USTAWA. z dnia. o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz niektórych innych ustaw"

Transkrypt

1 Projekt z dniu 8 grudnia 2011 r. z dnia USTAWA o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz niektórych innych ustaw" Art. 1. W ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 711, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:..4) źródła finansowania funduszu stabilizacyjnego, rodzaje działań finansowanych ze środków funduszu stabilizacyjnego oraz zasady i tryb wykorzystania środków gromadzonych na tym funduszu/'; 2) w art. 4 po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu: 2b. Do zadań Funduszu w zakresie działań pomocowych finansowanych ze środków funduszu stabilizacyjnego, o którym mowa w art. 20c ust. 1, należy: 1) przekazywanie Skarbowi Państwa środków finansowych pokrywających w całości lub w części koszty realizacji działań pomocowych, o których mowa w art. 20d pkt 1 i 2; 2) określenie wysokości stawki obowiązkowej opłaty ostrożnościowej, o której mowa w art. 14a ust. 1, oraz kontrola prawidłowości wyliczenia i terminowości wniesienia tej opłaty."; 3) w art. 7 w ust. 2 po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:,,5a) określanie wysokości stawki obowiązkowej opłaty ostrożnościowej, o której mowa wart. Haust. 1; M ; 4) w art. 13 uchyla się ust. 4: 5) po art. 14 dodaje się art. 14a i 14b w brzmieniu: Art. 14a. 1. Podmioty objęte systemem gwarantowania wnoszą na rzecz Funduszu obowiązkową opłatę ostrożnościową w wysokości iloczynu stawki określonej zgodnie z ust. 6 i podstawy naliczania opłaty ostrożnościowej. o której mowa w ust Podstawę naliczania opłaty ostrożnościowej stanowi: 1) w przypadku banku krajowego - wielkość pasywów wykazana w zatwierdzonym rocznym sprawozdaniu finansowym banku za rok poprzedzający rok. w którym uiszczana jest opłata, pomniejszona o wysokość funduszy podstawowych banku, o których mowa " Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym oraz ustawę z dnia 7 listopada 2008 r. o Komitecie Stabilności Finansowej. 2 ' Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. IJ. Nr 144, poz. I 176. z 2010 r. Nr 140. poz Nr 144, poz i Nr 257, poz oraz z 2011 r. Nr 134, poz. 781.

2 wart. 127 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo bankowe, oraz sumę środków gwarantowanych, o których mowa w art. 2 pkt 2; 2) w przypadku oddziału banku zagranicznego, będącego podmiotem objętym systemem gwarantowania - wielkość pasywów wykazana w zatwierdzonym rocznym sprawozdaniu finansowym oddziału za rok poprzedzający rok, w którym uiszczana jest opłata, pomniejszona o wielkość funduszy przydzielonych do dyspozycji oddziału, o których mowa w art. 40 ust. 1 pkt 3 ustawy - Prawo bankowe, według stanu na dzień, na który sporządzone zostało sprawozdanie finansowe oddziału, oraz o sumę przyjętych przez oddział depozytów objętych gwarancjami w państwie pochodzenia oddziału i w ramach obowiązkowego systemu gwarantowania w Funduszu. 3. Sprawozdanie finansowe oddziału, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 i ust. 4, uważa się za zatwierdzone wraz z zatwierdzeniem rocznego sprawozdania finansowego banku zagranicznego, którego oddział jest częścią. 4. Jeżeli sprawozdanie finansowe, o którym mowa w ust. 2, nie zostało zatwierdzone w czasie umożliwiającym wniesienie opłaty ostrożnościowej w terminie, jako podstawę naliczania opłaty przyjmuje się właściwe pozycje bilansowe z ostatniego zatwierdzonego sprawozdania finansowego podmiotu objętego systemem gwarantowania. 5. Jeżeli wysokość wniesionej opłaty ostrożnościowej, której podstawa naliczania została ustalona zgodnie z ust. 4, jest mniejsza od wysokości opłaty, której podstawa naliczenia została ustalona zgodnie z ust. 2, podmiot obowiązany do uiszczania opłaty wnosi dopłatę w wysokości różnicy między opłatą, której podstawa naliczenia została ustalona zgodnie z ust. 2, a opłatą wniesioną wraz z odsetkami naliczanymi od dnia następującego po dniu upływu terminu płatności opłaty, o którym mowa w ust Wysokość stawki opłaty ostrożnościowej na kolejny rok określa Rada Funduszu, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw instytucji finansowych, Prezesa Narodowego Banku Polskiego oraz Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego, i przekazuje podmiotom objętym systemem gwarantowania nie później niż do końca roku kalendarzowego poprzedzającego rok, w którym opłata ma być wniesiona. 7. Przy określaniu wysokości stawki opłaty ostrożnościowej, o której mowa w ust. 6, Rada Funduszu uwzględnia konieczność zapewnienia stabilności sektora finansowego oraz możliwości podmiotów objętych systemem gwarantowania, wynikające z sytuacji w ich otoczeniu makroekonomicznym. 8. Opłatę ostrożnościową wnosi się dwukrotnie w każdym roku, w terminie do dnia 1 lipca oraz 31 grudnia. Art. 14b. 1. Suma wpłaconej za dany rok przez podmiot objęty systemem gwarantowania opłaty rocznej, o której mowa w art. 13 ust. 1, oraz opłat ostrożnościowych, o których mowa w art. 14a ust. 1, nie może przekroczyć 0,3 % podstawy naliczania opłaty rocznej określonej w art. 13 ust. la. Jeżeli suma naliczonych opłat przekracza limit, podmiot objęty systemem gwarantowania obowiązany jest do wniesienia opłaty za dany rok w łącznej wysokości tego limitu. 2. Jeżeli podmiot objęty systemem gwarantowania wniósł za dany rok opłatę roczną, o której mowa w art. 13 ust. 1, oraz opłaty ostrożnościowe, o których mowa w art. 14a ust. 1, w łącznej maksymalnej wysokości wynikającej z ust. 1, wpłacone środki w pierwszej kolejności zaliczane są na fundusz stabilizacyjny, o którym mowa w art. 20c ust. 1, a w pozostałej części na fundusz własny przeznaczony do ewidencjonowania środków uzyskanych z opłat rocznych. 2

3 3. W przypadku podwyższenia wysokości stawki opłaty rocznej w sposób wskazany w art. 16a ust. 7. maksymalny limit opłat, o którym mowa w ust. 1, zostaje zwiększony do 0.6 % podstawy naliczania opłaty rocznej określonej w art. 13 ust. la."; 6) w art. 15 po pkt 1 dodaje się pkt la w brzmieniu:..la) opłata ostrożnościowa, o której mowa w art. 14a ust. 1, wnoszona przez podmioty, objęte obowiązkowym systemem gwarantowania;"; 7) wart. 16: a) w ust. 1 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:,,2a) finansowanie działań pomocowych, o których mowa w rozdziale 3a. przy czym działania te mogą być finansowane wyłącznie ze środków, o których mowa w art. 15 pkt la i 7. pomniejszonych o kwoty wydatków, o których mowa w ust. 5:", b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:..2. Nadwyżka bilansowa Funduszu w danym roku powiększa jego fundusz własny, tworzony w celu zapewnienia środków na finansowanie zadań Funduszu w zakresie udzielania pomocy podmiotom objętym systemem gwarantowania oraz fundusz stabilizacyjny, o którym mowa w art. 20c ust. 1. z zastrzeżeniem ust. 2a i 2b. Podział nadwyżki bilansowej dokonywany jest proporcjonalnie do wielkości tych funduszy."; c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Fundusz może nabywać jedynie papiery wartościowe emitowane, poręczone lub gwarantowane przez Skarb Państwa lub Narodowy Bank Polski, jak również jednostki uczestnictwa funduszy rynku pieniężnego, o których mowa w art. 178 ustawy z. dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych, z zastrzeżeniem art. 20e ust. 1 pkt 3 i 4."; d) ust. 5 otrzymuje brzmienie:,.5. Koszty działalności biura Funduszu oraz inne wydatki związane z wykonywaniem zadań Funduszu pokrywane są ze środków, o których mowa w art. 15 pkt 1. la i 3-7.": 8) w art. 16a w ust. 4 dodaje się pkt 6 w brzmieniu: 6) funduszu stabilizacyjnego, o którym mowa w art. 20c ust.l."; 9) po art. 16a dodaje się art. 16b w brzmieniu: Art. 16b. Rada Funduszu, po uzyskaniu zgody ministra właściwego do spraw instytucji finansowych, może przeznaczyć środki funduszu stabilizacyjnego, o którym mowa w art. 20c ust.l na wypłatę środków gwarantowanych z wyłączeniem kolejności wypłat określonej wart. 16a."; 10) po art. 20b dodaje się rozdział 3a w brzmieniu: Rozdział 3a Fundusz stabilizacyjny i działania pomocowe realizowane ze środków tego funduszu Art. 20c. 1. Wpływy z tytułu opłaty ostrożnościowej, o której mowa w art. 14a ust. 1. są ewidencjonowane na funduszu stabilizacyjnym, będącym funduszem własnym Funduszu. 2. Rada Funduszu, po uzyskaniu zgody ministra właściwego do spraw instytucji finansowych, może przenieść na fundusz stabilizacyjny całość lub część środków z funduszu własnego przeznaczonego do ewidencjonowania środków uzyskanych z opłat rocznych. 3

4 3. Rada Funduszu, po uzyskaniu zgody ministra właściwego do spraw instytucji finansowych, może przenieść na fundusz własny przeznaczony do ewidencjonowania środków uzyskanych z opłat rocznych całość lub część środków funduszu stabilizacyjnego. Art. 20d. Środki funduszu stabilizacyjnego przeznacza się na: 1) finansowanie zadań Skarbu Państwa w zakresie udzielania bankom krajowym wsparcia, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym (Dz. U. Nr 39, poz. 308, z późn. zm. 3) ), zwanej dalej ustawą o wsparciu"; 2) finansowanie zadań związanych z rekapitalizacją banku krajowego, polegających na udzielaniu przez Skarb Państwa gwarancji zwiększenia funduszy własnych banku krajowego oraz przejęciu przez Skarb Państwa banku krajowego, o których mowa w art. 3 ust. 1 i 14 ust. 1 ustawy z dnia 12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych (Dz. U. Nr 40, poz. 226 oraz z 2011 r. Nr 38, poz. 196), zwanej dalej ustawą o rekapitalizacji"; 3) wypłatę środków gwarantowanych zgodnie z art. 16b; 4) pokrycie kosztów oraz wydatków, o których mowa w art. 16 ust. 5. Art. 20e. 1. Finansowanie ze środków funduszu stabilizacyjnego działań o których mowa w art. 20d pkt 1 i 2, polega: pomocowych, 1) w przypadku wsparcia udzielanego w formie wskazanej w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o wsparciu - na wystawieniu przez Fundusz regwarancji na rzecz Skarbu Państwa, na mocy której Fundusz wypłaci na rzecz Skarbu Państwa równowartość całości lub części kosztów poniesionych przez Skarb Państwa w wyniku wykonania udzielonej gwarancji; 2) w przypadku wsparcia udzielanego w formie wskazanej w art. 3 ust. 1 pkt 2-5 ustawy o wsparciu - na odpłatnym nabyciu całości lub części wierzytelności przysługującej Skarbowi Państwa wobec instytucji finansowej z tytułu zawartej z nią umowy 0 udzielenie wsparcia, przy czym cena nabycia jest równa wartości całości lub części zobowiązania instytucji finansowej, powiększonej o wartość całości lub części kosztów 1 opłaty prowizyjnej, o których mowa w art. 15 ust. 5 pkt 5 ustawy o wsparciu; 3) w przypadku gwarancji zwiększenia funduszy własnych banku krajowego, o której mowa w art. 3 ust. 1 ustawy o rekapitalizacji - na odpłatnym nabyciu przez Fundusz od Skarbu Państwa całości lub części akcji, obligacji lub bankowych papierów wartościowych, które Skarb Państwa objął w wykonaniu umowy gwarancji, przy czym cena nabycia jest równa wartości nabywanych papierów wartościowych ustalonej według cen, po których Skarb Państwa objął te papiery; 4) w przypadku przejęcia przez Skarb Państwa banku krajowego, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy o rekapitalizacji - na udzieleniu Skarbowi Państwa przez Fundusz nieodpłatnej pożyczki pod zastaw wykupionych przez Skarb Państwa akcji lub ich części, przy czym jeśli w terminie 3 lat od dnia objęcia ostatniej akcji w sposób, o którym mowa w art. 14 ust. 10 ustawy o rekapitalizacji. Skarb Państwa nie zwróci pożyczonej kwoty - własność zastawionych akcji lub ich części przechodzi na Fundusz, a wierzytelność Funduszu wobec Skarbu Państwa z tytułu pożyczki wygasa. " Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 3, poz. 12 oraz z r. Nr 38, poz. 196 i Nr 186, poz

5 2. Wykorzystanie środków funduszu stabilizacyjnego na finansowanie działań pomocowych. 0 których mowa w art. 20d pkt 1 i 2, następuje na wniosek ministra właściwego do spraw instytucji finansowych. 3. Szczegółowe warunki finansowania ze środków funduszu stabilizacyjnego działań pomocowych, o których mowa w ust. 2. określa umowa zawierana między Skarbem Państwa, reprezentowanym przez ministra właściwego do spraw instytucji finansowych, a Funduszem."; 1 1) art. 36 otrzymuje brzmienie: Art. 36. Z tytułu opóźnienia w dokonywaniu opłat rocznych, o których mowa w art. 13 ust. 1. opłaty ostrożnościowej, o której mowa w art. 14a ust. 1. oraz wpłat, o których mowa w art. 26a ust. 2 i art. 26c. Funduszowi przysługują odsetki w wysokości odsetek pobieranych od zaległości podatkowych.". Art. 2. W ustawie z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157, poz. 1119, z późn. zm. 4) ) art. 1 7a otrzymuje brzmienie:..art. 1 7a. Przewodniczący Komisji może przekazywać Ministrowi Finansów. Narodowemu Bankowi Polskiemu oraz Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu informacje uzyskane przez Komisję, w tym także informacje chronione na podstawie odrębnych ustaw, niezbędne dla realizacji celu działalności i zadań Komitetu Stabilności Finansowej.". Art. 3. W ustawie z dnia 7 listopada 2008 r. o Komitecie Stabilności Finansowej (Dz. U. Nr 209. poz. 1317) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 3 ust. 2-5 otrzymują brzmienie:..2. Procedury, o których mowa w ust. 1 pkt 2, przekazywane są Ministrowi Finansów, Narodowemu Bankowi Polskiemu, Komisji Nadzoru Finansowego i Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu w celu wdrożenia. 3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego przedstawia Komitetowi opinię dotyczącą wypłacalności zagrożonych podmiotów. Prezes Narodowego Banku Polskiego - opinię dotyczącą płynności sektora bankowego. Minister Finansów - opinię w sprawie możliwości wsparcia zagrożonych podmiotów ze środków publicznych, a Prezes Zarządu Bankowego Funduszu Gwarancyjnego - opinię w sprawie możliwych wypłat środków gwarantowanych oraz możliwości wsparcia podmiotów ze środków Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. 4. Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego, Prezes Narodowego Banku Polskiego i Prezes Zarządu Bankowego Funduszu Gwarancyjnego w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, przedstawiają Komitetowi, w zakresie swoich kompetencji, opinie dotyczące znaczenia systemowego zagrożonych podmiotów. 5. Realizacja zadań, o których mowa w ust. 1, w tym zasady i zakres wymiany informacji, odbywa się zgodnie z przepisami regulującymi zadania i kompetencje Ministra Finansów. " Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 42. poz. 272 i Nr 49. poz z 2008 r. Nr 209, poz. 1317, Nr 228, poz i Nr 231, poz oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 341, Nr 77. poz. 649 i Nr 165, poz. 1316, z 2010 r. Nr 126, poz. 853 oraz z 2011 r. Nr 75, poz Nr 131. poz Nr 199, poz i Nr 205, poz

6 Narodowego Banku Polskiego, Komisji Nadzoru Finansowego i Bankowego Funduszu Gwaraneyj nego."; 2) w art. 4 ust. 1 dodaje się pkt 4 w brzmieniu: 4) Prezes Zarządu Bankowego Funduszu Gwarancyjnego."; 3) w art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Komitet może tworzyć grupy robocze, w skład których wchodzą pracownicy urzędu obsługującego Ministra Finansów, pracownicy Narodowego Banku Polskiego, pracownicy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego oraz pracownicy Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. Za zgodą Komitetu w skład grup roboczych mogą również wchodzić inne osoby posiadające odpowiednią wiedzę lub doświadczenie z zakresu działań na rzecz utrzymania stabilności krajowego systemu finansowego."; 4) w art. 10 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Minister Finansów, Prezes Narodowego Banku Polskiego, Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego oraz Prezes Zarządu Bankowego Funduszu Gwarancyjnego mogą upoważnić inne osoby do dostępu do informacji, o których mowa w ust. 1 pkt 1. Do osób tych przepis ust. 1 pkt 2 stosuje się odpowiednio.". Art W roku wejścia w życie ustawy opłatę ostrożnościową, o której mowa w art. 14a ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, wnosi się tylko jeden raz, w terminie do końca tego roku. Wysokość stawki tej opłaty Rada Bankowego Funduszu Gwarancyjnego przekaże podmiotom obowiązanym do wnoszenia opłaty w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy. Art. 5. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Za zgodność pod w z Q16 d e ni pr a w n y m AJRZ STANU