UCHWAŁA NR 194/2015 RADY MIEJSKIEJ W GRODZISKU MAZOWIECKIM. z dnia 24 czerwca 2015 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR 194/2015 RADY MIEJSKIEJ W GRODZISKU MAZOWIECKIM w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół podstawowych, prowadzonych na terenie gminy Grodzisk Mazowiecki przez inne niż gmina Grodzisk Mazowiecki osoby prawne i fizyczne, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz.594 ze zm.) oraz art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz ze zm.), w związku z art. 6 i art.14 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r., poz. 827, z późn. zm.), Rada Miejska w Grodzisku Mazowieckim uchwala, co następuje: 1. Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych przedszkoli, szkół i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie gminy Grodzisk Mazowiecki przez inne niż gmina Grodzisk Mazowiecki osoby prawne i fizyczne, a także tryb i zakres kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania. Podstawa obliczenia dotacji Niepublicznym przedszkolom przysługują dotacje na każdego ucznia w wysokości 75% ustalonych w budżecie gminy Grodzisk Mazowiecki wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach prowadzonych przez gminę Grodzisk Mazowiecki w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Grodzisk Mazowiecki. 2. Przedszkola publiczne prowadzone przez inne niż gmina Grodzisk Mazowiecki osoby prawne i fizyczne otrzymują na każdego ucznia z budżetu gminy dotację w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę Grodzisk Mazowiecki, pomniejszonym o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Grodzisk Mazowiecki. 3. Osoba prowadząca niepubliczną inną formę wychowania przedszkolnego otrzymuje na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego dotację z budżetu gminy w wysokości 40 % wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu prowadzonym przez gminę Grodzisk Mazowiecki, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Grodzisk Mazowiecki. 4. Osoba prowadząca wychowanie przedszkolne w publicznej innej formie wychowania przedszkolnego otrzymuje na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego dotację z budżetu gminy w wysokości 50 % wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez gminę Grodzisk Mazowiecki, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Grodzisk Mazowiecki. 5. Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługują na każdego ucznia w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Grodzisk Mazowiecki.

2 6. Szkoły publiczne prowadzone przez inne niż gmina Grodzisk Mazowiecki osoby prawne i fizyczne otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu gminy Grodzisk Mazowiecki w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez gminę Grodzisk Mazowiecki, pomniejszonym o kwotę dotacji przewidzianej do wykorzystania, o której mowa w art. 22ae ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, na ucznia, nie niższej jednak niż kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy Grodzisk Mazowiecki. 7. Niepubliczne przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego oraz szkoły podstawowe, które zgodnie z art. 71 b ust. 2a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację z budżetu gminy w wysokości równej kwocie przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Grodzisk Mazowiecki. 8. Prowadzone przez osoby prawne inne niż gmina Grodzisk Mazowiecki i osoby fizyczne publiczne przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego oraz szkoły podstawowe, które zgodnie z art. 71 b ust. 2a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację z budżetu gminy w wysokości równej kwocie przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Grodzisk Mazowiecki. Tryb udzielania dotacji Organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub szkołę składa wniosek o udzielenie dotacji do Burmistrza Grodziska Mazowieckiego nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Do 10 dnia każdego miesiąca, z tym że za grudzień do dnia 5 grudnia, organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub szkołę składa do Burmistrza Grodziska Mazowieckiego informację o faktycznej liczbie uczniów, według stanu na pierwszy dzień miesiąca, za który udzielana jest część dotacji przypadająca na dany miesiąc, według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszej uchwały. Tryb rozliczania dotacji Organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę sporządza roczne rozliczenie przekazanej dotacji według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. 2. Roczne rozliczenie dotacji, o którym mowa w ust. 1 organ prowadzący składa do Burmistrza Grodziska Mazowieckiego w terminie do 31 stycznia roku następnego po roku udzielenia dotacji. Tryb i zakres kontroli wykorzystania dotacji Upoważnione przez Burmistrza Grodziska Mazowieckiego osoby mogą dokonywać kontroli w przedszkolach, innych formach wychowania przedszkolnego oraz szkołach podstawowych, obejmującej: 1) sprawdzenie zgodności ze stanem faktycznym liczby uczniów wykazywanych w informacjach, o których mowa w 3 ust. 2, 2) sprawdzenie prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji zgodnie z zasadami określonymi w art. 80 ust. 3d i art. 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. 2. Kontrole, o których mowa w ust. 1 przeprowadza się okresowo po uprzednim powiadomieniu organu prowadzącego podmiot lub doraźnie, w przypadku, gdy okoliczności wskazują na konieczność podjęcia natychmiastowych czynności kontrolnych. 3. Wynik przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawia w protokole kontroli, sporządzonym w dwóch egzemplarzach, po jednym egzemplarzu dla kontrolowanego i kontrolującego. Postanowienia końcowe 6. Traci moc uchwała Nr 522/2009 Rady Miejskiej w Grodzisku Mazowieckim z dnia 28 października 2009 roku w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli, niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego oraz niepublicznych szkół podstawowych, prowadzonych na terenie gminy Grodzisk Mazowiecki przez inne niż gmina Grodzisk Mazowiecki osoby prawne i osoby fizyczne, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania, ze zm. (ze zmianami w uchwale nr 418/2012 z dnia 24 października 2012 r. i uchwale nr 555/2013 z dnia 29 maja 2013 r.). Id: 9BFD94CB-1FA3-421C E594D1AF423. Podpisany Strona 2

3 7. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Grodziska Mazowieckiego. 8. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Przewodnicząca Rady Miejskiej Joanna Wróblewska Id: 9BFD94CB-1FA3-421C E594D1AF423. Podpisany Strona 3

4 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 194/2015 Rady Miejskiej w Grodzisku Mazowieckim Wniosek o przyznanie dotacji w... roku Nazwa jednostki: Nazwa Adres REGON Typ: Data i numer wpisu do ewidencji: Data Numer.. Data i numer nadania uprawnień: Data. Numer Planowana liczba uczniów w.. roku Organ prowadzący: Rodzaj dotowanej działalności (szkoła, przedszkole, inna forma wychowania przedszkolnego) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Liczba uczniów ogółem w tym: niepełnosprawnych objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju Rachunek bankowy szkoły/przedszkola/innej formy wychowania przedszkolnego: Numer rachunku:.. Nazwa rachunku:.. Nazwa banku:.. Wniosek sporządził(a): Imię i nazwisko... Podpis... Data, pieczątka, czytelny podpis osoby prowadzącej jednostkę

5 Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr 194/2015 Rady Miejskiej w Grodzisku Mazowieckim Sprawozdanie z liczby uczniów miesiąc sprawozdawczy Nazwa jednostki: Organ prowadzący: Nazwa Adres REGON Rodzaj dotowanej działalności (szkoła, przedszkole, inna forma wychowania przedszkolnego) Liczba uczniów ogółem, w tym: niepełnosprawnych objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju Dodatkowe informacje składającego sprawozdanie: - liczba dzieci spoza gminy Sprawozdanie sporządził(a): Imię i nazwisko... Podpis... Data, pieczątka i podpis osoby prowadzącej jednostkę

6 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr 194/2015 Rady Miejskiej w Grodzisku Mazowieckim Rozliczenie wykorzystania dotacji -.. rok rok sprawozdawczy Nazwa jednostki: Nazwa Adres REGON: Organ prowadzący: Informacja o kwocie dotacji otrzymanej przez jednostkę w okresie rozliczeniowym Kwota dotacji otrzymanej w okresie rozliczeniowym Kwota dotacji przeznaczonej na wydatki bieżące jednostki w okresie rozliczeniowym Kwota dotacji niewykorzystanej w okresie rozliczeniowym Lp Zestawienie wydatków finansowanych z otrzymanej dotacji: Rodzaje wydatków finansowanych z otrzymanej dotacji, o których mowa w art. 80 ust 3d i art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty Kwota Uwagi Razem: Sprawozdanie sporządził(a): Imię i nazwisko... Podpis... Data, pieczątka i czytelny podpis osoby prowadzącej jednostkę

7 Uzasadnienie Zgodnie z ustawą o systemie oświaty organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji szkołom i placówkom niepublicznym i publicznym, prowadzonym przez inne niż gmina osoby prawne lub osoby fizyczne. Ponieważ od podjęcia ostatniej uchwały regulującej kwestie dotowania ww. placówek nastąpiło szereg zmian w prawie oświatowym, istnieje konieczność podjęcia uchwały uwzględniającej te zmiany. W przedłożonym projekcie uchwały wprowadzono następujące zmiany w stosunku do uchwały obecnie obowiązującej. 1) Rozszerzono katalog podmiotów uprawnionych do otrzymania dotacji poprzez wprowadzenie zasad dotowania publicznych przedszkoli i publicznych innych form wychowania przedszkolnego, prowadzonych przez inne niż gmina Grodzisk Mazowiecki osoby prawne i fizyczne. Istotnym elementem zmian w ustawie o systemie oświaty jest nałożenie na gminy od 1 września 2015 roku obowiązku zapewnienia miejsc w przedszkolach wszystkim 4-latkom, a od 1 września 2017 r. także 3-latkom. Obecna oferta miejsc w placówkach publicznych może okazać się w niedalekiej przyszłości niewystarczająca. Ponieważ ustawa dopuszcza przekształcenie placówek niepublicznych w placówki publiczne (określając jednocześnie warunki, które muszą spełnić) zasadne jest wprowadzenie zapisów określających zasady ich dotowania. 2) Zmniejszono stawkę dotacji na ucznia szkoły niepublicznej ze 120 % na 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Grodzisk Mazowiecki Art. 90.ust. 2a ustawy o systemie oświaty brzmi: Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego.. Zapis w projekcie uchwały jest zgodny z wyżej przytoczonym zapisem ustawowym. Zmiany w systemie oświaty nakładają na gminę nowe zadania, a co za tym idzie wzrost kosztów funkcjonowania placówek oświatowych. Koszty te nie znajdują pokrycia w zwiększeniu subwencji otrzymywanej przez gminę, stąd kontynuowanie dotychczasowej zasady naliczania dotacji dla szkół niepublicznych jest niezasadne. 3) Wprowadzono zapis dotyczący dotowania wczesnego wspomagania rozwoju dziecka W obecnie obowiązującej uchwale nie ma zapisu dotyczącego dotowania ww. działalności placówek. 4) Zmieniono sposób rozliczenia dotacji W wyniku nowelizacji ustawy o systemie oświaty szkoła lub placówka dotowana na podstawie art. 80 i art. 90 ustawy o systemie oświaty będzie mogła również ze środków dotacyjnych dokonać wydatków na zakup środków trwałych, o których mowa w przepisach art. 40 ust. 4 pkt 1 lit. a ustawy o finansach publicznych, umarzanych jednorazowo. Konieczność dostosowania zapisów uchwały do obecnie obowiązującego prawa oświatowego uzasadnia jej podjęcie. Projekt uchwały skierowany został do konsultacji społecznych z organizacjami pozarządowymi. W wyznaczonym terminie nie wpłynęły żadne uwagi i opinie.