PROTOKÓŁ Nr XXX/2017 z nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Końskich odbytej w dniu 14 lutego 2017 r. w siedzibie Urzędu i Miasta i Gminy w Końskich

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Nr XXX/2017 z nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Końskich odbytej w dniu 14 lutego 2017 r. w siedzibie Urzędu i Miasta i Gminy w Końskich W nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Końskich wzięło udział 18 radnych na ogólną liczbę radnych nieobecnych usprawiedliwionych. W sesji wzięło udział 15 osób zaproszonych. Łącznie w obradach uczestniczyły 33 osoby. Listy obecności radnych i zaproszonych gości zostają załączone do oryginału niniejszego protokołu i stanowią jego załączniki. Obrady trwały od godziny 8 30 do godziny Ad.pkt 1 XXX nadzwyczajną sesję Rady Miejskiej w kadencji otworzył radny Zbigniew Kowalczyk Przewodniczący Rady Miejskiej w Końskich. Powitał przybyłych na obrady radnych Rady Miejskiej oraz gości. Stwierdził, że w obradach bierze udział 17 radnych na ogólną liczbę 21, co zgodnie z ustawą czyni sesję zdolną do podejmowania prawomocnych uchwał. (W trakcie obrad przybył radny Marek Kozerawski quorum wyniosło 18 radnych). Ad.pkt 2 Przewodniczący Rady Miejskiej Poinformował, że nadzwyczajna sesja została zwołana na wniosek Burmistrza Miasta i Gminy. Wniosek ten radni otrzymali i nie zachodzi potrzeba jego odczytywania. W dniu 13 lutego br. wpłynął wniosek Burmistrza o wprowadzenie do porządku obrad projektu uchwały w sprawie ustalenia wysokości diet dla przewodniczących organów wykonawczych jednostek pomocniczych Gminy Końskie - dodał. Przewodniczący Rady odczytał treść ww. wniosku. Następnie poinformował, że w przypadku przyjęcia tego wniosku przedmiotowy projekt uchwały rozpatrzony zostanie w pkt 3 jako podpunkt,,f porządku obrad. Wobec braku uwag Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie przyjęcie wniosku do porządku obrad. Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, w obecności 17 radnych, przy 17 głosach za (jednogłośnie) przyjęła wniosek do porządku obrad. Wobec braku uwag Przewodniczący obrad poddał projekt porządku obrad wraz z przyjętym wnioskiem pod głosowanie. Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, w obecności 17 radnych, przy 17 głosach za (jednogłośnie) porządek obrad przyjęła 1

2 Porządek obrad: 1.Otwarcie sesji i stwierdzenie quorum. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Rozpatrzenie projektów uchwał: a) zmieniającej uchwałę Rady Miejskiej w Końskich w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta i Gminy Końskie na lata , b) zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Miasta i Gminy Końskie na 2017 r., c) zmieniającej uchwałę Nr XXVII/254/2016 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 27 października 2016 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, zwolnień od tego podatku oraz inkasa podatków, d) w sprawie określenia kryteriów naboru na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego do publicznych przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w publicznych szkołach podstawowych, publicznych innych form wychowania przedszkolnego oraz publicznych szkół podstawowych, dla których Gmina Końskie jest organem prowadzącym oraz dokumentów niezbędnych do prowadzenia tych kryteriów, e) w sprawie projektu dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego, f) w sprawie ustalenia wysokości diet dla przewodniczących organów wykonawczych jednostek pomocniczych Gminy Końskie. 4. Sprawozdanie za rok 2016 z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach i placówkach prowadzonych przez Gminę Końskie. 5. Zakończenie obrad. Ad. pkt 3 Rozpatrzenie projektów uchwał. a) Projekt uchwały zmieniającej uchwałę Rady Miejskiej w Końskich w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta i Gminy Końskie na lata , radni otrzymali poinformował Przewodniczący obrad. Skarbnik Miasta i Gminy Beata Lis Omówiła ww. projekt uchwały. Uwagi wnieśli: Zapytał na jakim etapie jest pozyskiwanie funduszy na budowę szkoły w Kopaninach, budowę przedszkola w Pomykowie oraz termomodernizację budynków szkolnych. Budowa szkoły w Kopaninach - przygotowana została aplikacja i złożony wniosek o dofinansowanie tej budowy do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego. Wniosek jest po ocenie formalnej. Obecnie poddawany jest w dalszej ocenie. Uważa, że już samo przejście przez pierwszy próg jest powodem względnego optymizmu. Termomodernizacja placówek oświatowych przygotowany został projekt ubiegania się o dofinansowanie do termomodernizacji budynków szkół: w Rogowie, w Modliszewicach, w Kazanowie, czyli w tych szkołach, gdzie te budynki nie były objęte termomodernizacją 2

3 w latach i gdzie są rezerwy wynikające z obliczeń audytowych oraz gdzie można uzyskać drogą inwestycji duże oszczędności przeliczane na punkty, które pozwalają z optymizmem myśleć o możliwości uzyskania pomocy. Budowa przedszkola w Pomykowie - dokumentacja jest w trakcie opracowywania. Z chwilą kiedy będzie znana rzeczywista wartość wielkości tego zadania, będą wówczas szukać dla niego środków. Radny Krzysztof Grzegorczyk Zapytał w jaki sposób zostaną zagospodarowane środki w kwocie zł na Sielpi i Kuźnice, co zostało zaplanowane w ramach tych pieniędzy. Odpowiedział cyt.:,,jest to nowe zadanie roczne, które wprowadzamy dzisiaj po podpisaniu z Naczelną Organizacją Techniczną umowy użyczenia będącej wstępem do przejęcia na własność obiektów muzealnych Muzeum Techniki w Sielpi i w Starej Kuźnicy. W Starej Kuźnicy mamy pewien problem dlatego, że Naczelna Organizacja Techniczna nie może nam przekazać czegoś, czego sama nie posiada. Okazuje się, że tam jest dosyć skomplikowana sytuacja własnościowa. Mianowicie nieruchomość jest w samoistnym posiadaniu Skarbu Państwa, a we władaniu Naczelnej Organizacji Technicznej. Natomiast jeżeli chodzi o sprawę muzeum w Sielpi, to NOT zdołał uporządkować kwestię własnościową, czyli zasiedział nieruchomość będącą dawniej własnością Skarbu Państwa. NOT, co chyba nie jest tajemnicą, ma problemy. To jest bardzo szanowana instytucja o długim rodowodzie. Natomiast ma pewne problemy wewnętrzne, które spowodowały już likwidację siedziby Muzeum Techniki w Pałacu Kultury i Nauki, likwidację biura głównego w Warszawie. W związku z tym, komunikacja z władzami NOT-u jest w pewnym sensie utrudniona. Natomiast mamy już podstawowe, kluczowe dokumenty z ich strony, wyrażające wolę przekazania tych nieruchomości. Z naszej strony to jest kwestia podjęcia decyzji, która wydaje mi się oczywista. Jeżeli nie przejmiemy tych Muzeów, to one powoli się rozpadną. Nie ma innego chętnego, nie ma innego, który by miał poczuć się do odpowiedzialności za zgromadzone tam dużej wartości obiekty zabytkowe. Jedynie wydaje się gmina jest wstanie wziąć na siebie to i udźwignąć. Natomiast nie po to chcemy to wziąć, żeby trwało w takim stanie, w jakim jest, lecz chcemy mając świadomość zagrożeń dla tych obiektów, podjąć działania, które przywrócą im dawną świetność i zabezpieczą przynajmniej przed katastrofą. Dlatego potrzebne są nam pieniądze na zlecenie prac nad dokumentacją. Stąd te zapisy w projekcie budżetu i Wieloletniej Prognozie Finansowej. Zapytał o przystanek na ulicy Wojska Polskiego, kiedy zostanie zakończona jego budowa. Następnie poprosił, aby Burmistrz doprecyzował sprawę termomodernizacji budynku szkoły w Rogowie. Zapytał czy będzie to robione łącznie z dachem. Burmistrz Miasta i Gminy - Krzysztof Obratański Termomodernizacja przewiduje wymianę dachu i docieplenie tegoż dachu. Sprawa dworca przesiadkowego na ulicy Wojska Polskiego jest na etapie przygotowania koncepcji, która przybierze kształt dokumentacji. Następną kwestią jest zmiana planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego, która jest niezbędna do otrzymania pozwolenia na budowę. Nadmienił, że radni na jego wniosek w ubiegłym roku podjęli uchwałę o przystąpienie do zmiany planu miejscowego, właśnie w tym celu i jest szansa, że do końca pierwszej połowy tego roku, ten plan będzie gotowy, uzyskując również 3

4 dokumentację pozwalającą na zlecenie wykonania i podstawy prawne do zainstalowania tam obiektów towarzyszących dworcowi. Wobec braku innych uwag Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie powyższy projekt uchwały. Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, w obecności 18 radnych, przy 18 głosach za U C H W A Ł Ę NR XXX/303/2017 b) Projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Miasta i Gminy Końskie na 2017 r., radni otrzymali poinformował Przewodniczący obrad. Skarbnik Miasta i Gminy Beata Lis Omówiła ww. projekt uchwały. Wobec braku uwag Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie powyższy projekt uchwały. Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, w obecności 18 radnych, przy 18 głosach za U C H W A Ł Ę NR XXX/304/2017 c) Projekt uchwały zmieniającej uchwałę Nr XXVII/254/2016 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 27 października 2016 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, zwolnień od tego podatku oraz inkasa podatków, radni otrzymali poinformował Przewodniczący obrad. Skarbnik Miasta i Gminy Beata Lis Omówiła ww. projekt uchwały. Wobec braku uwag Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie powyższy projekt uchwały. Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, w obecności 18 radnych, przy 18 głosach za U C H W A Ł Ę NR XXX/305/2017 4

5 d) Projekt uchwały w sprawie określenia kryteriów naboru na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego do publicznych przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w publicznych szkołach podstawowych, publicznych innych form wychowania przedszkolnego oraz publicznych szkół podstawowych, dla których Gmina Końskie jest organem prowadzącym oraz dokumentów niezbędnych do prowadzenia tych kryteriów, radni otrzymali poinformował Przewodniczący obrad. Z-ca Burmistrza Miasta i Gminy Krzysztof Jasiński Omówił ww. projekt uchwały. Wobec braku uwag Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie powyższy projekt uchwały. Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, w obecności 18 radnych, przy 18 głosach za U C H W A Ł Ę NR XXX/306/2017 e) Projekt uchwały w sprawie projektu dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego, poprzez likwidację oddziału przedszkolnego, radni otrzymali poinformował Przewodniczący obrad. Z-ca Burmistrza Miasta i Gminy Krzysztof Jasiński Omówił ww. projekt uchwały. Uwagi wnieśli: Prezes Oddziału ZNP w Końskich Karolina Orłowska-Carmenate Poinformowała, że są po rozmowach konsultacyjnych. Sama reforma budzi w nich wiele wątpliwości, natomiast dzień dzisiejszy pokazuje, że takie rozwiązanie, które przedstawił Burmistrz Jasiński jest najlepszym i dla uczniów, jeśli chodzi o korzystanie z bazy szkół Gimnazjum nr 1 i Gimnazjum nr 2, jak i dla nauczycieli specjalistów tam zatrudnionych i dla sytuacji również kadrowej. Stwierdziła, że życzyłaby wszystkim w skali całego kraju tak konstruktywnych i merytorycznych rozmów, jakie oni mieli możliwość prowadzić z Burmistrzami. Dyrektor Gimnazjum Nr 2 w Końskich Waldemar Cecki Stwierdził cyt.:,,burmistrzowie przedstawili nam trzy oferty i z tych trzech ofert myślę, że wybraliście tą najlepszą, tu mieliśmy przedstawione jak wygląda pierwsza, druga i tą trzecią z tym, że przy konsultacjach była taka mowa mojego grona nauczycielskiego, gdzie padła propozycja, czy by tą bazę jaką ma Gimnazjum Nr 2, tym bardziej, że wygaszamy przez dwa lata, dwa lata obiekt jest używany, przez dwa lata na obiekcie się nic nie dzieje, jeżeli chodzi o przebudowę, czy zmianę i tak dalej, no bo to pójdą projekty, rozporządzenia, później przetargi i tak dalej, na to żeby dostosować do tego co tutaj planuje się, zagospodarować ten nasz budynek. Dlatego 5

6 padła propozycja, żeby przez te dwa lata wykorzystać bazę Gimnazjum Nr 2 na prowadzenie zajęć. Przewodniczący Rady Zbigniew Kowalczyk Oznajmił, że reforma oświaty jest faktem i należy przystosować tą sieć szkół według istniejących potrzeb. Przekształcenia będą z mocy prawa, co oznacza, że niezależnie od tego czy Rada podejmie czynności czy też nie, to te przekształcenia i tak nastąpią. Najważniejsze jest wybrać najlepszą opcję, optymalnie rozwiązanie - budowę sieci szkół, według potrzeb i możliwości gminy. Bardzo ważnym elementem jest to, żeby nikt nie stracił pracy, wszyscy pracownicy merytoryczni, nauczyciele czy obsługa, wszyscy znaleźli zatrudnienie. Według niego należy podjąć tą uchwałę, muszą sobie zaufać i wierzyć, że to rozwiązanie, które jest na dzień dzisiejszy optymalne, a w latach następnych można ulepszać tą strukturę, zmieniać. Jakby się okazało, że są inne, lepsze rozwiązania, to po prostu to będą je wprowadzać. Stwierdził cyt.:,,dzisiejsza uchwała dotyczy sieci szkół, a więc podjęcia decyzji, co do tego, jakie i gdzie będziemy mieli szkoły podstawowe ośmioklasowe. Przesądzamy również o tym, że likwidowane gimnazja będą włączane do szkół podstawowych. Alternatywą może być pozostawienie gimnazjów do wygaszenia i taka rzecz pewnie nastąpiłaby, gdybyśmy tej uchwały nie podjęli i zaryzykowali zastępcze zarządzenie kuratora i wojewody w tej sprawie, bo to jest naturalna konsekwencja przyjętej ustawy. Myślę, że to byłoby najgorsze z możliwych rozwiązań. Moglibyśmy również przemyśleć i to wtedy ewentualnie dyskutować na dzisiejszej sesji, zamiar utworzenia nowej szkoły podstawowej na bazie dzisiejszego Gimnazjum Nr 2, ale co do tego nie ma wątpliwości, że demografia ma najwięcej do powiedzenia i ja chciałbym przypomnieć ten argument, który jest obiektywny, policzalny i od nas niezależny. Mianowicie od chwili, kiedy poprzednia reforma weszła w życie w całym swoim kształcie, czyli mieliśmy już do czynienia z trzema klasami gimnazjów i sześcioma klasami szkół podstawowych, czyli od 2000 r. do dnia dzisiejszego nam z systemu szkolnego szkół prowadzonych przez gminę Końskie ubyło około tysiąca czterystu dzieci i młodzieży, z czterech tysięcy prawie dwustu do dwóch tysięcy ośmiuset. Tysiąc czterysta dzieci w ciągu szesnastu lat tzn. że rocznie znikała nam z demograficznej mapy gminy Końskie jedna szkoła wielkości Modliszewic, jedna szkołą wielkości Nieświnia, a więc ten poziom spadku ilości dzieci jest - niezależnie od nas - wyznacznikiem naszych możliwości. W związku z tym, podjęcie dzisiaj uchwały o sieci szkół oraz o włączeniu gimnazjów do szkół podstawowych, wydaje się o tyle rozwiązaniem optymalnym, że ono nie zamyka drogi, co do ostatecznego kształtu organizacyjnego, bo Szkoła Podstawowa nr 2, a o niej była przed chwilą mowa, będzie miała swojego wicedyrektora w osobie dzisiejszego dyrektora gimnazjum, więc to zespół kierowniczy szkoły Nr 2 będzie podejmował decyzję o tym, jak prace tej szkoły zorganizować w dwóch placówkach póki co, czy będzie to wygaszanie stopniowe gimnazjum w obecnym budynku, czy będą tam klasy siódme i ósme, ale tak jak powiedziałem, to będzie decyzja oczywiście władz gminnych, ale na podstawie opinii kierownictwa szkoły i my z tą opinią będziemy się liczyć. Nie możemy przy tym zapominać, że jakby to źle nie zabrzmiało, szkoły są przede wszystkim dla dzieci i młodzieży, czyli tutaj nie możemy pominąć takiego czynnika jak konieczność konsultacji z rodzicami tych dzieci, które dzisiaj chodzą do szkoły nr 2 i które po skończeniu szkoły podstawowej na poziomie szóstej klasy, miałyby uczęszczać do klasy siódmej w dzisiejszym Gimnazjum Nr 2. Wydaje mi się, że tutaj ich opinia jest co najmniej równie ważna, jak opinia dyrekcji i grona pedagogicznego. 6

7 Wobec braku innych uwag Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie powyższy projekt uchwały. Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, w obecności 17 radnych, przy 17 głosach za U C H W A Ł Ę NR XXX/307/2017 f) Projekt uchwały w sprawie ustalenia wysokości diet dla przewodniczących organów wykonawczych jednostek pomocniczych Gminy Końskie, radni otrzymali poinformował Przewodniczący obrad. Omówił ww. projekt uchwały. Uwagi wnieśli: Stwierdził cyt.:,,otrzymaliśmy dzisiaj tą propozycję uchwały i tak przypuszczam, że ona jest za to, że my jako sołtysi po prostu grzecznościowo roznosimy nakazy. Ja podam to na swoim przykładzie około tysiąca nakazów, gdyby załóżmy były wysłane pocztą, no to jest około sześciu tysięcy złotych. Ja to robię gratisowo i robię za tą dietę. Rozumiem, że ta dieta nie rekompensuje po prostu roznoszenia nakazów i upomnień.tak, między innymi, bo tutaj nie jest sprecyzowane, sprecyzowane jest co to jest, ale ja uważam w dużej mierze, że to mi rekompensuje roznoszenie i tak samo i innym sołtysom, bo to wszyscy roznosimy nakazy, to rekompensuje nam grzecznościowo roznoszenie nakazów. Odpowiedział, że jeżeli rekompensuje, to już nie grzecznościowo, tylko finansowo. Nadmienił, że sołtysi wykonują na rzecz gminy bardzo dużo pracy, obowiązków, które nie są gratyfikowane w inny sposób, choć samo roznoszenie nakazów podatkowych ma również inny swój wymiar finansowy. Przypominam, że sołtysi są wynagradzani prowizyjnie od wielkości wpłat podatków dokonywanych przez podatników na ich ręce. Jest to drugie źródło rekompensaty finansowej. Ono w poszczególnych przypadkach najprawdopodobniej nie odzwierciedla rzeczywistej wartości wykonywanej pracy. Dlatego mówimy o tym, że praca sołtysa jest w znacznym stopniu pracą społeczną, a nie pracą zawodową, więc nie ma mowy tutaj mowy o pełnej rekompensacie - dodał. Oznajmił, że ma nadzieję, iż na sesji roboczej będzie jakaś forma podziękowania za pracę sołtysów. Wobec braku innych uwag Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie powyższy projekt uchwały. 7

8 Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, w obecności 17 radnych, przy 15 głosach za oraz przy 2 głosach wstrzymujących się podjęła U C H W A Ł Ę NR XXX/308/2017 Ad. pkt 4 Sprawozdanie za rok 2016 z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach i placówkach prowadzonych przez Gminę Końskie. Z-ca Burmistrza Miasta i Gminy Krzysztof Jasiński Przedstawił sprawozdanie za rok 2016 z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach i placówkach prowadzonych przez Gminę Końskie. Wynagrodzenie wiąże się z awansem i tytułem nauczycielskim, zapytał co jaki czas następuje przemianowanie awansowaniem na wyższy stopień nauczyciela. Następnie zapytał czy w szkołach gminnych pracują nauczyciele, którzy osiągnęli wiek emerytalny i pracują dalej. Z-ca Burmistrza Miasta i Gminy Krzysztof Jasiński Zgodnie z ustawą Karta Nauczyciela, każdy awans jest poprzedzony określonym czasem wykonywania przygotowań do oceny dorobku zawodowego. W przypadku nauczyciela stażysty jest to dziewięć miesięcy, po dziewięciu miesiącach nauczyciel zdaje egzamin przed komisją i staje się nauczycielem kontraktowym. Następnie musi mieć dwa lata przerwy, aby przystąpić do kolejnego stopnia awansu zawodowego. Poszczególne okresy dla nauczyciela kontraktowego, który może osiągnąć stopień nauczyciela mianowanego i który z kolei może osiągnąć stopień nauczyciela dyplomowanego, to dwa lata i dziewięć miesięcy. Górny pułap awansu określa kategoria stopnia nauczyciela dyplomowanego, a tym samym jest to odpowiednik wysokości wynagrodzenia płacy zasadniczej i elementów składowych, które niejednokrotnie są już w dyspozycji pracodawcy. W placówkach pracują nauczyciele, którzy osiągnęli wiek emerytalny i jeśli żaden z tych nauczycieli nie złoży wniosku o przejście na emeryturę, będzie pracował do tego momentu, do którego będzie chciał. W tej chwili na bazie przygotowań do wdrożenia reformy edukacji, mają już wiedzę na temat tego, ilu nauczycieli osiągnęło wiek emerytalny i może odejść w bieżącym roku szkolnym. Są to dane, które posłużą do przemyśleń związanych nie tylko z nowym rokiem szkolnym, ale również i z kolejnymi latami. O tym jak będzie wyglądała siatka zatrudnieniowa po 1 września 2017 r., wszystko będzie zależało od konsultowanych i upublicznionych i zatwierdzonych ramowych planów nauczania. Wobec braku uwag Przewodniczący Rady Miejskiej stwierdził, że: Rada Miejska przyjęła przedstawione sprawozdanie do wiadomości. 8

9 Ad. pkt 5 Wobec wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady Miejskiej podziękował za uczestnictwo i ogłosił zamknięcie obrad nadzwyczajnej XXX sesji Rady Miejskiej w Końskich w kadencji Protokołowali: Kierownik Biura Rady Miejskiej Przewodniczący Rady Miejskiej Zbigniew Kowalczyk Rafał Kuba Inspektor Biura Rady Miejskiej Anna Wasik 9