PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia B8-0118/2014 PROJEKT REZOLUCJI

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia B8-0118/2014 PROJEKT REZOLUCJI złożony w następstwie oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa zgodnie z art. 123 ust. 2 Regulaminu w sprawie sytuacji na Ukrainie i stanu stosunków UE-Rosja (2014/2841(RSP)) Knut Fleckenstein, Victor Boştinaru, Richard Howitt, Ana Gomes, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Boris Zala, Kati Piri, Marju Lauristin, Liisa Jaakonsaari, Goffredo Maria Bettini, Nicola Caputo, Jo Leinen, Arne Lietz, Francisco Assis, Miroslav Poche, Vilija Blinkevičiūtė, Vincent Peillon, w imieniu grupy S&D RE\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 B8-0118/2014 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji na Ukrainie i stanu stosunków UE-Rosja (2014/2841(RSP)) Parlament Europejski, uwzględniając wspólne oświadczenie ministerialne z dnia 12 września 2014 r. w sprawie wdrażania układu o stowarzyszeniu/ pogłębionej i kompleksowej umowy o wolnym handlu (AA/DCFTA), uwzględniając oświadczenia przewodniczącego Rady Europejskiej Hermana Van Rompuya z dni 8 i 11 września 2014 r. w sprawie dalszych środków ograniczających UE przeciw Rosji, uwzględniając protokół w sprawie wyniku konsultacji trójstronnej grupy kontaktowej, podpisany dnia 5 września 2014 r. w Mińsku, uwzględniając wspólne oświadczenie ze szczytu NATO w Walii z dnia 5 września 2014 r., uwzględniając wynik nadzwyczajnego posiedzenia Rady ds. rolnictwa, które odbyło się w dniu 5 września 2014 r., uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 30 sierpnia 2014 r., uwzględniając konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych z dnia 22 lipca 2014 r., uwzględniając art. 123 ust. 2 Regulaminu, A. mając na uwadze, że lato 2014 r. przebiegło pod znakiem dalszej eskalacji konfliktu na wschodzie Ukrainy; mając na uwadze, że według szacunków ONZ co najmniej 3000 osób poniosło śmierć, a wiele kolejnych tysięcy zostało rannych; mając na uwadze, że setki tysięcy cywilów uciekło z obszarów objętych konfliktem; B. mając na uwadze, że tragiczne zestrzelenie samolotu malezyjskich linii lotniczych (lot MH17) w regionie Doniecka wywołało oburzenie międzynarodowej i europejskiej opinii publicznej; mając na uwadze, że ONZ i UE zażądały szczegółowego międzynarodowego dochodzenia w sprawie okoliczności wypadku, oraz mając na uwadze, że doprowadzenie przed wymiar sprawiedliwości osób odpowiedzialnych za katastrofę stanowi obowiązek moralny i prawny; C. mając na uwadze, że istnieją dowody bezpośredniego i pośredniego wspierania separatystów przez Rosję, ze środkami militarnymi włącznie; mając na uwadze, że dowody te skłoniły państwa członkowskie UE do zajęcia bardziej zdecydowanego stanowiska wobec Rosji i do przyjęcia dodatkowych sankcji; mając na uwadze, że w rewanżu Federacja Rosyjska postanowiła zakazać importu niektórych produktów rolnych, spożywczych i surowców z Unii Europejskiej, Stanów Zjednoczonych, PE v /6 RE\ doc

3 Kanady, Australii i Norwegii; D. mając na uwadze, że w następstwie nielegalnej aneksji Krymu przez Rosję oraz jej roli w walkach na Ukrainie stosunki UE-Rosja są najgorsze od zakończenia zimnej wojny; E. mając na uwadze, że po pięciu miesiącach śmiercionośnego konfliktu w dniu 5 września 2014 r. w Mińsku, stolicy Białorusi, uzgodniono bardzo potrzebny, ale kruchy rozejm; mając na uwadze, że na wschodzie Ukrainy nadal dochodzi do sporadycznych strzelanin; 1. podtrzymuje solidarność z narodem Ukrainy i poparcie dla politycznego rozwiązania obecnego kryzysu na wschodzie Ukrainy, które będzie respektować suwerenność, integralność terytorialną, jedność i niepodległość Ukrainy, a także jej swobodę wyboru sojuszy politycznych i handlowych, oraz zapewniać ochronę praw mniejszości we wszystkich regionach Ukrainy; 2. wzywa Rosję, aby natychmiast wycofała wszystkie swoje zasoby i siły wojskowe z Ukrainy, zakazała przepływu bojowników i broni na wschód Ukrainy oraz zaprzestała bezpośredniego lub pośredniego wspierania działań sił separatystycznych na terytorium Ukrainy; 3. ponownie potępia nielegalną aneksję Krymu i popiera decyzję Rady i państw członkowskich UE o jej nieuznawaniu; przyjmuje z zadowoleniem decyzję UE o zakazie importu towarów z Krymu, o ile nie towarzyszy im certyfikat pochodzenia wydany przez władze Ukrainy; 4. przyjmuje z zadowoleniem protokół o wdrażaniu planu pokojowego prezydenta Petro Poroszenki i inicjatyw prezydenta Władimira Putina, podpisany po konsultacjach trójstronnej grupy kontaktowej w dniu 5 września 2014 r. w Mińsku; uważa, że zawieszenie broni mogłoby stanowić pierwszy istotny krok na drodze do konkretnego dialogu politycznego i osiągnięcia ogólnego rozwiązania politycznego; ubolewa nad faktem, że na wschodzie Ukrainy nadal trwają sporadyczne ostrzeliwania, i wzywa wszystkie strony konfliktu do konstruktywnego wysiłku na rzecz załagodzenia kryzysu i pojednania; 5. zdecydowanie popiera OBWE w staraniach na rzecz stabilizacji sytuacji na Ukrainie; przypomina, że OBWE jest obecnie jedyną europejską instytucją powołaną po zimnej wojnie, która jest w stanie zbliżyć Rosję, Ukrainę i ich europejskich partnerów; przyjmuje z zadowoleniem rozszerzenie specjalnej misji obserwacyjnej, umożliwiające jej wypełnianie takich zadań jak monitorowanie zawieszenia broni i granic; zwraca się do tej organizacji, aby jak najszybciej zwiększyła liczbę obserwatorów na obszarach konfrontacji, i wzywa Federację Rosyjską, aby jako państwo członkowskie OBWE przestrzegała wszystkich jej standardów, zasad i zobowiązań; 6. odnotowuje, że UE postanowiła wdrożyć dodatkowe sankcje, mimo że na wschodzie Ukrainy zaczęto wprowadzać zawieszenie broni; zauważa, że dotychczasowe niejasności towarzyszące wdrażaniu zawieszenia broni uzasadniają te decyzję, i ostrzega, że Unia będzie gotowa wprowadzić dalsze sankcje, jeżeli Rosja i siły separatystyczne w Donbasie nie wykażą jednoznacznie woli współpracy w staraniach na RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 rzecz załagodzenia kryzysu; jednocześnie popiera oświadczenia przewodniczącego Rady Europejskiej, w myśl których, zależnie od sytuacji w terenie, UE może w całości lub w części zrewidować uzgodnione sankcje; podkreśla, że sankcje nie mogą zastąpić aktywnego poszukiwania dyplomatycznego i politycznego rozwiązania obecnego kryzysu; jest przekonany, że przy nakładaniu lub rewidowaniu sankcji jedność i solidarność UE ma zasadnicze znaczenie, jeżeli środki te mają odnieść pożądane skutki polityczne; 7. przypomina, że środki ograniczające przyjęte przez UE są bezpośrednio związane z naruszeniem przez Federację Rosyjską prawa międzynarodowego w postaci nielegalnej aneksji Krymu i destabilizacji Ukrainy, podczas gdy przyjęte przez Federację Rosyjską środki handlowe, w tym te wymierzone w Ukrainę i inne kraje Partnerstwa Wschodniego, które niedawno zawarły układy o stowarzyszeniu z UE, są nieuzasadnione; 8. przyjmuje z zadowoleniem środki przyjęte przez Radę UE ds. rolnictwa z dnia 5 września i nawołuje Komisję, aby zbadała sposoby pozwalające UE na lepsze radzenie sobie z podobnymi kryzysami w przyszłości oraz aby uczyniła wszystko, co jest w jej mocy, aby znacząco i terminowo wesprzeć europejskich producentów dotkniętych sankcjami; 9. przyjmuje z zadowoleniem decyzję prezydenta Francji François Hollande a o wstrzymaniu dostawy okrętu wojennego Mistral do Rosji, którą uzależnił od utrzymania zawieszenia broni i osiągnięcia rozwiązania politycznego; wzywa wszystkie państwa członkowskie UE do pełnego przestrzegania embarga na handel bronią i zakazu wywozu produktów podwójnego zastosowania przeznaczonych dla użytkowników wojskowych; 10. przyjmuje z zadowoleniem wynik szczytu NATO w Walii jako przyjętą na czas odpowiednią reakcję na zmieniające się warunki bezpieczeństwa w Europie, będące wynikiem działań Rosji na Ukrainie; 11. wzywa Radę i ESDZ, aby przyspieszyły wysłanie misji doradczej WPBiO ds. reformy sektora cywilnego na Ukrainie; 12. odnotowuje wstępny raport holenderskiej Komisji Bezpieczeństwa z dochodzenia w sprawie katastrofy samolotu malezyjskich linii lotniczych (lot MH17), przedstawiony w dniu 9 września 2014 r., w którym potwierdzono, że samolot został zestrzelony; ubolewa, że walki nie pozwoliły na nieskrępowany dostęp śledczych do miejsca katastrofy, i oczekuje, że zawieszenie broni ułatwi prowadzenie dochodzenia; wzywa wszystkie strony, aby okazały faktyczną wolę współpracy; 13. wyraża zadowolenie z uwolnienia zakładników przetrzymywanych przez nielegalnie uzbrojone grupy na wschodzie Ukrainy i wzywa do uwolnienia ukraińskich więźniów przetrzymywanych w Federacji Rosyjskiej; żąda ponadto natychmiastowego uwolnienia i bezpiecznego powrotu do Estonii Estona Kohvera, estońskiego oficera uprowadzonego z suwerennego terytorium Estonii do Rosji; podkreśla, że władze rosyjskie mają obowiązek zapewnić mu nieograniczony i regularny kontakt z oficjalnymi przedstawicielami Republiki Estońskiej oraz zagwarantować osobiste dobre PE v /6 RE\ doc

5 samopoczucie i bezpieczeństwo na terytorium Rosji; 14. wskazuje na pilną potrzebę zapewnienia pomocy humanitarnej ludności na obszarach objętych konfliktem, osobom wewnętrznie przesiedlonym i uchodźcom; przyjmuje z zadowoleniem niedawną decyzję Komisji o zmobilizowaniu 22 mln EUR na pomoc humanitarną i rozwojową dla Ukrainy; przypomina, że pomoc humanitarną na rzecz wschodniej Ukrainy należy świadczyć w pełnej zgodności z międzynarodowym prawem humanitarnym i zasadami humanitaryzmu, neutralności, bezstronności i niezależności oraz w ścisłej koordynacji z rządem Ukrainy, ONZ i Międzynarodowym Komitetem Czerwonego Krzyża; przypomina o niedawnym alercie Światowej Organizacji Zdrowia, że wschodnia Ukraina stoi w obliczu stanu zagrożenia zdrowia, jako że szpitale nie są w pełni sprawne oraz brakuje lekarstw i szczepionek; wzywa UE i międzynarodowych darczyńców do podjęcia pilnych działań w tym względzie; 15. podkreśla potrzebę budowy zaufania między poszczególnymi wspólnotami w społeczeństwie oraz apeluje o stabilny proces pojednania; w tym kontekście podkreśla znaczenie podjęcia pluralistycznego dialogu narodowego oraz odrzucenia propagandy, mowy nienawiści i retoryki w tym ze strony Rosji które mogą jeszcze zaognić konflikt; podkreśla, że taki pluralistyczny dialog powinien obejmować organizacje społeczeństwa obywatelskiego i obywateli ze wszystkich regionów i mniejszości; 16. zwraca się o dogłębne, kompleksowe i przejrzyste dochodzenie w sprawie naruszeń praw człowieka, które miały miejsce przez pięć miesięcy konfliktu, a także zabójstw popełnionych w lutym br. przez snajperów na Majdanie i tragicznych wydarzeń, do których doszło w Odessie dnia 2 maja 2014 r., oraz o dopilnowanie, aby sprawców postawiono przed sądem; 17. przyjmuje z zadowoleniem niedawne podpisanie nowego programu UE na kwotę 10 mln EUR, którego celem jest umocnienie roli społeczeństwa obywatelskiego w promowaniu i monitorowaniu demokratycznych reform oraz integracyjnego rozwoju społeczno-gospodarczego na Ukrainie; 18. jest zdania, że zbliżające się wybory parlamentarne stanowią znakomitą okazję do przywrócenia demokratycznego przedstawicielstwa w Radzie Najwyższej; wyraża nadzieję na stabilną, pomyślną i demokratyczną przyszłość dla wszystkich obywateli Ukrainy; jest przekonany, że tylko prawdziwie demokratyczna i suwerenna Ukraina będzie w stanie niezależnie decydować o własnej przyszłości; w związku z tym nawołuje siły rebelianckie na wschodzie Ukrainy, aby nie utrudniały procesu wyborczego i zagwarantowały mieszkańcom Donbasu podstawowe prawo do swobodnego wyboru swoich przedstawicieli; zwraca ponadto uwagę na znaczenie przeprowadzenia wyborów zgodnie z międzynarodowymi standardami i zadbania o stworzenie integracyjnego rządu z należytym poszanowaniem wyniku wyborów; wzywa wszystkie partie polityczne obecnie reprezentowane w Radzie Najwyższej, aby wzięły udział w wyborach, a wszystkie strony do pełnego poszanowania ich wyniku; 19. uważa, że decentralizacja władzy przyczyni się do utrzymania trwałego pokoju na wschodzie Ukrainy, a także wyraża zadowolenie z faktu, że jest to jeden z głównych punktów planu pokojowego prezydenta Poroszenki i protokołu z Mińska; przestrzega jednak przed rozwiązaniami uderzającymi w niepodległość, jedność i suwerenność RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 Ukrainy lub w jej swobodę wyboru sojuszy politycznych i handlowych; jest zaniepokojony, że kryzys może być przyczyną kolejnego przedłużającego się zamrożonego konfliktu w sąsiedztwie Europy, mającego negatywne konsekwencje dla długofalowego bezpieczeństwa Ukrainy, UE i Rosji, i wzywa wszystkie strony do podjęcia działań w celu udaremnienia takiego scenariusza; 20. z żalem odnotowuje, że konsultacje miedzy Ukrainą, Rosją i UE, prowadzone z myślą o zapewnieniu bezpieczeństwa dostaw i tranzytu energii, nie przyniosły dotychczas znaczących rezultatów; zaznacza, że UE i wszystkie jej państwa członkowskie powinny znaleźć przeciwwagę dla zależności energetycznej od Rosji oraz dopilnować, aby europejska pomoc nie posłużyła w głównej mierze do spłaty długu na rzecz Gazpromu; uważa natomiast, że państwa członkowskie UE wydatnie pomogłyby Ukrainie, ogłaszając moratorium na spłatę długów i odsetek do czasu ustabilizowania się jej gospodarki; wzywa władze Rosji i Gazprom, aby pilnie odniosły się do kwestii niedoborów w dostawie gazu do państw członkowskich UE; popiera zawieszenie negocjacji w sprawie przystąpienia Rosji do Międzynarodowej Agencji Energetycznej; 21. oświadcza, że przystąpił do szybkiej ratyfikacji AA/DCFTA z Ukrainą równocześnie z głosowaniem w Radzie Najwyższej aby wyrazić solidarność z narodem Ukrainy w tym trudnym czasie oraz pokazać bezwarunkowe wsparcie dla jego dążenia do lepszego życia w demokratycznym kraju; podkreśla jednak, że postanowienia AA i DCFTA nie zagrażają interesom handlowym lub geopolitycznym Federacji Rosyjskiej, a układ o stowarzyszeniu nie szkodzi dobrym stosunkom Ukrainy z jej wschodnimi sąsiadami; 22. odnotowuje wspólną decyzję UE i Ukrainy o odroczeniu wdrażania DCFTA do grudnia 2015 r.; uważa za istotne, aby uzgodniony tekst DCFTA nie był ponownie poddawany negocjacjom; przyjmuje z zadowoleniem plan Komisji dotyczący objęcia importu z Ukrainy systemem niskich stawek celnych; popiera trwające konsultacje między Ukrainą, Rosją i UE w sprawie wdrożenia AA/DCFTA z Ukrainą i ma nadzieję, że pomogą one rozwiać wszelkie nieporozumienia i uspokoić zasadne obawy; ubolewa nad faktem, że konsultacje te rozpoczęto dopiero na bardzo późnym etapie, i krytykuje powolne tempo tego procesu, co doprowadziło do odroczenia wdrażania AA/DCFTA; 23. podkreśla, że stosunki z Rosją zakładające partnerstwo i współpracę należy przywrócić wówczas, gdy Rosja wykaże poszanowanie dla prawa międzynarodowego, aktywnie i jednoznacznie przyczyni się do pokojowego rozwiązania kryzysu ukraińskiego oraz będzie w pełni przestrzegać integralności terytorialnej, niepodległości i suwerenności Ukrainy, a także innych krajów Partnerstwa Wschodniego i jej sąsiadów; zwraca się do nowej wysokiej przedstawiciel/ wiceprzewodniczącej Komisji, aby odegrała aktywną rolę w ułatwieniu dialogu między Ukrainą a Rosją, a także dialogu UE z Rosją, oraz w promowaniu pokojowego rozwiązywania konfliktów; uważa ponadto, że Komisja powinna zbadać sposoby współpracy UE z Euroazjatycką Unią Gospodarczą; 24. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, państwom członkowskim UE, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Ukrainy oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej. PE v /6 RE\ doc