***I PROJEKT SPRAWOZDANIA

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Budżetowa /0180(COD) ***I PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (EU, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (COM(2014)0358 C8-0029/ /0180(COD) Komisja Budżetowa Sprawozdawczyni: Ingeborg Gräßle PR\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PR_COD_1amCom Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.) Poprawki do projektu aktu Poprawki Parlamentu w postaci dwóch kolumn Skreślenia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w lewej kolumnie. Zmianę brzmienia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w obu kolumnach. Nowy tekst zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w prawej kolumnie. Pierwszy i drugi wiersz nagłówka każdej poprawki wskazuje element rozpatrywanego projektu aktu, którego dotyczy poprawka. Jeżeli poprawka odnosi się do obowiązującego aktu, do którego zmiany zmierza projekt aktu, nagłówek zawiera dodatkowo trzeci wiersz, w którym wskazuje się odpowiednio obowiązujący akt i przepis, którego dotyczy poprawka. Poprawki Parlamentu w postaci tekstu skonsolidowanego Nowe fragmenty tekstu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu wytłuszczonym drukiem i kursywą i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu. Tytułem wyjątku nie zaznacza się zmian o charakterze ściśle technicznym wprowadzonych przez służby w celu opracowania końcowej wersji tekstu. PE v /22 PR\ doc

3 SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...5 PR\ doc 3/22 PE v01-00

4 PE v /22 PR\ doc

5 PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (EU, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (COM(2014)0358 C8-0029/ /0180(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2014)0358), uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 322 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, a także art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, zgodnie z którymi Komisja przedłożyła wniosek Parlamentowi (C8-0029/2014), uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając opinię Europejskiego Trybunału Obrachunkowego z dnia r. 1, uwzględniając art. 59 Regulaminu, uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej oraz opinie Komisji Spraw Zagranicznych i Komisji Kontroli Budżetowej (A8-0000/2014), 1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; 2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem; 3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, Europejskiemu Trybunałowi Obrachunkowemu, a także parlamentom narodowym. 1 Motyw 22 a (nowy) (22a) W przypadku umów ramowych, w związku z którymi zamówienie ponownie poddaje się procedurze konkurencyjnej, 1 Dz.U. C 0 z , s. 0/Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym. PR\ doc 5/22 PE v01-00

6 należy odstąpić od obowiązku informowania niewybranego wykonawcy o cechach charakterystycznych oraz względnych zaletach wybranej oferty, gdyż otrzymanie takich informacji przez strony tej samej umowy ramowej w przypadku każdego ponownego poddania zamówienia procedurze konkurencyjnej może stać na przeszkodzie uczciwej konkurencji między nimi. Celem motywu jest wyjaśnienie rozumowania, którego podstawą są przepisy art. 113 ust Artykuł 1 punkt -1 (nowy) Artykuł 58 ustęp 8 8. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 210, dotyczących szczegółowych zasad regulujących metody wykonywania budżetu, w tym zarządzania bezpośredniego, a także wykonywania uprawnień delegowanych na agencje wykonawcze oraz przepisów szczególnych w sprawie zarządzania pośredniego z udziałem organizacji międzynarodowych, organów, o których mowa w art. 208 i 209, organów prawa publicznego lub organów podlegających prawu prywatnemu świadczących usługi publiczne, organów podlegających prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publicznoprywatnego, oraz osób, którym powierzono (-1) artykuł 58 ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 210, dotyczących szczegółowych zasad regulujących metody wykonywania budżetu, w tym zarządzania bezpośredniego, a także wykonywania uprawnień delegowanych na agencje wykonawcze oraz przepisów szczególnych w sprawie zarządzania pośredniego z udziałem organizacji międzynarodowych, organów, o których mowa w art. 208 i 209, organów prawa publicznego lub organów podlegających prawu prywatnemu świadczących usługi publiczne, organów podlegających prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego, oraz osób, którym powierzono wykonywanie szczególnych PE v /22 PR\ doc

7 wykonywanie szczególnych zadań WPZiB. zadań WPZiB. Przepisy te obejmują kryteria oceny statusu organizacji międzynarodowych utworzonych na mocy umów międzyrządowych, a także procedurę i kryteria zrównywania organizacji non profit z organizacjami międzynarodowymi.. Przepisy dotyczące oceny organizacji międzynarodowych, a także procedurę i kryteria zrównywania organizacji non profit z organizacjami międzynarodowymi, o czym obecnie decyduje Komisja, przenosi się na poziom aktu delegowanego. 3 Artykuł 1 punkt 1 a (nowy) Artykuł 60 ustęp 7 7. Ustępy 5 i 6 nie mają zastosowania do środków przekazanych przez Unię podmiotom, które podlegają odrębnej procedurze udzielania absolutorium na mocy art (1a) artykuł 60 ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Ustępy 5 i 6 nie mają zastosowania do środków przekazanych przez Unię podmiotom, które podlegają odrębnej procedurze udzielania absolutorium na mocy art. 208 i Przy pomocy niniejszej poprawki wprowadza się w życie wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie odrębnego absolutorium dla wspólnych przedsięwzięć na mocy art. 209 rozporządzenia finansowego (oświadczenie z dnia 29 maja 2014 r.), co wszystkie zainteresowane strony potwierdziły przy okrągłym stole w dniu 13 listopada 2014 r. podczas rozmów poświęconych kontroli wspólnych przedsięwzięć i udzielania im absolutorium. PR\ doc 7/22 PE v01-00

8 4 Artykuł 1 punkt 1 b (nowy) Artykuł 99 ustęp 5 5. Co roku instytucja przesyła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie zawierające zestawienie liczby i rodzajów przeprowadzonych audytów wewnętrznych, przedstawionych zaleceń i działań podjętych na ich podstawie. (1b) artykuł 99 ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Co roku instytucja składa Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat przeprowadzonych audytów wewnętrznych, przedstawionych zaleceń i działań podjętych na ich podstawie.. Zgodnie z ostatnim zdaniem art. 319 ust. 2 TFUE Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, na jego żądanie, wszelkie niezbędne informacje. Rozporządzenie finansowe powinno zostać odpowiednio dostosowane. 5 Artykuł 101 ustęp 1 1. Udzielanie zamówień oznacza nabywanie w drodze umowy budynków, robót budowlanych, dostaw lub usług przez co najmniej jedną instytucję zamawiającą od podmiotów gospodarczych wybranych przez tę instytucję zamawiającą. 1. Udzielanie zamówień oznacza nabywanie w drodze umowy robót budowlanych, dostaw lub usług, a także nabywanie lub wynajem gruntów, istniejących budynków lub innych nieruchomości przez co najmniej jedną instytucję zamawiającą od podmiotów gospodarczych wybranych przez tę instytucję zamawiającą. PE v /22 PR\ doc

9 Dostosowanie do art. 10 lit. a) dyrektywy 2014/24/UE o udzielaniu zamówień. 6 Artykuł 102 ustęp 2 2. Do wszystkich umów stosuje się w jak najszerszym zakresie tryb konkurencyjny, z wyjątkiem sytuacji, w których stosuje się procedurę negocjacyjną, o której mowa w art. 104 ust. 1 lit. d). Instytucje zamawiające nie mogą wykorzystywać umów ramowych w sposób nienależyty ani w taki sposób, aby celem lub skutkiem było uniemożliwianie, ograniczanie lub zakłócanie konkurencji. 2. Do wszystkich umów stosuje się w jak najszerszym zakresie tryb konkurencyjny, z wyjątkiem sytuacji, w których stosuje się procedurę negocjacyjną, o której mowa w art. 104 ust. 1 lit. d). Szacunkowej wartości umowy nie określa się z myślą o obejściu obowiązujących przepisów ani umowy nie można w tym celu podzielić. 3. Instytucje zamawiające nie mogą wykorzystywać umów ramowych w sposób nienależyty ani w taki sposób, aby celem lub skutkiem było uniemożliwianie, ograniczanie lub zakłócanie konkurencji. W art. 169 projektu aktu delegowanego przedstawionego przez Komisję podczas pierwszej rundy posiedzeń grup ekspertów znalazły się pewne istotne przepisy, które w konsekwencji należy uwzględnić w rozporządzeniu finansowym. PR\ doc 9/22 PE v01-00

10 7 Artykuł 103 ustęp 2 2. Postępowania o wartości poniżej progów określonych w art. 118 lub art. 190 ogłaszane są przy użyciu właściwych środków. 2. Postępowania o wartości poniżej progów określonych w art. 118 ust. 1 lub art. 190 ogłaszane są przy użyciu właściwych środków. Doprecyzowanie. 8 Artykuł 106 ustęp 1 a (nowy) 1a. Dowody poważnego uchybienia zawodowego mogą mieć postać: a) ustaleń poczynionych w ramach kontroli lub dochodzeń przeprowadzonych przez Trybunał Obrachunkowy, OLAF lub Służbę Audytu Wewnętrznego bądź też wszelkich innych działań kontrolnych podejmowanych na zlecenie instytucji zamawiającej; b) decyzji administracyjnych, które mogą obejmować środki dyscyplinarne podjęte przez właściwy organ nadzorczy odpowiedzialny za kontrolę stosowania norm etyki zawodowej, decyzji EBC, EBI, organizacji międzynarodowej lub Komisji dotyczących naruszenia unijnych zasad konkurencji lub decyzji właściwego PE v /22 PR\ doc

11 organu krajowego. W art. 140 ust. 1 projektu aktu delegowanego przedstawionego przez Komisję podczas pierwszej rundy posiedzeń grup ekspertów znalazły się pewne istotne przepisy, które w konsekwencji należy uwzględnić w rozporządzeniu finansowym. 9 Artykuł 106 ustęp 7 7. Instytucja zamawiająca może również sprawdzić, czy dany podwykonawca nie znajduje się w jednej z sytuacji wykluczenia wymienionych w ust. 1 niniejszego artykułu, lub że dotyczy go jedna z sytuacji, o których mowa w ust. 3 niniejszego artykułu. 7. Instytucja zamawiająca może również stosować ust. 1 3 do podwykonawcy podmiotu gospodarczego. Doprecyzowanie mające umożliwić wykluczenie podwykonawców po sprawdzeniu ich sytuacji, aby oferenci nie mogli obchodzić przepisów poprzez zawieranie umów jako podwykonawcy. PR\ doc 11/22 PE v01-00

12 10 Artykuł 107 ustęp 1 wprowadzenie 1. Zamówienie nie jest udzielane w ramach danego postępowania podmiotowi gospodarczemu, który: 1. Instytucja zamawiająca nie udzieli zamówienia w ramach danego postępowania podmiotowi gospodarczemu, który: Doprecyzowanie. 11 Artykuł 1 ustęp 1 litera b a (nowa) ba) pozostaje w konflikcie interesów; Zapis ponownie uwzględniony (por. także stanowisko Transparency International w sprawie wniosku Komisji). PE v /22 PR\ doc

13 12 Artykuł 108 ustęp 2 akapit drugi Informacje, o których mowa w lit. a), b) i c) akapitu pierwszego, są niezwłocznie przekazywane za pomocą systemu rachunkowości Komisji urzędnikom zatwierdzającym Komisji oraz jej agencji wykonawczych, wszystkim innym instytucjom, organom oraz urzędom europejskim, aby umożliwić im podjęcie zapobiegawczych środków tymczasowych i zabezpieczających w zakresie wykonania budżetu. Środki te nie wykraczają poza to, co jest przewidziane w warunkach określonych w dokumentach zamówienia. Informacje, o których mowa w lit. a), b) i c) akapitu pierwszego, są niezwłocznie przekazywane za pomocą systemu rachunkowości Komisji urzędnikom zatwierdzającym Komisji oraz jej agencji wykonawczych, wszystkim innym instytucjom, organom oraz urzędom europejskim, aby umożliwić im podjęcie środków zapobiegawczych w zakresie wykonania budżetu. Środki te nie wykraczają poza to, co jest przewidziane w warunkach określonych w dokumentach zamówienia. Doprecyzowanie. 13 Artykuł 108 ustęp 3 akapit trzeci W wyjątkowych przypadkach, w tym również gdy chodzi o osoby fizyczne lub kiedy jest to konieczne dla zachowania poufności dochodzenia lub krajowego postępowania sądowego, panel może podjąć decyzję o niepublikowaniu informacji o wykluczeniu lub nałożeniu kary finansowej, o których mowa w niniejszym ustępie akapit pierwszy lit. h), z W wyjątkowych przypadkach, w tym również gdy chodzi o osoby fizyczne lub kiedy jest to konieczne dla zachowania poufności dochodzenia lub krajowego postępowania sądowego, panel może podjąć decyzję o niepublikowaniu informacji o wykluczeniu lub nałożeniu kary finansowej, o których mowa w niniejszym ustępie akapit pierwszy lit. h), z PR\ doc 13/22 PE v01-00

14 należytym uwzględnieniem prawa do prywatności i przy należytym poszanowaniu praw, o których mowa w rozporządzeniu (WE) nr 45/2001. należytym uwzględnieniem prawa do prywatności i przy należytym poszanowaniu praw, o których mowa w rozporządzeniu (WE) nr 45/2001. Niezależnie od powyższych przepisów Komisja regularnie informuje o tych decyzjach Parlament Europejski i Radę oraz stosuje odpowiednie środki gwarantujące poufność. Instytucja zamawiająca przyjmuje środki niezbędne do wdrożenia decyzji panelu. Jeżeli publikacja decyzji panelu nie jest możliwa, Komisja powinna co najmniej poinformować o niej Parlament i Radę. Dodaje się ponadto nowy akapit, aby wyjaśnić związek między decyzją podjętą przez panel a jej wdrożeniem przez urzędników zatwierdzających. 14 Artykuł 108 ustęp 4 akapit pierwszy litera b b) pięciu lat w przypadku, o którym mowa w art. 106 ust. 1 lit. d); skreślona W przypadkach, o których mowa w art. 106 ust. 1 lit. d) (korupcja, finansowanie terroryzmu, handel ludźmi itp.), panel powinien mieć możliwość trwałego wykluczenia podmiotu gospodarczego. PE v /22 PR\ doc

15 15 Artykuł 108 ustęp 4 a (nowy) 4a. Termin przedawnienia dotyczący wykluczenia podmiotu gospodarczego lub nałożenia nań kar finansowych wynosi pięć lat: a) od dnia popełnienia wykroczenia lub w przypadku ciągłych lub wielokrotnych naruszeń od dnia zaprzestania wykroczenia, w przypadkach, o których mowa w art. 106 ust. 1 lit. b), c), d) i e) niniejszego rozporządzenia; lub b) od dnia wydania przez sąd krajowy ostatecznego orzeczenia lub podjęcia ostatecznej decyzji administracyjnej przez organ publiczny lub organizację międzynarodową, w przypadkach, o których mowa w art. 106 ust. 1 lit. b), c) i d) niniejszego rozporządzenia. Wszelkie czynności Komisji lub innego podmiotu zaangażowanego w proces wykonania budżetu Unii, o których podmiot gospodarczy został powiadomiony i które dotyczą dochodzenia lub postępowania sądowego, przerywają bieg okresu przedawnienia. Początkiem nowego okresu przedawnienia jest dzień następujący po dniu, w którym doszło do przerwania biegu poprzedniego okresu przedawnienia. Dla celów art. 106 ust. 1 lit. f) niniejszego rozporządzenia zastosowanie ma okres przedawnienia dotyczący wykluczenia lub nałożenia kar finansowych na podmiot gospodarczy, o którym mowa w art. 3 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 2988/95. PR\ doc 15/22 PE v01-00

16 W art. 144 ust. 2 projektu aktu delegowanego przedstawionego przez Komisję podczas pierwszej rundy posiedzeń grup ekspertów znalazły się istotne przepisy, które w związku z tym należy uwzględnić w rozporządzeniu finansowym. 16 Artykuł 108 ustęp 4 b (nowy) 4b. W celu podjęcia decyzji o wykluczeniu i okresie jego trwania bądź o nałożeniu kar finansowych zgodnych z zasadą proporcjonalności panel uwzględnia w szczególności powagę sytuacji, w tym również skutki w odniesieniu do finansowych interesów Unii i jej wizerunku, czas, jaki upłynął od wykroczenia, czas trwania i powtarzalność wykroczenia, umyślność bądź stopień zaniedbania, podjęte środki naprawcze lub wszelkie inne okoliczności łagodzące. W art. 144 ust. 1 projektu aktu delegowanego przedstawionego przez Komisję podczas pierwszej rundy posiedzeń grup ekspertów znalazły się istotne przepisy, które w związku z tym należy uwzględnić w rozporządzeniu finansowym. PE v /22 PR\ doc

17 17 Artykuł 108 ustęp 5 akapit pierwszy a (nowy) Jeżeli władze państw członkowskich nie spełnią tych wymogów, ponoszą odpowiedzialność za wszelkie szkody w zakresie interesów finansowych Unii dające się przypisać faktowi niespełnienia tych wymogów. Wprowadzenie dodatkowego mechanizmu sankcji dla państw członkowskich, które nie współpracują z Komisją w kwestii systemu wczesnego wykrywania i wykluczenia. 18 Artykuł 108 ustęp 5 akapit drugi a (nowy) Jeżeli wykonanie budżetu ma miejsce w ramach zarządzania pośredniego we współpracy z krajami trzecimi, Komisja może podjąć decyzję o wykluczeniu lub o nałożeniu kary finansowej zgodnie z procedurą, o której mowa w ust. 3, jeśli nie uczyniły tego podmiot ani osoba, którym powierzono zadania zgodnie z art. 58 ust. 1 lit. c). Nie dotyczy to odpowiedzialności podmiotu ani osoby, którym powierzono zadania zgodnie z art. 58 ust. 1 lit. c), za zapobieganie nieprawidłowościom i oszustwom oraz wykrywanie i usuwanie ich na mocy art. PR\ doc 17/22 PE v01-00

18 60 ust. 3. Dostosowanie do praktyk stosowanych przez EFR, aby Komisja mogła podejmować decyzje o wykluczeniu, jeżeli nie uczyni tego podmiot upoważniony. 19 Artykuł 112 ustęp 1 1. Podczas trwania postępowania o udzielenie zamówienia wszelkie kontakty między instytucją zamawiającą a kandydatami lub oferentami muszą spełniać warunki gwarantujące przejrzystość i równe traktowanie. Po upływie terminu składania ofert kontakty te nie mogą prowadzić do zmian w dokumentach zamówienia lub do istotnych zmian w warunkach przedstawionych ofert, z wyjątkiem przypadku, gdy wyraźnie zezwala na to procedura określona w art. 104 ust Podczas trwania postępowania o udzielenie zamówienia wszelkie kontakty między instytucją zamawiającą a kandydatami lub oferentami muszą spełniać warunki gwarantujące przejrzystość, równe traktowanie i dobre zarządzanie, zgodnie z art. 96. Po upływie terminu składania ofert kontakty te nie mogą prowadzić do zmian w dokumentach zamówienia lub do istotnych zmian w warunkach przedstawionych ofert, z wyjątkiem przypadku, gdy wyraźnie zezwala na to procedura określona w art. 104 ust Artykuł 1 punkt 4 Artykuł 114 a ustęp 2 2. Instytucja zamawiająca może 2. Instytucja zamawiająca może PE v /22 PR\ doc

19 wprowadzić istotne zmiany do umowy lub umowy ramowej bez przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia tylko w przypadkach przewidzianych w aktach delegowanych przyjętych na mocy niniejszego rozporządzenia oraz pod warunkiem, że taka istotna zmiana nie zmienia przedmiotu zamówienia lub umowy ramowej. wprowadzić zmiany do umowy lub umowy ramowej bez przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia tylko w przypadkach przewidzianych w aktach delegowanych przyjętych na mocy niniejszego rozporządzenia oraz pod warunkiem, że taka zmiana nie zmienia przedmiotu zamówienia lub umowy ramowej. Zmiany, jakie umożliwia nowa dyrektywa o udzielaniu zamówień, nie są określone jako istotne. 21 Artykuł 1 punkt 11 Artykuł 139 ustęp 5 a 5a. Wsparcia finansowego nie udziela się specjalnym instrumentom inwestycyjnym, pośrednikom finansowym ani odbiorcom końcowym, którzy znajdują się w jednej z sytuacji, o których mowa w art. 106 ust. 1 lit. a), b) i d) oraz w art. 107 ust. 1 lit. b) i c). 5a. Wsparcia finansowego nie udziela się specjalnym instrumentom inwestycyjnym, pośrednikom finansowym ani odbiorcom końcowym, którzy znajdują się w jednej z sytuacji, o których mowa w art. 106 ust. 1 lit. a), b), c) i d) oraz w art. 107 ust. 1 lit. b), ba) i c). Oszustwa związane z zabezpieczeniem społecznym, oszustwa podatkowe i konflikty interesów również powinny stanowić kryterium wykluczające w przypadku instrumentów finansowych. PR\ doc 19/22 PE v01-00

20 22 Artykuł 1 punkt 11 a (nowy) Artykuł 163 ustęp 1 1. Trybunał Obrachunkowy przekazuje właściwej instytucji lub właściwemu organowi wszelkie dotyczące ich uwagi, których charakter wymaga jego zdaniem zamieszczenia ich w sprawozdaniu specjalnym. Uwagi te pozostają poufne i podlegają postępowaniu kontradyktoryjnemu. Właściwa instytucja lub właściwy organ informuje Trybunał Obrachunkowy w terminie dwóch i pół miesiąca od przekazania tych uwag o wszelkich odpowiedziach, jakich chce udzielić na te uwagi. Trybunał Obrachunkowy przyjmuje ostateczną wersję sprawozdania specjalnego w kolejnym miesiącu po otrzymaniu odpowiedzi właściwej instytucji lub właściwemu organu. Sprawozdania specjalne wraz z odpowiedziami właściwej instytucji lub właściwych organów są niezwłocznie przekazywane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, które decydują, w stosownych przypadkach wspólnie z Komisją, jakie działania należy podjąć w odpowiedzi. Trybunał Obrachunkowy podejmuje wszelkie kroki niezbędne do zapewnienia opublikowania wraz ze sprawozdaniem specjalnym odpowiedzi każdej właściwej instytucji lub właściwemu organu na jego uwagi. (11a) artykuł 163 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Trybunał Obrachunkowy przekazuje właściwej instytucji lub właściwemu organowi wszelkie dotyczące ich uwagi, których charakter wymaga jego zdaniem zamieszczenia ich w sprawozdaniu specjalnym. Uwagi te pozostają poufne i podlegają postępowaniu kontradyktoryjnemu. Odpowiedzi właściwej instytucji lub właściwego organu odnoszą się bezpośrednio i wyłącznie do tych uwag. Trybunał Obrachunkowy przyjmuje ostateczną wersję sprawozdania specjalnego w ciągu dwóch i pół miesiąca od przekazania tych uwag właściwej instytucji lub właściwemu organowi. Sprawozdania specjalne wraz z odpowiedziami właściwej instytucji lub właściwych organów są niezwłocznie przekazywane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, które decydują, w stosownych przypadkach wspólnie z Komisją, jakie działania należy podjąć w odpowiedzi. Trybunał Obrachunkowy podejmuje wszelkie kroki niezbędne do zapewnienia opublikowania wraz ze sprawozdaniem specjalnym odpowiedzi każdej właściwej instytucji lub każdego właściwego organu na jego uwagi.. PE v /22 PR\ doc

21 Celem poprawki jest usprawnienie procedury przyjmowania specjalnych sprawozdań ETO, zgodnie z zaleceniem w najnowszym sprawozdaniu Trybunału w sprawie międzynarodowej oceny wzajemnej. 23 Artykuł 1 punkt 14 a (nowy) Artykuł 209 Ustanowione aktem podstawowym organy mające osobowość prawną, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego, przyjmują swoje przepisy finansowe. Przepisy te obejmują zestaw zasad niezbędnych do zapewnienia należytego zarządzania unijnymi środkami finansowymi. Komisja jest uprawniona do przyjęcia modelu rozporządzenia finansowego w drodze aktów delegowanych, które ustanawiają zasady niezbędne do zapewnienia należytego zarządzania finansowego funduszami Unii i w oparciu o art. 60, zgodnie z art Przepisy finansowe tych organów nie mogą odbiegać od modelowego rozporządzenia finansowego, chyba że wymagają tego ich specyficzne potrzeby i po uzyskaniu uprzedniej zgody Komisji. (14a) art. 209 otrzymuje brzmienie: 1. Ustanowione aktem podstawowym organy mające osobowość prawną, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego, przyjmują swoje przepisy finansowe. Przepisy te obejmują zestaw zasad niezbędnych do zapewnienia należytego zarządzania unijnymi środkami finansowymi. Komisja jest uprawniona do przyjęcia modelu rozporządzenia finansowego w drodze aktów delegowanych, które ustanawiają zasady niezbędne do zapewnienia należytego zarządzania finansowego funduszami Unii i w oparciu o art. 60, zgodnie z art Przepisy finansowe tych organów nie mogą odbiegać od modelowego rozporządzenia finansowego, chyba że wymagają tego ich specyficzne potrzeby i po uzyskaniu uprzedniej zgody Komisji. 2. Absolutorium z wykonania budżetu organów, o których mowa w ust. 1, udziela Parlament Europejski na podstawie zalecenia Rady. Organy, o których mowa w ust. 1, w pełni współpracują z instytucjami uczestniczącymi w procedurze udzielania absolutorium i w stosownych przypadkach PR\ doc 21/22 PE v01-00

22 przekazują wszelkie dodatkowe niezbędne informacje, w tym biorą udział w posiedzeniach odpowiednich organów. 3. Te same uprawnienia, które są wykonywane względem Komisji, audytor wewnętrzny Komisji wykonuje względem organów, o których mowa w ust Niezależny audytor zewnętrzny sprawdza, czy roczne sprawozdanie finansowe każdego z organów, o którym mowa w ust. 1, prawidłowo przedstawia jego przychody, wydatki i sytuację finansową, zanim przeprowadzona zostanie konsolidacja w końcowym sprawozdaniu finansowym Komisji lub w terminie określonym w przepisach finansowych danego organu. Jeżeli akt podstawowy, o którym mowa w ust. 1, nie przewiduje inaczej, Trybunał Obrachunkowy przygotowuje specjalne sprawozdania roczne dotyczące poszczególnych organów zgodnie z wymogami art. 287 ust. 1 TFUE. Przygotowując to sprawozdanie, Trybunał uwzględnia audyt przeprowadzony przez niezależnego audytora zewnętrznego oraz działania podjęte w odpowiedzi na ustalenia audytora.. Przy pomocy niniejszej poprawki wprowadza się w życie wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie odrębnego absolutorium dla wspólnych przedsięwzięć na mocy art. 209 rozporządzenia finansowego (oświadczenie z dnia 29 maja 2014 r.), co wszystkie zainteresowane strony potwierdziły przy okrągłym stole w dniu 13 listopada 2014 r. podczas rozmów poświęconych kontroli wspólnych przedsięwzięć i udzielania im absolutorium. PE v /22 PR\ doc