JAKI PROGRAM MIESZKANIA2030? RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH maj 2019

Transkrypt

1 JAKI PROGRAM MIESZKANIA2030? RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH maj 2019

2

3 O CO PYTALIŚMY?

4 O CO PYTALIŚMY? Program Mieszkania2030 jest programem wykonawczym Strategii#Warszawa2030. W grudniu 2017 r. Rada m.st. Warszawy przyjęła pierwszą w historii stołecznego samorządu Politykę mieszkaniową Mieszkania2030. Jednocześnie przyjęto zaktualizowany plan zarządzania zasobem komunalnym Warszawy do 2022 r. Oba te dokumenty mówią o konieczności większej liczby dostępnych cenowo mieszkań na wynajem, uwzględniają również takie kwestie jak starzenie się społeczeństwa, dostępność mieszkań dla osób z niepełnosprawnościami, efektywność energetyczną. Program Mieszkania2030 jest rozwinięciem kierunkowych rozstrzygnięć dotyczących polityki mieszkaniowej m.st. Warszawy zapisanych w Polityce mieszkaniowej Mieszkania2030. Konsultacje społeczne poprzedzone były dwoma tematycznymi warsztatami: Talenty i Współzarządzanie, które miały na celu wypracowanie założeń oferty mieszkań dla przedstawicieli kreatywnych zawodów oraz wytycznych dla społecznościowego zarządzania. Konsultowany był projekt dokumentu Program Mieszkania2030 wraz z trzema załącznikami tj. Warszawski Standard Mieszkaniowy, Standard Remontów Mieszkań i Bioróżnorodność w inwestycji. Celem konsultacji społecznych było włączenie mieszkańców do dyskusji o miejskich mieszkaniach. Chcemy, aby Program odpowiadał na potrzeby obecnych i przyszłych mieszkańców Warszawy. Informacje o konsultacjach zostały umieszczone na stronie internetowej

5 O CO PYTALIŚMY zagospodarowania przestrzeni wspólnej w budynkach i osiedlach Mieszkańcy mogli wskazać problemy, z jakimi borykają się na rynku mieszkaniowym. Szukaliśmy pomysłów na to, jak sprawić, aby w miejskich mieszkaniach żyło się lepiej, aby były one bardziej dostępne, a przyszłe osiedla były nowoczesne i przyjazne do życia. Chcieliśmy poznać uwagi mieszkańców, w szczególności w zakresie dotyczącym: udziału poszczególnych segmentów w zasobie miejskich mieszkań i które z nich rozwijać w pierwszej kolejności struktury lokali i dostosowania ich do potrzeb mieszkańców, w tym rodzin wielodzietnych, osób z niepełnosprawnościami lepszej komunikacji między wynajmującym a najemcą Jak można było zabrać głos? uczestnicząc w jednym z dwóch spotkań przychodząc na jeden z dwóch dyżurów konsultacyjnych przesyłając swoje uwagi drogą elektroniczną mieszkania2030@um.warszawa.pl lub analogowo poprzez złożenie ich osobiście w Biurze Polityki Lokalowej Można było zabrać także głos biorąc udział w całodziennej, branżowej konferencji, na której eksperci prezentowali zagadnienia z obszaru polityki mieszkaniowej. rozwiązań technicznych w lokalach przeznaczonych dla osób starszych

6 KALENDARIUM

7 KALENDARIUM start konsultacji społecznych // 1 października 2018 debata otwarta z udziałem Branżowych Komisji Dialogu Społecznego // 4 października 2018 (czwartek) godz. 17:00-20:00 OSiR ul. Polna 7A dyżur konsultacyjny Centrum Społeczne ul. Paca 40 // 15 października 2018 (poniedziałek), godz. 17:00-19:30 dyżur konsultacyjny Międzypokoleniowa Klubokawiarnia ul. Anielewicza 3/5 // 16 października 2018 (wtorek), godz. 12:00-14:30 debata otwarta z mieszkańcami OSiR ul. Polna 7A // 25 października 2018 (czwartek), godz przesyłanie opinii mejlowo // od 1 października do 5 listopada 2018 zakończenie konsultacji społecznych // 14 listopada 2018 Wydarzenie towarzyszące: Konferencja Warszawski Rynek Najmu // 30 października 2018 (wtorek), godz , Centrum Kreatywności ul. Targowa 56

8 Wydarzenie towarzyszące - Konferencja Warszawski Rynek Najmu // 30 października 2018 r., Centrum Kreatywności ul. Targowa 56

9 CO USŁYSZELIŚMY?

10 UCZESTNICY Mieszkańcy Warszawy zainteresowani wynajęciem miejskiego mieszkania, w tym osoby młode, szukające sposobu na usamodzielnienie się, rodziny, osoby z niepełnosprawnościami, osoby starsze; Organizacje lokatorskie, senioralne oraz organizacje pozarządowe zajmujące się m.in. potrzebami osób z niepełnosprawnościami, osobami dotkniętymi kryzysem bezdomności; Branżowe Komisje Dialogu Społecznego; Prywatni inwestorzy zainteresowani standardami miejskich mieszkań; Zarządcy nieruchomości. Debata otwarta z mieszkańcami // 25 października 2018, OSiR ul. Polna 7A

11 KONFERENCJA WARSZAWSKI RYNEK NAJMU (wydarzenie towarzyszące) Celem konferencji było przedstawienie warszawskiego rynku najmu, a także próba odpowiedzi na pytanie, jak będzie on zmieniał się w perspektywie najbliższych kilku lat. Dyskusja panelowa skupiona była wokół czterech głównych tematów: Mieszkania na wynajem dla kogo i za ile? Prawa najemców i wynajmujących jak zabezpieczyć obie strony? Multiserwis mieszkaniowy nowa rola zarządcy Osiedla przyszłości W panelach udział wzięli m.in.: Prof. Marek Bryx Szkoła Główna Handlowa Prof. Anna Szelągowska (Szkoła Główna Handlowa) Mirosław Barszcz (Prezes Zarządu BGK Nieruchomości) Grzegorz Gajda (Senior Urban Sector Specialist Europejski Bank Inwestycyjny) Hanna Milewska-Wilk (Koordynatorka Stowarzyszenie Mieszkanicznik) Małgorzata Kaźmierczak (Biuro Porad Obywatelskich) Maria Dąbrowska (Wiceprezes Mzuri) Magdalena Ruszkowska-Cieślak (Prezeska zarządu Fundacji Habitat for Humanity Poland) Bartosz Ledzion (Managing Director EGO) Janusz Gutowski (Wiceprezydent Polskiej Federacji Rynku Nieruchomości)

12 CO USŁYSZELIŚMY? ROZWIJANIE NOWYCH FORMUŁ PROJEKTÓW MIESZKANIOWYCH parokrotnie pojawił się temat kooperatyw mieszkaniowych. Osoby uczestniczące w konsultacjach dyskutowały, w jakiej formule takie projekty mogłoby być realizowane w Warszawie. Uczestnicy sygnalizowali potrzebę zapewnienia wsparcia merytorycznego i prawnego ze strony Urzędu, co ułatwiłoby zaangażowanie się mieszkańców w tę inicjatywę społeczną; organizacje społeczne zwróciły uwagę na możliwości, jakie daje Społeczna Agencja Najmu. Szczególnie podkreślały potrzebę rozwoju istniejącego SAN poprzez zwiększenie liczby miejskich lokali przeznaczanych na ten cel. Zaproponowały też powołanie jednostki organizacyjnej Miasta lub spółki miejskiej, która kontynuowałaby ten projekt; organizacje społeczne zaproponowały możliwość wprowadzenia grantów jako elementu wsparcia dla projektów mieszkaniowych. Wydarzenie towarzyszące - Konferencja Warszawski Rynek Najmu // 30 października 2018 r. Centrum Kreatywności ul. Targowa 56

13 CO USŁYSZELIŚMY? WSPÓŁPRACA, PRZEPŁYW INFORMACJI Uczestnicy konsultacji mówili, że potrzebne są: powstanie platformy współpracy i wymiany know-how oraz dobrych praktyk pomiędzy organizacjami pozarządowymi a podmiotami miejskimi; lepsza komunikacja z mieszkańcami, którzy już dziś zamieszkują w miejskich mieszkaniach, szczególnie w zasobie TBS, np. poprzez uzgadnianie planowanych remontów; wsparcie prawne inicjatyw mieszkaniowych, poradnictwo. OSOBY Z NIEPEŁNOSPRAWNOŚCIAMI, SENIORZY Uczestnicy konsultacji zaproponowali: uzupełnienie programu o zakres potrzeb mieszkaniowych osób z niepełnosprawnościami oraz osób starszych; uwzględnienie rozwiązań dla osób z niepełnosprawnościami, w szczególności dla tzw. więźniów czwartego piętra ; powołanie tzw. konsultanta dostępności osoby odpowiedzialnej za osiągnięcie satysfakcjonującego poziomu dostępności przestrzeni i budynków dla wszystkich osób bez względu na ich ograniczenia mobilności lub specjalne potrzeby.

14 CO USŁYSZELIŚMY? POMOC MIESZKANIOWA potrzebna jest zmiana udziałów w poszczególnych segmentach, położenie większego nacisku na rozwój segmentów A i B, czyli mieszkalnictwa społecznego i komunalnego; pojawił się zarzut alokowania dużej liczby mieszkań do jednego segmentu społecznego; opis segmentów należy uzupełnić o zapotrzebowanie na mieszkanie z segmentów A i B oraz liczbę złożonych wniosków do TBS; w programie nie ma informacji o prognozowanych potrzebach w segmencie A liczba mieszkań potrzebnych na mieszkania chronione, treningowe, dla pieczy zastępczej; program przewiduje za mało nowych mieszkań w przyszłych inwestycjach budownictwa komunalnego (za duża dysproporcja segmentu A i B w stosunku do segmentu komercyjnego C i D); propozycja dedykowania części mieszkań młodym naukowcom; powinny powstawać mieszkania dedykowane młodym naukowcom dla rodzin wielodzietnych; potrzebne są dodatkowe rozwiązania dla rodzin wielodzietnych; wprowadzenie szczególnych rozwiązań technicznych dla osób z niepełnosprawnościami i osób starszych.

15 CO USŁYSZELIŚMY? OSOBY ZAGROŻONE BEZDOMNOŚCIĄ I OSOBY DOŚWIADCZAJĄCE BEZDOMNOŚCI potrzebny jest nowy program restrukturyzacji zadłużenia; dostęp do miejskich mieszkań dla osób bezdomnych powinien być łatwiejszy; trzeba zapewnić miejsca noclegowe osobom w kryzysie mieszkaniowym; potrzebne jest wzmocnienie działań skierowanych do uczestników programów wsparcia w wychodzeniu z bezdomności; sformułowanie osoby bezdomne powinno być przeredagowane na osoby doświadczające bezdomności lub osoby w kryzysie bezdomności w całym programie; WARSZAWSKI STANDARD MIESZKANIOWY I STANDARD REMONTÓW MIESZKAŃ problem nadmiernego zagęszczenia w lokalach można rozwiązać poprzez tzw. mieszkania kompaktowe. Udział takich mieszkań w inwestycji nie powinien przekraczać 30% liczby lokali; potrzebne jest poprawienie wskaźników dot. parkingów dla rowerów zarówno w zakresie liczby miejsc postojowych, jak i warunków technicznych; trzeba zweryfikować stan techniczny istniejących budynków i określić potrzeby remontowe; tempo doposażania lokali w instalacje sanitarne i C.O. powinno być szybsze; estetyzacja lokalu/budynku powinna być przeprowadzana tylko wtedy, gdy stan techniczny budynku i elementów lokalu zapewnia trwałość rezultatów takiej inwestycji.

16 CO USŁYSZELIŚMY? OGÓLNE UWAGI DO PROGRAMU dokument należy uzupełnić o dane finansowe: źródła finansowania i kierunki wydatkowania środków; na program powinna składać się wyłącznie część wdrożeniowa, obecny program powiela w dużej części Politykę mieszkaniową, szczególnie w zakresie diagnozy; w dokumencie brakuje słownika pojęć; potrzebne jest uporządkowanie części dotyczącej analizy powiązanych dokumentów; istotne jest określenie systemu monitoringu i ewaluacji oraz dopracowanie wskaźników monitorowania. potrzebne jest wyraźne wskazanie granic między Programem a Wieloletnim Programem Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem m.st. Warszawy ; Często uwagi nie były bezpośrednio związane z głównym obszarem konsultacji. Wiele z nich dotyczyło bieżących problemów związanych z zamieszkiwaniem w miejskich mieszkaniach, czy też ubieganiem się o wynajęcie takiego mieszkania albo jego wykup.

17 WNIOSKI

18 WNIOSKI większość uczestników konsultacji jednoznacznie opowiada się za intensywniejszym rozwojem segmentów ABC; w pierwszej kolejności należy skupić się na potrzebach osób wymagających największego wsparcia, a w szczególności osób z niepełnosprawnościami oraz osób w kryzysie bezdomności; rozwój segmentu komercyjnego D możliwy powinien być dopiero po zaspokojeniu najpilniejszych potrzeb mieszkaniowych; istotna jest potrzeba poprawy przepływu informacji poprzez budowę platformy wymiany informacji między wynajmującym i najemcą oraz organizacjami a jednostkami miejskimi.

19 CO DALEJ?

20 CO DALEJ? Analizujemy wszystkie zgłoszone propozycje oraz uwagi do programu. Już dziś, po wstępnej analizie zebranych od uczestników konsultacji opinii, widzimy potrzebę znacznego przebudowania projektu Programu Mieszkania2030 w taki sposób, aby w większym stopniu odpowiadał on na oczekiwania mieszkańców. O postępach prac nad dokumentem informować będziemy na bieżąco.

21 INFORMACJE O TYCH KONSULTACJACH JEDNOSTKA ODPOWIEDZIALNA: Biuro Polityki Lokalowej Urzędu m.st. Warszawy KONSULTACJE ZREALIZOWAŁO: Biuro Polityki Lokalowej Urzędu m.st. Warszawy AUTORZY RAPORTU: Wydział Polityki Mieszkaniowej przy Biurze Polityki Lokalowej

22 DZIĘKUJEMY ZA WSZYSTKIE OPINIE!

23 ZAŁĄCZNIK DO RAPORTU Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH maj 2019 JAKI PROGRAM MIESZKANIA2030? OPIS AKCJI INFORMACYJNEJ

24 AKCJA INFORMACYJNA Akcję informacyjną prowadziliśmy przez fanpejdże miejskie na portalach społecznościowych, przez newsletter Warszawa2030 i za pomocą następujących kanałów: Akcja plakatowa na stacjach metra, w bibliotekach publicznych, w urzędach dzielnic (Wydziały Obsługi Mieszkańców), Ośrodkach Pomocy Społecznej, Miejscach Aktywności Lokalnej; Komunikat w miejskim centrum kontaktu 19115; Rozpowszechnianie materiałów informacyjnych oraz podstawowej wiedzy o dokumencie przez liderki obszaru rewitalizacji. Projekt konsultowany był również z Branżowymi Komisjami Dialogu Społecznego (BKDS) działającymi przy poszczególnych Biurach Urzędu m.st. Warszawy: Biurze Polityki Lokalowej BKDS ds. zaspokajania potrzeb mieszkaniowych i przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu lokatorów; Biurze Spraw Dekretowych - BKDS ds. ochrony praw lokatorów; Biurze Pomocy i Projektów Społecznych BKDS ds. niepełnosprawności oraz BKDS ds. osób starszych i kombatantów.