1. 1. Dokonuje się wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w taki sposób, że:

Transkrypt

1 Biuletyn Informacji Publicznej Gmina Radzymin zmieniająca uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomościach zamieszkałych oraz ustalenia stawki tej opłaty Treść Na podstawie art. 6k ust. 1 pkt 1 i ust. 2-3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r. poz z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 8 w związku z art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506) Rada Miejska w Radzyminie uchwala, co następuje: 1. W uchwale Nr 64/V/2019 Rady Miejskiej w Radzyminie z dnia 11 marca 2019 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomościach zamieszkałych oraz ustalenia stawki tej opłaty dokonuje się następujących zmian: 1) 1 otrzymuje brzmienie: Dokonuje się wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w taki sposób, że: 1) w przypadku nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi, na których zamieszkują mieszkańcy, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn ilości zużytej wody z danej nieruchomości, oraz stawki opłaty ustalonej w 2 ust. 1 lub 2; 2) w przypadku nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi, na których zamieszkują mieszkańcy, miesięczna opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty ustalonej w 2 ust. 3 lub Poprzez budynek mieszkalny jednorodzinny, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 rozumie się budynek, o którym mowa w art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz z późn. zm.).

2 3. Poprzez budynek mieszkalny wielorodzinny, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 rozumie się inne budynki mieszkalne, niż budynki mieszkalne jednorodzinne. 2) 2 otrzymuje brzmienie: 2. 1.Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 8,95 zł za 1 m 3 zużytej wody z danej nieruchomości. 2. Ustala się wyższą stawkę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli zbierane są one i odbierane w sposób nieselektywny, w wysokości 17,90 zł za 1 m 3 zużytej wody z danej nieruchomości. 3. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 33,00 zł miesięcznie od osoby zamieszkującej daną nieruchomość. 4. Ustala się wyższą stawkę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli są zbierane i odbierane w sposób nieselektywny, w wysokości 66,00 zł miesięcznie od osoby zamieszkującej daną nieruchomość. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Radzymina. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 czerwca 2019 r. i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Uzasadnienie Gospodarka odpadami w gminach to w ostatnim czasie temat licznych medialnych doniesień. Głównym tego powodem są rosnące ceny odbioru i zagospodarowania odpadów. Na rosnące ceny wpływa wiele elementów: Opóźnienie w uchwaleniu przez Samorząd Województwa Mazowieckiego w związku z brakiem pozytywnych opinii Ministra Środowiska Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami. Brak tego strategicznego dokumentu nie pozwala inwestować w rozwój infrastruktury odpowiedzialnej za gospodarkę odpadami; Uchylenie przez Ministra Środowiska pozwoleń zintegrowanych dla Regionalnych Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych. Na terenie aglomeracji funkcjonuje 6 instalacji w których możliwe jest przetwarzanie odpadów komunalnych. Na skutek uchylenia decyzji przez ministra, jedynie 2 z nich funkcjonują legalnie; Wzrost kosztów pracy; Wyższe ceny energii;

3 Wyższe koszty paliwa Nawyki konsumpcyjne coraz większe ilości wytwarzanych odpadów; Rosnące poziomy minimalnego odzysku odpadów dla gmin; Chaos legislacyjny; Bardzo istotne z punktu widzenia kształtowania ceny jest również sposób organizacji rynku gospodarowania odpadami. Każda gmina przypisana jest do określonego obszaru wynikającego z Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami, a odpady odbierane z terenu danej gminy trafić mogą tylko do instalacji znajdującej się na terenie tego obszaru. Gmina Radzymin przypisana została do obszaru metropolitarnego, gęsto zaludnionego, gdzie liczba instalacji jest niedostateczna, a lokalizowanie nowych obiektów z uwagi na bliskość zabudowy sprawia duże problemy, co przekłada się na wyższe ceny. Sąsiedni Klembów należy już do innego obszaru i przekłada się to na wyraźną różnicę w cenie. Do momentu uchwalenia nowego WPGO podobnie było z Dąbrówką. To wszystko sprawiło, że koszt przyjęcia 1 tony odpadów w RIPOK wzrósł w ciągu roku z nieco ponad 200 do niemal 600 zł, co przekłada się na wzrost kosztów dla mieszkańców. Poniższe zestawienie obrazuje miesięczny koszt odbioru i zagospodarowania odpadów w Gminie Radzymin od wszystkich mieszkańców zł zł zł zł zł W kwocie tej zawiera się odbiór odpadów zmieszanych, segregowanych, BIO, wielkogabarytowych, z działek rekreacyjnych i prowadzenie PSZOK.

4 Ostatnia z kwot wynika z przetargu, który ogłosiła gmina Radzymin w dniu W przetargu wpłynęła tylko 1 oferta firmy Imperf na kwotę zł Prawo dopuszcza wybór metody w zależności od: - liczby osób mieszkających w gospodarstwie domowym - ilości zużytej wody w danym gospodarstwie domowym - liczby gospodarstw domowych Dodatkowo możliwe jest różnicowanie stawki w zależności od: - lokalizacji zabudowy: miasto v wieś - charakteru zabudowy: zabudowa jednorodzinna v wielorodzinna Na podstawie art. 6k ust. 1 ppkt 1) Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach możliwe jest też zastosowanie więcej niż jednej metody na terenie gminy. Prawo nie dopuszcza jednak możliwości ustalenia metody zależnej od ilości (wagi) wytwarzanych odpadów. W dniu 11 marca Rada Miejska w Radzyminie przyjęła Uchwałę nr 64/V/2019, w której dokonano wyboru metody ustalania opłat za gospodarowanie odpadami uzależniając je od zużytej wody oraz ustaliła stawkę tej opłaty na 8,95 zł za m3 zużytej wody w przypadku segregacji odpadów oraz 17,90 zł za m3 zużytej wody w przypadku braku segregacji. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w dniu 16 kwietnia 2019 roku uchyliło paragraf 3 tej uchwały, który brzmiał:

5 3. Zużycie wody ustala się na podstawie: 1. W przypadku nieruchomości zwodociągowanych odczytów z wodomierza pomniejszonych o odczyty z podliczników do pomiaru zużycia wody na cele podlewania ogrodów, pojenia zwierząt itp. z zastrzeżeniem, że odliczenia winny spełniać wymogi rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 14 stycznia 2002 r. w sprawie określenia przeciętnych norm zużycia wody. 2. W przypadku nieruchomości niepodłączonej do sieci wodociągowej przeciętnej normy zużytej wody na miesiąc w wysokości 3m3/os, określonej na podstawie przepisów wykonawczych do ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, tj. Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 14 stycznia 2002 r. w sprawie określenia przeciętnych norm zużycia wody i ilości osób zamieszkujących daną nieruchomość. Takie rozstrzygnięcie nadzorcze przy jednoczesnym pozostawieniu w mocy pozostałej części uchwały sprawiło, że niemożliwe stało się odliczanie od odczytów z wodomierza głównego wody bezpowrotnie zużytej z tzw. podliczników (na potrzeby podlewania ogrodów, pojenia zwierząt, itp.), jak również stosowanie ryczałtu dla osób nie podłączonych do sieci wodociągowej. Jednocześnie kolegium RIO w ustnych motywach rozstrzygnięcia zaproponowało aby zastosować 2 metody na terenie gminy proponują aby osoby nie przyłączone do sieci wodociągowej miały stawkę zależna od liczby osób mieszkających na danej nieruchomości. Pomimo takiej propozycji utrzymanie stawki zależnej od zużycia wody bez możliwości odliczania od odczytów z wodomierza głównego wody bezpowrotnie zużytej z tzw. podliczników wypacza sens całej uchwały i pozbawia ją elementarnej zasady sprawiedliwości społecznej, karząc te osoby, które zużywają wodę również do celów innych niż bytowe (np. podlewanie ogrodów, czy pojenie zwierząt). W związku z w powyższym proponuję utrzymanie obowiązującej obecnie metody uzależniającej opłatę za odpady od zużytej wody jedynie dla zabudowy wielorodzinnej, której uchylenie paragrafu 3 praktycznie nie dotyczy, oraz wprowadzenie (przywrócenie) metody ustalania opłaty za odbiór odpadów w zależności od liczby osób mieszkających na danej nieruchomości dla zabudowy jednorodzinnej. Taki dualizm metody pozwala na znaczące uszczelnienie poboru opłat od mieszkańców budynków wielorodzinnych.

6 W budynkach wielorodzinnych są 2254 mieszkania. Zameldowanych w nich jest 3986 mieszkańców. W dotychczasowych deklaracjach ujętych jest 4785 mieszkańców. Jednak szacunki sięgają nawet ponad 6000 mieszkańców. Narzędzia którymi dysponuje gmina w zakresie weryfikacji deklaracji zwłaszcza w budownictwie wielorodzinnym są ograniczone. Nie pomaga również fakt, że to nie mieszkańcy bezpośrednio, a wspólnoty mieszkaniowe / zarządcy składają deklaracje wspólne dla całych nieruchomości. Kalkulacja stawek w 2019 roku w oparciu o koszty funkcjonowania systemu gospodarki odpadami dla mieszkańców wygląda następująco: Koszt odbioru odpadów od 1 stycznia do 31 marca 2019 roku zł Koszt odbioru odpadów od 1 kwietnia do 31 grudnia 2019 roku zł Koszt pracowników obsługujących system gospodarki odpadami zł zł Inne koszty Razem koszty w 2019 roku: zł Jednocześnie w pierwszym kwartale należne opłaty z tytułu gospodarowania odpadami to: zł W związku z powyższym do zebrania w 2019 roku pozostało: zł, z czego 15% przypada na nieruchomości niezamieszkałe na których powstają odpady (rekreacja), a 85% na stałych mieszkańców, co stanowi ,60 zł Jest to kwota, którą należy pobrać w ramach opłaty śmieciowej od wszystkich stałych mieszkańców gminy. Z uwagi na uchylony przez RIO paragraf 3 poprzednia wersja uchwały uzależniająca opłatę od ilości zużytej wody została pozbawiona elementarnej zasady sprawiedliwości społecznej zasadne jest pozostawienie tej metody jedynie w odniesieniu do zabudowy wielorodzinnej. Zastosowanie więcej niż jednej metody na terenie gminy wynika wprost z przepisów i jest zasadne ponieważ, częstotliwość odbioru odpadów, sposób ich zbierania i przetrzymywania, oraz sposób odbioru z zaledwie kilkudziesięciu punktów na terenie gminy w przypadku zabudowy wielorodzinnej znacząco odróżnia tą usługę od odbierania odpadów z zabudowy jednorodzinnej.

7 Dodatkowo za utrzymaniem metody ustalania opłaty w zależności od ilości zużytej wody przemawia również fakt, że staje się ona w budynkach wielorodzinnych powszechna, zaczynają ją płacić te osoby które jej w tej chwili unikają co sprawia, że koszt dla pozostałych mieszkańców jest niższy. Prezentuje to poniższa kalkulacja: Zastosowanie nawet maksymalnej stawki od osoby w wysokości 33,86 zł przy 3984 zameldowanych mieszkańców (4785 ujętych w deklaracjach) daje wpływ z opłaty śmieciowej w wysokości ,90 zł (przyjmując wyższą wartość osób ujętych w deklaracjach) Zastosowanie metody zależnej od ilości zużytej wody i stawki 8,95 zł za m 3 zużytej wody przy zużyciu wody na poziomie m 3 daje wpływ z opłaty śmieciowej na poziomie ,77 zł Powyższa kalkulacja jednoznacznie wskazuje jak dużo osób uchyla się obecnie w zabudowie wielorodzinnej obowiązkowi uiszczania opłat za odpady, a zużycie wody wskazuje, że w budynkach wielorodzinnych może mieszkać nawet osób. Zastosowanie metody ustalania opłaty zależnej od ilości zużytej wody w budynkach wielorodzinnych sprawia, że w zabudowie jednorodzinnej należy zebrać kwotę o zł niższą niż w przypadku metody zależnej od liczby osób, tj ,83 zł. Przy zameldowanych mieszkańcach w budynkach jednorodzinnych oraz mieszkańcach budynków jednorodzinnych ujętych w dotychczasowych deklaracjach, stawka za odpady segregowane wynikająca z podzielenia powyższej kwoty oraz liczby mieszkańców ujętych w deklaracjach wynosi 32,64 zł od osoby. Przyjęcie w uchwale stawki 32 zł od osoby, zakłada dalsze wysiłki w uszczelnianiu system poboru opłat. System zbilansuje się przy założeniu, że w trakcie roku w wyniku kontroli dodatkowe 449 osób zacznie płacić stawkę od osoby. Podwyżki za odbiór odpadów dotykają mieszkańców całej aglomeracji warszawskiej. Poniżej kilka przykładów Izabelin 29zł za odpady segregowane / 58 zł za odpady zmieszane Stare Babice - 29zł za odpady segregowane / 62 zł za odpady zmieszane Marki 32 zł za odpady segregowane / 64 zł za odpady zmieszane Otwock 31,5 zł za odpady segregowane / 63 zł za odpady zmieszane Józefów - 31,5 zł za odpady segregowane / 63 zł za odpady zmieszane Zielonka 22 zł za odpady segregowane / 44 zł za odpady zmieszane

8 Nieporęt - 18zł za odpady segregowane / 40 zł za odpady zmieszane Jabłonna 20zł za odpady segregowane / 40 zł za odpady zmieszane Ząbki 68 zł za gospodarstwo domowe segregujące odpady / 136 zł za gospodarstwo domowe segregujące odpady metryczka Odpowiedzialny za treść Krzysztof Chaciński Data wytworzenia Opublikował w BIP Ewa Wojcieszkiewicz Data opublikowania :15 Ostatnio zaktualizował Ewa Wojcieszkiewicz Data ostatniej aktualizacji :19

9 Liczba wyświetleń 542