Rola. Wymagania dotyczące transgranicznego przemieszczenia odpadów z i do Polski. Justyna Banaszak Główny Inspektorat Ochrony Środowiska

Transkrypt

1 Wymagania dotyczące transgranicznego przemieszczenia odpadów z i do Polski Justyna Banaszak Główny Inspektorat Ochrony Środowiska 29 października 2013 r. Wildau

2 Podstawowe akty prawne: Rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów Akty wykonawcze do ustawy

3 Rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 określa: Procedury i systemy kontroli w zakresie przemieszczania odpadów, w tym: Procedurę uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody; Procedurę informowania (załącznik nr VII)

4 Ustawa o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów określa: Organy właściwe do wykonywania zadań wynikających z rozporządzenia nr 1013/2006: Główny Inspektor Ochrony Środowiska: wydaje (i cofa) zezwolenia na przywóz/wywóz/tranzyt odpadów (również w drugiej instancji) wydaje (i cofa) zezwolenia wstępne współpracuje ze Służbą Celną, Strażą Graniczną i Inspekcją Transportu Drogowego w zakresie nadzoru nad międzynarodowym obrotem odpadami pełni funkcję korespondenta w rozumieniu art. 54 rozporządzenia nr 1013/2006

5 Ustawa o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów określa (c.d.): Dodatkowe kwestie proceduralne związane z wydawaniem zezwoleń na międzynarodowe przemieszczanie odpadów oraz zezwoleń wstępnych Wymogi dotyczące gwarancji finansowej w przypadku wywozu odpadów z Polski Kwestie związane z procedurą zwrotu odpadów w przypadku nieudanego/nielegalnego przemieszczenia odpadów Właściwe przejścia graniczne i urzędy celne Przepisy karne

6 Wybrane akty wykonawcze do ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 czerwca 2008 r. w sprawie rodzajów odpadów, których przywóz w celu unieszkodliwiania jest zabroniony Zabroniony jest przywóz wszelkich rodzajów odpadów przeznaczonych do unieszkodliwienia, z wyjątkiem pewnych odpadów przeznaczonych do operacji D10 (spalanie na lądzie). Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie sposobu obliczania wysokości sumy gwarancyjnej

7 Wybrane akty wykonawcze do ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, c.d.: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 kwietnia 2008 r. w sprawie wzoru rejestru zgłoszeń i decyzji w zakresie międzynarodowego przemieszczania odpadów oraz sposobu jego udostępniania Rejestr udostępniany jest na stronie internetowej GIOŚ.

8 Wybrane akty wykonawcze do ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, c.d.: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 lutego 2008 r. w sprawie wzoru rejestru instalacji, którym udzielono zezwolenia wstępnego, oraz sposobu jego udostępniania. Rejestr udostępniany jest na stronie internetowej GIOŚ.

9 Procedury transgranicznego przemieszczania odpadów - procedura informowania Określona w art. 18 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Dotyczy przemieszczeń odpadów: z zielonego wykazu mieszanin z załącznika IIIA do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 odpadów z załącznika IIIB do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 przeznaczonych do odzysku; Potrzebne dokumenty: Załącznik nr VII umowa między osobą organizującą przemieszczenie a odbiorcą odpadów

10 Procedura informowania c.d. Osoba organizująca przemieszczenie podmiot podlegający jurysdykcji państwa wysyłki, np. wytwórca odpadów/zbierający/pośrednik handlowy Odbiorca podmiot podlegający jurysdykcji państwa przeznaczenia i prowadzący działalność w zakresie odzysku odpadów

11 Procedury transgranicznego przemieszczania odpadów - procedura zgłoszenia Określona w tytule II rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Dotyczy: Odpadów przeznaczonych do unieszkodliwiania; Odpadów niebezpiecznych, wymienionych w bursztynowym wykazie (zał. IV do rozporządzenia 1013/2006); Odpadów nie wymienionych w żadnym z załączników do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Mieszanin nie wymienionych w żadnym z załączników do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006

12 Procedura zgłoszenia - kto rozpoczyna: Zgłaszający, tj.: Wytwórca pierwotny Nowy wytwórca Zbierający Zarejestrowany pośrednik Zarejestrowany sprzedawca Posiadacz podlegający jurysdykcji państwa wysyłki

13 Procedura zgłoszenia - potrzebne dokumenty: Dokument zgłoszenia i dokument przemieszczania Wydane przez właściwy organ w kraju wysyłki, zgodne z wzorem określonym w załącznikach IA i IB do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Wypełnione zgodnie z instrukcjami zawartymi w zał. IC do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Dokumenty i informacje dodatkowe, wymienione w załączniku II do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006, w tym w szczególności

14 Umowa zawarta na podstawie art. 5 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Umowa zawiera: Przedmiot umowy, tj.: numer zgłoszenia rodzaj odpadów (kod i określenie słowne) masa odpadów Cel umowy (odzysk albo unieszkodliwienie odpadów w procesie ) Treść zobowiązania wynikające z art. 5 rozporządzenia nr 1013/2006 Termin obowiązywania Rok po ostatniej planowanej wysyłce/do momentu wydania ostatniego zaświadczenia zgodnego z art. 16 e rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Podpisy osób upoważnionych do reprezentowania obu stron

15 Gwarancja finansowa Ustanawiana na podst. art. 6 rozporządzenia nr 1013/2006 Dotyczy konkretnego zgłoszenia Termin obowiązywania - rok po ostatniej planowanej wysyłce/do momentu wydania ostatniego zaświadczenia zgodnego z art. 16 e rozporządzenia (WE) nr 1013/2006

16 Gwarancja finansowa, c.d. W przypadku przemieszczeń wychodzących z Polski: Główny Inspektor Ochrony Środowiska beneficjentem gwarancji Forma gwarancji określona w ustawie o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (art. 20): Umowa gwarancji bankowej Umowa gwarancji ubezpieczeniowej Depozyt odpowiedniej sumy na wydzielonym rachunku bankowym Wyliczenie zgodne z wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie obliczania wysokości sumy gwarancyjnej. G = (D + T + M) x A, gdzie: G - wysokość sumy gwarancyjnej; D - koszt unieszkodliwienia lub odzysku, w tym koszty niezbędnych procesów przejściowych, jednej tony odpadów; T - koszt transportu jednej tony odpadów z miejsca wysyłki do miejsca przeznaczenia; M - koszty magazynowania odpadów przez okres 90 dni, A - oznacza wyrażoną w tonach masę odpadów objętą gwarancją

17 Procedura zgłoszenia - wymagane dokumenty c.d. Opis sposobu wytwarzania odpadów Opis sposobu przetwarzania odpadów Analiza chemiczna składu odpadów Opis sposobu zapewnienia bezpieczeństwa transportu (w tym opis pakowania zgodnie z ADR w przypadku transportu drogowego odpadów niebezpiecznych Opis trasy przewozu odpadów Dokumenty firm transportowych dowód rejestracji przewoźnika w zakresie przesyłania odpadów dowód ubezpieczenia od odpowiedzialności za szkody w stosunku do osób trzecich

18 Język Art. 27 rozporządzenia nr 1013/2006: Wszelkie zgłoszenia, informacje, dokumentacja i inna korespondencja przekazywana zgodnie z przepisami tytułu II przekazywane są w języku akceptowanym przez zainteresowane właściwe organy. Art. 10. Ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów: Do dokumentów przedkładanych w toku postępowania administracyjnego w języku innym niż polski powinny być załączone uwierzytelnione tłumaczenia na język polski.

19 Podstawowe pojęcia i ich właściwe tłumaczenia: Odzysk = Verwertung = recovery Unieszkodliwienie = Beseitigung = disposal Przemieszczenie = Verbringung = shipment Przemieszczenie nielegalne = illegale Verbringung = illegal shipment

20 Przebieg procedury o skompletowaniu dokumentów: Złożenie dokumentów we właściwym urzędzie kraju wysyłki (wezwanie do uzupełnienia zgłoszenia) Przekazanie zgłoszenia do urzędu państwa przeznaczenia (wezwanie do uzupełnienia zgłoszenia) Potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia przez właściwy organ przeznaczenia Wydanie pisemnej decyzji przez oba zainteresowane organy

21 Przebieg procedury o skompletowaniu dokumentów: Przed wydaniem decyzji dot. przywozu odpadów do Polski GIOŚ, zgodnie z art. 5 ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów: występuje do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska z wnioskiem o opinię o instalacji odbiorcy odpadów; może wystąpić do organu właściwego do wydania zezwolenia na działalność w zakresie odzysku odpadów o opinię dot. zgodności działalności prowadzonej przez odbiorcę odpadów z przepisami prawa regulującymi prowadzenie takiej działalności. Nie dotyczy to instalacji objętych zezwoleniem wstępnym.

22 Zmiana wydanej decyzji Możliwa wyłącznie w zakresie firm transportowych (art. 6 ust. 5 ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów)

23 Odpady zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego wywóz z Polski: ZSEiE przed demontażem - Niezgodny z prawem krajowym: art. 38 ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, który stanowi, że Zbierający zużyty sprzęt jest obowiązany przekazać zebrany zużyty sprzęt prowadzącemu zakład przetwarzania wpisanemu do rejestru, o którym mowa w art. 6. komponenty z demontażu ZSEiE możliwy, ale zgłaszającym/organizującym przemieszczenie może być tylko prowadzący zakład przetwarzania wpisany do rejestru prowadzonego przez GIOŚ lub zbierający

24 Odpady zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego przywóz do Polski: ZSEiE przed demontażem: odbiorcą odpadu może być tylko prowadzący zakład przetwarzania ZSEiE, wpisany do rejestru ZSEiE prowadzonego przez GIOŚ odpady powstające z demontażu: odbiorcą odpadu może być tylko - prowadzący działalność w zakresie recyklingu, - prowadzący działalność w zakresie innych niż recykling procesów odzysku, wpisany do rejestru ZSEiE prowadzonego przez GIOŚ.

25 Odpady pojazdów wycofanych z eksploatacji Pojazdy niezawierające cieczy ani elementów niebezpiecznych odpad o kodzie B1250 procedura załącznika nr VII odbiorcą w Polsce może być wyłącznie stacja demontażu pojazdów Nieoczyszczone wraki pojazdów odpad spoza listy odpad niebezpieczny o kodzie EWC * procedura zgłoszeniowa odbiorcą w Polsce może być wyłącznie stacja demontażu pojazdów; konieczne jest wskazanie instalacji prowadzących ostateczny odzysk każdej z frakcji powstałych z demontażu pojazdu

26 Paliwo alternatywne Kod , odpad spoza listy procedura zgłoszenia Przy przywozie do Polski obowiązują wytyczne GIOŚ, określające m.in. Dopuszczalny sposób wykorzystania paliwa Skład paliwa (zakaz przywozu do Polski paliwa wytworzonego z określonych rodzajów odpadów oraz zawierającego określone frakcje w nadmiernych ilościach) Dopuszczalne parametry takie jak: wartość opałowa, zawartość popiołu, wilgoci, siarki Wymóg, by min. 50% paliwa alternatywnego spalanego w danej instalacji pochodziło z rynku krajowego

27 Pytania???

28 Dziękuję za uwagę