PROJEKT OPINII. PL Zjednoczona w różnorodności PL 2011/0455(COD) Komisji Kontroli Budżetowej. dla Komisji Prawnej

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Kontroli Budżetowej 2011/0455(COD) PROJEKT OPINII Komisji Kontroli Budżetowej dla Komisji Prawnej w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego Regulamin pracowniczy urzędników i warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej. (COM(2011)0890 C7-0507/ /0455(COD)) Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Ingeborg Gräßle PA\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PA_Legam PE v /10 PA\ doc

3 POPRAWKI Komisja Kontroli Budżetowej zwraca się do Komisji Prawnej, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek: 1 Artykuł 1 punkt 8 a (nowy) Artykuł 28 litera c a) (nowa) 8a. w art. 28 dodaje się literę w brzmieniu: ca) składa pod przysięgą oświadczenie, że w przeszłości nie pracował dla służb wywiadowczych reżimów totalitarnych; Instytucje UE nie mogą ignorować przeszłości swoich pracowników. Szczególną rolę odgrywa w tym przypadku praca dla tajnych służb reżimów totalitarnych. Zatrudnianie w instytucjach UE osób o kryminalnej przeszłości zagraża integracji europejskiej. 2 Artykuł 1 punkt 14 litera a a) (nowa) Artykuł 43 ustęp 1 aa) w ust. 1 po pierwszym zdaniu dodaje się zdanie w brzmieniu: Ocena ta opiera się na przejrzystym i zrozumiałym systemie oceny wydajności, określanym przez instytucje. PA\ doc 3/10 PE v01-00

4 Zgodnie z Regulaminem kwalifikacje, wydajność oraz zachowanie w ramach służby są oceniane przynajmniej co dwa lata. wprowadza wymóg stosowania przejrzystego i zrozumiałego systemu oceny. 3 Artykuł 1 punkt 14 a (nowy) Artykuł 44 ustęp 1 14a. artykuł 44 ust. 1 otrzymuje brzmienie: Urzędnik pozostający trzy lata na tym samym stopniu w ramach jego grupy zaszeregowania jest automatycznie przenoszony na kolejny stopień tej grupy zaszeregowania. Od grupy zaszeregowania AD 12 ten automatyczny awans następuje tylko w przypadku urzędników, do których zastosowanie ma ust. 2. Automatyczny, niezależny od wyników awans co dwa lata z podwyżką wynagrodzenia do 650 EUR prowadzi do znaczących kosztów. Wydłużenie okresu do trzech lat jest uzasadnione, ponieważ nie narusza poszczególnych stopni. Powiązanie awansów od grupy AD 12 z funkcją kierowniczą jest ukierunkowane na wyniki i uzasadnione dla stanowisk w tej grupie zaszeregowania (pensje od 10 tys. EUR miesięcznie). 4 Artykuł 1 punkt 21 litera d) Artykuł 55 ustęp 4 PE v /10 PA\ doc

5 4. Organ powołujący każdej instytucji może wprowadzić elastyczną organizację czasu pracy. Urzędnicy, do których odnoszą się przepisy art. 44 akapit drugi, zarządzają swoim czasem pracy bez odwoływania się do takiej organizacji. 4. Organ powołujący każdej instytucji może wprowadzić elastyczną organizację czasu pracy. Urzędnicy, do których odnoszą się przepisy art. 44 akapit drugi, oraz urzędnicy w grupie zaszeregowania od AD/AST 9 zarządzają swoim czasem pracy bez odwoływania się do takiej organizacji. Celem poprawki jest zagwarantowanie, że od grupy zaszeregowania AD/AST 9 (7 100 EUR) urzędnikom nie będą przysługiwały godziny kompensacyjne za pracę w godzinach nadliczbowych. Nie jest jasne, jak w tej sytuacji można powiązać ten nowy artykuł z niezmienionym art. 56 Regulaminu. 5 Artykuł 1 punkt 27 Artykuł w art. 61 słowo instytucjami zastępuje się słowami organami powołującymi instytucji ; 27. w art. 61 wprowadza się następujące zmiany: a) słowo instytucjami zastępuje się słowami organami powołującymi instytucji ; b) dodaje się ustęp w brzmieniu: Liczba dni świątecznych i dni wolnych od pracy nie może przekraczać łącznie 14 dni roboczych. PA\ doc 5/10 PE v01-00

6 Obecnie łączna liczba płatnych ustawowych dni świątecznych i dni wolnych od pracy wynosi 18. W 2012 r. 9 z tych dni nie jest ustawowymi dniami świątecznymi, stanowiąc tym samym dodatkowy płatny urlop. W poprawce zaproponowano zmniejszenie liczby tych dni o 4. Każdy z tych dodatkowych wolnych dni we wszystkich instytucjach UE kosztuje ponad 24 mln EUR. 6 Artykuł 1 punkt 39 a (nowy) Artykuł 86 ustęp 2 39a. artykuł 86 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Jeżeli organ powołujący lub OLAF posiadają dowody na zaniedbanie w rozumieniu ust. 1, mogą rozpocząć postępowanie administracyjne mające na celu zweryfikowanie, czy nastąpiło takie zaniedbanie. Jeżeli postępowanie administracyjne nie zostanie zakończone w ciągu pięciu lat po przedstawieniu dowodów organowi powołującemu lub OLAF-owi, sprawa ulega przedawnieniu. Jeżeli w trakcie postępowania administracyjnego dany urzędnik pozostaje zawieszony w obowiązkach przez ponad 12 miesięcy, organ powołujący ma prawo do podjęcia środków dyscyplinarnych. Postępowania administracyjne przeciwko pracownikom UE trwają czasami wiele lat, nie prowadząc do sądowego rozstrzygnięcia. Powyższa poprawka wprowadza po raz pierwszy przedawnienie takich spraw. Ponadto w poprawce przewidziano możliwość podejmowania środków dyscyplinarnych niezależnie od wyniku takich postępowań administracyjnych. Zapewnia to pracownikom UE ochronę, z jednej strony przez wprowadzenie zróżnicowanego zbioru sankcji, a z drugiej przez zagwarantowanie, że dochodzenie zostaje zakończone. PE v /10 PA\ doc

7 7 Artykuł 1 punkt 47 Załącznik V artykuł 7 ustęp 1 Do urlopu corocznego urzędnika, któremu przysługuje dodatek zagraniczny lub dodatek z tytułu zamieszkiwania zagranicą, dodaje się czas podróży obliczany na podstawie odległości geograficznej między miejscem zatrudnienia a miejscem pochodzenia, którą oblicza się w następujący sposób: - od 250 do 600 km: jeden dzień na podróż do miejsca pochodzenia, - od 601 do km: dwa dni na podróż do miejsca pochodzenia, - ponad km: trzy dni na podróż do miejsca pochodzenia. Do urlopu corocznego urzędnika, któremu przysługuje dodatek zagraniczny lub dodatek z tytułu zamieszkiwania za granicą, dodaje się czas podróży obliczany na podstawie odległości geograficznej między miejscem zatrudnienia a miejscem pochodzenia, którą oblicza się w następujący sposób: - od 250 do 1000 km: jeden dzień na podróż do miejsca pochodzenia, - ponad 1000 km: dwa dni na podróż do miejsca pochodzenia. Trzy płatne dni na podróż do miejsca pochodzenia w UE nie odpowiadają normom współczesnych środków transportu. Urzędnikom w państwach trzecich na podróż do miejsca pochodzenia przysługują jedynie dwa dni. To, co jest realne z dowolnego miejsca na świecie, powinno być też wykonalne z Brukseli. 8 Artykuł 1 punkt 49 litera d a) (nowa) Załącznik VII artykuł 12 ustęp 2 PA\ doc 7/10 PE v01-00

8 da) artykuł 12 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Samolot Dostosowanie do praktyk stosowanych w państwach członkowskich. Urzędnicy są uprawnieni do podróży lotniczej, jeżeli odległość drogą kolejową tam i z powrotem wynosiłaby przynajmniej 800 kilometrów. W przypadku lotów trwających krócej niż osiem godzin zwrotowi podlegają jedynie koszty przelotu w klasie ekonomicznej. 9 Artykuł 1 punkt 51 litera - a) (nowa) Załącznik IX artykuł 1 ustęp 2 -a) artykuł 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. W sprawach wymagających całkowitej poufności dla potrzeb dochodzenia lub wymagających zastosowania procedur dochodzeniowych, które należą do właściwości krajowych organów sądowych, wezwanie urzędnika do zgłoszenia uwag może zostać odroczone po poinformowaniu organu uprawnionego powołującego. W takich przypadkach nie można wszcząć postępowania dyscyplinarnego, zanim urzędnik nie będzie miał możliwości zgłoszenia uwag. PE v /10 PA\ doc

9 Dostosowanie Regulaminu do rozporządzenia dotyczącego OLAF-u (1073/99), które jest obecnie negocjowane z Radą i Komisją. 10 Artykuł 1 punkt 52 litera - a) (nowa) Załącznik X artykuł 8 ustęp 1 a (nowy) -a) w art. 8 dodaje się ustęp w brzmieniu: Urzędnicy, którzy dokształcają się zawodowo w Brukseli zgodnie z art. 24a Regulaminu i którym zgodnie z ust. 1 tego artykułu przyznano w tym celu urlop wypoczynkowy, z reguły łączą swoje pobyty szkoleniowe w Brukseli z przyznanym urlopem wypoczynkowym. Celem poprawki jest zagwarantowanie łączenia urlopu specjalnego dla urzędników pracujących w szczególnie trudnych warunkach w państwach trzecich (do pięciu dodatkowych okresów wynoszących tydzień) z dokształcaniem zawodowym w Brukseli. Zarówno w przypadku tego urlopu, jak i szkoleń zwracane są koszty przelotu. Celem poprawki jest ograniczenie nieobecności pracowników w odnośnych miejscach pracy w państwach trzecich przez łączenie podróży. 11 Artykuł 1 Punkt 52 litera - aa) (nowa) Załącznik X artykuł 9 -aa) artykuł 9 otrzymuje brzmienie: 1. Urlop coroczny może zostać wykorzystany w całości lub może zostać PA\ doc 9/10 PE v01-00

10 podzielony na kilka okresów zgodnie z życzeniem urzędnika przy uwzględnieniu wymogów służby. Jednakże musi on obejmować przynajmniej jeden okres 14 dni roboczych. Długość corocznego urlopu jest uzupełniana o czas podróży zgodnie z art. 7 załącznika V do Regulaminu. 2. Urlop wypoczynkowy określony w art. 8 nie może przekraczać okresu 15 dni roboczych, łącznie z czasem podróży, w każdym roku pełnienia służby. Celem poprawki jest ograniczenie nieobecności w miejscu pracy osób zatrudnionych przez UE w państwach trzecich. PE v /10 PA\ doc