WOJSKOWE ODDZIAŁY GOSPODARCZE

Transkrypt

1 SZTAB GENERALNY WP ZARZĄD PLANOWANIA LOGISTYKI P4 WOJSKOWE ODDZIAŁY GOSPODARCZE PODSTAWOWE ZASADY FUNKCJONOWANIA 1

2 Wojskowy Oddział Gospodarczy (WOG), Oddział Zabezpieczenia (OZ) jednostka specjalistyczna będąca dysponentem środków budżetu państwa trzeciego stopnia, utworzona w celu realizacji zadań finansowo gospodarczych na rzecz jednostek wojskowych, stacjonujących na obszarze jednego lub kilku garnizonów. 1. Formowanie Wojskowych Oddziałów Gospodarczych. Formowanie Wojskowych Oddziałów Gospodarczych jest obecnie jednym z najpoważniejszych zadań reorganizacyjnych w logistyce SZ RP. Szczególny charakter tego przedsięwzięcia polega na jego wdrażaniu w trakcie bieżącej działalności jednostek wojskowych. Proces formowania zaplanowany został etapowo: I etap zakończono 14 WOGów rozpoczęło swoją działalność, II etap w trakcie wdrażania, równolegle wdrażane jest zabezpieczenie funkcjonowania garnizonu Warszawa. Do realizacji zadań zabezpieczenia w warunkach stacjonarnych, zgodnie z podziałem zadań i kompetencji, WOG będzie wykorzystywał dostępne instrumenty zarówno finansowe jak i organizacyjne (infrastruktura, potencjał usługowy WOG, wsparcie przełożonego - RBLog, outsourcing). 2. Rejony odpowiedzialności WOG Rejony odpowiedzialności WOG zostały ustalone na bazie podziału terytorialnego kraju, włączając w większości w obszar funkcjonowania WOG kilka powiatów tego samego województwa (zachowanie zasady maksymalnej odległości komendy WOG od zasadniczych jednostek operacyjnych do ok. 50 km.). Jednocześnie, w strukturach WOG utworzono Grupy Zabezpieczenia, które jako filie WOG zabezpieczają jednostki bezpośrednio w ich miejscu dyslokacji. 1 RBLog Wałcz 2 RBLog Warszawa 3 RBLog Kraków 4 RBLog Wrocław 11 WOG Bydgoszcz 21 WOG Elbląg 31 WOG Zgierz 2 WOG Wrocław 12 WOG Toruń 22 WOG Olsztyn 32 WOG Zamość 4 WOG Gliwice 6 WOG Ustka 24 WOG Giżycko 33 WOG Nowa Dęba 43 WOG Świętoszów 13 WOG Grudziądz 25 WOG Białystok 34 WOG Rzeszów 44 WOG Krosno Odrzańskie 14 WOG Poznań 26 WOG Zegrze 35 WOG Kraków 45 WOG Wędrzyn 15 WOG Szczecin 16 WOG Drawsko Pomorskie 17 WOG - Koszalin Jednostki pełniące funkcje WOG KPW Świnoujście 1 BLT Warszawa 8 BLt Kraków KPW Gdynia 23 BLT Mińsk Maz. 32 BLT Łask CWTiD Wejherowo 42 BLSz Radom 41 BLSz Dęblin 21 BLT Świdwin 22 BLT Malbork 2

3 31.BLT Poznań Krzesiny 33.BLt Powidz WOG-i z programu pilotażowego: 2.WOG Wrocław, 4.WOG Gliwice, 5.WOG Dęblin, 6.WOG Ustka (włączony w struktury 41.BLSz Dęblin). 3

4 3. Zadania realizowane przez WOG,, Ci, którzy pracują w WOGach muszą myśleć o sobie jako usługodawcach. Pozostali natomiast powinni zachowywać się jak usługobiorcy.. Pracownicy WOGów powinni mieć mentalność usługodawcy- nie mogą przygotować sobie najlepszych gabinetów i rządzić stamtąd, mówiąc:,, temu dam, temu nie dam oraz oczekiwać na hołdy i prośby usługobiorców. Koncepcja tych oddziałów się sprawdzi jeśli zmieni się w ludziach mentalność... Szef SG WP gen. M. Cieniuch (Polska Zbrojna r.) Główny cel: odciążenie dowódców jednostek zadań finansowo-gospodarczych umożliwiając im skupienie wysiłku na szkoleniu i przygotowaniu do realizacji zadań. WOG jest jednostką, która pełni funkcje służebne w stosunku do jednostek zabezpieczanych. Jednostka wojskowa powinna otrzymać wszelkie zabezpieczenie zgodnie ze złożonym zapotrzebowaniem, planami i naliczeniami w wymaganej ilości, jakości, na czas i w określonym miejscu. WOG/OZ realizuje również zadania mobilizacyjne jako jednostka mobilizująca, przede wszystkim w zakresie: a) mobilizacyjnego rozwinięcia jednostek, w szczególności nowo formowanych jednostek logistycznych i wsparcia oraz innych jednostek wojskowych; b) logistycznego i medycznego zabezpieczenia mobilizacyjnego rozwinięcia jednostek wojskowych; c) planowania i logistycznego zabezpieczenia szkolenia żołnierzy rezerwy. WOGI realizują zadania w zakresie: -utrzymania gotowości bojowej i mobilizacyjnej (wyłącznie dla WOG i jednostek nowo formowanych); -zabezpieczenia materiałowego; -zabezpieczenia technicznego; -zabezpieczenia medycznego; -zabezpieczenia finansowego (wraz z realizacją zamówień publicznych); - infrastruktury wraz z zabezpieczeniem ppoż.; -zabezpieczenia geograficznego i hydrometeorologicznego; -zabezpieczenia sprzętu łączności i informatyki; -ochrony i obrony obiektów; - obsługi administracyjno-biurowej; - bezpieczeństwa i higieny pracy; - zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza (HNS); 4

5 - współpracy z instytucjami i środowiskami cywilnymi; - obsługi rodzin; - zabezpieczenia działalności duszpasterstwa wojskowego; - zabezpieczenia transportowego jednostek wojskowych; - obsługi prawnej; WOGi realizować mają zakupy: środków bhp i czystości, materiałów eksploatacyjnych do sprzętu biurowego i powszechnego użytku, niektórych materiałów eksploatacyjnych i części do zabezpieczenia drobnych napraw sprzętu technicznego, drobnego sprzętu i wyposażenia stacjonarnych warsztatów i punktów naprawy w garnizonie, niektórych środków do zabezpieczenia działalności bieżącej ambulatoriów, a także wybranych usług outsourcingowych takich jak np.: serwis sprzętu; usługi medyczne; wyżywienie; zabezpieczenie transportu osobowego; zaopatrywanie w paliwa; dostarczanie mediów; ochrona obiektów; obsługa prawna; sprzątanie i utrzymanie koszar. Oprócz zabezpieczenia jednostek (zaopatrywania i świadczenia usług) WOGi zobowiązane są do zabezpieczenia wszystkich jednostek, pododdziałów, sprzętu oraz żołnierzy SZ RP oraz wojsk sojuszniczych przebywających w rejonie odpowiedzialności WOG i realizujących zadania służbowe. Rozliczanie ponoszonych wydatków związanych z zabezpieczeniem wojsk przebywających w rejonie innego WOG odbywa się pomiędzy WOG, a w przypadku wojsk obcych zgodnie z podpisanymi umowami. Oprócz planowego zabezpieczenia jednostek, pododdziałów i innych elementów SZ RP przebywających czasowo w rejonie odpowiedzialności (np. na poligonie), WOG realizuje doraźne zabezpieczenie wojsk przemieszczających się przez rejon WOG w przypadku wystąpienia zdarzeń losowych (awarie, wypadki, kolizje) udzielając pomocy w zakresie ewakuacji technicznej, zabezpieczenia sprzętu, pomocy w zakwaterowaniu i wyżywieniu obsługi. Pozostałą część zadań WOG realizuje, w ramach przydzielonych limitów finansowych, poprzez zakupy towarów i usług, w tym poprzez zlecanie zabezpieczenia podmiotom zewnętrznym w ramach outsourcingu. W tym przypadku jednostka wojskowa jest obsługiwana bezpośrednio przez podmiot zewnętrzny zgodnie z warunkami umowy, natomiast obsługa finansowo-księgowa odbywa się w WOG. Głównym źródłem w zaopatrywaniu jednostek wojskowych jest regionalny system zabezpieczenia oparty na Regionalnych Bazach Logistycznych, którego WOG jest ogniwem terenowym, prowadzącym dystrybucję środków zaopatrzenia do odbiorców końcowych (jednostek i pododdziałów zabezpieczanych). 5

6 4. Zadania dowódcy jednostki zabezpieczanej - Utrzymanie zdolności bojowej jednostki, zachowanie zdolności do generowania potrzeb i decydowanie o priorytetach zabezpieczenia na etapie planowania, w tym planowania budżetowego. - Uczestnictwo w procesie planowania zabezpieczenia przez Wojskowy Oddział Gospodarczy, w tym udział w sporządzaniu i uzgadnianiu planów finansowych, rzeczowo-finansowych, oraz innych planów w zakresie realizacji zabezpieczenia przez WOG dotyczących jego jednostki. -Zgłaszanie do swoich przełożonych, z odpowiednim wyprzedzeniem, wniosków w sprawie korekt zadań i przydzielonych limitów. Wnioski w sprawie zmian przydzielonych limitów powinny zostać uzgodnione z nadrzędnymi organami odpowiedzialnymi za planowanie zadań (dowództwa RSZ, ZPR-P8 w przypadku zmian w CPR) oraz z właściwym dysponentem środków budżetowych, a następnie wprowadzone do planów finansowych i rzeczowo-finansowych. -Prowadzenie bieżącej analizy planu finansowego realizowanego w trakcie roku na rzecz jednostki. 5. Proces planowania i realizacji zabezpieczenia przez WOG,, Od dobrego planowania w jednostkach będzie zależała terminowość i płynność ich zaopatrywania płk Marian Sękowski Komendant 4 Blog Wrocław (Polska Zbrojna, ) Podstawą właściwego zabezpieczenia funkcjonowania jednostek wojskowych przez WOG jest prawidłowe jego zaplanowanie, w tym zbilansowanie potrzeb wynikających z zadań jednostek w zakresie szkolenia oraz bieżącego funkcjonowania z możliwościami systemu zabezpieczenia w zakresie posiadanych zasobów rzeczowych i finansowych wynikających z budżetu resortu obrony narodowej. Plan zamierzeń WOG na dany rok - podstawowy dokument na podstawie którego WOG realizuje zabezpieczenie jednostek wojskowych w swoim rejonie. Plan zamierzeń WOG na dany rok - skoordynowany jest z Planami zamierzeń jednostek wojskowych i wynika z potrzeb generowanych przez jednostki wojskowe oraz przydzielonych limitów środków finansowych i zaopatrzenia. Wojskowy Oddział Gospodarczy ma obowiązek realizacji zabezpieczenia jednostek wojskowych w ramach przydzielonych limitów zgodnie z zatwierdzonymi Planami zamierzeń. 6

7 Od momentu zaplanowania i wygenerowania przez jednostkę zabezpieczaną potrzeb w zakresie ilości i asortymentu, niezbędnych do zabezpieczenia środków zaopatrzenia oraz usług, całość realizacji procesu zabezpieczenia przejmuje WOG. WOG jest zobowiązany do terminowego wykonywania usług na rzecz zabezpieczanych jednostek w celu umożliwienia im bezproblemowego wykonywania zadań szkoleniowych i bieżącego funkcjonowania. Końcowym etapem procesu, w którym uczestniczy jednostka wojskowa jest odbiór przez jednostkę zamówionych towarów i usług. Wymaga to wcześniejszego określenia przez jednostkę terminów oraz miejsc dostarczenia zaopatrzenia i usług. Odpowiedzialność WOG: przyjęcie zgłoszonych potrzeb; dokonanie ich weryfikacji i analizy pod względem dostępnych zasobów i kalkulacji kosztów; realizacja zabezpieczenia jednostek wojskowych w ramach przydzielonych limitów zgodnie z zatwierdzonymi Planami zamierzeń. 6. Struktura WOG Realizacja zadań przez WOG możliwa jest dzięki odpowiedniej jego strukturze, która powstała m.in. na bazie doświadczeń z programu pilotażowego. Struktura WOG posiada podstawowe piony funkcjonalne niezbędne do realizacji zadań zabezpieczających i wykonywania funkcji oddziału gospodarczego (schemat), w tym pion głównego księgowego i logistyki, a także elementy wykonawcze (Grupy Zabezpieczenia) dedykowane konkretnym jednostkom zabezpieczanym. Wielkość konkretnego WOG zależy od indywidualnych uwarunkowań związanych z ilością i dyslokacją jednostek zabezpieczanych oraz ich stanów osobowych. Wojskowy Oddział Gospodarczy powinien posiadać odpowiednie limity stanowisk etatowych i zatrudnienia. Przyjęto, że górna granica limitów nie powinna przekraczać 30 żołnierzy zawodowych i ok. 300 pracowników wojska. RAMOWA STRUKTURA WOG KOMENDA WOG ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH INWENTARYZACJI PION OCHRONY INF.- NIEJAWN. KANCELARIA TAJNA PION GŁÓWNEGO KSIĘGOWEGO SEK. PLAN. FINANSOW. PION LOGISTYKI PLANOWANIA WYDZIAŁ INFRASTRUKT. TECH. UTRZ. NIERUCH. GRUPA ZABEZPIECZENIA GRUPA ZABEZPIECZENIA GRUPA ZABEZPIECZENIA MEDYCZNA AMBULAT. Z ICH /PZOZ/ Filia 1,2,3,4 WYDZ ADM.. PERSONALNO ADMINISTR. OPER-MOBILIZAC. ODDZIAŁY WART CYWILNYCH KSIĘGOWOŚCI RACHUNKÓW I ROZLICZEŃ EWID. ILOŚC.-WART. RACHUBY I PŁAC TECHNICZNA MATERIAŁOWA GOSP KOMUN I ENERG. GOSP KOMUN I ENERG. SPRZ INFRASTRUKTURY OCHR. ŚRODOWISKA GOSPODARKI NIERUCH ŻYWNOŚCIOWA MAGAZYNY MAGAZYNY MAGAZYNY GRUPA TRANSPOR- TOWA WARSZTATY REMONTOWE STACJE KONTROLI POJAZDÓW ZAB.SZKOLENIA OBSŁUGI INFRASTRUKTURY WYCHOWAWCZA 7