UCHWAŁA NR RG RADY GMINY KOWALE OLECKIE. z dnia 8 marca 2013 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR RG RADY GMINY KOWALE OLECKIE z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia,, Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Kowale Oleckie na lata '' Na podstawie art.21 ust.1 pkt 1 i ust.2 oraz art. 7 ust. 2 i art. 25 e ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego ( j.t. Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz.266; Nr 69,poz. 626, z 2006 r. Nr 86, poz.602, Nr 167, poz.1193 i Nr 249, poz.1833; z 2007 Nr 128, poz.902 i Nr 173, poz.1218; z 2010 r. Nr 3, poz.13; z 2011 r. Nr 224, poz.1342 i z 2012 r. poz.951 ) Rada Gminy Kowale Oleckie uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Kowale Oleckie na lata w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kowale Oleckie. 3. Dotychczasowe zarządzenia wydane na podstawie 5 Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Kowale Oleckie na lata , stanowiącego załącznik do uchwały Nr XIV/118/08 Rady Gminy Kowale Oleckie z dnia 21 kwietnia 2008 r. zachowują moc do czasu wejścia w życie zarządzenia, wydanego na podstawie 4 ust.1 załącznika do niniejszej uchwały. 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Przewodniczący Rady Gminy Krzysztof Bartczak Strona 1

2 Załącznik do uchwały Nr RG Rady Gminy Kowale Oleckie z dnia 8 marca 2013 roku WIELOLETNI PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY NA LATA Rozdział I Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne 1.1. Mieszkaniowy zasób Gminy Kowale Oleckie, tworzą lokale stanowiące własność Gminy. 2. W skład mieszkaniowego zasobu gminy wchodzą lokale mieszkalne znajdujące się w budynkach, stanowiących w całości własność Gminy, jak również w budynkach stanowiących współwłasność. 3. Ilość lokali ogółem - 32, powierzchnia użytkowa m², w tym: 1) w budynkach użyteczności publicznej - 3, powierzchnia użytkowa -136 m², 2 ) w budynkach mieszkalnych, stanowiących własność Gminy-14, powierzchnia użytkowa-759 m², w tym lokale socjalne - 3, pow. 116 m², 3) w budynkach mieszkalnych, stanowiących współwłasność - 15, powierzchnia użytkowa m². 4. Przewiduje się, że Gmina w latach objętych programem powiększy zasób lokali komunalnych poprzez remont i adaptację własnych budynków, w tym niemieszkalnych, zakup budynków i lokali, wynajem od innych właścicieli oraz zamianę w ramach mieszkaniowego zasobu. 5. Nie przewiduje się w okresie objętym opracowaniem budowy budynków komunalnych. 6. Z istniejącego zasobu, będą wydzielane lokale o obniżonym standardzie, które wynajmowane będą jako socjalne lub pomieszczenia tymczasowe, w pierwszej kolejności dla osób, posiadających prawomocne wyroki eksmisyjne z prawem do lokalu socjalnego. 7. W miarę potrzeb i możliwości tworzone będą mieszkania chronione, zapewniające warunki samodzielnego funkcjonowania w środowisku i w integracji ze społecznością lokalną Wszystkie budynki z lokalami mieszkalnymi, stanowiące własność gminy są zbudowane przed 1939 rokiem, z wyjątkiem budynków szkół. 2. Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego lokali i budynków: Tabela nr 1 Lata Liczba lokali mieszkalnych W tym lokale socjalne Stan techniczny dobry Stan techniczny średni Stan techniczny niezadowalający Rozdział II Planowana sprzedaż lokali 3.1. Planowana sprzedaż lokali zależna jest od ilości wniosków złożonych przez najemców. 2. Analizując dotychczasowy popyt przewiduje się następującą sprzedaż lokali w poszczególnych Strona 2 latach:

3 1) ) ) ) ) ) Przy sprzedaży lokali, priorytetem będzie sprzedaż lokali w budynkach wspólnot mieszkaniowych z udziałem gminy (szczególnie ostatnich lokali gminnych ).W tym celu, Gmina może skorzystać z uprawnień wynikających z art.21 ust.4 i 5 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego ( Dz. U. z 2005 r., Nr 31, poz.266, z późn. zm.), tj. prawa złożenia najemcy oferty nabycia lokalu, a w przypadku nie przyjęcia oferty, z prawa wypowiedzenia umowy najmu, z zastrzeżeniem zapewnienia najemcy lokalu zamiennego. Uzyskane w tym trybie wolne lokale, będą sprzedawane w drodze przetargu. 4. Wyłącza się ze sprzedaży lokale mieszkalne w budynkach użyteczności publicznej. 5. Budynki użyteczności publicznej, mogą być sprzedawane w całości, po zaprzestaniu w nich działalności. 6. Nie podlegają sprzedaży budynki i lokale pozyskane i wyremontowane od 2010 r. Rozdział III Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu 4.1. Stawkę bazową czynszu, w oparciu o poniższe zasady, ustala w formie zarządzenia Wójt Gminy. 2. Podwyżka czynszu i opłat za używanie lokalu, z wyjątkiem opłat niezależnych od właściciela, nie może być dokonywana częściej niż co 12 miesięcy. 3. Ustala się czynniki obniżające stawkę czynszu: 1) brak instalacji wodociągowej - o 15 %, 2) brak kanalizacji sieciowej lub przydomowej oczyszczalni - o 15 %, 3) brak centralnego ogrzewania sieciowego - o 10 %, 4) brak centralnej ciepłej wody o 10 %. 4. W przypadku, gdy w czasie trwania stosunku najmu, dokonane zostaną przez Gminę lub Wspólnotę Mieszkaniową ( z udziałem Gminy ) ulepszenia, mające wpływ na wysokość czynszu, stawka czynszu zostanie odpowiednio podwyższona. 5. Najemcy lokali mogą ubiegać się o dopłatę do czynszu w formie dodatku mieszkaniowego. 6. Osoby samotne i niewielkie rodziny, posiadające duże powierzchniowo lokale, mogą wystąpić do Gminy o zamianę lokali na mniejsze, uwzględniające potrzeby rodziny i możliwości finansowe. 7. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, współpracuje z Gminą i udziela pomocy finansowej rodzinom w niedostatku w uregulowaniu zaległości czynszowych i bieżących opłat czynszowych. 8. Czynsz za lokale socjalne i pomieszczenia tymczasowe wynosi połowę stawki najniższego czynszu, obowiązującego w mieszkaniowym zasobie gminy. 9. Wysokość odpłatności za mieszkania chronione, ustalana będzie w drodze decyzji GOPS, uwzględniającej możliwości finansowe osoby zamieszkującej, a także koszty utrzymania lokalu. Strona 3

4 10.1. Na wniosek najemcy o niskich dochodach, stawka czynszu może być obniżona, gdy najemca spełnia łącznie następujące warunki: 1) ma zawartą umowę na czas nieoznaczony, 2) nie ma zaległości w opłatach za używanie lokalu, w przypadku zadłużenia - gdy ma zaległości rozłożone na raty i dokonuje terminowej spłaty naliczonych rat, 3) zajmuje lokal o powierzchni użytkowej, nie przekraczającej powierzchni normatywnej, o której mowa w art.5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych. 2.Procentowe zastosowanie obniżki czynszu w lokalach mieszkalnych, wynikające z wysokości dochodu: Tabela nr 2 Wysokość obniżki czynszu w % Średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego Gospodarstwo wieloosobowe Gospodarstwo jednoosobowe 50 do 80 % najniższej do 100 % najniższej 40 powyżej 80% do 100% najniższej 30 powyżej 100% do 125% najniższej powyżej 100 % do 125% najniższej powyżej 125% do 150 % najniższej 3. Obniżki czynszu udziela się na okres 12 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku i deklaracji o wysokości dochodów członków gospodarstwa domowego. 4. Wzór wniosku i deklaracji - wg przepisów o dodatkach mieszkaniowych. 5. Zmiana danych zawartych we wniosku lub deklaracji, złożonych przez wnioskodawcę, w tym wysokość czynszu, które nastąpiły w okresie 12 miesięcy od dnia przyznania obniżki czynszu, nie mają wpływu na przyznaną obniżkę, z wyłączeniem utraty prawa najmu lokalu lub rozwiązania umowy. 6. Obniżki czynszu, nie udziela się w następujących przypadkach: 1) gdy najemca nie złożył deklaracji o dochodach lub złożył deklarację niezgodną z prawdą, 2) wynajmowania lokalu socjalnego i pomieszczenia tymczasowego, 3) gdy najemca odmówił przyjęcia lokalu zamiennego o niższych kosztach utrzymania, 4) gdy najemca zalega z zapłatą należności za zajmowany lokal mieszkalny, chyba, że zawarta zostanie z nim umowa, określająca spłatę zaległości. 7. Obniżka czynszu z tytułu niskich dochodów, nie wyklucza możliwości ubiegania się o dodatek mieszkaniowy, przy czym, przy ustalaniu uprawnień do dodatku mieszkaniowego, uwzględniane będą wydatki mieszkaniowe, potwierdzone przez zarządcę lokalu, po zastosowaniu obniżek dochodowych, przedstawionych w tabeli nr 2. Rozdział IV Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy w kolejnych latach 11.1 Budynki i lokale wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu Gminy, zarządzane są przez Gminę Kowale Oleckie, z wyłączeniem lokali w budynkach stanowiących współwłasność, które zarządzane są przez zarządców, wybranych przez wspólnoty mieszkaniowe oraz lokali w szkołach zarządzanych przez kierowników tych jednostek. 2. W przypadku utworzenia Zakładu Komunalnego, gospodarowanie nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy, zostanie powierzone dla zakładu. Strona 4

5 3. W kolejnych latach nie są przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem. Rozdział V Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata W pierwszej kolejności wykonywane będą wymagane prawem przeglądy techniczne budynków oraz zalecenia z nich wynikające. Ze względu na wiek, stan techniczny i konieczność dostosowania do obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych większość budynków i lokali wymaga remontów i modernizacji. Priorytetowo traktowane będą wymogi bezpieczeństwa i ochrona środowiska, w szczególności: wymiana instalacji elektrycznej, przebudowa pieców, wymiana stolarki, remont kominów, naprawa i wymiana pokrycia dachowego oraz podłączenie do kanalizacji. 2. Realizacja planu remontów i modernizacji, uzależniona jest od kwoty przeznaczonych w budżecie Gminy środków finansowych w danym roku budżetowym. 3. Analiza potrzeb remontowych lokali mieszkalnych ( ilościowo ) w poszczególnych latach Programu: 1) ) ) ) ) ) Realizacja remontów i modernizacji budynków, będących własnością wspólnot mieszkaniowych, w których Gmina posiada lokale mieszkalne, poprzedzona będzie ustaleniami współwłaścicieli dotyczącymi zakresu i finansowania prac. Rozdział VI Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach oraz wysokość wydatków na utrzymanie zasobu mieszkaniowego Źródłem finansowania gospodarki mieszkaniowej w latach objętych programem będą środki pieniężne, przewidziane w corocznym budżecie Gminy, w tym środki z czynszu i opłat za lokale mieszkalne i użytkowe. 2.Wydatki związane z gospodarką mieszkaniową Gminy: 1) koszty bieżącego utrzymania zasobów mieszkaniowych Gminy - eksploatacja i techniczne utrzymanie budynków, 2) zaliczki wpłacane przez Gminę na koszty utrzymania nieruchomości wspólnej, zgodnie z udziałami Gminy we wspólnotach mieszkaniowych, 3) odszkodowania płacone przez Gminę dla zarządców za niezapewnienie lokali socjalnych lub tymczasowych pomieszczeń, zgodnie z prawomocnymi wyrokami sądowymi, 4) koszty postępowania egzekucyjnego, dotyczące należności z tytułu zaległości czynszowych, 5) zasądzone lecz nieściągnięte należności czynszowe, 6) koszty remontów bieżących budynków i lokali komunalnych, 7) koszty rozbiórek budynków. 3. Szacunkowa wysokość wydatków w kolejnych latach z podziałem na koszty: eksploatacji, remontów i konserwacji oraz kosztów zarządów nieruchomościami w poszczególnych latach przedstawia się następująco: Tabela Nr 3 Rodzaj wydatków 2013 r r r r r r. Id: 683BE B1B0-415FAD56544D. Wydatki 7.000, ,00 Podpisany 6.500, , , ,00 Strona 5 eksploatacyjne

6 Remonty bieżące , , , , , ,00 Zarząd nieruchomościami wspólnymi , , , , , ,00 Ogółem: , , , , , ,00 Do wydatków eksploatacyjnych należą przeglądy techniczne (budowlane, elektryczne, kominiarskie) oraz czyszczenie przewodów kominowych. 4.Dopuszcza się możliwość wymiany przez najemcę niektórych elementów wyposażenia lokalu ( należących do obowiązków wynajmującego ) za zwrotem poniesionych kosztów, w formie odpisu czynszu. Przed wykonaniem robót, najemca powinien uzyskać zgodę wynajmującego. Poniesione koszty powinny być udokumentowane fakturą VAT. 5.Remonty kapitalne budynków będą realizowane w oparciu o plany rzeczowo-finansowe. 6.Głównym problemem w gospodarowaniu zasobem mieszkaniowym Gminy są zaległości czynszowe najemców. W przypadku długotrwałych zaległości, kierowane są pozwy do sądu o zapłatę i eksmisję. Rozdział VII Inne działania Zamiany lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy, mogą być dokonywane na podstawie pisemnego wniosku najemcy lub z powodu zagrożenia bezpieczeństwa, związanego ze stanem technicznym budynku. 2.Decyzję w sprawie zamiany lokali podejmuje Wójt Wnioski w sprawie wynajęcia lokali, wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy powinny być składane w Urzędzie Gminy. 2.Szczegółowe zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy określa odrębna uchwała Rady Gminy. 16. Czynsz za wynajmowane budynki gospodarcze, stanowiące pomieszczenia przynależne do lokalu, jak i inne gospodarcze wykorzystywane do celów mieszkaniowych, ustala w drodze zarządzenia Wójt Lokale mieszkalne wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu gminy, mogą być przeznaczane na potrzeby realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej, w szczególności na: mieszkania chronione, które są formą pomocy społecznej, przygotowującą osoby w nich przebywające pod opieką specjalistów, do prowadzenia samodzielnego życia lub zastępującą pobyt w placówce, zapewniającej całodobową opiekę. 2. Mieszkania chronione przekazywane będą do dyspozycji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na czas nieoznaczony. 3. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej będzie kierował do korzystania ze wsparcia w mieszkaniu chronionym osoby pełnoletnie na czas oznaczony. 18. Należy przyspieszyć działania w zakresie przekazywania wspólnotom mieszkaniowym terenów przyległych do ich nieruchomości, dla zapewnienia prawidłowego i racjonalnego korzystania z budynków i urządzeń z nimi związanych. W tym celu podejmowane będą następujące działania: 1) wystąpienie do wspólnot mieszkaniowych z ofertą wydzierżawienia gruntów przyległych do budynków, 2) likwidacja chaotycznej zabudowy terenów (komórek, altanek, garaży blaszanych lub murowanych oraz wiat), 3) występowanie do wspólnot mieszkaniowych z roszczeniem o nabycie udziałów w przyległym do Strona 6 nieruchomości gruncie, na podstawie art.209a ustawy o gospodarce nieruchomościami.