W związku z zapytaniami Wykonawców dotyczącymi przedmiotowego postępowania Urząd Miejski w Łomży udziela odpowiedzi j.n:

Transkrypt

1 Łomża I/ /2010 Do wszystkich zainteresowanych Dotyczy: zamówienia publicznego Wykonanie boiska treningowego piłkarskiego ze sztucznej trawy wraz z infrastrukturą techniczną ujętego w projekcie WND- RPPD /08 Modernizacja Stadionu miejskiego w Łomży - II etap W związku z zapytaniami Wykonawców dotyczącymi przedmiotowego postępowania Urząd Miejski w Łomży udziela odpowiedzi j.n: Pytanie nr 1: Zamawiający w SIWZ rozdział III podpunkt 1.1 opisuje parametry techniczne nawierzchni trawy syntetycznej. Zapis parametrów około podanych wartości jest bardzo ogólny i może być interpretowany różnie przez oferentów (dla jednych np. ciężar włókna dtex to też jest około dtexu). Takie zapisy mogą spowodować różną interpretację, a co za tym idzie obniżenie jakości trawy syntetycznej. Czy należy zatem rozumieć, że podane przez Zamawiającego parametry techniczne trawy syntetycznej należy traktować jako wartości minimalne? Odp na pytanie nr 1 : Zamawiający uściśla parametry techniczne trawy syntetycznej do poniższych parametrów minimalnych: Trawa syntetyczna trzeciej generacji, tj. zasypywana piaskiem kwarcowym i granulatem gumowym EPDM (szarym z recyklingu); Kolorystyka trawy - jasna i ciemna zieleń w jednym pęczku, linie białe Parametry techniczne: a) włókno100% monofil prosty, 100% włókien wzmocnionych skład chemiczny włókna polietylen wysokość włókna - min. 60 mm grubość włókna - min. 300 mikronów ilość włókien - min /m2 ilość pęczków - min /m2 (16 włókien w pęczku), ciężar włókna - min Dtex, ciężar całkowity nawierzchni - min gr / m 2 kolor nawierzchni zielony (dwukolorowy) kolor linii boiska biały linie wklejane systemowo wypełnienie wysuszony i wypłukany piasek kwarcowy oraz granulat EPDM (szary z recyklingu)

2 Pytanie nr 2: Zamawiający również w SIWZ rozdział III podpunkt 1.1 wymienia typ włókna proste, monofilowe wzmocnione. Czy należy przez to rozumieć, że Zamawiający miał na myśli włókno proste monofilowe z wtopionym rdzeniem wzmacniającym? Odp na pytanie nr 2: Zamawiający nie wskazuje metody, sposobu, technologii czy nazwy wzmacniania włókien prostych, monofilowych. Pytanie nr 3 Zamawiający podaje w SIWZ podpunkt 1.1 dwa różne wypełnienia trawy syntetycznej EPDM zielony z produkcji pierwotnej i EPDM szary z recyklingu. Zatem, który granulat należy przyjąć jako właściwy do wyceny? Odp na pytanie nr 3 : Należy przyjąć do wyceny Granulat EPDM szary z recyklingu, który ma być zgodny z badaniem specjalistycznego laboratorium np. Labosport Pytanie nr 4 Czy w celu weryfikacji przez Zamawiającego wszystkich parametrów technicznych wymienionych w SIWZ w podpunkcie 1.1 należy do oferty przetargowej dołączyć wyniki badań laboratoryjnych uprawnionej instytucji, z których by wynikało, ze wszystkie wymienione parametry były przebadane np. wyniki badań na potrzeby rekomendacji Technicznej ITB lub innych uprawnionych do tego instytucji. Odp na pytanie nr 4 : Tak. Należy do oferty przetargowej dołączyć wyniki badań laboratoryjnych uprawnionej instytucji np. ITB lub innych uprawnionych do tego instytucji, z których będzie wynikało, że zostały przebadane wszystkie wymienione w SIWZ parametry techniczne trawy syntetycznej. Pytanie nr 5 Uprzejmie zwracamy się z prośbą o skreślenie wymogu dołączenia do oferty poniższych dokumentów dotyczących sztucznej trawy: 1. Raport z badań przeprowadzonych przez laboratorium (Labsport lub ISA-Sport lub Sport Labs itp.) dotyczący oferowanej nawierzchni potwierdzający jej zgodność z parametrami FIFA 2 Stars. 2. Dokument potwierdzający rekomendacje producenta nawierzchni trawy syntetycznej przez FIFA 3. Certyfikat lub deklaracja zgodności z normą PN-EN :2008 lub aprobata Techniczna ITB lub ważna rekomendacja Techniczna ITB 4. Badania na zawartość pierwiastków śladowych na wypełnienie granulatu EPDM 5. Karta techniczna oferowanej nawierzchni potwierdzona przez producenta 6. Atest PZH lub równoważny dla oferowanej nawierzchni i wypełnienia

3 7. Autoryzacja producenta trawy syntetycznej, wystawiona dla wykonawcy na realizowaną inwestycję wraz z potwierdzeniem gwarancji udzielonej przez producenta na tą nawierzchnię z zapewnieniem dostarczenia oryginalnych materiałów systemowych. Ww. dokumenty są dokumentami odbiorowymi wobec powyższego wnosimy o możliwość przedstawienia ich przed montażem nawierzchni. Odp na pytanie nr 5 Zamawiający wykreśla wymóg zawarty w Rozdziale III pkt 1.1 dołączenia do oferty dokumentów określonych w w/w punkcie 2 tj: Dokument potwierdzający rekomendacje producenta nawierzchni trawy syntetycznej przez FIFA oraz w pkt 4 tj: Badania na zawartość pierwiastków śladowych na wypełnienie granulatu EPDM. Pozostałe dokumenty wymagane w Rozdziale III pkt. 1.1 należy dołączyć do oferty w celu możliwości sprawdzenia i weryfikacji proponowanej przez Wykonawców sztucznej trawy. Pytanie nr 6 Działając na podstawie art. 181 ust 1 ustawy z dnia 29 stycznai2004roku prawo zamówień publicznych ( Dz. U. z 2007r nr 233,poz.1655 z późn. zm,dalej Pzp )w imieniu reprezentowanej przeze mnie Spółki,niniejszym informuję Zamawiającego o niezgodnych z przepisami tej ustawy czynnościach Zamawiającego w niniejszym postępowaniu: W specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia 1.1 Konstrukcja nawierzchni boiska do piłki nożnej wpisano m.in. wymagane parametry sztucznej trawy: a) włókno wzmocnione b) grubość włókna ok. 300 mikronów c) ilość włókien ok /m 2 d) ciężar włókna ok dtex Powyższe postanowienia siwz powodują ograniczenie możliwości wykonania zamówienia. Wymogi te zapisano bez podania uzasadnienia ustalenia granic około. Sytuacja taka powoduje naruszenie zasady równego traktowania wykonawców wyrażonej w art 7 ust. 1 ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Niezrozumiale jest określenie włókno wzmocnione. Włókna trawy mogą być wzmocnione rdzeniem Żądamy wprowadzenia następujących zmian: usunięcia zapisu około i wprowadzenia minimalnych parametrów dopuszczania traw o następujących parametrach: włókno wzmocnione na całej długości rdzeniem stabilizującym wysokość włókna min. 60 mm grubość włókna min /m 2 ilość pęczków min /m 2 ciężar włókna min dtex ciężar całkowity nawierzchni gr/m 2 Dokumenty, które należy załaczyć do oferty: certyfikat FIFA 2 star atest PZH dla oferowanej nawierzchni oraz dla wypełnienia

4 autoryzacja producenta sztucznej trawy wraz z potwierdzeniem gwarancji karta techniczna potwierdzona przez producenta certyfikat lub deklaracja zgodności z normą PN-EN :2008 Wyżej wymieniona trawa jest wysokiej klasy produktem i z pewnością umożliwi innym oferentom złożenie oferty do przetargu. Nie zmieniając obecnie zapisanych parametrów Zamawiający ogranicza konkurencję wskazując wskazując konkretny produkt, co jest naruszeniem art 7 ust. 1 Zasady Udzielania Zamówienia Publicznego. W tym stanie faktycznym i prawnym, wnoszę o uznanie niniejszej informacji za zasadną, zmianę treści specyfikacji z uwzględnieniem niniejszej informacji i ewentualną, stosowną zmianę terminu składania ofert. Odp na pytanie nr 6: Tak jak w odpowiedzi na pytanie nr 1, nr 2 oraz nr 5 Pytanie nr 7 Zamawiający w podanej specyfikacji, w części dotyczącej nawierzchni ze sztucznej trawy określił parametry trawy syntetycznej, w sposób bardzo rygorystyczny i dokładny, co powoduje, iż należy sądzić, ze kierował się przy odbiorze nawierzchni kartą techniczną konkretnego producenta. Opisanie przedmiotu zamówienia w ten sposób utrudnia uczciwą konkurencję. Tak opisany przedmiot zamówienia jest niezgodny z Prawem Zamówień Publicznych. Przestrzeganie uczciwej konkurencji leży również w interesie publicznym, ponieważ pozwala na zachowanie przejrzystości i kontroli wydatków publicznych oraz wybranie oferty najkorzystniejszej z punktu widzenia Zamawiającego. Dlatego prosimy o dopuszczenie nawierzchni z trawy syntetycznej o parametrach jak niżej: - ciężar włókna Dtex - włókna monofilowe 100 % PE, wzmocnione w kształcie diamentu - wysokość całkowita 62 mm - wysokość włókna 60 mm - ilość pęczków szt/m2 - ilość włókien szt/m2 - tkanina spodnia polipropylen, stabilizowany promieniami UV 270g/m2 - waga lateksu 1000g/m2 - grubość włókna 250 µm Zaproponowana nawierzchnia posiada włókna w kształcie diamentu o grubości 250 µm. Tak grube włókna oraz ich kształt powodują znacznie dłuższą żywotność nawierzchni po cykli Lisport włókna pozostają jednolite, nie rozwarstwiają się. Diamentowy kształt włókna zapewnia podwyższoną odporność na promieniowanie UV, których działanie ma znaczący wpływ na wytrzymałość włókien. Dlatego jeszcze raz prosimy o dopuszczenie proponowanej nawierzchni. Mając powyższe na uwadze, proszę o pozytywne ustosunkowanie się do moich wniosków. Odp na pytanie nr 7: Tak jak w odpowiedzi na pytanie nr 1, nr 2 oraz nr 5.

5 Pytanie nr 8 Proszę o usuniecie wymagania Dokumentu potwierdzającego rekomendację producenta nawierzchni trawy syntetycznej przez FIFA W 2010 roku FIFA utworzyła specjalna kategorię dla producentów traw syntetycznych Producenci którzy postanowili się do tej grupy przyłączyć uzyskali określenie producentów preferowanych przez FIFA i mogą wykazać się specjalną rekomendacją udzielaną przez FIFA. Jednakże z prozaicznego powodu, iż oprócz dodatkowych opłat wnoszonych na rzecz FIFA, nie ma wymiernych korzyści dla producentów tylko 5 firm postanowiło wstąpić do tego elitarnego grona. Reszta producentów w tym także uznane marki jak np. Mondo, Domo, Italgreen itd. uznały, że nie uczestnictwo w tym programie nie ma znaczenia. A przede wszystkim nie ma znaczenia na jakość produkowanych przez nich nawierzchni. Zaświadczenie takie nie stanowi w żadnej mierze o jakości produkowanych nawierzchni syntetycznych i nie ma jakiegokolwiek wpływu na produkt dostarczony na inwestycję. Wymaganie takiego dokumentu w połączeniu z parametrami określonymi w specyfikacji powoduje, iż Zamawiający świadomie lub nie ogranicza wybór produktu do jednego producenta. Odstąpienie od wymagania tej rekomendacji pozwoli na wyrównanie szans wszystkich oferentów, a przestrzeganie uczciwej konkurencji leży w interesie publicznym, ponieważ pozwala na zachowanie przejrzystości i kontroli wydatków publicznych oraz wybieranie oferty najkorzystniejszej z punktu widzenia Zamawiającego. Odp na pytanie nr 8: Tak jak w odpowiedzi na pytanie nr 5. Pytanie nr 9 Informuję, ze parametry techniczne nawierzchni z trawy syntetycznej zostały określone w sposób wyraźnie preferujący konkretnego producenta, eliminując w sposób nieuzasadniony ogromna grupę produktów wysokiej jakości, instalowanych na profesjonalnych stadionach piłkarskich oraz certyfikowanych przez FIFA. Nie istnieją żadne merytoryczne przesłanki przemawiające za zawyżaniem wartości poszczególnych parametrów technicznych, które z punktu widzenia inwestora i użytkownika pozostają bez znaczenia, natomiast zmniejszają konkurencję pomiędzy wykonawcami, co dla zamawiającego jest zjawiskiem zdecydowanie niekorzystnym. Proszę zatem o dopuszczenie wszystkich traw syntetycznych monofilowych, polietylenowych o włóknie wzmocnionym, wysokości około 60 mm, dla których wydano certyfikat FIFA 2 STAR. Kryteria te są wystarczające dla uzyskania nawierzchni o wysokiej jakości a jednocześnie Zamawiający uniknie zarzutów naruszenia zasady uczciwej konkurencji poprzez narzucanie wysokich parametrów bez uzasadnienia merytorycznego. Odp na pytanie nr 9: Tak jak odpowiedź na pytanie nr 1, nr 2 nr 5 oraz 23. Pytanie nr 10 Proszę o ostateczne określenie jaki rodzaj wypełnienia nawierzchni z trawy syntetycznej należy przyjąć do wyceny: EPDM z produkcji pierwotnej czy EPDM szare z recyklingu? Na str 3 SIWZ podano obie opcje.

6 Odp na pytanie nr 10 : Do wyceny należy przyjąć : EPDM szare z recyklingu Pytanie nr 11. Proszę o anulowanie wymogu przedstawienia dokumentu potwierdzającego rekomendację producenta nawierzchni trawy syntetycznej przez FIFA, z uwagi na niezgodność tego wymagania z art 25 ust 1 ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Przepis ten wyraźnie stanowi, iż zamawiającemu wolno żądać od wykonawców wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania tj. potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz dokumentów i oświadczeń potwierdzających spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty wymagań określonych przez Zamawiającego. Zamawiającemu nie wolno w sposób nieuzasadniony preferować konkretnych wykonawców. Czyn taki stanowi naruszenie fundamentalnej zasady zamówień publicznych: zasady uczciwej konkurencji. Odp na pytanie nr 11: Tak jak w odpowiedzi na pytanie nr 5. Pytanie nr 12 Proszę o anulowanie wymogu przedstawienia badania na zawartość pierwiastków śladowych na wypełnienie granulatu EPDM. Nie jest to standardowy dokument jakościowy wymagany dla wypełnienia nawierzchni z trawy syntetycznej. Dokumentem takim jest atest PZH. Odp na pytanie nr 12: Tak jak w odpowiedzi na pytanie nr 5. Pytanie nr 13: Zamawiający w dokumentacji bardzo rygorystycznie opisuje parametry dotyczące nawierzchni z trawy syntetycznej. Wymaganie tak konkretnych parametrów uniemożliwia zaproponowanie innym oferentom nawierzchni równoważnych, co jest sprzeczne z zasadą uczciwej konkurencji która musi być przestrzegana zgodnie z Ustawą o Zamówieniach Publicznych. Proszę o dopuszczenie nawierzchni o parametrach: Struktura włókna: włókna proste, monofilowe wzmocnione Grubość włókna: 350 mikronów Skład chemiczny włókna: polietylenowy Wysokość włókna: 60 mm Gęstość pęczków: 8150 Gęstość włókien Ciężar dtex: Ciężar całkowity nawierzchni: 2365 gr/m2 Kolor: 2 kolory w każdym pęczku trawy: jasny i ciemny zielony Wypełnienie: granulat gumowy SBR Dopuszczenie nawierzchni o ww. parametrach umożliwi zaoferowanie Wykonawcom

7 nawierzchni równoważnych, a Zamawiający będzie miał możliwość wyboru najkorzystniejszej ceny wśród wielu ofert.. Dokumenty posiadane przez nawierzchnię: 1. karta techniczna 2. Atest pzh dla oferowanej nawierzchnięautoryzacja producenta 3. Raport z badań przeprowadzonych przez laboratorium 4. badanie na zgodność z norma PN-En : Atest pzh dla wypełnienia (piasek kwarcowy oraz granulat gumowy) 6. Próbka nawierzchni 7. Próbka wypełnienia Odp na pytanie nr 13: Tak jak odpowiedź na pytanie nr 1, nr 5 oraz nr 23. Pytanie nr 14 Czy Zamawiający w ramach spełnienia warunku doświadczenia uzna wykonanie: zadania polegającego na budowie piłkarskiego wraz z infrastrukturą o wartości ,14 zł oraz czterech boisk piłkarskich (tj. boisko o powierzchni m2 o wartości zadania ,31, boisko o powierzchni m2 o wartości ,28 zł, boisko o powierzchni 4930m2 o wartości ,10 oraz boisko o powierzchni o wartości zadania ,55 zł) Odp na pytanie nr 14: Zamawiający w Rozdziale V pkt 1 ppkt 1.1 precyzyjnie określił wymagania udziału w postępowaniu dotyczące warunku wiedzy i doświadczenia Wykonawców. Pytanie nr 15 Zamawiający w danych gruntowych napisał :Grunty te przykrywa warstwa nasypów niekontrolowanych o średniej miąższości około 4,50 m zbudowanych z piasków, gliny, gruzu i śmieci. Czy Zamawiający przewiduje roboty dodatkowe, w przypadku nieosiągnięcia (po usunięciu gruntu zgodnie z przedmiarem i projektem) warunków gruntowych uniemożliwiających ułożenie nawierzchni sportowych?? Odp na pytanie nr 15 : Zamawiający nie przewiduje żadnych robót dodatkowych. Pytanie nr 16: W związku ze wskazaniem przez Zamawiającego w dokumentacji przetargowej konkretnego producenta oświetlenia, zadajemy pytanie czy Zamawiający dopuści do zaoferowania oświetlenie spełniające parametry zgodne z dokumentacją jednakże innego producenta? Odp na pytanie nr 16 :

8 Zamawiający informuje, że oświetlenie według dokumentacji możemy podzielić na dwie grupy: -oświetlenie terenu -oświetlenie boiska. W projekcie oświetlenia terenu przyjęto oprawy i słupy oświetleniowe stosowane w Łomży do oświetlenia ulic,placów i innych miejsc w mieście. Dlatego ze względów eksploatacyjnych wskazane jest stosowanie słupów, opraw i źródeł światła tego samego typu i tego samego producenta. W projekcie oświetlenia boiska projektant przyjął reflektory firmy MUSCO LICHTING. Oprawy dobrano do zapewnienia jakości i warunków gwarancji. Producent w karcie katalogowej zapewnia 10 letnią gwarancję na trwałość oraz zapewnia natężenie oświetlenia na niezmiennym poziome również przez 10 lat. Dlatego ewentualny zamiennik innego producenta musi spełniać takie same wymagania. Pytanie nr 17: Czy Zamawiający załączy czytelny rysunek zdroju? Odp na pytanie nr 17 : Zamawiający dołączył rysunek zdroju jako odrębny załącznik pozycja 44 na końcu załączników Pytanie nr 18: W przedmiarze jest 347 m rury drenarskiej, a w projekcie jest 468m czy Zamawiający poprawi przedmiar? Odp na pytanie nr 18 Należy przyjąć 468 metrów. Pytanie nr 19: W projekcie są przewidziane wywozy w 6045,29m 3 w przedmiarze zaledwie 1226,94m 3, czy Zmawiający poprawi przedmiar o wywozy i wykopy? Odp na pytanie nr 19: Zamawiający informuje,że w przedmiarze przewidziano załadunek i odwóz na odkład na odl. do 2 km (pkt. 3 i 4) humusu w ilości 1226,94 m 3, oraz wykonanie wykopów z odwozem na odkład na odl. do 2 km (pkt. 10 i 11) gruntu z ilości 4581,02 m 3. Są to ilości zgodne z projektem i załączonymi tabelami humusu i robót ziemnych. Przedmiar jest materiałem pomocniczym.każdy wykonawca winien policzyć koszt wykonania boiska wg załączonej dokumentacji, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót,wymagań SIWZ oraz własnego doświadczenia Pytanie nr 20: W przedmiarze brak jest pozycji związanej z dostarczeniem piasku na nasypy, czy Zamawiający może dostosować przedmiar do rzeczywistości?

9 Odp na pytanie nr 20 : W projekcie przewidziano wykonanie nasypów w ilości 231,18 m 3 z gruntu uzyskanego z wykopu. W przedmiarze wykonanie tych robót przewidziano w pkt. 9, 13 i 14. Pytanie nr 21: Projekt mówi o trybunach przenośnych, czy trzeba je również wycenić? Jeżeli tak to czy można załączyć opis? Odp na pytanie nr 21 Opis trybun znajduje się w części opisowej wyposażenia boiska ale w tym etapie Zamawiający nie przewiduje ich dostawy i montażu.natomiast przewiduje zakup i dostawę dwóch kompletów 13 osobowych boksów dla zawodników rezerwowych i jednego boksu trzyosobowego dla sędziów (pozycje 14,15 przedmiaru robót ogrodzenie boiska) Pytanie nr 22: Zgodnie z załączoną opinią geotechniczną warunków gruntowych może występować potrzeba miejscowej wymiany gruntu, czy Zamawiający przewiduje roboty dodatkowe na te czynności? Odp na pytanie nr 22: W projekcie nie przewidziano wymiany gruntów. Zamawiający nie przewiduje robót dodatkowych.wykonawca ma uwzględnić wszystkie koszty w ofercie wg własnego doświadczenia. Pytanie nr 23: Informacja o niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego Dotyczy: zamówienia publicznego Wykonanie boiska treningowego piłkarskiego ze sztucznej trawy wraz z infrastrukturą techniczną ujętego w projekcie WND- RPPD /08 Modernizacja Stadionu miejskiego w Łomży - II etap W związku z ogłoszeniem przedmiotowego postępowania oraz zamieszczeniem przez Zamawiającego specyfikacji istotnych warunków zamówienia firma XXX działając na podstawie art 181 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, informuje Zamawiającego o naruszeniu: 1) art 7 ust 1 PZP poprzez przygotowanie i przeprowadzenie postępowania z naruszeniem zasady przestrzegania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców 2) art 29 ust 1-3 PZP poprzez takie opisanie przedmiotu zamówienia, któe utrudnia uczciwą konkurencję, w tym określenie cech wskazujących na jednego producenta, a także opisanie przedmiotu zamówienia, w sposób nadmiernie rygorystyczny, nieuzasadniony potrzebami Zamawiającego, a przez to bezpodstawne ograniczające krag wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia. Firma XXX składa przedmiotową informację i wnosi o:

10 1) zmiany Zamawiającego SIWZ poprzez zmianę niektórych wymaganych parametrów charakterystyki nawierzchni sztuczna trawa i dopuszczenie do przetargu także nawierzchni charakteryzujących się parametrami określonymi w uzasadnieniu pisma. Interes firmy XXX został naruszony poprzez ustanowienie zapisów specyfikacji istotnych warunków zamówienia z rażącym naruszeniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, co uniemożliwia podmiotowi składającemu niniejszą informacje złożenie ważnej oferty. UZASADNIENIE 1. Zamawiający określił w opisie przedmiotu zamówienia wymagania dotyczące nawierzchni sztuczna trawa. Każda nawierzchnia charakteryzuje się innymi parametrami. Tymczasem Zamawiający wskazał konkretne parametry nawierzchni sztuczna trawa, które może spełnić tylko konkretna nawierzchnia. Zaoferowanie innych nawierzchni jest zatem w praktyce niemożliwe. Pragniemy zauważyć, iż firma nasza działa na rynku od 1992 roku i jest w stanie zaoferować nawierzchnie, które charakteryzują się doskonałymi wynikami i wartościami w wielu miejscach przewyższającymi wymagania Zamawiającego, a mimo to nie odpowiadają opisowi przedmiotu zamówienia. Wskazujemy przykłady dwóch doskonałych produktów, uznanych producentów trawy syntetycznej, które są co najmniej równoważne dla wskazanego w opisie przedmiotu zamówienia trawy, a mimo to nie spełniają wymagań Zamawiającego. Przykład 1: Nawierzchnia syntetyczna (wymagania minimalne): Wysokość całkowita nawierzchni 60 mm Gęstość splotów (ilość splotów/m2): min m2 Gęstość włókien (ilość włókien/m2): min m2 Ciężar całkowity: min gr/m2 Rodzaj włókna: 100 % polietylen, 100 % monofil Grubość włókien: min. 220 mikronów Ciężar włókna (DTEX): min Rodzaj podkładu: poliuretan Kolor włókien: zieleń Linie: wklejone w nawierzchnię białe Nawierzchnia ta została ułożona na wielu stadionach na całym świecie, m.in.: we Francji (Saint Maure des Fosses, Stade Michel Saez, Centre Sportif David, Neuphle), w Portuugali (Pedrogao), w Republice Czeskiej (Dybany), we Włoszech (Comune di Teramo), w Szwajcarii (Azid Complex). Posaiada atest PZH, badania laboratoryjne Labsport, deklaracje zgodności z norma PN-EN Przykład 2 : Nawierzchnia syntetyczna (wymagania minimalne): Wysokość całkowita nawierzchni min. 67 mm Gęstość splotów (ilość splotów/m2): min m2 Gęstość włókien (ilość włókien/m2): min m2 Ciężar całkowity: min.2865 gr/m2 Rodzaj włókna: 100 % polietylen PPE 3, 100 % monofil Grubość włókien: min. 350 mikronów Ciężar włókna (DTEX): min

11 Nawierzchnia ta otrzymała certyfikat FIFA 2 STAR na obiekcie Dubai Sports City Dubai, posiada atest PZH oraz pozytywne wyniki badań Labsport Pragniemy zauważyć, że wskazane nawierzchnie syntetyczne w wielu parametrach przewyższają parametry nawierzchni wskazanej przez Zamawiającego w opisie przedmiotu zamówienia. Wystarczy jednak, że w jakimś konkretnym mniej istotnym parametrze którakolwiek nawierzchnia ma niższa wartość niż opisaną w SIWZ, nie może być ona zaoferowana w przedmiotowym przetargu. Dodatkowo należy zwrócić uwagę na fakt, iż FIFA nie uznaje za stosowne określania tego, w jaki sposób powierzchnia murawy futbolowej powinna być zbudowana (długość włókna, dtex, ciężar, profil włókna itp.), ponieważ ograniczałoby to innowację i rozwój wyrobu. Według opinii FIFA, istotnym jest to aby powierzchnia spełniała rózne wymagania testów laboratoryjnych, tak aby przy testowaniu po zainstalowaniu uzyskiwała wymagane osiągi oraz charakterystyki konstrukcyjne. Aby otrzymać certyfikat FIFA nie bada się takich parametrów jak (długość włókna, dtex, ciężar, profil włókna itp.) tylko po wbudowaniu boiska wykonuje się poniższe badania: Odbicie piłki Odbicie kątowe piłki Toczenie się piłki Amortyzacja wstrząsów Odkształcenie pionowe Oporność obrotu Poślizg kolca Tarcie powierzchniowe/otarcie skóry Zużycie symulowane Odporność na starzenie w warunkach atmosferycznych Wytrzymałość szwu Testy pełnej identyfikacji wyrobu Na potwierdzenie naszego stanowiska załączamy pismo Labosport. Domagamy się zatem takiej zmiany SIWZ, która uniemożliwi zaoferowanie wskazanych w przykładach powyżej nawierzchni, co prowadzi do jakiejkolwiek konkurencji w przedmiotowym postępowaniu. Dziwi nas zatem to, że nawierzchnie sportowe wskazane przez Nas, posiadające certyfikaty spełniają wymogi światowych stadionów a nie spełniają wymogów dla boiska treningowego w Łomży. 2. Nawierzchni sportowej nie wolno opisywać za pomocą parametrów technicznych, któe ograniczają konkurencję (Wyrok Zespołu Arbitrów z dnia , syg akt UZP/ZO/0-2926/06). Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa Zamawiający przy opisie przedmiotu zamówienia powinien unikać wszelkich parametrów, które wskazywałyby na konkretny wyrób lub konkretnego wykonawcę. Należy jednak podkreślić, ze naruszeniem przepisów PZP jest także opisywanie przedmiotu zamówienia, w sposób nadmiernie rygorystyczny, nieuzasadniony potrzebami Zamawiającego, a przez to bezpodstawne ograniczający krąg wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia, które nie są uzasadnione jego potrzebami, to takie działania Zamawiającego stanowi naruszenie zasady uczciwej konkurencji. W ocenie Protestującego posiadającego rozległą wiedzę i doświadczenie w zakresie dotyczacym wykonywania inwestycji porównywalnych z inwestycją będaca przedmiotem niniejszego zamówienia, wprowadzone przez Zamawiającego

12 opisanych powyżej wymagań NIE JEST W JAKIMKOLWIEK STOPNIU UZASADNIONE. Wykonanie zamówienia przy zastosowaniu nawierzchni o wskazanych zmienionych zgodnie z żądaniem Protestującego parametrach, w równym stopniu gwarantuje zachowanie wszelkich parametrów użytkowych i funkcjonalnych i nie wprowadza jakiegokolwiek zagrożenia dla prawidłowego wykonania zamówienia. 3. Działania Zamawiającego godzą w fundamentalne zasady udzielania zamówień publicznych zasadę uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a także naruszają zakaz takiego opisywania przedmiotu zamówienia, które wskazuje na konkretny produkt, oferowany przez konkretnego wykonawcę. Ustawa zawiera wyraźny zakaz dokonywania opisu przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Zamawiający ma zatem obowiązek dopuścić konkurencję między wykonawcami mogącymi spełnić postawione wymogi w odniesieniu do przedmiotu zamówienia bez ograniczenia dostępu do zamówienia. Dlatego bardzo istotną czynnością Zamawiającego jest dokonanie opisu przedmiotu zamówienia przez wskazanie tych jego cech, które mają dla Zamawiającego kluczowe znaczenie, jednakże katalog tych cech powinien być obiektywnie uzasadniony. Ponadto podkreślić trzeba, że już samo zaistnienie możliwości utrudnienia uczciwej konkurencji, a nie jej wystąpienie, pozwala stwierdzić nieprawidłowość w opisie przedmiotu zamówienia, a tym samym niezgodność z prawem. Mając na uwadze treść art 7 ust 1 PZP, jak i pozostałych przepisów ustawy odnoszących się do zagadnienia zasady uczciwej konkurencji można stwierdzić, ze działania Zamawiającego podejmowanie w toku przygotowania oraz przeprowadzenia postępowania powinny być ukierunkowane zasadniczo na zachowanie zasady równego dostępu do zamówienia. Rozpatrując możliwość ograniczenia uczciwej konkurencji przez dokonanie tendencyjnego opisu przedmiotu zamówienia należy mieć na względzie warunki rynku właściwego dla danego zamówienia. 4. Regulacje prawne wyrażone w art 29 PZP nakładają wyraźny obowiązek na Zamawiającego by przedmiotu zamówienia nie opisywać w sposób, który mógłby utrudnić uczciwą konkurencję. Zapis ten służy realizacji ustawowych zasad uczciwej konkurencji, a co za tym idzie zasady równego dostępu do zamówienia, wyrażonych w art 7 ust 1 PZP. Przywołany artykuł brzmi: zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców i należy go pojmować jako pewnego rodzaju klauzulę generalną, z której wynika konieczność przestrzegania zasady konkurencji i równego traktowania wykonawców. Ochrona tych dwóch zasad leży w interesie nie tylko samych ubiegających się o zamówienia wykonawców, lecz również w interesie publicznym, a ich realizacja niewątpliwie stanowi też swoistą gwarancję przejrzystości i kontroli wydatków publicznych. Realizacja zasad przejawia się oczywiście w czynnościach, jakie Zamawiający podejmuje w postępowaniu. Do najbardziej istotnych możemy zaliczyć tutaj czynności opisu przedmiotu zamówienia, czyli ogólnie mówiąc konstruowania treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Niejednokrotnie na tym etapie wykonywanych czynności występują sytuacje patologiczne dla systemu zamówień. 5. Mając na uwadze przedstawioną argumentację, stwierdzamy, iż wniesienie niniejszego pisma jest uzasadnione oraz konieczne i wnosi o jego uwzględnienie w całości. Zwracamy także uwagę, iż udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiot został określony w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji, a także w sytuacji określenia warunków udziału w postępowaniu w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję, jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych

13 określonym w ustawie z dnia 17 grudnia 2004r. O odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. Z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późń. zm.) Wskazane regulacje podkreślają wagę, jaką przykłada ustawodawca do problematyki prawidłowego określania przedmiotu zamówienia ustalania warunków udziału w postępowaniu i sposobu oceny tych warunków. Mamy nadzieję, ze przedstawiona w niniejszym piśmie argumentacja zostanie rozważona szczególnie uważnie. Załączniki: Odpis z KRS Odp na pytanie nr 23: Zamawiający nie podziela stanowiska Wykonawcy w zakresie określenia charakterystyki trawy syntetycznej. Firma zarzuca Zamawiającemu określenie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję, w tym określenie cech wskazujących na jednego producenta. Zamawiający zasięgnął specjalistycznej wiedzy u kilku producentów na temat traw sztucznych, a także na temat budowy włókna które jest istotną kwestią przy użytkowaniu boiska. Zamawiający informuje, że na rynku jest dostępne przynajmniej kilka produktów kilku różnych producentów o podanych parametrach. Ponadto podane w przykładach przez Państwa firmę parametry techniczne trawy syntetycznej znacznie odbiegają od podanych w SIWZ. Zatem nie można tu mówić, że charakteryzują się doskonałymi wynikami i wartościami oraz że są równoważne skoro różnica jest tak znaczna. Zamawiający zasięgnął wiedzy i wybrał spośród wielu parametrów najważniejsze, które świadczą o jakości, wytrzymałości oraz utrzymania przez długi okres użytkowania wysokich parametrów sportowo-użytkowych. Takie parametry jak długość włókna, przekrój włókna, ciężar włókna (Dtex), grubość włókna (mikrony), ciężar całkowity(gr/m2), gęstość pęczków oraz gęstość włókien są podstawą przy opisywaniu wytycznych dla tego typu profesjonalnych boisk. Zamawiający zamierza je zweryfikować nie tylko na podstawie testów laboratoryjnych zgodnych z FIFA, ale również na podstawie kart technicznych, badań laboratoryjnych, rekomendacji ITB, raportów badań. Poza tym stwierdzenie, że Zamawiający nie zna własnych potrzeb i opisanie w ten sposób parametrów technicznych jest nie uzasadnione jest wielce nie stosowne. Zamawiający kierując się własnymi potrzebami oraz opisując wymagania co do parametrów technicznych nawierzchni chciał, żeby boisko treningowe ze sztucznej trawy było jak najbardziej profesjonalnym obiektem. Obiekty wybudowane w ramach programu Orlik 2012 i inne boiska piłkarskie przyszkolne Zamawiający posiada i sądząc po ich olbrzymim obciążeniu eksploatacyjnym - wszystkie obiekty Orlik i przyszkolne są w godz od 7 do 22 bez względu na pogodę wykorzystywane przez młodzież - boisko przy ul. Zjazd będzie wykorzystywane z jeszcze większym natężeniem. Zamawiający opisał ważne cechy w formie parametrów i dokumentów jakie mają dla niego kluczowe znaczenie w związku z budową profesjonalnego boiska treningowego. Przedmiotowe boisko służyć będzie przede wszystkim codziennym, wielogodzinnym treningom piłkarzom Łomżyńskiego Klubu Sportowego seniorom oraz kilku różnym wiekowo grupom drużyn młodzieżowych ŁKS Łomża. Boisko do piłki nożnej z trawy syntetycznej będące częścią przedmiotowego zadania będzie z całą pewnością wykorzystywane z dużą intensywnością. Co za tym idzie określono minimalne parametry dotyczące trawy syntetycznej, które

14 gwarantują dobrą jakość, wytrzymałość i są zgodne z wymaganiami FIFA ( na dowód czego trzeba dołączyć do oferty raport z badań przeprowadzonych przez laboratorium potwierdzający jej zgodność z parametrami FIFA 2 Stars oraz dokument potwierdzający rekomendację producenta nawierzchni trawy syntetycznej przez FIFA). Kierując się różnymi względami sportowo-użytkowymi zostało zastosowane optymalne na tego typu obiekt sportowy wypełnienie EPDM (kolor szary) z recyklingu, które miało na celu zagwarantowanie bardzo dobrych właściwości sportowych. Rozwiązanie tego typu nawierzchni oraz wypełnienia ma zagwarantować dobrą jakość, wytrzymałość i utrzymanie przez długi okres użytkowania wysokich parametrów sportowo-użytkowych. Opisanie przez Zamawiającego minimalnych parametrów oraz podstawowych dokumentów ma na celu uzyskanie ofert z dobrymi produktami. Nie można zarzucać Zamawiającemu brak wiedzy oraz nieuzasadnione potrzeby, ponieważ w pełni świadomie chce, aby treningowe boisko ze sztucznej trawy powstało jak najbardziej z profesjonalnych najlepszych jakościowo materiałów. Pytanie nr 24: Dotyczy: zamówienia publicznego Wykonanie boiska treningowego piłkarskiego ze sztucznej trawy wraz z infrastrukturą techniczną ujętego w projekcie WND- RPPD /08 Modernizacja Stadionu miejskiego w Łomży - II etap Informacja o niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego Na podstawie art. 181 ust 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 19 poz. 177 z roku 2004 z późń. zm.), w postępowaniu przetargowym w trybie przetargu nieograniczonego na zadanie pod nazwą: Budowa boiska treningowego piłkarskiego ze sztucznej trawy wraz z infrastrukturą techniczną ujętego w projekcie WND-RPPD /08 Modernizacja Stadionu miejskiego w Łomży - II etap, informujemy o niezgodnych z przepisami ustawy czynnościach podjętych przez Zamawiającego: 1. Opisania przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję, w tym określenie cech nawierzchni syntetycznych wskazujących na jednego producenta i konkretne produkty. 2. Opisania przedmiotu zamówienia zbyt rygorystycznie, co nie jest uzasadnione potrzebami Zamawiającego. Sytuacja ta prowadzi do ograniczenia grona wykonawców mogących ubiegać się o udzielenie zamówienia. Podstawą niniejszej informacji jest naruszenie przez Zamawiającego postanowień Ustawy Prawo zamówień publicznych zwanej dalej Pzp, a w szczególności: 1. art 7 ust 1 Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania z naruszeniem zasady przestrzegania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców 2. art 29 ust 1-3 Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nadmiernie rygorystyczny, wskazujący na produkty jednego producenta, co nie jest uzasadnione potrzebami Zamawiającego, ograniczając grono wykonawców zdolnych do wykonania przedmiotowego zamówienia. UZASADNIENIE

15 Wykonawca ARIM Sp z o.o. posiada interes prawny w podejmowaniu środków ochrony prawnej ponieważ jego interes prawny w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia doznał uszczerbku. W przypadku prawidłowego działania Zamawiającego Wykonawca mógłby ubiegać się o udzielenie przedmiotowego zamówienia. ARIM Sp. z o.o. pobierając SIWZ w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, liczy na uzyskanie zamówienia, a w tym stanie faktycznym w związku z naruszeniem ww. przepisów PZP przez Zamawiajacego, nie jest możliwe uzyskanie przez nas przedmiotowego zamówienia. Zamawiający, jak wynika z dyrektywy unijnych, powinni otwierać się na konkurencję i w tym celu umożliwiać składanie ofert odzwierciedlających różnorodność rozwiązań technicznych, a w konsekwencji brać pod uwagę oferty oparte na równoważnych ustaleniach (oferty równoważne). Zakaz utrudnienia uczciwej konkurencji zostanie naruszony, gdy przy opisie przedmiotu zamówienia zamawiający użyje oznaczeń czy parametrów wskazujących konkretnego producenta (dostawce) lub konkretny produkt, działając w ten sposób wbrew zasadzie obiektywizmu i równego traktowania wszystkich podmiotów ubiegających się o zamówienie publiczne. Działaniem wbrew zasadzie uczciwej konkurencji jest również na tyle rygorystycznie określenie wymagań, jakie powinien spełnić przedmiot zamówienia, ze nie jest to uzasadnione potrzebami zamawiającego, a jednocześnie ogranicza krąg wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia. Biorąc pod uwagę zapis art 29 ust 2 prawa zamówień publicznych, wystarczy do stwierdzenia faktu nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia (a tym samym sprzeczności z prawem) jedynie zaistnienie możliwości utrudniania uczciwej konkurencji poprzez zastosowanie określonych zapisów w specyfikacji, niekoniecznie zaś realnego uniemożliwienia takiej konkurencji. Zamawiający opisał przedmiot zamówienia w sposób zbyt rygorystyczny, nieuzasadniony potrzebami Zamawiającego, co ogranicza krąg wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia. Zamawiający opisując przedmiot zamówienia winien unikać wszelkich parametrów, która wskazałaby na konkretny produkt, lub konkretnego wykonawcę. Naruszeniem przepisów Pzp będzie również nadmiernie, rygorystyczne opisywanie przedmiotu zamówienia, nieuzasadnione w żaden sposób potrzebami Zamawiającego. Powyższe potwierdza wiele orzeczeń KIO. Zamawiający w dokumentacji przetargowej wskazuje przy bardzo wysokim parametrze Dtex min inne parametry takie jak ilość włókien min na 1 m2 oraz waga całkowita min gr/m2. Kompilacja tych parametrów sugeruje manipulację w celu ograniczenia konkurencji w przedmiotowym postępowaniu. Domniemamy, że drastycznie zawyżone parametry są sugestią projektanta, który w żaden sposób nie odpowiada za naruszenie przepisów Pzp oraz dyscypliny finansów publicznych. To Prezydent Miasta Łomży oraz pracownicy Zamawiającego są bezpośrednio odpowiedzialni za niezgodne z prawem czynności i oni mogą zostać ukarani za naruszenie przepisów przy wydatkowaniu środków publicznych. Zamawiający w przypadku Odwołania nie będzie w stanie odnieść się do zarzutów i wykazać, ze zakres doboru parametrów podanych właściwości służy usprawiedliwionym celom przedmiotowego zamówienia i interesom Zamawiającego. Ograniczenie konkurencji naturalnie powoduje, że koszty inwestycji będą wyższe niż zakłada Zamawiającego. Wnosimy zatem o złagodzenie rygorystycznych parametrów nawierzchni, tak aby w

16 niniejszym postępowaniu kryteria Zamawiającego spełniały nawierzchnie co najmniej kilku producentów. Aby osiągnąć zamierzony efekt inwestycji przy braku ograniczenia konkurencji wystarczy obniżyć parametr dotyczący ilość włókien z dotychczas wymaganych min do na 1m2 oraz parametr Dtex do Jak wskazuje dotychczasowa praktyka, nawierzchnie o wskazanych przez nas parametrach są z powodzeniem montowane na stadionach piłkarskich na całym świecie oraz posiadają certyfikaty FIFA 1/FIFA 2. Przepis art 93 ust 1 pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych nakłada na Zamawiającego obowiązek unieważnienia postępowania w sytuacji. Gdy postępowanie obarczone jest wada uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Z treścią tego przepisu koresponduje wyliczenie naruszeń postępowania skutkujące nieważnością umowy, dokonane w art 146 ust 1 ustawy Pzp, co pozwala na wskazanie m.in. przypadków, w których zachodzi bezwzględna konieczność unieważnienia postępowania. Przedstawiona argumentacja jednoznacznie potwierdza konieczność poinformowania Zamawiającego o dokonaniu przez niego czynności sprzecznych z Ustawą Prawo zamówień publicznych. Wnosimy o uwzględnienie uzasadnienia oraz zmianę parametrów nawierzchni syntetycznej, tak aby odpowiadała przeznaczeniu obiektu, spełniając jednocześnie wszystkie inne wymagane parametry. Udzielenie zamówienia publicznego, w którym opis przedmiotu zamówienia został określony w sposób utrudniający uczciwą konkurencję jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych. W przypadku nieuwzględnienia powyższych zapisów przez Zamawiającego, ARIM Sp. z o.o. powiadomi o zaistniałych nieprawidłowościach Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, Regionalną Izbę Obrachunkową oraz Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych. Załączniki: odpis KRS wnoszącego informację Odp na pytanie nr 24: Tak jak w odpowiedzi na pytanie nr 23 Pytanie nr 25 UWAGA - W pozycji nr 6 przedmiarów zmienia się długość rurociągu PE dn 25mm jest 21m, powinno być 41m, w pozycji nr 9 studnia wodomierzowa typ KAJMA bez zestawu wodomierzowego jest 1 szt, powinno być 2 szt.

17