Sprawozdanie z realizacji Rocznego Planu Konsultacji za 2018 rok

Transkrypt

1 Sprawozdanie z realizacji Rocznego Planu Konsultacji za 2018 rok

2 Spis treści Wstęp... 3 Rola i udział Społecznej Rady Konsultacji... 4 Roczny Plan Konsultacji za 2018 r. oraz jego zmiany w trakcie realizacji Podsumowanie

3 Wstęp Konsultacje to otwarty proces dialogu władz Miasta z mieszkańcami, mający na celu podjęcie przez władze Miasta optymalnych decyzji w sprawach publicznych, wpływających na jakość życia mieszkańców. W 2018 roku konsultacje z mieszkańcami Opola były przeprowadzane na podstawie uchwały nr XXV/456/16 Rady Miasta Opola z 21 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola, a także po zmianie ww. uchwały na podstawie uchwały nr LXVII/1267/18 Rady Miasta Opola z 30 sierpnia 2018 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola. Każdorazowo konsultacje były prowadzone przez wydziały merytoryczne Urzędu Miasta Opola przy aktywnej koordynacji całego procesu przez Centrum Dialogu Obywatelskiego. Konsultacje były przeprowadzane zgodnie z Rocznym Planem Konsultacji dzięki któremu możliwe było sprawne zbieranie opinii mieszkańców niezależnie od konsultowanego tematu. Realizacja zapisów Rocznego Planu Konsultacji, jak również jego tworzenie wymagało dużej dyscypliny organizacyjnej i planowania długofalowego. W 2018 roku w Rocznym Planie Konsultacji dokonano 4 korekt, co uwidoczniło aktywną pracę z Rocznym Planem Konsultacji realizowaną przez poszczególne komórki organizacyjne Urzędu Miasta Opola. 3

4 Rola i udział Społecznej Rady Konsultacji Zgodnie z 9 uchwały nr LXVII/1267/18 Rady Miasta Opola z 30 sierpnia 2018 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola (Dz. Urz. Woj. Opol. z 30 sierpnia 2018 r. poz. 2442) w skład Społecznej Rady Konsultacji wchodzą: 1) Przedstawiciele Rady Miasta; 2) Przedstawiciele Prezydenta; 3) Przedstawiciele rad dzielnic: 4) Przedstawiciele Opolskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego; 5) Przedstawiciele Opolskiej Rady Seniorów; 6) Przedstawiciele Młodzieżowej Rady Miasta w Opolu; 7) Przedstawiciele mieszkańców Miasta Opola. Do zadań Społecznej Rady Konsultacji zgodnie z 12 uchwały nr LXVII/1267/18 Rady Miasta Opola z 30 sierpnia 2018 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola należy: 1) aktywny udział w procesie planowania i realizacji poszczególnych procesów konsultacji; 2) inicjowanie kampanii informacyjnych oraz edukacyjnych z zakresu konsultacji; 3) opiniowanie wniosków o przeprowadzenie konsultacji; 4) opiniowanie rocznych planów konsultacji i raportów z ich realizacji; 5) przygotowywanie propozycji tematów do konsultacji w oparciu o rozeznane potrzeby w Mieście. Społeczna Rada Konsultacji brała udział w procesie opiniowania Rocznego Planu Konsultacji. Na posiedzeniu w dniu 20 listopada 2017 r. Rada pozytywnie zaopiniowała tematy zgłoszone do Rocznego Planu Konsultacji na 2018 rok. Drogą obiegową członkowie Rady opiniowali wszystkie korekty Rocznego Planu Konsultacji. 4

5 Roczny Plan Konsultacji za 2018 r. oraz jego zmiany w trakcie realizacji. Podstawą prawną sporządzenia dokumentu był 12 ust. 1 Uchwały XXV/456/16 Rady Miasta Opola z 21 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola Prezydent Miasta Opola przygotował Roczny Plan Konsultacji. Przebieg procedury: Prezydent podał informację o tematach zgłoszonych do Rocznego Planu Konsultacji do publicznej widomości w oficjalnym serwisie internetowym Urzędu, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu oraz skierował do zaopiniowania Społecznej Radzie Konsultacji. Społeczna Rada Konsultacji miała możliwość zgłaszania swoich tematów do planu konsultacji, a następnie podczas posiedzenia podjęła uchwałę, w której zaopiniowała pozytywnie wszystkie zgłoszone tematy do Rocznego Planu Konsultacji na 2018 rok. Następnie Prezydent Miasta Opola podał, w sposób opisany powyżej, do publicznej wiadomości Roczny Plan Konsultacji na 2018 r., a następnie przekazał go do widomości Radzie Miasta Opola. Przyjęty Roczny Plan Konsultacji na 2018 r. stan na dzień r.: Temat konsultacji 1 Budowa wybiegu dla psów x x 2 Strategia Rozwoju Opola do 2030 r. x x x Aktualizacja Planu Zrównoważonego Rozwoju 3 Publicznego Transportu Zbiorowego dla Miasta Opola x x x x x Aktualizacja zapisów w Uchwale nr XXV/456/16 Rady Miasta Opola z dnia 21 kwietnia 2016 roku w sprawie 4 określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola. x x 2018 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Wydziały odpowiedzialne za ogłoszenie konsultacji wg. tematu: 1. Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa - Konsultacje w sprawie budowy wybiegu dla psów 5

6 2. Wydział ds. Europejskich i Planowania Rozwoju - Konsultacje w sprawie Strategii Rozwoju Opola do 2030 r. 3. Wydział Transportu - Konsultacje dot. aktualizacji Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Miasta Opola. 4. Centrum Dialogu Obywatelskiego - Konsultacje w sprawie aktualizacji zapisów w Uchwale nr XXV/456/16 Rady Miasta Opola z dnia 21 kwietnia 2016 roku w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola. W 2018 roku w Rocznym Planie Konsultacji dokonano 4 następujących korekt: Korekta nr 1 Rocznego Planu Konsultacji za 2018 rok (styczeń): Zmiana polegała na usunięciu na wniosek Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa z bieżącego planu konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola projektu uchwały w sprawie budowy wybiegów dla psów. Uzasadnienie: Aktualnie w Opolu funkcjonuje park dla psów przy ul. Pużaka. W dniu r. zakończono realizację wybiegu przy ul. Łąkowej. Po jego otwarciu wiosną 2018 nastąpi podjęcie decyzji, co do dalszej budowy nowych wybiegów, co jest zależne od zainteresowania właścicieli psów i mieszkańców. W przypadku otrzymania wniosków o utworzenie nowych wybiegów w mieście, wydział merytoryczny wystąpi o zabezpieczenie środków na realizację zadania w 2019 r. Zostaną wówczas ustalone nowe terminy konsultacji. Korekta nr 2 Rocznego Planu Konsultacji za 2017 rok (luty): Zmiana polegała na przesunięciu na wniosek Wydziału Transportu terminu przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących Aktualizacji Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Miasta Opola. 6

7 Proponowany termin przeprowadzenia konsultacji został zmieniony na październik i listopad 2018 roku. Uzasadnienie: Wniosek o zmianę wynikał z faktu trwającego procesu legislacyjnego projektu ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych. Ustawa została uchwalona przez Sejm RP w dniu 11 stycznia 2018 r. i w lutym 2018 znajdowała się w Senacie RP. Jednym z jej elementów są znaczne zmiany dotyczące zakresu informacji, jakie należy umieścić w Planie Transportowym. Przed jego aktualizacją miasto będzie zobowiązane do opracowania nowego dokumentu tzw. analizy kosztów i korzyści związanych z wykorzystaniem przy świadczeniu usług komunikacji miejskiej, autobusów zeroemisyjnych oraz innych pojazdów, które nie emitują żadnych zanieczyszczeń. Korekta nr 3 Rocznego Planu Konsultacji za 2018 rok (kwiecień): Zmiany polegały na: 1. Dodaniu, na wniosek Centrum Dialogu Obywatelskiego, do Rocznego Planu Konsultacji na 2018 rok konsultacji projektu uchwały w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola. Uzasadnienie: W związku z prawie dwuletnim funkcjonowaniem Uchwały nr XXV/456/16 Rady Miasta Opola z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z Mieszkańcami Miasta Opola (Dz. Urz.Woj. Opol. z 2016 r. poz. 987) dostrzeżono konieczność doprecyzowania i zmian niektórych jej zapisów. W toku przeprowadzonych w okresie od r. do r. konsultacji proponowanych zmian zapisów ww. Uchwały, dostrzeżono jej zawiłość i duży poziom skomplikowania. Utrudnienia te najprawdopodobniej wpływały na brak wniosków konsultacyjnych zarówno od Rady Miasta Opola, jak i inicjatorów społecznych tj.: a) Grupy mieszkańców w liczbie co najmniej 120 osób, b) Rad dzielnic, w zakresie przedmiotu konsultacji dotyczącego terenu działania rady dzielnicy i na podstawie uchwały tej rady, 7

8 c) Co najmniej 3 organizacji w zakresie prowadzonej przez nie działalności statutowej, zgodnej z przedmiotem konsultacji. W celu uzyskania jasności i przejrzystości uchwały konieczna okazała się zmiana znacznej części jej zapisów. W związku z tym zgodnie z 84 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 lutego 2016 roku w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2016 r., poz. 283) zdecydowano o potrzebie uchylenia ww. uchwały i wprowadzenia w życie nowej. 2. Usunięciu, na wniosek Wydziału ds. Europejskich i Planowania Rozwoju, pozycji Strategia Rozwoju Opola do 2030 r.. Uzasadnienie: Miasto jest już w trakcie opracowywania nowego dokumentu strategicznego. Większość prac wykonywana jest metodą autorską przez zespół pracowników Urzędu Miasta Opola. Specyfika budowania tego typu dokumentu wymaga jednak przede wszystkim zaangażowania szerokiego spektrum społecznogospodarczego. Mieszkańcy Opola oczekują, że w procesie przygotowywania oraz zarządzania Strategią coraz większą rolę przypisywać się będzie udziałowi społeczności lokalnych już na etapie budowania samego dokumentu, a nie tylko konsultowania jego projektu. Mając na uwadze fakt, że nowa Strategia jest budowana na partnerstwie, dialogu społecznym i partycypacji, zaplanowano, w okresie wskazanym w rocznym planie konsultacji, szereg form angażujących mieszkańców. Będą nimi m.in. spotkania z mieszkańcami, przedstawicielami Rad Dzielnic, organizacjami pozarządowymi czy Radnymi Miasta. Dodatkowo zaplanowano badania ilościowe wśród mieszkańców z wykorzystaniem kwestionariusza ankiety (na łącznej próbie około tysiąca mieszkańców) i jakościowe w postaci badań fokusowych, a także możliwość elektronicznego składania opinii. W kwietniu ruszą także prace tematycznych grup roboczych. Szacujemy, że tylko w ramach prac tych grup odbędzie się około 30 dedykowanych spotkań. Wyżej wymieniony proces oraz narzędzia, nawiązujące do 27 właściwej uchwały Rady Miasta Opola w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola, nie korespondują jednak z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego 8

9 ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Zgodnie z ww. ustawą konsultacje społeczne wymagają założeń lub projektu dokumentu (art. 39 ust. 2). Trwające lub planowane prace (badanie sondażowe, prace tematycznych grup roboczych, spotkania w dzielnicach, możliwość składania drogą elektroniczną wniosków) służą wypracowaniu projektu dokumentu. Tym samym, pomimo istotnego włączenia mieszkańców w proces budowy nowej Strategii, konsultacje te nie mogą być uznane formalnie za konsultacje zgodne z właściwą uchwałą Rady Miasta. Dodatkowo mając na uwadze zapis 33 uchwały Rady Miasta w sprawie określenia zasad i trybu, wskazującym, że nie organizuje się kilku konsultacji w tym samym przedmiocie, wniesiono jak na wstępie. Podano również informację, że podanie konkretnego terminu dot. konsultacji ww. dokumentu, możliwe będzie po zakończeniu etapu przygotowania projektu dokumentu. Po zakończeniu tego procesu zostanie złożony właściwy wniosek o ponowne wprowadzenie do planu konsultacji modyfikowanej pozycji. Korekta nr 4 Rocznego Planu Konsultacji za 2018 rok (listopad): Zmiany polegały na: 1. Dodaniu, na wniosek Centrum Dialogu Obywatelskiego, do Rocznego Planu Konsultacji na 2018 rok konsultacji projektów uchwał: a) Programy współpracy (roczny na 2019 r. oraz wieloletni na lata ) Miasta Opola z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami. b) w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustanowienia Nagrody im. Jana Całki. Uzasadnienie: Wymóg ustawowy. 2. Dodaniu na wniosek Wydziału Transportu do Rocznego Planu Konsultacji na 2018 rok konsultacji projektu dokumentu pn. "Analiza kosztów i korzyści związanych z wykorzystaniem autobusów zeroemisyjnych w komunikacji miejskiej w mieście Opolu oraz wycofaniu konsultacji aktualizacji Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Miasta Opola. 9

10 Uzasadnienie: W pierwszej kolejności należało opracować analizę kosztów i korzyści związanych z wykorzystaniem autobusów zeroemisyjnych w komunikacji miejskiej w mieście Opolu. Konsultacje Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Miasta Opola są przewidziane w 2019 r. 3. Dodaniu na wniosek Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa do Rocznego Planu Konsultacji na 2018 rok konsultacji projektu uchwały Rady Miasta Opola w sprawie ustanowienia pomnika przyrody. Uzasadnienie: Wymóg ustawowy. Ostateczny kształt Rocznego Planu Konsultacji za 2018 rok, który został zrealizowany przedstawia tabela. Należy nadmienić iż dodano do niego również te tematy konsultacji, które nie podlegały konsultacjom z mieszkańcami, natomiast były przeprowadzane tylko z Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego i organizacjami pozarządowymi: 10

11 L.P. Temat konsultacji Rodzaj konsultacji (z mieszkańcami/z ORDPP i organizacjami pozarządowymi Wydział realizujący Podstawa prawna Przyczyna prowadzenia konsultacji (wymóg ustawowy/inne jakie?) Termin Prawo miejscowe (Tak, Nie) 1 Aktualizacja zapisów w Uchwale nr XXV/456/16 Rady Miasta Opola z dnia 21 kwietnia 2016 roku w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola. 2 Uchwała w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola 3 Uchwała w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji z mieszkańcami z mieszkańcami z ORDPP i organizacjami pozarządowymi Centrum Dialogu Obywatelski ego Centrum Dialogu Obywatelski ego Centrum Dialogu Obywatelski ego Uchwała Nr XXV/456/16 z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola Uchwała Nr XXV/456/16 z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola Uchwała nr XXX/543/16 Rady Miasta Opola z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji Wymóg uchwały nr XXV/456/16 z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola luty-marzec TAK Wymóg uchwały nr czerwiec TAK XXV/456/16 z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola Wymóg ustawowy czerwiec TAK 11

12 4 Programy współpracy Miasta Opola z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami na rok Projekt uchwały Rady Miasta Opola w sprawie ustanowienia pomnika przyrody 6 Projekt uchwały Rady Miasta Opola w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustanowienia Nagrody im. Jana Całki. z ORDPP i organizacjami pozarządowymi z ORDPP i organizacjami pozarządowymi z ORDPP i organizacjami pozarządowymi i z mieszkańcami Centrum Dialogu Obywatelski ego Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa Centrum Dialogu Obywatelski ego Uchwała nr LXVII/1268/18 Rady Miasta Opola z dnia 30 sierpnia 2018 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji Uchwała nr LXVII/1268/18 Rady Miasta Opola z dnia 30 sierpnia 2018 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji Uchwała nr LXVII/1268/18 Rady Miasta Opola z dnia 30 sierpnia 2018 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji Uchwała nr LXVII/1267/18 Rady Miasta Opola z dnia 30 sierpnia 2018 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola. Wymóg ustawowy Wymóg ustawowy Wymóg ustawowy Wymóg uchwały nr XXV/456/16 z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola październiklistopad październiklistopad Listopad NIE TAK TAK 12

13 7 Projekt dokumentu pn. "Analiza kosztów i korzyści związanych z wykorzystaniem autobusów zeroemisyjnych w komunikacji miejskiej w mieście Opolu z mieszkańcami Wydział Transportu Ustawa o elektromobilności i paliwach alternatywnych (Dz. U z 2018 r. poz 317 ze zm.) wymóg ustawowy listopadgrudzień NIE 13

14 Tematy konsultacji: 1. Aktualizacja zapisów w uchwale nr XXV/456/16 Rady Miasta Opola z dnia 21 kwietnia 2016 roku w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola. Konsultacje z mieszkańcami. Konsultacje odbyły się w dniach r. do r. w Centrum Dialogu Obywatelskiego przy ul. Koraszewskiego 7-9 w Opolu. Konsultacje odbyły się zgodnie z Zarządzeniem nr OR-I Prezydenta Miasta Opola z dnia 16 lutego 2018 r. w sprawie konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola. Formy konsultacji obejmowały: 1) Elektroniczną wymianę opinii z przedstawicielami Rad Dzielnic za pośrednictwem adresu mailowego ngo@um.opole.pl, które trwały przez cały okres trwania konsultacji. 2) Elektroniczne przekazywanie opinii, które trwały przez cały okres trwania konsultacji. 3) Dyżury i punkty konsultacyjne mieszczące się w siedzibie Centrum Dialogu Obywatelskiego przy ul. Koraszewskiego 7-9 w Opolu, czynnego od 16 lutego do 02 marca 2018 r. (pon.-śr , czw , pt ). W toku przeprowadzonych konsultacji proponowanych zmian zapisów uchwały dostrzeżono jej zawiłość i duży poziom skomplikowania. W celu uzyskania jasności i przejrzystości uchwały uznano za konieczną zmianę większości jej zapisów. W związku z tym zgodnie z 84 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 lutego 2016 roku w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Z 2016 r., poz. 283) zdecydowano o potrzebie uchylenia ww. uchwały i wprowadzenia w życie nowej. Wprowadzenie nowej uchwały pozwoli na eliminację zawiłości proceduralnych i biurokratycznych dzięki czemu zwiększy się poziom jej użyteczności dla wszystkich podmiotów inicjujących konsultacje, a także zostanie ułatwiony i zharmonizowany proces ich przeprowadzania. 2. Uchwała w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola. Konsultacje z mieszkańcami.

15 Konsultacje odbyły się w dniach r. do r. w Centrum Dialogu Obywatelskiego przy ul. Koraszewskiego 7-9 w Opolu. Konsultacje odbyły się zgodnie z Zarządzeniem nr OR-I Prezydenta Miasta Opola z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie konsultacji z mieszkańcami Miasta Opola. Formy konsultacji obejmowały: 1) Elektroniczną wymianę opinii z przedstawicielami Rad Dzielnic za pośrednictwem adresu mailowego ngo@um.opole.pl, które trwały przez cały okres trwania konsultacji. 2) Elektroniczne przekazywanie opinii, które trwały przez cały okres trwania konsultacji. 3) Dyżury i punkty konsultacyjne mieszczące się w siedzibie Centrum Dialogu Obywatelskiego przy ul. Koraszewskiego 7-9 w Opolu, czynnego od r. do r. (pon.-śr , czw , pt ). Przez cały czas trwania konsultacji nie wpłynęły żadne uwagi od zainteresowanych stron. 3. Uchwała w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji Konsultacje z organizacjami pozarządowymi oraz Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego. Konsultacje przeprowadzono w dniach od 4 do 25 czerwca 2018 r. w dwóch etapach. I etap konsultacji z organizacjami pozarządowymi zakończył się w dniu 10 czerwca 2018 r. Etap ten przewidywał następujące formy konsultacyjne: 1) zgłaszania opinii w formie pisemnej; 2) zgłaszania opinii drogą elektroniczną na adres: ngo@um.opole.pl; Organizacje nie zgłosiły uwag. II etap konsultacji realizowany był w formie opiniowania projektu przez Opolską Radę Działalności Pożytku Publicznego do dnia 25 czerwca 2018 r. Członkowie Opolskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego mieli możliwość zgłaszania uwag droga mailową, a także podczas posiedzenia Rady. Członkowie Opolskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego 15

16 w dniu 18 czerwca 2018 r. uchwałą nr 4/2018 pozytywnie zaopiniowali przedmiotowy projekt uchwały. 4. Programy współpracy Miasta Opola z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami na rok 2019 oraz na lata Konsultacje z organizacjami pozarządowymi oraz Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego. Konsultacje przeprowadzono w dniach od 26 października do 5 listopada 2018 r. w dwóch etapach: I etap konsultacji z organizacjami pozarządowymi. II etap konsultacji z Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego Etap I przewidywał następujące formy konsultacyjne: 1) zgłaszania opinii w formie pisemnej; 2) zgłaszania opinii drogą elektroniczną na adres: ngo@um.opole.pl; 3) spotkanie z organizacjami pozarządowymi w dniu 29 października 2018 r. Podczas pierwszego etapu konsultacji zgłoszono łącznie 23 uwagi. II etap konsultacji realizowany był w formie opiniowania projektu przez Opolską Radę Działalności Pożytku Publicznego. Członkowie Opolskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego mieli możliwość zgłaszania uwag drogą mailową, a także podczas posiedzeń Rady. W czasie trwania konsultacji odbyły się 2 posiedzenia Rady poświęcone tematyce konsultowania projektów uchwał. Członkowie Opolskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w dniu 8 listopada 2018 r. uchwałami nr 5/2018 i 6/2018 pozytywnie zaopiniowali przedmiotowe projekty uchwał. 5. Projekt uchwały Rady Miasta Opola w sprawie ustanowienia pomnika przyrody. Konsultacje z organizacjami pozarządowymi oraz Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego. Konsultacje przeprowadzono w dniach 10 grudnia do 28 grudnia 2018 r. w dwóch etapach: 16

17 I etap konsultacji z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami w terminie od r. do r.; II etap konsultacji z Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego w terminie od r. do r. Etap I przewidywał następujące formy konsultacyjne: 1) zgłaszanie opinii w formie pisemnej na adres: Urząd Miasta Opola, Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Pl. Wolności 7-8, Opole; 2) zgłaszanie opinii drogą elektroniczną na adres: osr@um.opole.pl; 3) punkt konsultacyjny zorganizowany w siedzibie Urzędu Miasta Opola, Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Pl. Wolności 7-8, pok Drogą pisemną oraz elektroniczną nie zgłoszono żadnych uwag. Etap II konsultacji realizowany był w formie opiniowania projektu uchwały przez Opolską Radę Działalności Pożytku Publicznego. Członkowie Opolskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego mieli możliwość zgłaszania uwag drogą mailową, a także podczas posiedzeń Rady. Przedstawiciele Opolskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego nie zgłosili żadnych uwag. Opolska Rada Działalności Pożytku Publicznego w dniu 20 grudnia 2018 r. uchwałą nr 8/2018 pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie ustanowienia pomnika przyrody. 6. Projekt uchwały Rady Miasta Opola w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustanowienia Nagrody im. Jana Całki. Konsultacje z organizacjami pozarządowymi oraz Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego oraz z mieszkańcami. Konsultacje przeprowadzono w dniach od 13 listopada do 28 listopada 2018 r. w dwóch etapach: I etap konsultacji z organizacjami pozarządowymi oraz mieszkańcami miasta Opola, który trwał do 23 listopada 2018 r. II etap konsultacji z Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego, który trwał do 28 listopada 2018 r. Etap I przewidywał następujące formy konsultacyjne: 17

18 1) zgłaszanie opinii w formie pisemnej, w tym elektroniczne przekazywanie opinii na adres: ngo@um.opole.pl; 2) punkt konsultacyjny, zorganizowany w Centrum Dialogu Obywatelskiego w Opolu w godz. od 7.30 do w każdy dzień roboczy do dnia 23 listopada 2018 r. 3) debata publiczna, która odbyła się w dniu 14 listopada w Centrum Dialogu Obywatelskiego w Opolu w godz. Od do Podczas pierwszego etapu konsultacji zgłoszono jedną uwagę. II etap konsultacji realizowany był w formie opiniowania projektu przez Opolską Radę Działalności Pożytku Publicznego. Członkowie Opolskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego mieli możliwość zgłaszania uwag drogą mailową, a także podczas posiedzenia Rady, które odbyło się 27 listopada 2018 r. Opolska Rada Działalności Pożytku Publicznego w dniu 6 grudnia 2018 r. uchwałą nr 7/2018 pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały 7. Projekt dokumentu pn. "Analiza kosztów i korzyści związanych z wykorzystaniem autobusów zeroemisyjnych w komunikacji miejskiej w mieście Opolu. Konsultacje z mieszkańcami. Konsultacje przeprowadzono w dniach od 05 do 26 listopada 2018 r., w następujący sposób: 1) drogą elektroniczną, bez konieczności opatrzenia wiadomości kwalifikowanym podpisem elektronicznym na adres: wt@um.opole.pl; 2) pocztą tradycyjną w formie pisemnej na wskazany adres korespondencyjny: Urząd Miasta Opola Wydział Transportu, Rynek-Ratusz, Opole 3) lub ustnie do protokołu w Wydziale Transportu Urzędu Miasta Opola, ul. Piastowska 17, Opole, pok. 15, w godzinach pracy Urzędu, tj. od poniedziałku do środy w godzinach 7:30 15:30, w czwartki w godzinach 7:30 17:00, w piątki w godzinach 7:30 14:00. 18

19 Podsumowanie Konsultacje, jako proces dialogu społecznego umożliwiły mieszkańcom, poza aktywnym uczestnictwem w procesach decyzyjnych także uzyskanie informacji o tym, w jaki sposób kształtuje się lokalne prawo w zakresie, który dotyczy wszystkich mieszkańców Opola. Spełniały one zatem także funkcje edukacyjną i podnoszącą świadomość nie tylko prawną, ale przede wszystkim obywatelską mieszkańców. Udział mieszkańców w procesie konsultacji bardzo mocno przybliżył im ideę społeczeństwa obywatelskiego. Ważnym jest aby promować możliwość społecznej inicjatywy w zakresie przeprowadzania konsultacji. Mieszkańcy Opola powinni mieć świadomość, że mają możliwość zgłaszania własnych tematów do konsultacji. Upowszechnianie tego elementu społecznej partycypacji powinno być wyzwaniem dla wszystkich podmiotów zaangażowanych w proces konsultacji w kolejnym roku. Społeczna Rada Konsultacji w trybie obiegowym nie zgłosiła uwag do sprawozdania. 19