WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 MNiSW-DKN-WKR /JJ/12 Warszawa, 26 września 2012 r. Szanowny Pan dr Krzysztof Karolczak Rektor Warszawskiej Wyższej Szkoły Humanistycznej im. Bolesława Prusa w Warszawie Warszawa, ul. Bema 87 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. nr 185, poz. 1092) oraz art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572 i 742), przeprowadzona została kontrola zgodności działania organów uczelni z przepisami prawa, statutem oraz uzyskanymi uprawnieniami, a także treścią uzyskanego pozwolenia na działalność. Kontrola w Warszawskiej Wyższej Szkole Humanistycznej im. Bolesława Prusa Warszawa, ul. Bema 87 została przeprowadzona w terminie: od 11 lipca 2012 r. do 10 września 2012 r. przez Janusza Jaglińskiego radcę ministra w Wydziale Kontroli Resortowej Departamentu Kontroli i Nadzoru w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego przy udziale eksperta merytorycznego. Działając na podstawie art. 46 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U, Nr 185, poz. 1092) przekazuję Panu Rektorowi wystąpienie pokontrolne, zawierające ustalenia i oceny skontrolowanej działalności. W wystąpieniu wykorzystano opinie eksperta stanowiącą podstawę do sformułowanych ustaleń i ocen działalności Warszawskiej Wyższej Szkoły Humanistycznej im. Bolesława Prusa w Warszawie. Ustalenia kontroli: 1. W zakresie działalności organów uczelni:

2 a. Na studiach stacjonarnych w Warszawskiej Wyższej Szkole Humanistycznej na dzień 30 listopada 2011 r. studiowało pięćdziesięciu dwóch studentów, a na studiach niestacjonarnych czterystu ośmiu studentów, w tym czterech cudzoziemców; b. Uczelnia działa na podstawie Statutu uchwalonego przez Założyciela w dniu 15 czerwca 2012 r. Poprzednio uczelnia działała na podstawie statutów: nadanego przez Założyciela w dniu 1 października 2011 r., a także zatwierdzonego decyzją Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego znak MNiSW-DNS-WUN /AB/10 z dnia 27 września 2010 r.; c. Regulamin studiów został uchwalony w dniu 8 maja 2012 r. z naruszeniem wymogów art. 161 ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym; d. Rektorem uczelni jest od dnia 12 października 2011 r. dr Krzysztof Karolczak. Poprzednio funkcje rektora pełnili do dnia 25 lipca 2011 r. dr hab. Krzysztof Mrowcewicz i dr Maciej Dębski po. rektora od 25 lipca 2011 r. do 30 września 2011 r.; e. Nie powołano dziekana Wydziału Nauk Społecznych z naruszeniem 15 i 21 statutu; f. Skład senatu jest niezgodny z postanowieniami statutu. W jego składzie brak jest jednego przedstawiciela studentów i dziekana Wydziału Nauk Społecznych; g. Senat uczelni w dniu 4 stycznia 2012 r. podjął uchwałę o prowadzeniu rekrutacji na rok akademicki 2013/2014 na kierunki: zarządzanie, pedagogika, politologia, ekonomia i bezpieczeństwo narodowe. Uczelnia nie posiada uprawnień do prowadzenia studiów na powyższych kierunkach; h. Uczelnia nie spełnia warunków minimum kadrowego na kierunku kulturoznawstwo na poziomie studiów drugiego stopnia oraz na kierunku dziennikarstwo i komunikacja społeczna na poziomie studiów pierwszego stopnia, wymaganych rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie warunków jakie muszą spełniać jednostki organizacyjne, aby prowadzić studia na określonym kierunku i poziomie kształcenia; i. Rektor nie powiadomił zgodnie z wymogami art.11 b ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym o zaprzestaniu spełniania przez uczelnię warunków do prowadzenia studiów na kierunku kulturoznawstwo na poziomie drugiego stopnia; j. Jak wynika ze strony internetowej uczelni, prowadzona jest rekrutacja na rok akademicki 2012/2013 na kierunki: administracja, bezpieczeństwo narodowe, ekonomia, pedagogika, politologia, psychologia i zarządzanie w stosunku, do których uczelnia nie ma uprawnień i nie może prowadzić kształcenia; k. Uczelnia nie przekazała ministrowi właściwemu do spraw szkolnictwa wyższego uchwał senatu o warunkach i trybie rekrutacji, nie spełniając wymogu art. 169 ust. 2 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym; 2

3 l. Zawieszono prowadzenie studiów na kierunku filologia. Studia na tym kierunku nie są prowadzone; m. W aktach osobowych nauczycieli akademickich incydentalne braki ważnych świadectw lekarskich oraz oświadczeń o odbytych szkoleniach BHP; n. Studenci cudzoziemcy nie posiadali wymaganych rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 12 października 2006 r. w sprawie podejmowania i odbywania przez cudzoziemców studiów i szkoleń oraz ich uczestniczenia w badaniach naukowych i pracach rozwojowych (Dz. U. Nr 190, poz z późn. zm.), dokumentów potwierdzających posiadanie ubezpieczenia i znajomość języka polskiego; o. Dokumentacja studiów (karty okresowych osiągnięć studentów) prowadzona jest z naruszeniem przepisów rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 14 września 2011 r. w sprawie dokumentacji przebiegu studiów (Dz. U. Nr 210, poz. 1188), m.in. brak dat składania zaliczeń i egzaminów, brak kart okresowych osiągnięć studenta; p. W umowie ze studentami umieszczono klauzule niedozwolone określone przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta, w tym dotyczące właściwości miejscowej sądów; q. Uchwałą nr 1022/2010 Prezydium PKA z dnia w sprawie oceny jakości kształcenia na kierunku kulturoznawstwo na poziomie studiów pierwszego i drugiego stopnia wydało ocenę pozytywną na poziomie studiów pierwszego stopnia i warunkową na poziomie studiów drugiego stopnia. Przyczyną warunkowej oceny jakości kształcenia był brak minimum kadrowego; r. Uchwałą nr 176/2011 Prezydium PKA z dnia w sprawie oceny jakości kształcenia na kierunku dziennikarstwo i komunikacja społeczna na poziomie studiów pierwszego stopnia wydało ocenę pozytywną. W uzasadnieniu stwierdzono w szczególności, że Analiza zaprezentowanych przez Uczelnię działań naprawczych pozwala na stwierdzenie, iż są one prowadzone w sposób ciągły, a ich wdrożenie pozwoliło na usunięcie uprzednio wskazanych nieprawidłowości dotyczących koncepcji kształcenia oraz planów studiów i programów nauczania, ale także na rozbudowę bazy dydaktycznej, wzbogacanie zasobów bibliotecznych oraz rozwój wewnętrznego systemu zapewnienia jakości kształcenia. 2. Skontrolowaną działalność w zakresie zgodności działania organów uczelni z przepisami prawa, statutem oraz uzyskanymi uprawnieniami, a także treścią uzyskanego pozwolenia na działalność z uwzględnieniem przyjętych kryteriów legalności i celowości działań ocenia się negatywnie. Zobowiązuję Pana Rektora, w związku z prowadzoną nielegalnie rekrutacją na kierunki, na które uczelnia nie uzyskała zgody Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, do 3

4 poinformowania kandydatów zainteresowanych studiami, jak i już zrekrutowanych, o braku uprawnień, a tym samym niemożności rozpoczęcia kształcenia. W trybie art. 37 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym wzywam Pana Rektora do niezwłocznego, nie później niż do 15 października 2012 r., poinformowania Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego o podjętych działaniach i rozwiązaniach mających na celu wyeliminowanie stwierdzonych nieprawidłowości, w tym dotyczących: 1. terminowego, zgodnego z wymogami art. 161 ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, uchwalania regulaminu studiów; 2. powołania Dziekana Wydziału Nauk Społecznych zgodnie z postanowieniami statutu; 3. uzupełnienia składu senatu uczelni; 4. niezwłocznego złożenia do Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego kompletu dokumentacji niezbędnej do uzyskania uprawnień do prowadzenia studiów w roku akademickim 2013/2014 na nowe kierunki: zarządzanie, pedagogika, politologia, ekonomia i bezpieczeństwo narodowe, zgodnie z wymogami art. 11 ust. 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, o ile uczelnia nadal planuje rozpoczęcie kształcenia na tych kierunkach w roku akademickim 2013/2014; 5. bezwzględnego przestrzegania obowiązku przekazywania ministrowi właściwemu do spraw szkolnictwa wyższego uchwał senatu o warunkach i trybie rekrutacji; 6. niezwłocznego uzupełnienia minimum kadrowego na kierunku kulturoznawstwo na poziomie studiów drugiego stopnia oraz na kierunku dziennikarstwo i komunikacja społeczna na poziomie studiów pierwszego stopnia, wymaganych rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 5 października 2011 r. w sprawie warunków prowadzenia studiów na określonym kierunku i poziomie kształcenia (Dz. U. nr 243, poz. 1445); 7. bezwzględnego przestrzegania przez Rektora obowiązku poinformowania ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego wynikającego z art.11 b ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, o zaprzestaniu spełniania przez podstawową jednostkę organizacyjną warunków do prowadzenia studiów; 8. uzupełnienia teczek osobowych pracowników zatrudnionych na stanowiskach dydaktycznych o niezbędna dokumentację (świadectwa lekarskie, zaświadczenia o odbytych przeszkoleniach BHP); 9. przestrzegania postanowień rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 12 października 2006 r. w sprawie podejmowania i odbywania przez cudzoziemców studiów i szkoleń oraz ich uczestniczenia w badaniach naukowych i pracach rozwojowych (Dz. U. Nr 190, poz z późn. zm.) dotyczących niezbędnej dokumentacji przy rekrutowaniu studentów cudzoziemców; 4

5 10. przestrzegania postanowień rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 14 września 2011 r. w sprawie dokumentacji przebiegu studiów (Dz. U. Nr 210, poz. 1188); 11. przekazania do zaopiniowania Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumenta umowy ze studentami. Proszę o przedstawienie pełnego udokumentowania zrealizowanych zaleceń. Za stwierdzone nieprawidłowości odpowiedzialność ponosi: Pan dr Krzysztof Karolczak - Rektor uczelni, odpowiada za stwierdzone nieprawidłowości na podstawie art. 66 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym z wyjątkiem spraw zastrzeżonych przez ustawę lub statut do kompetencji innych organów uczelni. Informuję, że w przypadku nie zastosowania się do zaleceń oraz zakazu prowadzenia kształcenia na kierunkach, na które uczelnia nie uzyskała uprawnień, wyciągnięte zostaną konsekwencje przewidziane w art. 37 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym. Zalecam przedstawienie wyników niniejszej kontroli Senatowi Uczelni. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego 5