Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Przykona za rok 2015

Transkrypt

1 Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Przykona za rok 2015 Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Przykona za rok 2015, sporządzona została w celu realizacji zobowiązań nałożonych na organ wykonawczy gminy poprzez art. 9tb ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 250). Ponadto zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ww. ustawy gminy dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi na swoim terenie, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Przedmiotowa analiza zobrazować ma m.in. : - możliwości techniczne i organizacyjne Gminy w zakresie przetwarzania zmieszanych, zielonych oraz pozostałości z sortowania, - potrzeby inwestycyjne Gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, - koszty poniesione na gospodarkę odpadami, - ilości wytworzonych na terenie gminy. Analiza sporządzana jest corocznie do dnia 30 kwietnia, za poprzedni rok kalendarzowy. 1. System gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Przykona. W pierwszym półroczu 2015r. zamówieniem publicznym objęto wyłącznie odbiór z nieruchomości zamieszkałych na terenie naszej gminy i usługę świadczył Zakład Usług EKO-GAB s. c. Punkt selektywnej zbiórki był prowadzony na podstawie odrębnej umowy, natomiast zagospodarowaniem zebranych z terenu gminy zajmowała się Instalacja regionalna w Koninie. W drugim półroczu 2015r. przedmiotem zamówienia publicznego, które Gmina udzieliła ZUK EKO-GAB s.c. był odbiór i zagospodarowanie z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Przykona oraz zorganizowanie i prowadzenie punktu selektywnej zbiórki. Stawka od osób deklarujących segregację w roku 2015 wyniosła 6 zł, natomiast dla osób, które nie zbierają w sposób selektywny 12 zł. Bezpośrednio od właścicieli nieruchomości zamieszkałych odbierane były następujące frakcje : - szkło(worek biały) 1 raz na 2 m-ce - tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe oraz metal (worek żółty) 1 raz w m-cu - zmieszane (pojemnik)-1 raz w m-cu oraz w okresie letnim 2 razy w m-cu W pojemniki oraz worki przeznaczone do gromadzenia ww., wyposażyła każdego właściciela nieruchomości zamieszkałej firma wyłoniona przez Gminę w drodze przetargu. Każdy właściciel nieruchomości otrzymał harmonogram wywozu wraz z instrukcją segregacji. Edukacja mieszkańców w zakresie nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi jest procesem ciągłym. Rozpoczęta została przed 1 lipca 2013r. i trwa

2 do dziś. Odbywa się ona poprzez zebrania wiejskie, rozpropagowanie ulotek, kurend oraz innych ogłoszeń za pośrednictwem pracowników ww. firmy wywozowej, czy też sołtysów. Ponadto wszelkie informacje związane z systemem gospodarki odpadami można znaleźć na stronie internetowej Gminy w zakładce: Środowisko. W godzinach pracy Urzędu dostępne są konsultacje z pracownikami odpowiedzialnymi merytorycznie za funkcjonowanie systemu. Poza odbiorem bezpośrednio z posesji, mieszkańcy mają możliwość oddania bezpłatnie problemowych do Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, który mieści się w Psarach przy ul. Komunalnej 8. Do PSZOK-u można oddać następujące rodzaje : biodegradowalne, w tym zielone i ogrodowe, papier i tektura, tworzywa sztuczne, metale, szkło, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne wielkogabarytowe, zużyte baterie i akumulatory, zużyte opony, przeterminowane leki i chemikalia, budowlane i rozbiórkowe stanowiące komunalne, z niewielkich remontów prowadzonych samodzielnie, odzież i tekstylia, inne niebezpieczne wydzielone ze strumienia. Wprowadzona wraz z nowym systemem, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest stała i obligatoryjna bez względu na ilość wyprodukowanych oraz oddawanych Przedsiębiorcy. Jest to niewątpliwie przyczyna znacznego wzrostu ilości wyprodukowanych w roku 2015, w odniesieniu do lat poprzednich. Konsekwencją tego jest nie osiągnięcie przez Gminę poziomów ograniczenia masy biodegradacji przekazywanych do składowania, wymaganych przez Ustawodawcę z czym wiążą się sankcje finansowe. W związku z powyższym, podjęto działania służące ograniczeniu ilości zmieszanych m.in. poprzez usprawnienie systemu kontroli sposobu segregacji oraz dodatkowe wydzielenie frakcji popiołu. Każda stwierdzona nieprawidłowość udokumentowana jest w formie protokołu oraz załączników zdjęciowych. 2. Możliwości przetwarzania zmieszanych, zielonych oraz pozostałości z sortowania. Jako przetwarzanie, rozumie się procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwienie. Przepisy prawa nakazują podmiotom odbierającym komunalne przekazywać zmieszane oraz zielone do regionalnych instalacji do przetwarzania.

3 Zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego, Gmina Przykona należy do regionu, dla którego regionalną instalacją przetwarzania jest Miejski Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi w Koninie z siedzibą ul. Sulańska 13, Konin (MZGOK Sp. z o.o. Konin). Odpady zielone powstające na terenie nieruchomości zagospodarowywane są w większości przez mieszkańców (we własnym zakresie) w przydomowych kompostownikach. Właściciele nieruchomości nie mający możliwości zagospodarowania zielonych na terenie własnej posesji, mogą dostarczyć je i bezpłatnie oddać do Gminnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. Cały strumień zmieszanych zostaje przekazany bezpośrednio do regionalnej instalacji przetwarzania MZGOK Sp. z o.o. Konin, gdzie następuje ich zagospodarowanie. W zakładzie zostają poddane w pierwszej kolejności procesom sortowania w instalacji mechaniczno- biologicznego przetwarzania, a następnie przekazywane do Zakładu Termicznej Utylizacji Odpadów (spalarni)uruchomionej w październiku bądź na składowisko. 3. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W celu wywiązania się z ustawowego obowiązku oraz zapewnienia mieszkańcom możliwości bezpłatnego oddania problemowych, rzadziej powstających na terenie nieruchomości w miejscowości Psary funkcjonuje Gminny Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. Z uwagi na to, iż zorganizowanie i prowadzenie Punktu zostało objęte zamówieniem publicznym i jest realizowane przez podmiot, który wygrał przetarg na odbiór i zagospodarowanie, nie ma potrzeby inwestowania w jego utworzenie bądź doposażenie. 4. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem. W pierwszym półroczu 2015r. zamówieniem publicznym objęto wyłącznie odbiór z nieruchomości zamieszkałych na terenie naszej gminy i usługę świadczył ZUK EKO-GAB s.c. Punkt selektywnej zbiórki był prowadzony na podstawie odrębnej umowy. Koszty zagospodarowania zebranych z terenu gminy były ponoszone bezpośrednio przez Gminę Przykona na rzecz Instalacji regionalnej w Koninie. Łączne koszty gospodarowania odpadami komunalnymi (PSZOK, odbiór i transport, zagospodarowanie ) w pierwszym półroczu wyniosły ,73 zł.. W drugim półroczu zamówieniem publicznym objęto odbiór i zagospodarowanie z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Przykona oraz zorganizowanie i prowadzenie punktu selektywnej zbiórki. Koszty realizacji usług w drugim półroczu 2015r. wyniosły ,00 zł Koszty poniesione w 2015 roku na gospodarowanie odpadami wyniosły łącznie ,73 zł 5. Liczba mieszkańców

4 Gmina Przykona liczy 4454 mieszkańców (stan na r. wg danych z ewidencji ludności). W tutejszym Urzędzie zostało złożonych 1168 deklaracji właścicieli nieruchomości o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w których ujęto łącznie 4045 mieszkańców. Różnica w podanej liczbie mieszkańców wynika m.in. z faktu, iż wielu uczniów i studentów kontynuuje naukę poza miejscem stałego zameldowania. Analogiczna sytuacja występuje wśród osób czynnych zawodowo, którzy ze względu na wykonywaną pracę przebywają poza granicami gminy. Mając powyższe na uwadze, na bieżąco prowadzone są działania mające na celu weryfikację danych zawartych w deklaracjach i sprawdzenie ich ze stanem faktycznym. 6. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust.1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust Ww. art. 6 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dotyczy obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie gospodarowania nieczystościami ciekłymi oraz właścicieli nieruchomości nieobjętych systemem w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi. Obowiązkiem każdego właściciela nieruchomości jest wyposażenie posesji w szczelny zbiornik bezodpływowy lub przydomową oczyszczalnię ścieków, spełniające wymagania odrębnych przepisów prawa (z wyłączeniem przypadków gdzie funkcjonuje sieć kanalizacyjna). Ponadto każdy właściciel nieruchomości korzystającej ze zbiornika bezodpływowego zobowiązany jest do podpisania umowy na wywóz nieczystości ciekłych oraz przechowywania przez okres co najmniej 2 lat dowodów korzystania z przedmiotowej usługi. Podobne do powyższych obowiązki ma również właściciel nieruchomości niezamieszkałej w zakresie. Jest on zobowiązany do wyposażenia nieruchomości w pojemnik/kontener do gromadzenia, podpisania umowy na odbiór z Przedsiębiorcom wpisanym do rejestru działalności regulowanej oraz przechowywania dowodów zapłaty za ww. usługę przez okres co najmniej 2 lat. Ustawodawca art. 9 u ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach upoważnił Wójta Gminy do sprawowania kontroli nad przestrzeganiem oraz stosowaniem przepisów ww. ustawy. Wobec powyższego, prawidłowość gospodarowania odpadami komunalnymi, jak i nieczystościami ciekłymi była i będzie sukcesywnie weryfikowana, w toku wyrywkowych kontroli bądź rozpatrywanych wniosków. Celem powyższych działań jest zidentyfikowanie naruszeń, w dalszej kolejności podjęcie stosownych interwencji, a w konsekwencji całkowite uszczelnienie systemu.. 7. Ilość wytwarzanych na terenie gminy Przykona. Ilość wytworzonych na terenie gminy w roku 2015, szczegółowo przedstawia sprawozdanie Wójta Gminy Przykona z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. Nadmienia się, iż sprawozdanie

5 zawiera dane dotyczące właścicieli nieruchomości zamieszkałych (objętym gminnym systemem zbiórki), jak również dane (uzyskane od Przedsiębiorców wpisanych do rejestru działalności regulowanej) dotyczące właścicieli nieruchomości niezamieszkałych gospodarujący odpadami na podstawie indywidualnej umowy z Przedsiębiorcą. SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2015 ROK (KOREKTA) I. NAZWA GMINY (MIASTA) URZĄD GMINY PRZYKONA ADRESAT 1) 1) MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA WWIELKOPOLSKIEGO 2) WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA II. INFORMACJA O MASIE POSZCZEGÓLNYCH RODZAJÓW ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY ODPADÓW KOMUNALNYCH 2) ORAZ SPOSOBIE ICH ZAGOSPODAROWANIA 3) Nazwa i adres instalacji, do której zostały przekazane komunalne MZGOK Spółka z o.o. w Koninie ul. Sulańska Konin ZUOK Orli Staw Ceków Recopack Zawal Sp. J. ul. Gajowa Konin Kod Rodzaj Masa 5) Sposób zagospodarowania 6) Szkło 6,8 R Tworzywa sztuczne Zmieszane komunalne Zmieszane komunalne Odpady komunalne nie wymienione w innych podgrupach Zmieszane opakowaniowe tworzyw sztucznych 64,2 R12 567,8 R12 27,1 R1 (ZTUOK) 56,7 D5 1,0 R12 4,2 R3

6 P.H.U. Biomix Rokitów Pleszew Krynicki Recykling ul. Iwaszkiewicza 48/ Olsztyn Odebranych z obszarów miejskich e szkła e szkła Masa o kodzie ) Masa o kodzie poddanych składowaniu 5) 0,3 R5 14,0 R12 Masa o kodzie poddanych innym niż składowanie procesom przetwarzania 5) Odebranych z obszarów wiejskich 594,9-594,9 Liczba punktów selektywnego zbierania, funkcjonujących na 1 terenie gminy Nazwa i adres punktu Kod zebranych Rodzaj zebranych Gminny Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych Psary ul. Komunalna Przykona papieru i makulatury tworzyw sztucznych metali e szkła Masa zebranych 5) 1,5 3,0 0,3 2, Zużyte opony 1, Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów 16, Żelazo i Stal 0,2 Urządzenia zawierające freony * Zużyte urządzenia elektryczne i 0,4 1,2

7 elektroniczne inne niż wymienione w i zawierające niebezpieczne składniki Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w i i Odpady wielkogabarytowe 0,9 5,9 III. INFORMACJA O MASIE ODPADÓW KOMUNALNYCH ULEGAJĄCYCH BIODEGRADACJI 7) Łączna masa selektywnie 28,3 biodegradacji 5) a) przekazanych do składowania na składowisku Nazwa i adres składowiska, na które przekazano komunalne ulegające biodegradacji Kod biodegradacji 4) Rodzaj biodegradacji 4) Masa biodegradacji przekazanych do składowania na składowisku 5) b) nieprzekazanych do składowania na składowisku Nazwa i adres instalacji, do której przekazano komunalne ulegające biodegradacji MZGOK Spółka z o.o. w Koninie ul. Sulańska Konin Kod biodegradacji 4) Rodzaj biodegradacji 4) Odpady ulegające biodegradacji Masa biodegradacji nieprzekazanych do składowania na składowiska 5) Sposób zagospodarowania 8) biodegradacji nieprzekazanych do składowania na składowiska 18,4 Kompostowanie

8 Świecie Recykling Sp. z o.o. ul. Bydgoska Świecie TOM2 Sp. z o.o. ul. Pomorska Szczecin papieru i tektury papieru i tektury 7,4 2,5 Recykling materiałowy Recykling materiałowy IV. OSIĄGNIĘTY POZIOM OGRANICZENIA MASY ODPADÓW KOMUNALNYCH ULEGAJĄCYCH BIODEGRADACJI KIEROWANYCH DO SKŁADOWANIA 9) 53 V. POZIOM RECYKLINGU I PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UŻYCIA NASTĘPUJĄCYCH FRAKCJI ODPADÓW KOMUNALNYCH: PAPIERU, METALI, TWORZYW SZTUCZNYCH I SZKŁA 10) ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY Kod Rodzaj Zmieszane opakowaniowe tworzyw sztucznych e szkła papieru i tektury metali Łączna masa 5) Masa poddanych recyklingowi 5) 1,0 1,0 7,2 7,2 16,6 16,6 11,4 11,4 0,3 0, szkło 6,8 6, Tworzywa sztuczne Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji : papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła 11) [%] 64,2 64,2 29 Masa przygotowanych do ponownego użycia 5) VI. POZIOM RECYKLINGU, PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UŻYCIA I ODZYSKU INNYMI METODAMI INNYCH NIŻ NIEBEZPIECZNE ODPADÓW BUDOWLANYCH I ROZBIÓRKOWYCH 12) Z ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY ODPADÓW KOMUNALNYCH

9 Kod 4) Rodzaj 4) Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów Łączna masa 5) Masa poddanych recyklingowi 5) 16,1 16,1 Masa przygotowanych do ponownego użycia 5) Masa poddanych odzyskowi innymi metodami niż recykling i ponowne użycie 5) Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi 100 metodami innych niż niebezpieczne budowlanych i rozbiórkowych 11) [%] VII. LICZBA WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI, OD KTÓRYCH ZOSTAŁY ODEBRANE ODPADY KOMUNALNE 1155 VIII. LICZBA WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI, KTÓRZY ZBIERAJĄ ODPADY KOMUNALNE W SPOSÓB NIEZGODNY Z REGULAMINEM UTRZYMANIA CZYSTOŚCI I PORZĄDKU NA TERENIE GMINY 14) 19 IX. RODZAJ I ILOŚĆ NIECZYSTOŚCI CIEKŁYCH ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY Rodzaj z obszaru gminy nieczystości ciekłych 13) X. DODATKOWE UWAGI Ilość z obszaru gminy nieczystości ciekłych 5) [m 3 ] Ścieki bytowe 39 Ścieki komunalne 107,5 WYLICZENIE OSIĄGNIĘTEGO POZIOMU OGRANICZENIA MASY ODPADÓW KOMUNALNYCH ULEGAJĄCYCH BIODEGRADACJI KIEROWANYCH DO SKŁADOWANIA OUB 1995 = 200,31 Mg OUB r = 200,31 50% =100,155 Mg M BR = 594,9 Mg 34,53% (balast)= 205,42 Mg M OUBR = (M BR 0,52) = 205,42 Mg 0,52= 106,82 Mg

10 T R = (106,82 100) : 200,31 [%] = 53,328 53% WYLICZENIE OSIĄGNIĘTEGO POZIOMU RECYKLINGU, PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UZYCIA NASTĘPUJĄCYCH FRAKCJI ODPADÓW KOMUNALNYCH: PAPIERU, METALI, TWORZYW SZTUCZNYCH I SZKŁA Mr pmts = 107,5 Mw GUS = 0,301 Um pmts= 0,277 Lm= 4454 Mw pmts = ,301 0,277 = 371,362 P pmts = (107,5 : 371,362) 100 = 28,948 29% OSIĄGNIĘTY POZIOM RECYKLINGU, PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UZYCIA I ODZYSKU INNYMI METODAMI INNYCH NIŻ NIEBEZPIECZNE ODPADÓW BUDOWLANYCH I ROZBIÓRKOWYCH Mr BR = 16,1 Mg Mw BR = 16,1 Mg P br =(16,1 :16,1) 100% = 100% XI. DANE OSOBY WYPEŁNIAJĄCEJ SPRAWOZDANIE Imię Nazwisko JOLANTA Telefon służbowy 15) Faks służbowy 15 CHROSTEK służbowy 15) jola.c@przykona.pl 8. Ilość zmieszanych, zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania przeznaczonych do składowania. W okresie objętym niniejszą analizą, na terenie gminy Przykona wytworzono łącznie ok. 595 ton zmieszanych o kodzie oraz 18,4 ton zielonych. Zgodnie z wcześniejszymi wspomnianymi przepisami prawa powyższe transportowane były bezpośrednio do regionalnej instalacji przetwarzania MZGOK Sp. z o.o. w Koninie. W instalacji 567,8 ton poddane zostały procesom mechaniczno-biologicznego przetworzenia, natomiast 27,1 przekazano do Zakładu Termicznej Utylizacji Odpadów, otrzymując w efekcie ok. 65% odzysku. Pozostałości w ww. sortowania w formie balastu przekazano na składowisko. Gmina Przykona osiągnęła poziom ograniczenia masy biodegradacji przekazywanych do składowania w

11 wysokości 53%, wobec 50% wymaganych przez Ustawodawcę. Stąd też wydzielono w drugiej połowie 2015 roku kolejną frakcję segregowaną, tj. popiołu, co pozwoliło na znaczne zmniejszenie tonażu zmieszanych o 57 ton.. 9. Podsumowanie. Analiza gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Przykona w 2015r. pozwala wysnuć następujące wnioski: - odbiorem objęte są wszystkie nieruchomości zamieszkałe z terenu gminy Przykona - system gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy funkcjonuje prawidłowo, - akty prawa miejscowego, określające m.in. szczegółowe zasady gospodarowania odpadami na terenie gminy, opracowane zostały w sposób właściwy, nie budzący wątpliwości z zastosowaniem ustanowionych reguł i zasad w praktyce, - sprawnie funkcjonuje Gminny Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, W świetle pozytywnej oceny funkcjonującego systemu pojawia się niestety fakt, związany z nie osiągnięciem przez Gminę poziomu ograniczenia masy biodegradacji przekazywanych do składowania (wymaganych przez Ustawodawcę). Na powyższe, jak wcześniej wspomniano miała wpływ duża ilość wyprodukowanych przez mieszkańców gminy - zmieszanych. Nie czekając na konsekwencje związane z nieosiągnięciem niniejszego poziomu, rozpoczęto już w drugim półroczu 2015 r. wydzielenie dodatkowej frakcji - popiołu, co powinno przełożyć się na osiągnięcie poziomu w następnym roku funkcjonowania systemu.