Dotyczy: postępowania na Wykonanie Kompleksowych Badań Ruchu we Wrocławiu i okolicach KBR 2017, o znaku ZP/PN/32/2017/BZM

Transkrypt

1 Do Zainteresowanych Wrocław, r. WZP ZP/PN/32/BZM/12,13,14,15/1668,1669,1670,1671/2017 Dotyczy: postępowania na Wykonanie Kompleksowych Badań Ruchu we Wrocławiu i okolicach KBR 2017, o znaku ZP/PN/32/2017/BZM W związku z otrzymaniem pytań do treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia działając w trybie art. 38 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz z późn. zm.), dalej ustawa Pzp wyjaśniam co następuje: Pytanie 3 W treści Merytorycznego opisu przedmiotu zamówienia, pkt. 4 ETAP I. POZYSKANIE I DOSTAWA DANYCH TZW. BIG DATA NAPOTRZEBY PRZYGOTOWANIA BADANIA jest mowa o: ( ) Zamawiający jest świadomy, że mogą wystąpić przypadki takich relacji pomiędzy rejonami komunikacyjnymi gdzie w ciągu jednej godziny liczba odbywanych podróży będzie mniejsza niż 5. W takiej sytuacji z uwagi na konieczność zachowania anonimowości danych Dostawca nie będzie mógł dostarczyć bezpośrednich danych dla takich relacji. W takim przypadkach Dostawca danych powinien wykazać relacje na których odbywały się takie podróże w poszczególnych godzinach i podać łączną liczbę podróży. Dla oszacowania błędu uśrednień podróży na takich relacjach Dostawca dostarczy również dane o podróżach/przemieszczeniach kart SIM pomiędzy rejonami komunikacyjnymi, które będą zagregowane do całej doby. ( ) a także dalej w pkt. 7.3 Pozyskanie i dostawa danych tzw. Big Data jest mowa o: ( ) Dane powinny być dostarczone wg analogicznych wymagań opisanych powyżej, z tym, że powinny być dostarczone oddzielnie dla pojazdów osobowych i ciężarowych. W przypadku tego typu danych progiem anonimizacji jest liczba 3 przejazdów. Dostawca nie będzie mógł dostarczyć bezpośrednich danych dla relacji w których liczba podróży była mniejsza niż 3 w ciągu godziny. W takim przypadkach Dostawca danych powinien wykazać relacje na których odbywały się takie podróże w poszczególnych godzinach i podać łączną liczbę podróży. Dla oszacowania błędu uśrednień podróży na takich relacjach Dostawca dostarczy również dane o podróżach/przemieszczeniach kart SIM pomiędzy rejonami komunikacyjnymi, które będą zagregowane do całej doby. ( ) Biorąc pod uwagę przewidzianą przez Zamawiającego liczbę rejonów komunikacyjnych (minimum 375 rejonów w obrębie miasta Wrocławia oraz dodatkowe rejony które zostaną wyznaczone w trakcie opracowania) oraz wymaganie zestawienia danych w podziale godzinowym, zachodzi obawa, że wiele cennych informacji o wykonywanych podróżach zostanie ukrytych w procesie anonimizacji i istotnie pomniejszy wartość pozyskanych danych o podróżach. W zawiązku z powyższym zwracamy się z pytaniem czy Zamawiający dopuszcza zaproponowanie przez Wykonawcę innej metody anonimizacji np. poprzez zestawienie dla każdego dnia tygodnia (od poniedziałku do niedzieli) dla każdej godziny

2 uśrednionych danych pozyskanych z dłuższego okresu czasu oraz obniżenie odpowiednio progu anonimizacji. Dodatkową zaletą takiego podejścia jest zwiększenie wiarygodności uzyskanych wyników. Zamawiający dopuszcza inną metodę anonimizacji, jeśli Wykonawca zaproponuje rozwiązanie gwarantujące większą wiarygodność uzyskanych danych tzw. Big Data. Zastosowanie innej niż określona w OPZ metody anonimizacji należy uzgodnić z Zamawiającym. Pytanie 4 W treści Merytorycznego opisu przedmiotu zamówienia, pkt. 7.3Pozyskanie i dostawa danych tzw. Big Data jest mowa o: ( ) Dane o prędkościach pojazdów osobowych i ciężarowych na podstawie danych zsystemu sondowania pojazdów (Floating Car Data oraz pojazdy w których wykorzystywana jest nawigacja GPS):Zamawiający oczekuje, że w tym celu Wykonawca pozyska dane z systemu sondowania pojazdów (Floating Car Data oraz pojazdy w których wykorzystywana jest nawigacja GPS):dla podstawowej sieci drogowej we Wrocławiu oraz dla dróg krajowych (w tym autostrady i drogi ekspresowe) i wojewódzkich dla pozostałego obszaru badaniach. Dane powinny obejmować prędkości samochodów osobowych i ciężarowych, w miarę dostępnych danych w podziale na samochody o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t i powyżej, w tym: - dane o prędkościach pojazdów w warunkach ruchu swobodnego oraz - dane o prędkościach pojazdów w godzinach 6-20 w interwale 15 min. Dane o prędkościach pojazdów powinny dotyczyć okresu, w którym będą wykonywane pomiary natężenia ruchu. ( ) Zamawiający wymaga, aby dane o prędkościach zostały pozyskane dla okresu, w którym będą wykonywane pomiary natężenia ruchu. W przypadku wyznaczania prędkości swobodnej stosując metodę opartą na danych z sondowanych pojazdów, uzyskanie dobrych wyników wymaga pozyskania danych z dłuższych okresów czasu. W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie czy wyznaczenie prędkości swobodnych na podstawie danych z dłuższego okresu, zawierającego w sobie okresy, w których będą wykonywane pomiary natężenia ruchu będzie spełnieniem wymogów Zamawiającego oraz uszczegółowienie opisu przedmiotu zamówienia w tym zakresie. Zamawiający w Opisie przedmiotu zamówienia w pkt 7.3 Pozyskanie i dostawa danych tzw. Big Data w części Dane o prędkościach pojazdów osobowych i ciężarowych na podstawie danych z systemu sondowania pojazdów (Floating Car Data oraz pojazdy w których wykorzystywana jest nawigacja GPS) po zdaniu Dane o prędkościach pojazdów powinny dotyczyć okresu, w którym będą wykonywane pomiary natężenia ruchu. Dodaje : W celu uzyskania bardziej wiarygodnych wyników Zamawiający dopuszcza aby dane o prędkościach pojazdów w warunkach ruchu swobodnego były wyznaczane na podstawie danych źródłowych z dłuższego okresu, zawierającego w sobie okresy w których będą wykonywane pomiary natężenia ruchu. Okres pomiarów danych do wyznaczenia prędkości pojazdów w warunkach ruchu swobodnego winien być uzgodniony z Zamawiającym. Pytanie 5 8 ust. 1 pkt 1 Umowy oraz Rozdział XV ust. 4 SIWZ Zamawiający jako kryterium oceny ofert wskazał wysokość kary umownej za nieterminowe wykonanie któregokolwiek z etapów przedmiotu zamówienia. Wykonawca ma sam zaproponować wysokość kary na podstawie gradacji oznaczonej przez Zamawiającego. Zasadne jest wykreślenie przedmiotowego kryterium lub zastąpienie go innym, zgodnym z art. 91 ust. 2 Pzp. Wprowadzenie kryterium oceny ofert w postaci określenia wysokości kary umownej w żaden sposób nie wpływa na możliwość podwyższenia jakości realizowanych usług. Wszyscy wykonawcy najprawdopodobniej zaoferują Zamawiającemu najwyższą z możliwych kar, uzyskując tym samym najwyższą liczbę punktów w przedmiotowym kryterium, a jednocześnie ryzyko naliczenia przedmiotowej kary doliczą do ceny oferty. Strona 2/6

3 W efekcie, złożone oferty będą odpowiednio wyższe o ryzyko naliczenia przedmiotowych kar, przy uwzględnieniu faktu, że ustalone kryterium jakości będzie z wysokim prawdopodobieństwem tak samo punktowane u wszystkich wykonawców i nie będzie miało wpływu na jakość realizowanych usług. Zamawiający pozostawia powyższe zapisy w dotychczasowym brzmieniu. Pytanie 6 Największym obciążeniem kosztowym projektu są oczywiście badania ankietowe i pomiary które to ze względu na harmonogram projektu należy zrealizować na jesień 2017 r. W przypadku tak dużych projektów ewenementem jest takie planowanie rozliczenia aby Wykonawca otrzymywał całość wynagrodzenia po zakończeniu projektu lub blisko jego końca. Wymóg taki w niniejszym postępowaniu powoduje: 1) duży koszt obsługi ewentualnego kredytu de facto obniżający znacznie budżet projektu, 2) wykluczenie z postępowania mniejszych i średnich polskich firm - zdolność kredytowa oszacowana przez Zamawiającego na nie pozwoli zrealizować tak dużego projektu z założonym harmonogramem płatności, 3) odstąpienie od udziału w postępowaniu profesjonalnych podmiotów zaangażowanych w tym samym czasie w inne projekty Wobec powyższego pytanie o zmiany w harmonogramie wynagrodzenia w projekcie uwzględniające np. zaliczkowanie lub płatności częściowe po każdym etapie? Zamawiający pozostawia powyższe zapisy w dotychczasowym brzmieniu. Pytanie 7 Dot. odpowiedzi na pyt1 opublikowanych r. Pierwotnie w Specyfikacji Zamawiający przedstawił bardzo ogólny opis aplikacji możliwej do realizacji umiarkowanym kosztem. Zwracamy uwagę, że odpowiedzi na pytania zawierają znacznie więcej treści niż pierwotny opis i co więcej powodują, że koszt tego pierwotnie drobnego elementu znacząco się rozrasta. W naszej opinii potwierdzonej zapisem SIWZ "dane z aplikacji traktowane będą jako źródło danych uzupełniających, a nie podstawowe źródło danych" i dodatkowo "aplikacja ta ma być formą promocji KBR 2017" aplikacja pełni rolę promocyjną i jej nadmierne rozbudowanie ograniczy niepotrzebnie koszty na inne kluczowe etapy projektu Zgodnie z OPZ punkt 7.1 Zakres badań i pomiarów podpunkt 17, Zamawiający oczekuje, że aplikacja mobilna na telefon będzie formą promocji KBR 2017 oraz umożliwi rejestrowanie podróży i zachowań komunikacyjnych w celu pozyskania uzupełniających danych o podróżach. Warunkiem koniecznym uzyskania oczekiwanych rezultatów jest, aby aplikacja mobilna była darmowa, ogólnodostępna, łatwa w obsłudze, przyjazna dla użytkowników oraz posiadała niezbędne funkcjonalności. Odpowiedzi na pytanie 1 opublikowane r. dotyczą wyżej wymienionych atrybutów aplikacji mobilnej i są uszczegółowieniem wymagań określonych w OPZ. Odpowiedzi nie wykraczają poza treść zapisów OPZ. Ponadto w wyżej wymienionych odpowiedziach zostało wskazane, że Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji niektórych elementów aplikacji, jeśli Wykonawca zaproponuje lepsze rozwiązanie niż zaproponowane przez Zamawiającego. Pytanie 8 Dot. odpowiedzi na pyt2 opublikowanych r. CAPI to badanie przy wykorzystaniu komputerów ew. tabletów (częściej oznaczane jako TAPI -Tablet Assisted Personal Interview). Oprogramowanie CAPI to oprogramowanie pracujące zwyczajowo na komputerach a nie "na urządzeniach mobilnych typu tablet o przekątnej wyświetlacza wynoszącej minimum 9 cali na systemach Android, ios i Windows". Czy Zamawiający miał na myśli wykorzystanie komputerów lub tabletów o minimum 9 calowych wyświetlaczach i działających na dowolnym systemie operacyjnym? Zamawiający miał na myśli wykorzystanie komputerów lub tabletów o minimum 9 calowych wyświetlaczach i działających na dowolnym systemie operacyjnym. Strona 3/6

4 Pytanie 9 WYMAGANIA ODNOŚNIE ŹRÓDEŁ DANYCH BIG DATA: W przypadku pozyskiwania danych o przemieszczeniach kart SIM Wykonawca powinien bazować na systemie, który obejmuje aktywne karty SIM operatora telefonii komórkowej w liczbie nie mniejszej niż 3 mln. Prosimy o dokładniejszą specyfikację danych dot. kart SIM i odniesienie się do 1) kwestii zgód na wykorzystanie danych posiadaczy kart SIM 2) dokładność samej metody lokalizacji posiadaczy/użytkowników kart SIM i 3) reprezentatywność grupy użytkowników kart SIM jednego operatora, z wyrażoną zgodą na wykorzystywanie danych marketingowych oraz aktywnie korzystających z taryfy data tj. często logujący się do nadajników GSM zamieszkujących konkretne rejony transportowe. 1) Wymaga się od Wykonawcy aby pozyskał dane Big Data w sposób zgody z prawem. 2) Przemieszczenia kart SIM powinny być pozyskane z dokładnością do rejonów komunikacyjnych we Wrocławiu rejonów, a w otoczeniu z dokładnością do miejscowości. W przypadku problemów technicznych z tak dużą szczegółowością, potwierdzonych opinią operatora, Zamawiający zgadza się na większą agregację danych, jednak będzie wymagała ona jego akceptacji. 3) Wykonawca powinien pozyskać możliwie duży i najbardziej szczegółowy zestaw danych dotyczący przemieszczeń SIM. Pytanie 10 Dotyczy Rozdziału III.4 SIWZ oraz 13 projektu umowy Zamawiający wymaga, aby czynności w zakresie wykonania przedmiotu zamówienia związane z kierowaniem projektem były wykonywane przez osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r., poz z późn. zm.). Kim jest osoba zastępująca kierownika projektu, o której mowa w 13 ust. 1 projektu umowy? Czy należy lub czy powinna należeć ona do personelu Wykonawcy wskazanego celem spełnienia warunków udziału w postępowaniu lub oceny w ramach kryterium? Osoba zastępująca kierownika projektu to osoba, która w przypadku nieobecności kierownika przejmuje jego obowiązki. Osoba zastępująca kierownika projektu nie musi być wykazana w ofercie, celem spełnienia warunków udziału w postępowaniu lub oceny w ramach kryterium. Zapisy dotyczą jedynie funkcji pełnionej przez kierownika projektu. Pytanie 11 Dotyczy Rozdziału III.4 SIWZ oraz 13 projektu umowy Proszę o wyjaśnienie sposobu zastosowania powyższych przepisów w sytuacji, gdy funkcję kierownika projektu (lub osoby zastępującej kierownika ) obejmie sam Wykonawca, względnie wspólnik Wykonawcy będącego spółką cywilną lub osobową spółką handlową. Zapisy Rozdziału III.4 SIWZ oraz 13 projektu umowy odnoszą się do przepisów art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych. Przepis ten wymusza na Zamawiającym określenie w opisie przedmiotu zamówienia wymagań odnośnie zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz.U. z 2014 r. poz z póżn. zm.). Przepis kodeksu pracy odnosi się jedynie do pracowniczego podporządkowania pracownika pracodawcy (tj. określony czas pracy i miejsce wykonywania czynności, podpisywanie listy obecności, podporządkowanie pracownika regulaminowi pracy oraz poleceniom kierownictwa co do miejsca, czasu i sposobu wykonywania pracy, obowiązek przestrzegania norm pracy, obowiązek wykonywania poleceń przełożonych, wykonywanie pracy zmianowej i stała dyspozycyjność, dokładne określenie miejsca i czasu realizacji powierzonego zadania oraz ich wykonywanie pod nadzorem kierownika / wykonywanie Strona 4/6

5 pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę?). A zatem w sytuacji, gdy wskazane przez Zamawiającego czynności (tu czynności w zakresie wykonania przedmiotu zamówienia związane z kierowaniem projektem) będą wykonywane przez samego Wykonawcę czy też wspólnika Wykonawcy będącego spółką cywilną lub osobową spółką handlową przepis ten nie będzie miał zastosowania. Pytanie 12 Dotyczy Rozdziału III.4 SIWZ oraz 13 projektu umowy Jakich oświadczeń i dokumentów zamierza żądać Zamawiający na potwierdzenie spełnienia obowiązków w zakresie zatrudnienia na umowę o pracę? Zamawiający będzie wymagał oświadczeń czy też dokumentów służących kontroli realizacji przez Wykonawcę/podwykonawcę zamówienia publicznego zgodnie z treścią oferty oraz w zgodzie z przepisami ustawy Pzp. Zamawiający będzie mógł wymagać np. kopii umów o pracę zawierających imię i nazwisko osób, które świadczyć będą czynności na rzecz Zamawiającego, w tym daty zawarcia umowy, rodzaju umowy o pracę oraz wymiaru etatu, dokumentów potwierdzających opłacanie składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę (wraz z informacją o liczbie odprowadzonych składek), które będzie mogło przyjąć postać zaświadczenia właściwego oddziału ZUS lub zanonimizowanych, z wyjątkiem imienia i nazwiska, dowodów potwierdzających zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń bądź też jedynie oświadczenia o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w związku z realizacją zamówienia. Zamawiający będzie wymagał niezbędnych oświadczeń lub dokumentów mających na celu udowodnienie realizacji przez Wykonawcę/podwykonawcę zamówienia publicznego zgodnie z treścią oferty oraz w zgodzie z przepisami ustawy Pzp, które w wystarczający sposób potwierdzą fakt zatrudniania na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności określone przez Zamawiającego. Pytanie 13 Dotyczy Rozdziału VII.8 SIWZ Czy również Wykonawca podlegający wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 lub 8 ustawy prawo zamówień publicznych może może przedstawić dowody na to, że podjęte przez niego środki są wystarczające do wykazania jego rzetelności, czyli dokonać tzw. samooczyszczenia? Zgodnie z przepisem art. 24 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych Wykonawca podlegający wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 13 i 14 oraz lub ust. 5 ustawy prawo zamówień publicznych może może przedstawić dowody na to, że podjęte przez niego środki są wystarczające do wykazania jego rzetelności, czyli dokonać tzw. samooczyszczenia. W związku z powyższym zamawiający modyfikuje zapisy Rozdziału VII.8 SIWZ w następujący sposób: Było: Wykonawca, który podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 13 i 14 oraz ustawy Pzp, może przedstawić dowody na to, że podjęte przez niego środki są wystarczające do wykazania jego rzetelności, w szczególności udowodnić naprawienie szkody wyrządzonej przestępstwem lub przestępstwem skarbowym, zadośćuczynienie pieniężne za doznaną krzywdę lub naprawienie szkody, wyczerpujące wyjaśnienie stanu faktycznego oraz współpracę z organami ścigania oraz podjęcie konkretnych środków technicznych, organizacyjnych i kadrowych, które są odpowiednie dla zapobiegania dalszym przestępstwom lub przestępstwom skarbowym lub nieprawidłowemu postępowaniu Wykonawcy. Powyższego nie stosuje się, jeżeli wobec Wykonawcy, będącego podmiotem zbiorowym, orzeczono prawomocnym wyrokiem sądu zakaz ubiegania się o udzielenie zamówienia oraz nie upłynął określony w tym wyroku okres obowiązywania tego zakazu. Powinno być: Strona 5/6

6 Wykonawca, który podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 13 i 14 oraz lub ust. 5 ustawy Pzp, może przedstawić dowody na to, że podjęte przez niego środki są wystarczające do wykazania jego rzetelności, w szczególności udowodnić naprawienie szkody wyrządzonej przestępstwem lub przestępstwem skarbowym, zadośćuczynienie pieniężne za doznaną krzywdę lub naprawienie szkody, wyczerpujące wyjaśnienie stanu faktycznego oraz współpracę z organami ścigania oraz podjęcie konkretnych środków technicznych, organizacyjnych i kadrowych, które są odpowiednie dla zapobiegania dalszym przestępstwom lub przestępstwom skarbowym lub nieprawidłowemu postępowaniu Wykonawcy. Powyższego nie stosuje się, jeżeli wobec Wykonawcy, będącego podmiotem zbiorowym, orzeczono prawomocnym wyrokiem sądu zakaz ubiegania się o udzielenie zamówienia oraz nie upłynął określony w tym wyroku okres obowiązywania tego zakazu. Pytanie 14 Dotyczy Rozdziału VII.1.2.a) SIWZ Czy dopuszczalne jest, aby dana zrealizowana lub realizowana usługa posłużyła Wykonawcy do spełnienia warunku jednocześnie w ramach pkt 2a1, 2a2 oraz 2a3? Zgodnie z zapisami SIWZ Rozdział VII pkt 1.2) Wykonawca może wykazać realizację usługi z pkt a1) lub a2) lub a3) w ramach jednej umowy. Powyższe oznacza, że jeśli Wykonawca zrealizował umowę, która swoim zakresem odpowiada wymogom Zamawiającego określonym w pkt 2) a1), 2) a2) oraz 2) a3) SIWZ może ją wykazać jednocześnie w ramach spełniania całego warunku udziału w postępowaniu określonego w całym punkcie 2) a). Pytanie 15 Dotyczy Rozdziału X.13 SIWZ Czy Zamawiający miał na myśli, że w razie niewniesienia wadium odrzuci ofertę Wykonawcy, a nie wykluczy go z postępowania? Wskazany przez Wykonawcę zapis jest zgodny z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych i pozostaje bez zmian. Pytanie 16 Dotyczy Formularza Oferty Czy Zamawiający wymaga złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 91 ust. 3a ustawy prawo zamówień publicznych? Zgodnie z art. 91 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych (zdanie drugie) Wykonawca, składając ofertę, informuje zamawiającego, czy wybór oferty będzie prowadzić do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego, wskazując nazwę (rodzaj) towaru lub usługi, których dostawa lub świadczenie będzie prowadzić do jego powstania, oraz wskazując ich wartość bez kwoty podatku. W związku z powyższym Wykonawca obowiązany jest złożyć powyższe oświadczenie w dowolny, dogodny dla siebie sposób tj. może go złożyć w treści oferty w formularzu ofertowym bądź też w formie odrębnego załącznika do oferty. Z up. Prezydenta Tomasz Kaźmierczak Kierownik Działu Zamówień Publicznych Sprawę prowadzi: Marek Szyszka tel. 71/ Sporządził: Anna Grzegorzek tel. 71/ Do wiadomości: aa Strona 6/6