przedsiębiorcy nie będącego pracodawcą 0 pracodawcy o

Transkrypt

1 PAŃSTWOWA INSPEKCJA PRACY INSPEKTOR PRACY Okręgowego Inspektoratu Pracywe Wrocławiu ODDZIAŁ w LEGNICY ; uhca; Lcrtnjcza; * (pieczęc nagłowkowa inspektora pracy) Nr rej K059-Pt/14 PROTOKOŁ KAN Nr ewidencyjny Liczba stron.vraz zzm KONTROLI* * 4 3< IA W P Ł Y N Ę Ł O UOKMk - nikami o pracodawcy wydzielonej jednostki organizacyjnej: przedsiębiorcy nie będącego pracodawcą 0 pracodawcy o innego podmiotu n przedsiębiorcy nie będącego pracodawcą 0 REGON: NIP: Na podstawie art. 24 ust. 1, w związku z art. 31 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz.U. z 2012r. poz. 404) inspektor pracy - Stanisław Smolarczyk (tytuł służbowy oraz imię i nazwisko inspektora pracy) działający w ramach terytorialnej właściwości Okręgowego Inspektoratu Pracy we Wrocławiu przeprowadził kontrolę w: URZĄD MIEJSKI W PRZEMKOWIE (nazwa podmiotu kontrolowanego) PRZEMKÓW, PLAC WOLNOŚCI 25 (adres podmiotu kontrolowanego) (nazwa wydzielonej jednostki podmiotu kontrolowanegof^ (adres wydzielonej jednostki podmiotu kontrolowanego) n mgr inż. Stanisław Pępkowski (imię i nazwisko osoby reprezentującej podmiot kontrolowany) Burmistrz (nazwa organu reprezentującego podmiot kontrolowany) 1 " 1 Data rozpoczęcia działalności przez podmiot kontrolowany: ; data objęcia stanowiska przez osobę lub powołania organu reprezentującego podmiot kontrolowany: Kontrolę przeprowadzono w dniu(ach): Liczba: pracujących: 44, w tym: 4, r. (oznaczenie dni, w których przeprowadzono kontrolę) pracujących na podstawie umów cywilno-prawnych: 6, podmiotów samozatrudniających się: 0, cudzoziemców: 0, zatrudnionych w ramach stosunku pracy: 38, w tym kobiet: 30, młodocianych: 0, niepełnosprawnych: 0, w kontrolowanym podmiocie. Data poprzedniej kontroli: r. Nr rej K011-Pt/14 Realizacja decyzji i wystąpień organów Państwowej Inspekcji Pracy.

2 2 W wyniku uprzedniej kontroli zakończonej podpisaniem w dniu r. Protokółu z kontroli nr rej K011 -Pt/14 inspektor pracy skierował do pracodawcy URZĄD MIEJSKI w Przemkowie Przemków, Plac Wolności 25 Wystąpienie nr rej K011-Ws01/14 z dnia r. zawierające 7 wniosków wnoszących o: 1. Zapewnienie realizacji wniosków pokontrolnych zawartych w wystąpieniu inspektora pracy. 2. Terminowe wypłacanie pracownikom wynagrodzenia za pracę. 3. Dopełnianie obowiązku opłacania comiesięcznych składek na Fundusz Pracy za wszystkie osoby podlegające obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym oraz uzyskujące, co najmniej minimalne wynagrodzenie, w terminie przewidzianym przepisem art.47 ust. 1 pkt.2 Ustawy z dnia r. o systemie ubezpieczeń społecznych ( Dz. U. z 98r. Nr 137, poz.887 z późn. zm.) tj. za dany miesiąc do 5-go dnia następnego miesiąca. 4. Zapewnienie, jako organ prowadzący, naliczania i wypłacania nauczycielom zatrudnionym na terenie wiejskim oraz w mieście liczącym do 5000 mieszkańców mającym prawo do lokalu mieszkalnego na terenie gminy, w której położona jest szkoła, posiadającym kwalifikacje do zajmowanego stanowiska nauczyciela, przysługującego nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego. 5. Zapewnienie, aby kwestionariusz osobowy dla pracownika znajdował się w części B akt osobowych pracownika a nie w części A. 6. Zapewnienie uzyskania od pracownika będącego rodzicem lub opiekunem dziecka pisemnego oświadczenia o zamiarze lub o braku zamiaru korzystania z uprawnień określonych w przepisach wymienionych w art kodeksu pracy, które powinno być przechowywane w części B akt osobowych pracownika. 7. Zapewnienie uzyskania od pracowników Eweliny Przybylskiej i Eweliny Sitarskiej pisemnego oświadczenia o zamiarze lub o braku zamiaru korzystania z uprawnień z tytułu rodzicielstwa określonych w przepisach wymienionych w art kodeksu pracy, które powinno być przechowywane w części B akt osobowych pracownika." Pracodawca URZĄD MIEJSKI Przemków, Plac Wolności 25 o terminie i sposobie wykonania ujętych w Wystąpieniu nr rej K011-Ws01/14 z dnia R. wniosków Nr 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 zawiadomił elektronicznie pismem z dnia 26 marca 2014r., które wpłynęło do Okręgowego Inspektoratu Pracy we Wrocławiu w dniu r. tj. z zachowaniem 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia, do czego obliguje przepis art.36 ust.2 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy W toku aktualnej kontroli stwierdzono, że pracodawca URZĄD MIEJSKI Przemków, Plac Wolności 25 realizuje bądź jest w toku realizacji wniosków nr 2, 4, 5, 6, 7 zawartych w Wystąpieniu rej K080-Ws01/13 z dnia r. Nie zrealizował wniosków nr 1, 3, 2. W czasie kontroli stwierdzono, co następuje: Cel i zakres kontroli. Kontrola miała charakter problemowy i dotyczyła oceny przestrzegania przez pracodawcę URZĄD MIEJSKI Przemków, Plac Wolności 25 przepisów wybranych zagadnień prawa pracy, w tym przepisów i zasad gospodarowania środkami pieniężnymi funduszu świadczeń

3 3 socjalnych. Zakresem kontroli objęto również sprawdzenie stopnia realizacji przez wniosków zawartych w wystąpieniu organu Państwowej Inspekcji Pracy. pracodawcę W dniu r. nawiązano kontakt telefoniczny z Panem Mieczysławem Nogalem Przewodniczącym Komisji Międzyzakładowej Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Solidarność 80" z siedzibą w Przemkowie. W toku rozmowy inspektor pracy poinformował o celu i zakresie przeprowadzanej kontroli, strona związkowa nie wniosła o rozszerzenie zakresu kontroli o inne zagadnienia jak również nie wyraziła chęci udziału w spotkaniu w dniu rozpoczęcia kontroli 05 sierpnia 2014r. w siedzibie URZĘDU MIEJSKIEGO w Przemkowie. Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych Podczas kontroli dokonano oceny funkcjonowania Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych w Urzędzie Miasta w Przemkowie. Wtoku kontroli stwierdzono, że pracodawca Urząd Miasta w Przemkowie tworzy zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, zwany dalej skrótem: ZFŚS i opracował regulamin tego funduszu. W imieniu pracodawcy Urzędu Miejskiego w Przemkowie administratorem ZFŚS jest Burmistrz mgr inż. Stanisław Pępkowski. Stwierdzono, że przyznanie osobom uprawnionym świadczeń z ZFŚS w roku 2014r. odbywa się na podstawie z planu rzeczowo-finansowego funduszu ustalonego na dany rok kalendarzowy, w uzgodnieniu z Komisją Socjalną w skład, której wchodzi 3 przedstawicieli pracowników oraz Skarbnik Gminy mgr Ewa Spirzak-Staniszewska - Wiceprzewodnicząca Komisji Międzyzakładowej NSZZ Solidarność 80" z siedzibą w Przemkowie. Realizacja obowiązku pracodawcy Urzędu Miejskiego w Przemkowie oraz organu prowadzącego gminne jednostki oświatowe Burmistrza, przekazania corocznego odpisu podstawowego i zwiększeń w 2014r. na odrębny rachunek bankowy Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Zgodnie z art.6 ust.2 ustawy z dnia 4 marca 1994r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (Dz. U. z 1994r. Nr 70, poz.335 ze zmianami oraz z 2011r. Nr 291, poz.1707) Równowartość dokonanych odpisów i zwiększeń naliczonych zgodnie z art. 5, 13 i 14 na dany rok kalendarzowy pracodawca przekazuje na rachunek bankowy Funduszu w terminie do 30 września tego roku, z tym że w terminie do dnia 31 maja tego roku przekazuje kwotę stanowiąca co najmniej 75% równowartości odpisów, o których mowa w art.5 ust. 1-3." Ustalono, że w 2014r. pracodawca Urząd Miejski w Przemkowie na odrębny rachunek bankowy Funduszu następująco przekazywał kwoty corocznego odpisu podstawowego: w 2014r., wysokość odpisu na ten rok kalendarzowy wynosiła ,00 zł (zał.3.); na rachunek bankowy ZFŚS nr przekazano kwotę: 34,500,00 zł w dniu 16 maja 2014r.,. tj. 77% rocznego odpisu (ponad 75% wysokości odpisu na 2014r. do r., Ustalono, że organ prowadzący Burmistrz Urzędu Miejskiego w Przemkowie przekazał w 2014r. SZKOLE PODSTAWOWEJ Nr 2 im. Wojska Polskiego w Przemkowie na odrębny rachunek bankowy Funduszu kwotę corocznego odpisu podstawowego następująco:

4 - wysokość 75% odpisu na ten rok kalendarzowy wynosi ,75 zł, (zał.2.)\ 4 - na rachunek bankowy ZFŚS w Banku Spółdzielczym w Przemkowie nr przekazano kwotę: ,00 zł w dniu r. tj. 37,5% wysokości odpisu na 2014r. do r. (zał.3.) ,75 zł. nie przekazano do dnia wszczęcia kontroli r a tym samym nastąpiło nieterminowe, nie we właściwej obligatoryjnej wysokości przekazanie środków na rachunek Funduszu. W przedmiocie nieterminowego opłacania składek na Fundusz Pracy w Urzędzie Miejskim oraz niedopełnienia obowiązku, jako organ prowadzący terminowego przekazania do gminnych jednostek oświatowych równowartości odpisów i zwiększeń na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych w 2014r., na żądanie inspektora pracy, Skarbnik Gminy mgr Ewa Spirzak - Staniszewska złożyła wyjaśnienie o treści: 1. Składki na Fundusz Pracy za wszystkie osoby podlegające obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym oraz uzyskujące, co najmniej minimalne wynagrodzenie przez Urząd Miejski w Przemkowie zostały opłacone: - za miesiąc marzec 2014 r czerwca 2014 r. - za miesiąc kwiecień 2014 r maja 2014 r. - za miesiąc maj 2014 r. -13 czerwca 2014 r. - za miesiąc czerwiec 2014 r. -03 lipca 2014 r. Od kilku lat Gmina nie posiada płynności finansowej. Urząd i podległe jednostki zamykały kolejny rok budżetowy z poważną kwotą zobowiązań wymagalnych. Na 30 marca 2014 roku zobowiązania wymagalne z tytułu zakupionych towarów i usług i pozostałe wynosiły ,33 zł, na 30 czerwca 2014 r. wynosiły już ,34 zł, w tym z lat ubiegłych wynosiły ,56 zł. Z realizowanych dochodów nie ma możliwości terminowego regulowania zaciąganych zobowiązań. Dla zapewnienia płynności finansowej w dniu 16 stycznia 2014 roku Gmina zaciągnęła kredyt obrotowy iv wysokości złotych. Pomimo tych starań nadal nie ma możliwości uregulowania zaciągniętych zobowiązań. 2. Do końca maja 2014 roku jednostki winny przekazać na wyodrębniony rachunek 75 % kwoty naliczonego funduszu świadczeń socjalnych. W jednostkach oświatowych: jednostka 75% naliczenia kwota przekazana data przekazania środków SP Nr ,00 zł ,00 zł r. SP Nr ,75 zł ,00 zł r. SP Wysoka ,00 zł ,00 zł r. ZS ,00 zł ,00 zł r. PP Nr ,75 zł ,00 zł r. PP Nr ,00 zł ,00 zł r. ZEAS 4.102,00 zł 2.052,00 zł r. razem ,50 zł ,00 zł Od kilku lat Gmina nie posiada płynności finansowej. Urząd i podległe jednostki zamykały kolejny rok budżetowy z poważną kwotą zobowiązań wymagalnych. Z realizowanych dochodów nie ma możliwości terminowego regulowania zaciąganych zobowiązań. Dla zapewnienia płynności finansowej w dniu 16 stycznia 2014 roku Gmina zaciągnęła kredyt obrotowy w wysokości złotych. W dniu 4 lipca 2014 roku Gmina otrzymała środki z Urzędu Skarbowego w Polkowicach w wysokości ,10 zł z rozliczenia podatku VAT.

5 5 Zgodnie z otrzymanym poleceniem zostały uregulowane wskazane przez p. Burmistrza zobowiązania, w tym przekazano 50 % z 75% kwoty naliczenia środki na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych." Z uzyskanych w toku kontroli dokumentów źródłowych oraz złożonych prze Skarbnika Gminy wyjaśnień wynika, że do dnia zakończenia kontroli r. Burmistrz jako organ prowadzący nie przekazał na rachunek bankowy Funduszu gminnych jednostek oświatowych oraz budżetowych pozostałych z 75% równowartości odpisów i zwiększeń kwot pieniężnych: jednostka 75% naliczenia kwota przekazana kwota nieprzekazana SP Nr ,00 zł ,00 zł ,00 zł SP Nr ,75 zł ,00 zł ,75 zł SP Wysoka ,00 zł ,00 zł 18978,00 zł ZS ,00 zł ,00 zł ,00 zł PP Nr ,75 zł ,00 zł ,75 zł PP Nr ,00 zł ,00 zł ,00 zł ZEAS 4.102,00 zł 2.052,00 zł 2 050,00 zł. 3. W czasie kontroli wydano: a/ decyzji ustnych:, b/ poleceń:. Wykaz(y) decyzji ustnych i/lub poleceń stanowi(ą) n załącznik(i) nr do protokołu. 4. W czasie kontroli sprawdzono / nie sprawdzono r) tożsamość: Nie sprawdzano. (dane osoby legitymowanej oraz określenie czasu, miejsca i przyczyny legitymowania) 5. W czasie kontroli pobrano / nie pobrano r) próbki surowców i materiałów używanych, wytwarzanych lub powstających w toku produkcji: Nie pobrano. 6. W czasie kontroli udzielono / nie udzielono (ł,) porad: z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy:, z zakresu prawnej ochrony pracy:, w tym z zakresu legalności zatrudnienia:. 7. Do protokołu zatącza-srę / nie załącza się n załączników: 3, stanowiących składową część protokołu: Załącznik nr 1. Wyjaśnienie Kir. Ref SO. Załącznik nr 2. Dokumenty dot. ZFŚS. Załącznik nr 3. Wyjaśnienie Skarbnika Gminy. (wyszczególnienie załączników) 8. Kontrolę przeprowadzono w obecności: mgr Ewy Spirzak-Staniszewskiej - Skarbnika 9. Protokół sporządzono w 2 egzemplarzach. 10. Omówienie dokonanych w protokole poprawek, skreśleń i uzupełnień

6 Na tym protokół zakończono Legnica, dnia W dniu otrzymałem jeden egzemplarz protokołu. Pouczenie: 1. O realizacji decyzji ustnych i poleceń należy z upływem określonych w decyzjach i poleceniach terminów powiadomić inspektora pracy (art. 35 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy). 2. Podmiotowi kontrolowanemu przysługuje prawo złożenia wniosku o objęcie tajemnicą przedsiębiorstwa informacji zawartych w protokole kontroli. Do protokołu złozuno wniosek / nie złożono wniosku. Wniosek stanowi załącznik nr do protokołu kontroli. n * 3. Podmiotowi kontrolowanemu przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia należy zgłosić na piśmie w terminie 7 dni od dnia przedstawienia protokołu. Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do zastosowania przez inspektora pracy stosownych środków prawnych. Do ustaleń zawartych w protokole zastrzeżenia wniesiorro / nie wniesiono / zostaną wniesiene Ii^-de-dnra~^ ttt^ Zastrzeżenia stanowią załącznik nr do protokołu kontroli. ( ** } n

7 W wyniku uwzględnienia zażalenia na postanowienie inspektora pracy o zachowaniu w tajemnicy okoliczności umożliwiających ujawnienie tożsamości pracownika lub osoby protokół przesłuchania został zniszczony (art. 23 ust. 5 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy). ( ** } BURMISTRZ (podpis i pieczęć osoby reprezentującej podmiot kontrolowany) ~4 - odpowiednią pozycję zaznaczyć n - niepotrzebne skreślić [SS] Ace. ę & M f o (miejsce i data podpisania protokołu)