KOMISJA EUROPEJSKA DYREKCJA GENERALNA DS. ŚRODOWISKA

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA DYREKCJA GENERALNA DS. ŚRODOWISKA Bruksela, 8 listopada 2018 r. (REV1 zastępuje zawiadomienie dla zainteresowanych stron opublikowane 8 lutego 2018 r.) ZAWIADOMIENIE DLA ZAINTERESOWANYCH STRON WYSTĄPIENIE ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA Z UE A PRZEPISY UE DOTYCZĄCE ODPADÓW W dniu 29 marca 2017 r. Zjednoczone Królestwo złożyło notyfikację o zamiarze wystąpienia z Unii Europejskiej zgodnie z art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej. Oznacza to, że całe unijne prawo pierwotne i wtórne przestanie się stosować do Zjednoczonego Królestwa od dnia 30 marca 2019 r. od godz czasu środkowoeuropejskiego ( dzień wystąpienia ), chyba że w ratyfikowanej umowie o wystąpieniu 1 zostanie ustalona inna data 2. Zjednoczone Królestwo stanie się wtedy państwem trzecim 3. Przygotowania do wystąpienia mają znaczenie nie tylko dla UE i władz krajowych, lecz również dla podmiotów prywatnych. W związku ze znaczną niepewnością, w szczególności co do treści ewentualnej umowy o wystąpieniu, wszystkim zainteresowanym stronom przypomina się o skutkach prawnych, które trzeba będzie uwzględnić w sytuacji, kiedy Zjednoczone Królestwo stanie się państwem trzecim. Z zastrzeżeniem postanowień przejściowych, które mogą znaleźć się w ewentualnej umowie o wystąpieniu, od dnia wystąpienia przepisy UE dotyczące odpadów nie będą już mieć zastosowania do Zjednoczonego Królestwa. Wiąże się to w szczególności z następującymi konsekwencjami w odniesieniu do przemieszczania odpadów: Trwają negocjacje ze Zjednoczonym Królestwem zmierzające do zawarcia umowy o wystąpieniu. Ponadto, zgodnie z art. 50 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, Rada Europejska, w porozumieniu ze Zjednoczonym Królestwem, może jednomyślnie zadecydować, że Traktaty przestaną być stosowane z późniejszą datą. Państwo trzecie to państwo niebędące członkiem UE.

2 1. TRANSGRANICZNE PRZEMIESZCZANIE ODPADÓW Zakazy przemieszczania odpadów Art. 34 i art. 3 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów 5 zakazują wywozu odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia; oraz zmieszanych odpadów komunalnych 6 przeznaczonych do odzysku z UE do państwa trzeciego, chyba że jest ono członkiem Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) i stroną Konwencji bazylejskiej o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych, sporządzonej dnia 22 marca 1989 r. W związku z tym, począwszy od dnia wystąpienia, wszelki wywóz odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia oraz wywóz zmieszanych odpadów komunalnych przeznaczonych do odzysku z UE-27 do Zjednoczonego Królestwa będzie zabroniony. Począwszy od dnia wystąpienia przywóz odpadów do UE-27 będzie podlegał tytułowi V rozporządzenia (WE) nr 1013/2006, zgodnie z którym przywóz odpadów z państwa trzeciego będącego stroną konwencji bazylejskiej jest dozwolony, z zastrzeżeniem wymogów określonych w tym rozporządzeniu Zgody wydane przed dniem wystąpienia Art. 9 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 wymaga wyrażenia zgody przez właściwe organy miejsca przeznaczenia, wysyłki i tranzytu na przemieszczenie zgłoszonych odpadów. W przypadku zgód udzielonych przed dniem wystąpienia przez właściwe organy państw członkowskich UE-27 na przemieszczanie odpadów począwszy od dnia wystąpienia stosuje się, co następuje: W kontekście negocjacji dotyczących umowy o wystąpieniu między UE a Zjednoczonym Królestwem Unia dąży do uzgodnienia ze Zjednoczonym Królestwem rozwiązań dotyczących przepływu towarów rozpoczętego przed końcem okresu przejściowego i kończącego się po zakończeniu okresu przejściowego ( przesyłane towary ). Zob. w szczególności ostatnią wersję projektu umowy o wystąpieniu uzgodnioną na szczeblu negocjatorów, dostępną pod adresem: oraz wspólne oświadczenie negocjatorów UE i rządu Zjednoczonego Królestwa przedstawione w dniu 19 czerwca 2018 r. ( negotiations-united-kingdom_en). Dz.U. L 190 z , s. 1. Zmieszane odpady komunalne (kod odpadów zgodnie z decyzją Komisji 2000/532/WE w sprawie wykazu odpadów, Dz.U. L 226 z , s. 3) zebrane z gospodarstw domowych, także gdy odpady te zebrano również od innych wytwórców. W odniesieniu do zgłoszeń dotyczących przywozu zob. również Zawiadomienie dla zainteresowanych stron Wyjście Zjednoczonego Królestwa z UE a przepisy UE w dziedzinie pozwoleń na przywóz/wywóz niektórych towarów ( 2

3 Jeżeli przemieszczanie jest zakazane na mocy rozporządzenia (WE) nr 1013/2006, zgoda staje się nieważna. Jeżeli przemieszczanie nie jest zakazane samo w sobie, zmiana statusu Zjednoczonego Królestwa z państwa członkowskiego na państwo trzecie stanowi istotną zmianę w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006. Zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 w przypadku istotnej zmiany wymagane jest dokonanie nowego zgłoszenia, chyba że zainteresowane właściwe organy uznają, że proponowane zmiany nie wymagają nowego zgłoszenia. Nawet jeżeli wszystkie zainteresowane właściwe organy uznają, że nowe zgłoszenie nie jest wymagane, przypomina się, że wymogi dotyczące przemieszczania odpadów między UE a Zjednoczonym Królestwem które po wystąpieniu z UE pozostaje stroną konwencji bazylejskiej, a także państwem, które obowiązuje decyzja OECD 8 będą podlegać warunkom określonym w art. 38 ust. 3 lit. a), b), c) i e) oraz art. 42 ust. 3 lit. b), c) i d) rozporządzenia (WE) nr 1013/2006, zgodnie z którymi wymagane może być między innymi, aby: zainteresowane właściwe organy przesyłały opieczętowane kopie swoich decyzji o wyrażeniu zgody odpowiednim urzędom celnym (np. urzędom celnym wyprowadzenia lub wprowadzenia); przewoźnik dostarczał kopię dokumentu przesyłania do odpowiednich urzędów celnych Unii (np. urzędów celnych wyprowadzenia lub wprowadzenia); odpowiednie urzędy celne Unii przesyłały, w stosownych przypadkach, opieczętowaną kopię dokumentu przesyłania właściwemu organowi miejsca wysyłki, tranzytu i przeznaczenia w Unii, zaznaczając, że odpady opuściły terytorium Unii lub zostały wprowadzone na terytorium Unii; w przypadku wywozu z Unii umowa związana ze zgłoszeniem określała niektóre obowiązki odbiorcy odpadów i prowadzącego instalację przetwarzania. Ponadto zgłoszenie będzie musiało zawierać informacje dotyczące urzędów celnych wprowadzenia i wyprowadzenia CELE UE W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI I PROCESY ODZYSKU W PAŃSTWACH TRZECICH Jeżeli odzysk odpadów wytworzonych w państwach członkowskich UE odbywa się poza UE, państwa członkowskie mogą zaliczyć te odpady na potrzeby osiągnięcia 8 9 Tj. państwem, do którego stosuje się decyzję Rady OECD C(2001)107/FINAL; zob. art. 2 pkt 17 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006. Pole 16 dokumentu zgłoszenia. Zob. załącznik IA oraz pkt 44 załącznika IC do rozporządzenia (WE) nr 1013/

4 ich unijnych celów w zakresie gospodarowania odpadami, w zależności od warunków przetwarzania poza UE. W szczególności: Wywóz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego do przetwarzania w Zjednoczonym Królestwie zostanie zaliczony na poczet celów w zakresie gospodarowania odpadami określonych w dyrektywie 2012/19/UE w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego 10, jeśli istnieją wiarygodne dowody na to, że przetwarzanie tych odpadów w Zjednoczonym Królestwie odbywa się w warunkach równoważnych z wymogami tej dyrektywy 11. Wywóz zużytych baterii i akumulatorów do przetwarzania w Zjednoczonym Królestwie zostanie zaliczony na poczet celów w zakresie gospodarowania odpadami określonych w dyrektywie 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 września 2006 r. w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów 12, jeśli istnieją wiarygodne dowody na to, że przetwarzanie tych odpadów w Zjednoczonym Królestwie odbywa się w warunkach równoważnych z wymogami tej dyrektywy 13. Wywóz odpadów komunalnych w celu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu oraz wywóz odpadów budowlanych i rozbiórkowych w celu przygotowania do ponownego użycia, recyklingu lub innego odzysku materiałów w Zjednoczonym Królestwie zostanie zaliczony na poczet celów w zakresie gospodarowania odpadami określonych w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów 14, jeżeli istnieją wiarygodne dowody na zgodność przemieszczania z przepisami rozporządzenia (WE) nr 1013/2006, w szczególności z jego art. 49 ust Wywóz opakowań i odpadów opakowaniowych można zaliczyć na poczet celów w zakresie gospodarowania odpadami określonych w dyrektywie 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 16, jeżeli istnieją wiarygodne dowody na to, że odzysk lub recykling w Zjednoczonym Królestwie odbywa się w warunkach zasadniczo równoważnych warunkom określonym w przepisach unijnych w tej kwestii 17, w tym w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1013/2006, w szczególności w jego art. 49 ust Dz.U. L 197 z , s. 38. Art. 10 ust. 2 dyrektywy 2012/19/WE. Dz.U. L 266 z , s. 1. Art. 15 ust. 2 dyrektywy 2006/66/WE. Dz.U. L 312 z , s. 3. Art. 2 pkt 5 decyzji Komisji 2011/753/UE z dnia 18 listopada 2011 r. ustanawiającej zasady i metody obliczeń w odniesieniu do weryfikacji zgodności z celami określonymi w art. 11 ust. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE, Dz.U. L 310 z , s. 11. Dz.U. L 365 z , s. 10. Art. 4 ust. 1 decyzji Komisji 2005/270/WE z dnia 22 marca 2005 r. ustanawiającej formaty w odniesieniu do systemu baz danych zgodnie z dyrektywą 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, Dz.U. L 86 z , s. 6. 4

5 Wywóz pojazdów wycofanych z eksploatacji można zaliczyć na poczet celów w zakresie gospodarowania odpadami określonych w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/53/WE z dnia 18 września 2000 r. w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji 18, jeżeli istnieją wiarygodne dowody na to, że odzysk lub recykling w Zjednoczonym Królestwie odbywa się w warunkach zasadniczo równoważnych warunkom określonym w przepisach unijnych w tej kwestii 19, w tym w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1013/2006, w szczególności w jego art. 49 ust. 2. Ogólne informacje o przemieszczaniu odpadów i recyklingu poszczególnych strumieni odpadów można znaleźć na stronie internetowej Komisji dotyczącej polityki w zakresie odpadów ( W razie potrzeby na stronie tej będą zamieszczane dodatkowe informacje. Komisja Europejska Dyrekcja Generalna ds. Środowiska Dz.U. L 269 z , s. 34. Art. 2 ust. 1 decyzji Komisji 2005/293/WE z dnia 1 kwietnia 2005 r. określającej szczegółowe zasady dotyczące kontroli celów ponownego użycia/odzyskiwania i ponownego użycia/recyklingu określonych w dyrektywie 2000/53/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji, Dz.U. L 94 z , s