Prowadzący obrady: Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka Protokołowała Barbara Karwat-Seko

Transkrypt

1 BRM BK Protokół nr 2/2013 projekt z posiedzenia Komisji Górniczej Data posiedzenia: 24 czerwca 2013 roku Miejsce posiedzenia: sala 315 Urzędu Miasta Godzina rozpoczęcia posiedzenia: Godzina zakończenia posiedzenia: Prowadzący obrady: Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka Protokołowała Barbara Karwat-Seko W posiedzeniu Komisji uczestniczyło 6 radnych (na 6 ogółem) Wiceprezydent Miasta Katowice Krzysztof Marek Naczelnik Wydziału Kształtowania Środowiska Barbara Lampart Kierownik Biura Geodezji i Górnictwa Halina Frolik Inspektor Biura Geodezji i Górnictwa Joanna Lubosik Porządek obrad Komisji: 1. Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku obrad. 2. Przyjęcie protokołu z posiedzenia w dniu 22 maja br. 3. Prawo górnicze i zadania samorządu. 4. Organizacja Biura Geologii i Górnictwa. 5. Korespondencja w tym opiniowanie projektów uchwał. 6. Sprawy wniesione i wolne wnioski. 7. Zamknięcie posiedzenia. Ad 1. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka powitał Zebranych oraz przedstawił porządek obrad, który Komisja przyjęła bez uwag. Ad 2. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka poddał pod głosowanie protokół z posiedzenia Komisji w dniu 22 maja, który został P.P. Radnym przedstawiony na portalu radnych. Komisja przyjęła protokół bez uwag jednogłośnie. Ad 3. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka przedstawił P.P. Radnym materiał przygotowany przez Biuro Geodezji i Górnictwa dotyczące punktu 3. Prawo górnicze i zadania samorządu w odniesieniu do działalności kopalń. 1

2 Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2011 r., nr 163, poz. 981) weszła w życie z dniem 1 stycznia 2012 roku. Zgodnie z ww. ustawą samorząd uczestniczy w opiniowaniu lub uzgadnianiu następujących spraw z zakresu górnictwa: 1. Udzielanie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż kopalin przez organ koncesyjny wymaga uzyskania opinii Prezydenta Miasta zgodnie z art. 23 ust. 2 pkt Udzielenie koncesji na wydobywanie kopalin ze złóż przez organ koncesyjny wymaga uzgodnienia z Prezydentem Miasta zgodnie z art. 23 ust. 2 pkt Udzielenie koncesji na podziemne bezzbiornikowe magazynowanie substancji albo podziemne składowanie odpadów przez organ koncesyjny wymaga uzgodnienia z Prezydentem Miasta zgodnie z art. 23 ust. 2 pkt Zmiana koncesji wymienionych w pkt. 1, 2 i 3 wymaga uzgodnienia z Prezydentem Miasta zgodnie z art. 34 ust Zatwierdzanie planu ruchu zakładu górniczego przez organ nadzoru górniczego (Okręgowy Urząd Górniczy) wymaga uzyskania opinii Prezydenta Miasta zgodnie z art. 108 ust Zatwierdzanie dodatku do planu ruchu zakładu górniczego przez organ nadzoru górniczego (Okręgowy Urząd Górniczy) wymaga uzyskania opinii Prezydenta Miasta zgodnie z art. 109 ust. 1 pkt Zatwierdzanie planu ruchu zakładu wykonującego prace geologiczne przez organ nadzoru górniczego (Okręgowy Urząd Górniczy) wymaga uzyskania opinii Prezydenta Miasta zgodnie z art. 108 ust Zatwierdzanie planu ruchu likwidowanego zakładu górniczego przez organ nadzoru górniczego (Okręgowy Urząd Górniczy) wymaga uzgodnienia z Prezydentem Miasta zgodnie z art. 129 ust Opiniowanie przez Prezydenta Miasta funduszu likwidacji zakładu górniczego zgodnie z art. 128 ust. 11. Ustawa Prawo geologiczne i górnicze narzuca terminy załatwiania ww. spraw, a mianowicie: zgodnie z art. 9 jeżeli ustawa uzależnia rozstrzygnięcie organu administracji od współdziałania (uzgodnienia lub wyrażenia opinii) z innym organem administracji, zajmuje on stanowisko nie później niż w terminie 14 dni od dnia doręczenia projektu rozstrzygnięcia. Jeżeli organ współdziałający (Prezydent Miasta) nie zajmie stanowiska w terminie określonym w ust. 1, uważa się, że aprobuje przedłożony projekt rozstrzygnięcia. Zgodnie z art. 7 ustawy podejmowanie i wykonywanie działalności określonej ustawą jest dozwolone tylko wówczas, jeżeli nie naruszy ona przeznaczenia nieruchomości określonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oraz w odrębnych przepisach. 2

3 W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podejmowanie i wykonywanie działalności określonej ustawą jest dopuszczalne tylko wówczas, jeżeli nie naruszy ona sposobu wykorzystywania nieruchomości ustalonego w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz w odrębnych przepisach. Kierownik Biura Geologii i Górnictwa Halina Frolik zwróciła uwagę, że Prezydent Miasta odmawiając stanowiska w kierowanej do opiniowania sprawie nie ma mocy decyzyjnej, należy ona do Urzędu Górniczego oraz Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka zasugerował żeby P.P. Radni Komisji uczestniczyli w procesie opiniowania w biurze wnosząc ewentualne uwagi mogące uwzględniać interes mieszkańców lub sankcje prawne odszkodowawcze. Można również uzgodnić stanowiska i negocjować negatywne decyzje zmniejszając skutki eksploatacji w infrastrukturze. Kierownik Biura Geologii i Górnictwa Halina Frolik poinformowała, że najbliższe odnawianie koncesji i planów ruchu będzie wg nowego zapisu, który zobowiązuje terminem 14. dniowym od doręczenia zawiadomienia o wszczęciu postępowania. Komisja lub delegowany jej członek może w tym czasie wnieść uwagi lub oprotestować bez dotychczasowego odwołania. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka stwierdził, że nadzór budowlany jest nieprzygotowany w zakresie szkód górniczych, brak opracowań dotyczących odporności budynków na eksploatację, brak znajomości szczegółów map górniczych. Radny Tomasz Godziek dopytywał, czy plan ruchu kopalń jest zatwierdzany tylko z Urzędem Górniczym. Kierownik Biura Geologii i Górnictwa Halina Frolik wyjaśniała, że według nowej ustawy na zaopiniowanie jest zgodnie z ustawą 14 dni od dostarczenia do biura, które rozsyła plan wg rozdzielnika do jednostek miejskich samorząd i leśnych za ich pośrednictwem dowiadują się mieszkańcy. Opinie są kierowane do Okręgowego Urzędu Górniczego, który bierze je pod uwagę, licząc się ze zdaniem miasta w przypadku narażających mieszkańców na szkody. Miasto może zaproponować inne tereny, aby nie wystąpiły szkody budowlane. Wiceprezydent Krzysztof Marek podał przykład osiedla Odrodzenia, plan ruchu przewidywał eksploatację, co mogło zagrozić zabudowie osiedla. 3

4 Miasto negocjowało z Katowickim Holdingiem Węglowym i zmieniło tereny pod eksploatację. Radny Tomasz Godziek pytał, gdzie jest najlepszy węgiel. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka wyjaśniał, że najlepszy wydobywa Jastrzębska Spółka Węglowa, jest to węgiel koksujący, który biorą elektrownie. Na najbliższym terenie to w Zabrzu i Gliwicach oraz Rudzie Śląskiej. Jakość węgla zależy od głębokości pokładów, a kopalnie Katowickiego Holdingu Węglowego eksploatują na poziomie m pod ziemią. Ad 4. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka zwrócił się do Kierownika Biura Geologii i Górnictwa o przedstawienie jego organizacji i działalności. Kierownik Biura Geologii i Górnictwa Halina Frolik poinformowała P.P. Radnych o podstawowych zadaniach biura powołanego prze Prezydenta Miasta Katowice Zarządzeniem Wewnętrznym nr 60/2013 Prezydenta Miasta Katowice z dnia 22 lutego 2013 roku, w sprawie zmian w strukturze organizacyjnej Urzędu Miasta Katowice, został zlikwidowany z dniem 28 lutego 2013 roku w Wydziale Kształtowania Środowiska Referat Geologii i Górnictwa i utworzone zostało z dniem 1 marca 2013 roku Biuro Geologii i Górnictwa. Kierownikiem Biura Geologii i Górnictwa została Halina Frolik. Kierownik Biura realizuje zadania poprzez umocowania wydane przez Prezydenta Miasta Katowice. Do nowej struktury organizacyjnej Urzędu Miasta Katowice z Wydziału Kształtowania Środowiska przekazano 6 osób, którzy z dniem 1 marca 2013 roku stali się pracownikami Biura Geologii i Górnictwa. Biuro Geologii i Górnictwa podlega Wiceprezydentowi Krzysztofowi Markowi zgodnie z Zarządzeniem Wewnętrznym nr 61/2013 Prezydenta Miasta Katowice z dnia 22 lutego 2013 roku, w sprawie podziału pomiędzy Prezydenta Miasta Katowice, Wiceprezydentów Miasta Katowice, Skarbnika Miasta Katowice i Sekretarza Miasta kompetencji w zakresie sprawowania nadzoru nad działalnością komórek organizacyjnych Urzędu Miasta i jednostek organizacyjnych miasta. Zakres działania Biura został określony w Zarządzeniu Wewnętrznym nr 62/2013 Prezydenta Miasta Katowice z dnia 22 lutego 2013 roku w sprawie ustalenia zakresu działania poszczególnych komórek organizacyjnych i samodzielnych stanowisk pracy Urzędu Miasta Katowice. Zarządzeniem Wewnętrznym nr 96/2013 Prezydenta Miasta Katowice z dnia 20 marca 2013 roku w sprawie zmiany podziału planu dochodów i wydatków 4

5 na 2013 rok dla poszczególnych komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Katowice, dokonano przeniesienia środków z Wydziału Kształtowania Środowiska na realizację zadań Biura Geologii i Górnictwa. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka podziękował za informację o działaniu biura licząc na współpracę z Komisją Górniczą w realizacji planu pracy w 2013 roku i następnym. Ad 5. W korespondencji Komisja zapoznała się z informacją dotyczącą autopoprawki do budżetu miasta Katowice, którą przyjęła do widomości. Ad 6. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka zwrócił się do Wiceprezydenta Miasta Krzysztofa Marka z prośbą o umożliwienie Radnym Komisji uczestnictwa we wrześniowych Targach Górniczych SIMEX, które odbędą się w Katowicach. Wiceprezydent Krzysztof Marek przyrzekł pomoc w uzyskaniu biletów. Ad 7. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka stwierdzając wyczerpanie porządku obrad podziękował Zebranym za udział w obradach i zamknął posiedzenie. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka 5

6 Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka stwierdził wyczerpanie porządku obrad, podziękował za udział i zamknął posiedzenie. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka 6