aktualnej liczby uczniów w miesiącu otrzymania dotacji oraz rodzajów wydatków, na druku, który stanowi załącznik nr 4 do niniejszej uchwały

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XIII/76/2011 RADY MIEJSKIEJ W JANIKOWIE z dnia 07 października 2011 roku. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół, przedszkoli oraz osób prowadzących wychowanie przedszkolne w innych formach wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Gminę i Miasto Janikowo oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181 poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz.1218, z 2008 r. Nr 180, poz i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675 oraz z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679 i Nr 134, poz. 777) art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Nr 273, poz i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167 poz i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz.1241 i Nr 219, poz oraz z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 112, poz. 654), art. 218 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz i Nr 257, poz. 1726) uchwala się, co następuje: 1. Określa się tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystania dla niepublicznych szkół, przedszkoli oraz osób prowadzących wychowanie przedszkolne w innych formach wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Gminę i Miasto Janikowo: 1) niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki; 2) niepublicznych przedszkoli; 3) osób prowadzących wychowanie przedszkolne w formach, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14 a ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz ze zm.). 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) Gminie naleŝy przez to rozumieć Gminę i Miasto Janikowo; 2) placówce bez bliŝszego określenia naleŝy przez to rozumieć niepubliczną szkołę o uprawnieniach szkoły publicznej, niepubliczne przedszkole, a takŝe niepubliczną formę wychowania przedszkolnego; 3) organie prowadzącym naleŝy przez to rozumieć inne niŝ Gmina i Miasto Janikowo osoby prawne lub osoby fizyczne prowadzące placówkę.

2 3. Dotacje udzielone z budŝetu organu dotującego przeznaczone są na dofinansowanie realizacji zadań szkoły lub placówki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej. Dotacje mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków bieŝących szkoły lub placówki, na którą została przekazana dotacja. 4. Szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługuje na kaŝdego ucznia dotacja w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę na dany rok budŝetowy pod warunkiem, Ŝe organ prowadzący szkołę poda organowi właściwemu do udzielenia dotacji planowaną liczbę uczniów nie później niŝ do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. 5. Niepublicznym przedszkolom przysługuje na kaŝdego ucznia dotacja w wysokości równej 75% ustalonych w budŝecie Gminy wydatków bieŝących ponoszonych w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Gminę w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym Ŝe na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę na dany rok budŝetowy pod warunkiem, Ŝe organ prowadzący szkołę poda organowi właściwemu do udzielenia dotacji planowaną liczbę uczniów nie później niŝ do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji Innym niepublicznym formom wychowania przedszkolnego przysługuje dotacja w wysokości równej 40% wydatków bieŝących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Gminę pod warunkiem, Ŝe organ prowadzący szkołę poda organowi właściwemu do udzielenia dotacji planowaną liczbę uczniów nie później niŝ do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. 2. Podstawą obliczenia dotacji na ucznia niepełnosprawnego w placówce, o której mowa w ust. 1, posiadającego orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, jest wysokość kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę na dany rok budŝetowy oraz rzeczywista liczba tych uczniów w placówce Organ prowadzący składa wniosek o udzielenie dotacji do Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji. 2. Zakres danych, które powinien zawierać wniosek o udzielenie dotacji, określa wzór wniosku stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 8. Organ prowadzący sporządza i przekazuje Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo: 1) nie później niŝ do 5 dnia kaŝdego miesiąca informację o rzeczywistej liczbie uczniów według stanu na pierwszy dzień miesiąca, za który przysługuje dotacja na druku stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszej uchwały; 2) nie później niŝ do 20 lipca danego roku sprawozdanie z wykorzystania otrzymanej dotacji na wydatki bieŝące za okres I półrocza roku, na który uzyskano dotację na druku stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej uchwały; 3) nie później niŝ do dnia 20 stycznia kaŝdego roku za okres od początku do końca minionego roku kalendarzowego roczne rozliczenie otrzymanych dotacji z uwzględnieniem 2

3 aktualnej liczby uczniów w miesiącu otrzymania dotacji oraz rodzajów wydatków, na druku, który stanowi załącznik nr 4 do niniejszej uchwały 9. 1 Dotacja jest płatna w miesięcznych ratach w terminie do 10 dnia miesiąca za dany miesiąc na rachunek bankowy placówki na podstawie pisemnej informacji, o której mowa w 8 pkt Dotacji udziela Burmistrz Gminy i Miasta Janikowo. 3. Burmistrz Gminy i Miasta Janikowo przekazuje kolejną ratę dotacji w wysokości uwzgledniającej rzeczywistą liczbę uczniów Dotacje udzielone z budŝetu organu dotującego w części niewykorzystanej do końca roku budŝetowego podlegają zwrotowi w terminie do dnia 31 stycznia następnego roku budŝetowego. 2. Dotacje udzielone z budŝetu organu dotującego w części lub w całości pobrane nienaleŝnie, w nadmiernej wysokości lub wykorzystane na inne cele inne niŝ określone w 3, podlegają zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej jak od zaległości podatkowych, w terminach i na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych. 3. Obowiązek zwrotu dotacji pobranej nienaleŝnie, w nadmiernej wysokości lub wykorzystanej na cele inne niŝ określone w 3 moŝe wynikać z protokołu kontroli, o którym mowa w 13 ust W przypadku zakończenia prowadzonej działalności przez dotowaną placówkę w trakcie trwania roku budŝetowego organ prowadzący powiadamia pisemnie Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo, a dotowana placówka zobowiązana jest przedłoŝyć rozliczenie wykorzystania dotacji oraz zwrócić niewykorzystane, pobrane nienaleŝnie lub w nadmiernej wysokości środki z dotacji udzielonej z budŝetu organu dotującego w terminie 15 dni od dnia zakończenia działalności Burmistrz Gminy i Miasta Janikowo moŝe przeprowadzić okresową kontrolę, o której mowa w art. 90 ust. 3e ustawy o systemie oświaty. 2.Kontrolę, o której mowa w ust. 1 przeprowadzają przedstawiciele organu dotującego, zwani dalej kontrolującymi, na podstawie imiennych upowaŝnień wydanych przez Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo. 3.Zakres kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji obejmować moŝe przeznaczenie środków z otrzymanej dotacji na wydatki bieŝące placówki związane z kształceniem, wychowaniem i opieką, w tym profilaktyką społeczną. Kontrolą moŝe być takŝe objęta zgodność ze stanem faktycznym liczby uczniów wykazywanych w informacjach, o których mowa w 8 pkt Kontrolujący mają prawo do: 1)swobodnego poruszania się na terenie kontrolowanego podmiotu, w tym swobodnego wstępu do obiektów i pomieszczeń związanych z przedmiotem kontroli, 2)wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, pobierania dokumentów i innych materiałów z zachowaniem przepisów o tajemnicy ustawowo chronionej, 3)wystąpienia o udzielenie w terminie przez nich wyznaczonym, ustnych i pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli, 4)sporządzania niezbędnych dla kontroli odpisów lub wyciągów z dokumentów, jak równieŝ zestawień i obliczeń na podstawie przedstawionych dokumentów. 2. Organ prowadzący kontrolowany podmiot jest zobowiązany do zapewnienia kontrolującym warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególności do niezwłocznego przedstawienia do kontroli Ŝądanych dokumentów i 3

4 materiałów, terminowego udzielania wyjaśnień oraz w miarę moŝliwości udostępnienia oddzielnych pomieszczeń z odpowiednim wyposaŝeniem Kontrolujący jest obowiązany powiadomić organ prowadzący co najmniej na 3 dni przed planowaną kontrolą o terminie i zakresie kontroli. 2. Wyniki przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawia w protokole kontroli. 3. Protokół kontroli zawiera opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli, w tym ustalonych uchybień i nieprawidłowości. 4. Protokół kontroli podpisują kontrolujący i osoba upowaŝniona przez organ prowadzący do reprezentowania kontrolowanego podmiotu Organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot przysługuje prawo zgłoszenia umotywowanych zastrzeŝeń, co do ustaleń zawartych w protokole. 2. ZastrzeŜenia naleŝy zgłosić na piśmie w terminie 14 dni od dnia podpisania protokołu kontroli. 3.W razie zgłoszenia zastrzeŝeń, o których mowa w ust. 1, kontrolujący jest obowiązany dokonać ich analizy i w miarę potrzeb podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeŝeń zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu kontroli. 4. W razie nieuwzględnienia zastrzeŝeń w całości lub w części kontrolujący przekazuje na piśmie swoje stanowisko organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot Po zakończeniu postępowania kontrolnego przez kontrolujących, Burmistrz Gminy i Miasta Janikowo przekazuje organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot wystąpienie pokontrolne. 2. Wystąpienie pokontrolne zawiera ocenę przedmiotu kontroli, wynikającą z ustaleń opisanych w protokole kontroli, a w razie stwierdzenia uchybień i nieprawidłowości takŝe wnioski pokontrolne w sprawie ich usunięcia. 3. Organ prowadzący kontrolowany podmiot jest obowiązany, w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym, poinformować na piśmie Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo o sposobie wykonania wniosków oraz podjętych działaniach w celu usunięcia stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości. 16. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo. 17. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego i wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia. Przewodniczący Rady Miejskiej w Janikowie Roman Jaszcz 4

5 Uzasadnienie UCHWAŁY NR XIII/76/2011 RADY MIEJSKIEJ W JANIKOWIE z dnia 07 października 2011 roku. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół, przedszkoli oraz osób prowadzących wychowanie przedszkolne w innych formach wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Gminę i Miasto Janikowo oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. Niniejsza uchwała reguluje tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji udzielanych przez Gminę i Miasto Janikowo niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych, oddziałom przedszkolnym oraz innym niepublicznym formom wychowania przedszkolnego prowadzonych przez inne niŝ Gmina osoby prawne lub osoby fizyczne i wpisanych do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Gminę i Miasto Janikowo. Załączniki do niniejszej uchwały określają system zbierania danych wymaganych we wniosku, przekazywania informacji o aktualnej liczbie dzieci oraz półrocznego i rocznego rozliczania dotacji. Z uwagi na fakt, Ŝe ustalenie trybu i sposobu udzielania i rozliczania dotacji, a takŝe kontroli jej wykorzystania ustawodawca powierzył jednostkom samorządu terytorialnego, wszystkie regulacje zawarte w ustawie o systemie oświaty związane z procesem udzielania dotacji znajdują odzwierciedlenie w niniejszej uchwale. Przewodniczący Rady Miejskiej w Janikowie Roman Jaszcz 5