Barbara Bieniek, Monika Prylińska, Anna Kiesell. Przewidywane skutki deregulacji dla przewodników miejskich. Studium przypadku Kraków.

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Barbara Bieniek, Monika Prylińska, Anna Kiesell. Przewidywane skutki deregulacji dla przewodników miejskich. Studium przypadku Kraków."

Artur Rudnicki
7 lat temu
Przeglądów:

1 Barbara Bieniek, Monika Prylińska, Anna Kiesell Przewidywane skutki deregulacji dla przewodników miejskich. Studium przypadku Kraków.

2 Obowiązujące prawo (Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych) i zmiany proponowane przez Rząd (projekt Ustawy z dnia 8 października 2012 r. o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów)

3 Art Przewodnikiem turystycznym lub pilotem wycieczek może być osoba, która posiada uprawnienia określone ustawą. (uchylony) 2. Do zadań przewodnika turystycznego należy oprowadzanie turystów lub odwiedzających, udzielanie fachowej i aktualnej informacji o kraju, odwiedzanych miejscowościach, obszarach i obiektach, sprawowanie opieki nad turystami lub odwiedzającymi w zakresie wynikającym z umowy, a podczas prowadzenia turystów w górach troska o ich bezpieczeństwo w szczególności podczas wyjść wymagających odpowiednich technik i specjalistycznego sprzętu.

4 Art. 21. (obowiązująca Ustawa z 1997 r.) 1. Przewodnicy turystyczni otrzymują uprawnienia następujących rodzajów: 1). przewodników górskich dla określonych obszarów górskich; 2). przewodników miejskich dla poszczególnych miast; 3). przewodników terenowych dla poszczególnych województw, regionów oraz tras turystycznych; 4). międzynarodowych przewodników wysokogórskich, których uprawnienia nie są ograniczone terytorialnie.

5 Projekt Ustawy w art. 21: a). ust 1 otrzymuje brzmienie: 1. Zadania przewodników turystycznych wykonują: 1) przewodnicy górscy dla określonych obszarów górskich; 2) przewodnicy miejscy dla poszczególnych miast; 3) przewodnicy terenowi dla poszczególnych województw, powiatów, gmin, a także regionów oraz tras turystycznych Pozostaje rozróżnienie na przewodników miejskich i terenowych w dodatku na poszczególne obszary.

6 Art. 22 otrzymuje brzmienie: W Art. 22. Przewodnikiem miejskim i terenowym lub pilotem wycieczek może być osoba, która: 1) ukończyła 18 lat 2) nie była karana za przestępstwo umyślne lub inne popełnione w związku z wykonywaniem zadań przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek 3) posiada wykształcenie średnie Zniesienie obowiązku odbycia szkolenia i zdania egzaminu nadającego państwowe uprawnienia

7 Art. 33 otrzymuje brzmienie: 1. Przewodnicy turystyczni mogą oprowadzać obsługiwane wycieczki po muzeach, wystawach i zabytkach, jeżeli zadania tego nie wykonuje osoba upoważniona przez muzeum, organizatora wystawy albo właściciela lub posiadacza zabytku. 2. Oprowadzanie wycieczek, o których mowa w ust. 1, odbywa się w sposób określony przez dyrektora muzeum organizatora wystawy albo właściciela lub posiadacza zabytku w regulaminie dla zwiedzających.

8 Art Ewidencję uprawnień przewodników turystycznych i pilotów wycieczek nadanych na podstawie ustawy wymienionej w art. 11, przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy prowadzą marszałkowie województw, o których mowa w art. 28. ust 1-3 ustawy wymienionej w art. 11, w brzmieniu dotychczasowym. 2. Na podstawie informacji o nadanych uprawnieniach przewodnika turystycznego, terenowego i miejskiego oraz pilota wycieczek nabytych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy i przekazania ich w postaci elektronicznej przez marszałków województw na stronie internetowej ministra właściwego ds. turystyki są udostępniane dane liczbowe dotyczące nadanych przez poszczególnych marszałków województw uprawnień. Dane te są jawne.

9 Skutek Nikt już nie otrzyma uprawnień państwowych, które stanowią potwierdzenie kwalifikacji zawodowych przyznane przez niezależną, państwową komisję. Dotychczasowe uprawnienia będą miały wartość archiwalną

10 Dyrektywa 2005/36/WE W przypadku wnioskodawców z państw nie regulujących danego zawodu należy potwierdzić WYKONYWANIE tego zawodu W PEŁNYM WYMIARZE CZASU PRACY PRZEZ DWA LATA W OKRESIE OSTATNICH DZIESIĘCIU LAT W INNYM PAŃSTWIE CZŁONKOWSKIM Skutek deregulacji : Otwarcie rynku dla zagranicznych przewodników i pilotów wycieczek usługa dotąd wykonywana przez lokalnego przewodnika i opodatkowana w Polsce przechodzi w ręce przedsiębiorców zagranicznych i zasila obce budżety.

11 Kraków badanie ruchu turystycznego 2012 Odwiedzający: odwiedzający ogółem odwiedzający krajowi odwiedzający zagraniczni Turyści: turyści krajowi turyści zagraniczni Źródło danych: Ruch turystyczny w Krakowie w MOT (opracował zespół pod kierownictwem prof. dra hab. T. Grabińskiego)

12 Kraków badanie ruchu turystycznego 2012 Wg badania dla 30,2 % gości zagranicznych celem przyjazdu jest zwiedzanie zabytków

13 Integracja z firm ą poznanie w alorów przyrody udział w zaw odach sportow ych inny cel turystyka aktyw na (kw alifikow ana) Własne zainters cel zdrow otny udział w im prezie kulturalnej odw iedziny miejsc rodzinnych zakupy edukacja odnow a duchow a udział w kongresie, konferencji, szkoleniu tranzyt spraw y służbow e (biznes) odw iedziny krew nych odw iedziny znajom ych cel religijny rozryw ka (kluby, dyskoteki, puby) brak inform acji w ypoczynek zw iedzanie zabytków 0,1 0,8 0,2 0,1 0,2 0,6 0,2 3 0,4 0,3 0,4 0,8 0,4 4 0,5 4,6 0,6 0,6 0,6 6,4 1 3,1 1,1 0,3 2,4 1,9 2,4 4,2 2,6 4,6 3 5,2 3,5 4,8 3,8 6,2 7,7 4,9 8 14,6 16, ,1 Zagr 2012 Kraj ,2

14 organizator podróży Organizator podróży do Krakowa w 2012 roku Inna instytucja Znajomi 0,91 2,95 4,6 8,7 Rodzina Parafia/kościół 8,7 10,43 3,96 5,21 zagraniczni krajowi Szkoła 1,88 3,16 Zakład pracy 4,09 6,52 Portal internetowy 2,6 0,21 Biuro podróży 2,67 29,66 We własnym zakresie 39,52 64, %

15 turystów zagranicznych przyjeżdża jako uczestnicy imprezy zorganizowanej przez biuro podróży grup 30-osobowych liczba zleceń, które mogą być stracone

16 Ile to jest pieniędzy? zł ( x 250 zł)

17 Ile to jest odprowadzonego podatku? zł (dla stawki 18%)

18 Skutki - podsumowanie Oddanie rynku graczom zagranicznym: Strata miejsc pracy Strata wpływów do budżetu Chaos na rynku. Poddanie się mechanizmom rynkowym, których działanie może okazać się niekorzystne z jednoczesnym odebraniem sobie możliwości powrotu do stanu sprzed bez konieczności zmian ustawowych.

19 Ocena wybranych elementów oferty turystycznej miasta Krakowa przez turystów zagranicznych w 2012 roku 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Atmosferę miejscowości Gościnność Życz liwość miesz kańców Jakość obsługi turystycz nej Oz nakowanie turystycz ne Usługi prz ewodnickie Bez piecz eństwo Informację turystycz ną Bardzo źle Źle Może być Dobrze Bardzo dobrze

20 Opracowanie: Barbara Bieniek, Monika Prylińska, Anna Kiesell Źródło danych: Ruch turystyczny w Krakowie w MOT (opracował zespół pod kierownictwem prof. dra hab. T. Grabińskiego)

Podobne dokumenty

Liczba gości, Struktura i dynamika ruchu turystycznego, Cele przyjazdów Środki transportu Struktura zakwaterowania w ogóle i w hotelach Wydatki

Ruch turystyczny w Krakowie w 2011 roku dr Krzysztof Borkowski Kraków listopad 2011 Kraków grudzień 2003 Liczba gości, Struktura i dynamika ruchu turystycznego, Cele przyjazdów Środki transportu Struktura