający opracowania projektowe na comiesięcznych sesjach stałej grupy roboczej. Obecnie często przypadkowe osoby przeglądają dokumentacje. Brak odniesienia do całości opracowania a nie poszczególnych branż. Zbyt długi okres uzgodnień i krążąca dokumentacja od spółki do spółki. Posiedzenie raz w m-cu profesjonalnego zespołu wszystkich branż, kompleksowe merytoryczne uzgodnienia, skrócenie terminu uzgodnień, dyscyplinowanie projektantów. Centrum Realizacji Inwestycji przy udziale merytorycznych biur Centrali PLK

9 y do realizacji w przeciągu 3-ch m-cy (5) W zakresie uwarunkowań udziału w postępowaniu i wyborze oferty Oceniać oferty na prace projektowe zgodnie z art.2 pkt.5) pzp tj. przy wyborze najkorzystniejszej oferty wprowadzić ocenę wielokryterialną. Oferty na prace projektowe ocenia się wyłącznie na podstawie ceny, a nie ich wartości merytorycznej i twórczej. Stąd bardzo słaba jakość prac projektowych. Prace projektowe są wartością twórczą, powinny służyć rozwojowi myśli technicznej i tak powinny być oceniane. Centralne Biuro Zamówień PLK Oceniać oferty na prace projektowe dwuetapowo: ocena techniczna na podstawie pisemnie przygotowanej metodologii projektu złożonej przez oferenta ocena kosztowa Obecne zamawiający nie wie jakie opracowanie otrzyma za proponowaną cenę i czy opracowanie będzie uwzględniać wszystkie wymagania techniczne zamawiającego ujęte w STWIORB-ach Wprowadzenie klasyfikacji na podstawie pisemnej metodologii przygotowania i zawartości opracowanie projektowego. Wybór najciekawszych rozwiązań. W drugim etapie wybór ostateczny na podstawie oferowanej ceny. Centralne Biuro Zamówień PLK

10 y do realizacji w przeciągu 3-ch m-cy (6) W zakresie uwarunkowań udziału w postępowaniu i wyborze oferty Wdrożyć ocenę techniczną przygotowanej przez oferentów oferty na prace projektowe przez niezależnych ekspertów technicznych. Ocena przez pracowników zamawiającego zawsze będzie wiązała się z podejrzeniami oferentów o nieprawidłowości klasyfikacji. Po przeprowadzonym postępowaniu przetargowym wybór profesjonalnej jednostki potrafiącej merytorycznie ocenić techniczną zawartość oferty. Centralne Biuro Zamówień PLK

11 y do realizacji w przeciągu 3-ch m-cy (7) W zakresie zapisów umownych Bezwzględnie włączać do postanowień umowy obowiązek sprawowania przez projektanta nadzoru autorskiego. Brak sprawowania nadzoru autorskiego powoduje, że wszelkie wątpliwości i ewentualne braki w dokumentacji, lub konieczność doprojektowania powoduje wprowadzanie dodatkowych procedur i wydłuża czas realizacji robót. Proces inwestycyjny w zakresie podstawowym trwa od rozpoczęcia projektowania do zakończenia robót. Uczestnicy tego procesu w tym okresie powinni być dostępni. Koszty nadzoru autorskiego winny być ujęte w przedstawianej ofercie i stanowić nie więcej niż 10 do 12% wartości opracowania projektowego. Centralne Biuro Zamówień PLK SA

12 y do realizacji w przeciągu 6-ciu m-cy (1) W zakresie przygotowania inwestycji Wdrożyć system finansowania dokumentacji przyszłościowej ze środków krajowych Nie wykonuje się dokumentacji przyszłościowej, stąd brak czasu na pełne projektowanie i realizacja robót wg żółtego FIDIC. W planowanych nakładach inwestycyjnych ze środków krajowych powinny być obligatoryjnie rezerwowane kwoty na dokumentację przyszłościową Kompetentne Biura Centrali PLK SA, MTBiGW W zakresie uwarunkowań udziału w postępowaniu i wyborze oferty Wprowadzić certyfikację firm projektowych według zasad opracowanych przez Izbę Projektowania Budowlanego Przetargi często wygrywają biura projektowe, które nie posiadają żadnego potencjału wykonawczego. Wyeliminowanie nieodpowiedzialnych biur Prezes UZP przy udziale IPB oraz KIG

13 y do realizacji w przeciągu 6-ciu m-cy (2) W zakresie Opisu Przedmiotu Zamówienia W OPZ na prace projektowe umieszczać: szczegółową inwentaryzację istniejącej infrastruktury na danym projekcie dane techniczno-ruchowe przyjęte w studium wykonalności warunki techniczne przyjęte w STWiORB-ach cele które mamy osiągnąć wg jakich przepisów projekt ma być wykonany (tylko tych, a nie lista wszystkich obowiązujących w PLK SA) Informacja o dysponowaniu terenem na cele inwestycyjne Zła jakość opracowań projektowych to brak szczegółowej inwentaryzacji stanu istniejącego, brak tras objazdowych przy zamknięciach torowych, brak organizacji robót wymagających zamknięć torowych. Zdecydowane zmniejszenie pytań zadawanych zamawiającemu, poprawne wykorzystanie zamknięć torowych i organizacji robót Centrum Realizacji Inwestycji przy udziale merytorycznych biur Centrali PLK

14 y do realizacji w przeciągu 6-ciu m-cy (3) W zakresie opracowania studium wykonalności Zmienić dotychczasowy zakres formę studium wykonalności w celu uwzględnienia: postanowień niebieskiej księgi Jaspersa warunków technicznych dla danej linii kolejowej ujętych w STWiORB technologii prowadzenia ruchu kolejowego w trakcie realizacji inwestycji technologii wykonywania robót budowlanych przy zamknięciach torowych. Dotychczasowe studium wykonalności zasadza się tylko na formule rynkowoekonomicznej, Nie uwzględnia części związanej z techniką i technologią prowadzenia ruchu pociągów. Studium wg nowej formuły powinno uwzględniać również zagadnienia technicznoruchowe jako istotny element oferty handlowej PLK SA Centrum Realizacji Inwestycji przy udziale merytorycznych biur Centrali PLK

15 y do realizacji w przeciągu 6-ciu m-cy (4) W zakresie opracowań projektowych Opracować na każdą kategorię linii kolejowych Specyfikacje Techniczne Wykonania i Odbioru Robót Budowlanych uwzględniające m. innymi jednolitą platformę systemów, urządzeń, materiałów oraz postanowienia TSI. STWiORB-y umieścić na stronie internetowej PLK SA jako bezwzględnie obowiązujące przy projektowaniu i wykonawstwie. Obecnie na każdy projekt odrębnie opracowywane są STWiORB-y. Zamawiający nie ma możliwości wpływać na rodzaj stosowanych elementów infrastruktury. Zamawiający określi jakie elementy infrastruktury chce posiadać na określonej kategorii linii kolejowej w zakresie systemów, urządzeń i materiałów. Centrum Realizacji Inwestycji przy udziale merytorycznych biur Centrali PLK

16 y do realizacji w przeciągu 6-ciu m-cy (5) Wprowadzenie katalogu wymogów formalnych, dotyczących wniosku o wydanie decyzji o pozwolenie na budowę w ramach realizacji inwestycji kolejowych zawierającego obligatoryjne dokumenty: projekt zagospodarowania terenu (PZT), opracowany zgodnie z rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego, zawiera niezbędne dane dla oceny wniosku o pozwolenie na budowę oraz wydanie tego pozwolenia w zakresie opisów rodzajów robót budowlanych, ich zakresu, sposobu wykonania, oddziaływania na środowisko. pozwolenie wodno-prawne, o ile jest wymagane uzgodnienie konserwatora zabytków, o ile jest wymagane uzgodnienie przez ZUDP dla terenów zamkniętych i otwartych inne (np. oświadczenie o możliwości przyłączenia mediów wydane przez podmioty właściwe). Jednoznaczne wskazanie w ustawie, które materiały są niezbędne do załączenia do wniosku o pozwolenie a w szczególności zaś wdrożenie i egzekwowanie tych wymagań od urzędów/urzędników spowoduje korzyść w postaci skrócenia (w porównaniu do czasookresu obecnie przeznaczanego przez urzędy na procedowanie wniosku o pozwolenia na budowę) terminu pozyskania pozwolenia na budowę. Centrum Realizacji Inwestycji przy udziale merytorycznych biur Centrali PLK

17 y do realizacji w przeciągu 12-tu m-cy (1) W zakresie przygotowania inwestycji Opracowywać plany inwestycyjne wraz ze źródłami finansowania jako: wieloletnie z perspektywą 5-cio letnią roczne prowizorium budżetowe na 1-sze półrocze roku następnego. Brak możliwości budowy potencjału biur projektowych bez koniecznej wiedzy o zamierzeniach inwestycyjnych. Łatwiejsze tworzenie przemyślanych zasobów Właściwe biuro ds. planowania w Centrali PLK SA Podawać do publicznej wiadomości plan zadań inwestycyjnych: do 31 stycznia wieloletnich lub wprowadzanych korekt do planu wieloletniego do 31 grudnia na następny rok Uzasadnienie jak wyżej Właściwe biuro ds. planowania w Centrali PLK SA

18 y do realizacji w przeciągu 12-tu m-cy (2) W zakresie przygotowania inwestycji Uruchamiać procedury przetargowe i rozstrzygać przetargi: do 31 marca w ramach prowizorium budżetowego do 30 czerwca w ramach zatwierdzonego planu rocznego Kumulowanie przetargów pod koniec roku Właściwe rozłożenie obciążenia biur projektowych Centrum Realizacji Inwestycji w uzgodnieniu z biurem właściwym ds. planowania Centrali PLK SA Przejąć przez PKP PLK SA od PKP SA zasoby map geodezyjnych dot. linii kolejowych, dokonać ich aktualizacji w sensie spełniania warunków map do celów projektowych i odpłatnie udostępniać je projektantom. Zupełnie nieuporządkowany stan posiadania zasobów geodezyjnych, brak możliwości korzystania z nich. Właściwe i bieżące aktualizowanie zasobów niezbędnych do projektowania. Biuro Geodezji i Nieruchomości Centrali PLK SA przy współpracy MTBiGM

19 y do realizacji w przeciągu 12-tu m-cy (3) W zakresie prawa ujętego w ustawach i rozporządzeniach Dotychczas obowiązujące w Polsce prawo związane z prowadzeniem procesu inwestycyjnego powoduje, że postanowienia poszczególnych artykułów są różnie interpretowane przez strony procesu budowlanego jak również przez organa administracji rządowej i pozarządowej. Wynika to z braku precyzyjnych zapisów, bądź odnoszenie postanowień do budynków a nie budowli liniowych. Sytuacja taka sprawia, że w tych samych lub podobnych kwestiach podejmowane są różne decyzje administracyjne zależne od indywidualnej interpretacji prawnej osób prowadzących postępowanie. To z kolei ma niebagatelny wpływ na koszty prowadzonych inwestycji i czasokres ich realizacji. W niniejszy punkcie opracowania przedstawiono najistotniejsze niezbędne zmiany lub poprawki. MTBiGW przy udziale merytorycznych Ministerstw

20 y do realizacji w przeciągu 12-tu m-cy (3) Lp. Akt prawny Obecny zapis Proponowany zapis 1. Ustawa z dnia 07 lipca 1994r Prawo budowlane Art.3 pkt.6 budowie należy przez to rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego Art.3 pkt.7 robotach budowlanych należy przez to rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego Art.3 pkt.6 budowie należy przez to rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, lub odbudowę, rozbudowę, nadbudowę istniejącego obiektu budowlanego oraz przebudowę lub modernizację istniejącego liniowego obiektu budowlanego wymagającą zmiany dotychczasowego przeznaczenia lub wykorzystania terenu Art.3 pkt.7 robotach budowlanych należy przez to rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, modernizacji, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego

21 Lp. Akt prawny Obecny zapis Proponowany zapis 1. Ustawa z dnia 07 lipca 1994r Prawo budowlane Art.3 pkt.7a przebudowie należy przez to rozumieć wykonywanie robót budowlanych w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego z wyjątkiem charakterystycznych parametrów jak kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji, w przypadku dróg są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego Art.3 pkt.8a dopisać Art.3 pkt.7a przebudowie lub modernizacji należy przez to rozumieć wykonywanie robót budowlanych w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego z wyjątkiem charakterystycznych parametrów jak kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji, w przypadku budowli liniowych są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa wywłaszczenia Art.3.pkt.8a przedsięwzięcie budowlane mające wpływ na środowisko należy przez to rozumieć wykonywanie robót budowlanych wymagających przekształcenia lub zmiany sposobu wykorzystania terenu

22 Lp. Akt prawny Obecny zapis Proponowany zapis 1. Ustawa z dnia 07 lipca 1994r Prawo budowlane Art.3 pkt.12 pozwoleniu na budowę należy przez to rozumieć decyzję administracyjną zezwalającą na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego Art.3 pkt.13 dokumentacji budowy należy przez to rozumieć pozwolenie na budowę wraz z załączonym projektem budowlanym Art.3 pkt.12 pozwoleniu na budowę należy przez to rozumieć decyzję administracyjną zezwalającą na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego na które nie jest wystarczające zgłoszenie robót budowlanych Art.3 pkt.13 dokumentacji budowy należy przez to rozumieć zezwolenie na prowadzenie robót budowlanych wraz z załączoną dokumentacją projektową Art.29 ust.2 pkt.12 przebudowie dróg, torów i urządzeń kolejowych Art.29 ust.2 pkt.12 przebudowie lub modernizacji dróg, torów i urządzeń kolejowych nie mających charakteru przedsięwzięcia budowlanego mającego wpływ na środowisko naturalne

23 Lp. Akt prawny Obecny zapis Proponowany zapis 2. Ustawa z dnia 27 marca 2003r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Art.50 ust.2 Nie wymagają wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego roboty budowlane: 1 polegające na remoncie, montażu lub przebudowie, jeżeli nie powodują zmiany sposobu zagospodarowania terenu i użytkowania obiektu budowlanego oraz nie zmieniają jego formy architektonicznej, a także nie są zaliczone do przedsięwzięć wymagających przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska Art.50 ust.2 Nie wymagają wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego roboty budowlane: 1 polegające na remoncie, montażu, przebudowie lub modernizacji jeżeli nie powodują zmiany sposobu zagospodarowania terenu i użytkowania obiektu budowlanego oraz nie zmieniają jego formy architektonicznej, a także nie są zaliczone do przedsięwzięć wymagających przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska

24 Lp. Akt prawny Obecny zapis Proponowany zapis 3. Ustawa z dnia 03 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Art.68 ust.2 pkt.1 odstąpić od wymagań co do zawartości raportu o których mowa w art.66 ust.1 pkt.4, 13, 15 i 16; nie dotyczy to dróg publicznych oraz linii kolejowych będących przedsięwzięciami mogącymi zawsze znacząco oddziaływać na środowisko Art. 72 ust. 3: Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1. Złożenie wniosku powinno nastąpić w terminie 4 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna, z zastrzeżeniem ust. 4 i 4b. Art.68 ust.2 pkt.1 odstąpić od wymagań co do zawartości raportu o których mowa w art.66 ust.1 pkt.4, 13, 15 i 16; nie dotyczy to budowy dróg publicznych, budowy linii kolejowych oraz przebudowy lub modernizacji istniejących liniowych obiektów budowlanych wymagających przekształcenia lub zmiany wykorzystania terenu Art. 72 ust. 3: Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1. W przypadku przedsięwzięć polegających na budowie, przebudowie bądź rozbudowie linii kolejowych, decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o której mowa w ust. 1 pkt 1 jedynie wówczas, gdy dla przedsięwzięcia nie ma konieczności uzyskania jednej spośród decyzji, o których mowa w ust. 1 pkt 3 lub 11. Złożenie wniosku powinno nastąpić w terminie 4 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna, z zastrzeżeniem ust. 4 i 4b.

25 Lp. Akt prawny Obecny zapis Proponowany zapis 3. Ustawa z dnia 03 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Art.75 ust.1 pkt.1 regionalny dyrektor ochrony środowiska w przypadku: a) będących przedsięwzięciami mogącymi zawsze znacząco oddziaływać na środowisko: dróg linii kolejowych napowietrznych linii elektroenergetycznych instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub gazu sztucznych zbiorników wodnych Art.75 ust.1 pkt.1 regionalny dyrektor ochrony środowiska w przypadku: a) będących przedsięwzięciami mogącymi zawsze znacząco oddziaływać na środowisko: budowa dróg budowa linii kolejowych wchodzących w skład transeuropejskiego systemu kolei dużych prędkości lub transeuropejskiego systemu kolei konwencjonalnej, w rozumieniu ustawy z dnia 28 marca 2003 o transporcie kolejowym, po których jest prowadzony ruch pociągów międzynarodowych, wraz z terminalami transportu kombinowanego przeznaczonego do obsługi przewozu rzeczy napowietrznych linii elektroenergetycznych instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub gazu sztucznych zbiorników wodnych

26 Lp. Akt prawny Obecny zapis Proponowany zapis 3. Ustawa z dnia 03 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Art. 74 ust. 1 pkt 4) (załączniki do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach) Art. 77 ust. 2 (dokumenty, które organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach przedkłada, występując do organu wydającego opinię przed wydaniem decyzji) Art. 80 ust. 2 (stwierdzenie zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach) Art. 96 ust. 3 pkt 5) (załączniki przekazywane właściwemu regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska w celu przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000) W artykułach tych proponuje się wykreślić fragment "o znaczeniu państwowym"

27 Lp. Akt prawny Obecny zapis Proponowany zapis 3. Ustawa z dnia 03 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Art. 88 ust. 1 pkt 2) Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1, 10, 14 i 18, przeprowadza się także: ( ) 2) jeżeli organ właściwy do wydania decyzji stwierdzi, że we wniosku o wydanie decyzji zostały dokonane zmiany w stosunku do wymagań określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Art. 88 ust. 1 pkt 2) Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1, 10, 14 i 18, przeprowadza się także: ( ) 2) jeżeli organ właściwy do wydania decyzji stwierdzi, że we wniosku o wydanie decyzji zostały dokonane zmiany w stosunku do wymagań określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, które dotyczą wskazanych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach działań minimalizujących bądź kompensujących oddziaływanie przedsięwzięcia na środowisko lub parametrów, zakresu bądź lokalizacji przedsięwzięcia nie powodujących zwiększenia przestrzennego zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

28 Lp. Akt prawny Obecny zapis Proponowany zapis 4. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 prawo ochrony środowiska Art.73 ust.2 Linie komunikacyjne, napowietrzne i podziemne rurociągi, linie kablowe oraz inne obiekty liniowe przeprowadza się i wykonuje w sposób zapewniający ograniczenie ich oddziaływania na środowisko Art.73 ust.2 Nowoprojektowane linie komunikacyjne, napowietrzne i podziemne rurociągi, linie kablowe oraz inne obiekty liniowe przeprowadza się i wykonuje w sposób zapewniający ograniczenie ich oddziaływania na środowisko Art.76 ust.1 Nowo zbudowany lub przebudowany obiekt budowlany, zespół obiektów lub instalacja nie mogą być oddane do użytkowania, jeżeli nie spełniają wymagań ochrony środowiska o których mowa w ust.2 Art.76 ust.1 Nowo zbudowany oraz przebudowany lub zmodernizowany obiekt budowlany, zespół obiektów lub instalacja które wymagały zmiany dotychczasowego przeznaczenia lub wykorzystania terenu nie mogą być oddane do użytkowania, jeżeli nie spełniają wymagań ochrony środowiska o których mowa w ust.2

29 Lp. Akt prawny Obecny zapis Proponowany zapis 5. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010r w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko 2 ust.1 pkt.29 linie kolejowe wchodzące w skład transeuropejskiego systemu kolei dużych prędkości lub transeuropejskiego systemu kolei konwencjonalnej, w rozumieniu ustawy z dnia 28 marca 2003r o transporcie kolejowym, po których jest prowadzony ruch pociągów międzynarodowych, wraz z terminalami transportu kombinowanego przeznaczonego do obsługi przewozu rzeczy 3 ust.1 pkt.58 linie kolejowe wraz z terminalami transportu kombinowanego przeznaczonego do obsługi przewozu rzeczy inne niż wymienione w 2 ust.1 pkt.29, oraz mosty, wiadukty lub tunele liniowe w ciągu dróg kolejowych 2 ust.1 pkt.29 budowa linii kolejowych wchodzących w skład europejskiego systemu kolei dużych prędkości lub transeuropejskiego systemu kolei konwencjonalnej, w rozumieniu ustawy z dnia 28 marca 2003r o transporcie kolejowym, po których jest prowadzony ruch pociągów międzynarodowych, wraz z terminalami transportu kombinowanego przeznaczonego do obsługi przewozu rzeczy oraz ich przebudowa lub modernizacja jeżeli wymaga ona przekształcenia lub zmiany sposoby wykorzystania terenu... 3 ust.1 pkt.58 budowę linii kolejowych wraz z terminalami transportu kombinowanego przeznaczonego do obsługi przewozu rzeczy innych niż wymienione w 2 ust.1 pkt.29, oraz budowę mostów, wiaduktów lub tuneli liniowych w ciągu dróg kolejowych jak również ich przebudowę lub modernizację jeżeli wymaga ona przekształcenia lub zmiany sposobu wykorzystania terenu

30 Lp. Akt prawny Obecny zapis Proponowany zapis 6. Wytyczne MRR w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych pkt.40 ppkt.1a pkt.48 ppkt.1a zapisy zgodne z art.75 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 03 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie pkt.40 ppkt.1a pkt.48 ppkt.1a uaktualnić zapisy zgodnie z proponowanymi poprawkami do art.75 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 03 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie

31 Dziękuję za uwagę!