Wizyta Komendanta w Niemczech

Transkrypt

1 Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji Nr r. Korzystając z zaproszenia Prezydenta Policji landu Saksonia Anhalt Północ - pana Andersa Schomakera, Mazowiecki Komendant Wojewódzki Policji - insp. Cezary Popławski w dniach r., wziął udział w wizycie studyjnej w Magdeburgu. Wizyta Komendanta w Niemczech Celem wizyty było uzgodnienie form współpracy z policją niemiecką w ramach deklaracji o współpracy pomiędzy Mazowieckim Komendantem Wojewódzkim Policji a Prezydentem Policji Saksonii Anhalt Północ. Była to kontynuacja współpracy wizyt studyjnych mazowieckich policjantów w Niemczech, przeprowadzonych w ramach programu Leonardo da Vinci. Szef mazowieckiej Policji miał okazję poznać strukturę organizacyjną i specyfikę służby niemieckich kolegów, umundurowanie oraz sprzęt jakim dysponują. Wymieniono się doświadczeniami dotyczącymi zagadnień związanych z bezpieczeństwem seniorów, jak również bezpieczeństwem ruchu drogowego i zabezpieczeniem imprez masowych. Wizyta była też okazją do spotkania insp. Popławskiego z Ministrem Spraw Wewnętrznych landu. Uzgodniono, że dalsze kontakty robocze będą odbywać się na średnim szczeblu kierownictwa - po stronie mazowieckiej KWP będzie to zadanie kierownictwa Sztabu Policji, Wydziału Prewencji i Ruchu Drogowego. Zespół Prasowy KWP Radom Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 135 Strona 1

2 9 października zaczęło funkcjonować Centralne Biuro Śledcze Policji. Większa samodzielność i zdolność do szybszego reagowania w walce z najgroźniejszymi przejawami przestępczości taki jest główny cel powstania nowej jednostki. Zastąpi ona Centralne Biuro Śledcze KGP - komórkę organizacyjną obecnie funkcjonującą w strukturze Komendy Głównej Policji. Już działa Centralne Biuro Śledcze Policji Centralne Biuro Śledcze powstało w 2000 r. z połączenia działającego od 1994 r. Biura do walki z Przestępczością Zorganizowaną KGP i powołanego w 1997 r. Biura do spraw Narkotyków KGP. Od początku swojego istnienia CBŚ funkcjonuje jako komórka organizacyjna w strukturze Komendy Głównej Policji. Stale przekształcająca się przestępczość zorganizowana wymaga jednak utworzenia bardziej elastycznych rozwiązań organizacyjnych w Policji, które pozwolą na skuteczniejszą walkę z tym zjawiskiem. Celem zmiany jest wyodrębnienie Centralnego Biura Śledczego Policji oraz zwiększenie skuteczności zwalczania przestępczości zorganizowanej. Dzięki wyodrębnieniu CBŚP ze struktur Komendy Głównej Policji powstanie wyspecjalizowana jednostka organizacyjna o ogólnokrajowym zasięgu działania. Zadania CBŚP będą koncertować się na rozpoznawaniu, zapobieganiu i zwalczaniu przestępczości zorganizowanej. Proponowana regulacja nada także szersze uprawnienia komendantowi Centralnego Biura Śledczego Policji m.in. w zakresie zarządzania budżetem oraz prowadzenia polityki logistycznej i kadrowej. Zasady powoływania kierownictwa CBŚP Komendant CBŚP będzie powoływany i odwoływany przez Ministra Spraw Wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego Policji. Zastępców nowej jednostki będzie powoływał szef Policji, na wniosek Komendanta Centralnego Biura Śledczego Policji. Uprawnienia Centralne Biuro Śledcze Policji będzie funkcjonowało na wzór komend wojewódzkich oraz komendy stołecznej. Komendant CBŚP będzie posiadał uprawnienia m.in. w zakresie: czynności operacyjno-rozpoznawczych dotyczących kontroli operacyjnej, czynności kontrolowanego przejęcia przedmiotów pochodzących z przestępstwa, czynności kontrolowanego wręczenia korzyści majątkowej, przekazywania prokuratorowi zgromadzonych materiałów, Komendant nowej jednostki będzie mógł także występować z wnioskami o udostępnienie danych telekomunikacyjnych oraz danych osób korzystających z usług pocztowych. Do tej pory wnioski o wykonywanie tych czynności do odpowiednich organów składał Komendant Główny Policji lub Komendanci Wojewódzcy. Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 135 Strona 2

3 Budżet Wydatki związane z funkcjonowaniem CBŚP będą ujmowane w planie finansowym Komendy Głównej Policji oraz odpowiednich komend wojewódzkich. Inne zmiany w ustawie o Policji Ustawa o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw ma także na celu uzupełnienie obowiązujących przepisów o kwestie dotyczące poszukiwania osób. Policja będzie miała prawo do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo-śledczych i administracyjno-porządkowych w zakresie poszukiwania zaginionych osób. Ustawa zakłada także poszerzenie zbioru danych, które będą gromadzone i przetwarzane w bazie danych DNA, o dodatkowe kategorie tj. osoby zaginione oraz dane osób, od których pobierano wymaz ze śluzówki policzków w celu identyfikacji osób zaginionych lub zwłok o nieustalonej tożsamości. W projekcie ustawy określono też zasady funkcjonowania zbiorów danych daktyloskopijnych, których administratorem jest Komendant Główny Policji. W zbiorze tym będą gromadzone i przetwarzane informacje dotyczące osób zaginionych oraz dane osób, od których pobrano wymaz ze śluzówki policzków w celu identyfikacji osób zaginionych lub zwłok o nieustalonej tożsamości. Źródło: MSW Celem wyłączenia CBŚ z KGP jest przede wszystkim skrócenie procesu decyzyjnego, gdyż w sprawach niecierpiących zwłoki liczy się czas. Priorytetem będzie walka m.in. z cyberprzestępczością, bo widzimy, że gangi podążają w tym kierunku - powiedział PAP Komendant CBŚP nadinsp. Igor Parfieniuk. Pierwszy wywiad z Komendantem CBŚP PAP: Jaki jest cel wydzielenia CBŚ z Komendy Główny Policji? Igor Parfieniuk: Po pierwsze, chodzi o skrócenie procesu decyzyjnego, np. przy kontroli operacyjnej czy przy przesyłkach niejawnie nadzorowanych. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, w takich sprawach o zgodę na stosowanie technik operacyjnych do sądu czy prokuratora generalnego występuje, na wniosek szefa CBŚ, Komendant Główny Policji. Teraz Komendant CBŚP sam będzie uprawniony do wystąpienia z takim wnioskiem. Skraca się w ten sposób ciąg osób, które przesyłały dokumenty. Nie będzie w tym procesie komendanta głównego, co ma też praktyczne znaczenie, bo liczy się czas, gdy chodzi o sprawy niecierpiące zwłoki. PAP: W jakim jeszcze zakresie zwiększą się kompetencje szefa CBŚP? I.P.: Komendant CBŚP, ponieważ teraz będzie to komendant, a nie dyrektor, przejmuje uprawnienie kadrowe w stosunku do podległych sobie policjantów i pracowników. Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 135 Strona 3

4 PAP: Czyli CBŚP będzie działać na zasadach komend wojewódzkich. Będą jakieś różnice? I.P.: Będzie to jednostka trochę inna niż komendy wojewódzkie, przede wszystkim dlatego, że nie będzie miała własnego budżetu. W budżecie KGP już w tej chwili są wydzielone środki przeznaczone na funkcjonowanie CBŚ, i te pieniądze zostały przelane przez Biuro Finansów do komend wojewódzkich, celem obsługi zarządów terenowych CBŚ. Taki model będzie dalej praktykowany. Komendant CBŚP, nie będąc oficjalnym dysponentem budżetu, będzie jednak decydował, na co te pieniądze przeznaczy. Ma nimi tak gospodarować, by mu wystarczyły na cały rok. PAP: Jak to będzie wyglądać w praktyce, np. w sytuacji gdy pieniądze będą potrzebne na konkretne działanie? I.P.: Komendant będzie podejmował decyzję o wydatkowaniu środków przy kontrasygnacie dyrektora Biura Finansów KGP. Jest jeszcze jedna pula na ochronę świadków koronnych, tu decyzję podejmować będzie Komendant Główny Policji. PAP: Dlaczego? I.P.: To są zadania wykraczająca poza działalność CBŚP, m.in. dlatego że nie możemy przewidzieć, ilu świadków koronnych pojawi się w ciągu roku. Na te osoby, które obecnie są objęte programem (nieco ponad 200 osób - PAP), środki dostajemy. Jeśli pojawią się kolejne, będziemy występować do komendanta głównego o zwiększenie funduszy. PAP: Przeciwnicy wydzielenia CBŚ bez odrębnego budżetu twierdzą, że takie rozwiązanie może prowadzić do opóźnienia waszej pracy. Zgoda na pieniądze - według nich - może być bowiem uzależniona od tego, o jaką sprawę chodzi. I.P.: Nie tworzymy nowej służby, tworzymy nową jednostkę organizacyjną Policji i cały czas działamy. Gdybyśmy teraz wzięli na siebie finanse, rzeczywiście mogłoby dojść do zahamowania działań wykrywczych. W dalszym ciągu finansowo i logistycznie obsługują nas komenda główna i komendy wojewódzkie. Chcemy też, by naczelnicy zarządów terenowych nauczyli się samodzielnego gospodarowania pieniędzmi. To oni, razem z komendantami wojewódzkimi, będą decydować o ewentualnych przesunięciach środków np. na ekspertyzy - bo nie można zaplanować, ile zabezpieczymy materiałów w danej sprawie - czy to będzie 20 czy 20 tys. tomów akt. PAP: Jest szansa na to, że CBŚP będzie w przyszłości dysponowało własnym budżetem? I.P.: Być może zapadnie taka decyzja, kiedy naczelnicy zarządów będą w stanie samodzielnie gospodarować środkami. Wiąże się to jednak z zatrudnieniem nowych osób. Już w tym momencie tworzymy w centrali wydział wsparcia logistycznego, do którego zadań będzie należał monitoring wydawania pieniędzy przez poszczególne zarządy, i biuro jako całość, plus planowanie budżetu na kolejny rok. Moim zdaniem to kwestia dwóch, trzech lat, by szef KGP podjął decyzję, czy występuje do ministra finansów, za pośrednictwem szefa MSW, o ustanowienie na mocy rozporządzenia kolejnego dysponenta budżetu państwa, czyli komendanta CBŚP. PAP: Jakie wyzwania stoją przed CBŚP w najbliższych miesiącach? I.P. Przede wszystkim mamy pół roku na przygotowanie stałego regulaminu dotyczącego naszego działania; czyli tak naprawdę pięć miesięcy na przyjrzenie się temu, co działa dobrze, a co należałoby poprawić. Będzie też delikatna zmiana struktury - tworzymy wydział kontroli, by Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 135 Strona 4

5 kontrolować naszą działalność, wydział wsparcia logistycznego, przekształcamy dotychczasowy wydział przetwarzania informacji niejawnych w wydział ochrony informacji niejawnych. Tworzymy też centrum do spraw uprowadzeń, na które dostaliśmy unijne pieniądze 9 mln zł. Tego centrum jeszcze nie wyposażono technicznie, ale mamy już wyselekcjonowany personel. Te osoby już teraz współpracują i pomagają policjantom w komendach wojewódzkich, gdyż większość tego typu spraw tam właśnie się prowadzi. Szkolą też policjantów i prokuratorów. PAP: CBŚP ma skupić się na przestępczości zorganizowanej. Jakie w takim razie zagadnienia oddajecie? I.P.: Nie koordynujemy już kwestii związanych ze zwalczaniem handlu ludźmi; sprawy te, poza kilkoma konkretnymi postępowaniami dotyczącymi przestępczości zorganizowanej, przeszły we władztwo Biura Służby Kryminalnej. Działa jeszcze w naszych strukturach krajowy punkt ds. fałszerstw pieniędzy, który też - jak wstępnie uzgodniliśmy przekażemy służbie kryminalnej. PAP: Przestępczość się zmienia, jakie są więc priorytety CBŚP w tym zakresie? I.P.: Jednym z nich jest cyberprzestępczość. Już pół roku temu powołaliśmy wydział do zwalczania cyberprzestępczości. Na razie wciąż go rozwijamy, bo z jednej strony nie jest łatwo znaleźć specjalistów z zakresu informatyki, którzy będą chcieli przyjść do nas z kraju, z drugiej zaś nie chcemy zbytnio osłabiać komend wojewódzkich, tam też są potrzebne takie komórki. Policjant, mając do wyboru, czy przyjść do Warszawy do CBŚP, czy pracować u siebie blisko domu i rodziny, często wybierze drugą opcję. Bazujemy więc głównie na Komendzie Stołecznej Policji i jej specjalistach. PAP: Widać zmianę w specjalizacji grup przestępczych? I.P.: Generalnym trendem jest przejście z typowej przestępczości kryminalnej na ekonomiczną i cyberprzestępczość. W wielu przypadkach jest to działalność o wiele bardziej dochodowa, a sankcje karne są diametralnie różne. Za rozbój grozi 12 lat; na oszustwie gospodarczym, czy przemycie można zarobić więcej niż na narkotykach, a kary niskie i duże prawdopodobieństwo wyroku w zawieszeniu. Zdecydowanie widać, że zorganizowane grupy przekwalifikują się. Przykładowo przestępstwa paliwowe - generują ogromne zyski, a na początku wystarczy zainwestować w kilka cystern. PAP: Czy zmiany w CBŚP będą wiązać się ze zmianami np. w liczbie funkcjonariuszy? I.P: W tej chwili mamy 1963 etaty policyjne, w tym 70 wakatów, czyli prawie 1900 zatrudnionych policjantów oraz 230 pracowników cywilnych. Większość funkcjonariuszy, ok. 1500, służy w zarządach w całym kraju. Przekształcenie w CBŚP spowoduje jedynie, że dostaniemy dwa dodatkowe etaty z Biura Logistyki - do obsługiwania mieszkaniówki policjantów i trzy z biura Gabinetu Komendanta Głównego - do własnej komórki BHP. PAP: Co z wakatami? I.P: W tej chwili staramy się je zapełnić, ale wiemy jakie są problemy kadrowe w jednostkach terenowych. My nie bierzemy ludzi - jak to się mówi - z ulicy. Bazujemy na policjantach już doświadczonych, z co najmniej z kilkuletnim stażem. W Policji jest tak, że przez pierwsze trzy lata policjant pełni służbę w prewencji, jeśli ma właściwe predyspozycje, to trafia do służby w pionie kryminalnym i stamtąd go pozyskujemy. Nie od razu. Tam też musi trochę okrzepnąć. W bardzo wielu przypadkach komendanci wojewódzcy dają nam policjantów na oddelegowanie. Jeśli się sprawdzą i chcą z nami pracować - to zostają w biurze. Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 135 Strona 5

6 PAP: A zdarza się, że nie chcą służyć w CBŚ? I.P: To jest praca 24 godziny na dobę, siedem dni w tygodniu. Policjant CBŚ nie wie, kiedy będzie musiał wsiąść do samochodu i pojechać na drugi koniec Polski. Taka jest specyfika naszej służby. Funkcjonariusze z Białegostoku prowadzą sprawy nie tylko z Białegostoku. Generalna zasada jest taka, że ten policjant, który pierwszy chwyci wątek zorganizowanej grupy przestępczej, zajmuje się jej rozpracowaniem. Może się okazać, że u niego w tym przykładowym Białymstoku są jakieś macki, a trzon grupy jest np. z Wrocławia, to właśnie tam trzeba pojechać. I pracować. Często długo. PAP: Swego czasu dużo mówiło się o nadużyciach w CBŚ; praca pod przykryciem wiąże się z pokusami, czy wydzielenie nie będzie zielonym światłem dla tego typu sytuacji? I.P.: Nie. Aby temu przeciwdziałać, będzie powołany wydział kontroli. Nad zarządem operacji specjalnych sprawuje nadzór zastępca komendanta CBŚP. Każda operacja specjalna ma swój budżet zatwierdzony przez dyrektora CBŚ lub przez jego zastępcę, a w przyszłości przez komendanta CBŚP i jego zastępcę. Nadzór jest coraz bardziej szczegółowy. Plan wydatków na operację może być korygowany już na etapie planowania. PAP: Ile kobiet służy w CBŚ? I.P.: Ok proc. wszystkich funkcjonariuszy. Wiele z nich jest na kierowniczych stanowiskach. Kobieta jest m.in. naczelnikiem wydziału ochrony świadka koronnego; po wydzieleniu CBŚ z KGP kobieta będzie też naczelnikiem zarządu CBŚP w Warszawie. PAP: Kiedy CBŚ przeniesie się do nowej siedziby przy ulicy Podchorążych w Warszawie? I.P: Przeciągnęła się procedura i tworzenia projektu, i pozyskiwania zgody na budowę. Konserwator zabytków stwierdził, że budynki, które mamy przejąć, podlegają pod ustawę o zabytkach, a my chcieliśmy w jednym z nich zmodyfikować konstrukcję dachu, by umieścić tam wydziały logistyczne. Mam nadzieję, że w ciągu najbliższych dwóch tygodni pozwolenie na budowę zostanie wydane. Pieniądze na ten cel są zabezpieczone i jeszcze na jesieni ma zakończyć się przetarg. Budynki stoją, można więc w nich prowadzić prace zimą, a na wiosnę zmodernizować poddasze, bo czas nagli. Prace nad centrum uprowadzeń mają zostać zakończone do końca przyszłego roku. Firma, która wygrała przetarg, potrzebuje pół roku na wyposażenie centrum w aparaturę. Graniczną datą jest więc półrocze 2015 r. Rozmawiała Patrycja Rojek-Socha Źródło: PAP Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 135 Strona 6

7 Kontrolerzy MSW od maja sprawdzali realizację Programu Standaryzacji Komend i Komisariatów Policji i ustalili, że pozwoli on zrealizować jego cele - poinformowała w poniedziałek PAP rzeczniczka ministerstwa Małgorzata Woźniak. MSW o programie standaryzacji Woźniak pytana o zakres kontroli Centralnego Biura Antykorupcyjnego prowadzonej od połowy września w resorcie nie sprecyzowała, czy dotyczy on programu standaryzacji. O takiej tematyce napisały w poniedziałek media. Również rzecznik CBA Jacek Dobrzyński nie chciał komentować medialnych doniesień. "Podtrzymuję to, co powiedziałem PAP przed tygodniem - o terminie i zakresie kontroli, ale nieprofesjonalne byłoby podawanie szczegółów podczas jej trwania" - oświadczył rzecznik. 25 września Dobrzyński podał, że do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych CBA weszło 15 września i sprawdza tam decyzje dotyczące wsparcia finansowego, udzielania zamówień publicznych i rozporządzania mieniem przez resort. Kontrola obejmuje lata powiedział wówczas rzecznik. "Nie informujemy o przyczynach podjęcia kontroli - to nasz ustawowy obowiązek" - dodał. Rzeczniczka MSW podkreśliła w poniedziałek, że resort ściśle współpracuje z CBA w sprawie obecnej kontroli. "Czekamy na jej wyniki. Zależy nam, aby ta kwestia była jak najszybciej wyjaśniona. Z naszej strony deklarujemy pełną współpracę" - poinformowała Woźniak. Podała też, że wewnętrzna kontrola MSW, która rozpoczęła się w maju ustaliła, iż "zostaną osiągnięte cele dotyczące polepszenia warunków obsługi obywateli, systematycznie będzie wzrastać liczba komend i komisariatów Policji o ujednoliconym standardzie oraz (program) wpłynie na poprawę warunków pracy policjantów". Podczas kontroli sprawdzano, czy program działa prawidłowo, jest celowy i zgodny z zasadami gospodarności. Komendant Główny Policji Marek Działoszyński zapewnił w rozmowie z PAP, że program standaryzacji komend i komisariatów Policji objęty jest "bardzo skrupulatnymi działaniami nadzorczymi zarówno przez KGP, jak i przez MSW". "Kontrole są elementem sprawowania nadzoru nad działaniami, podczas których wydatkowane są publiczne pieniądze, a niekoniecznie narzędziem udowadniania, że doszło do nieprawidłowości" - podkreślił. "Będziemy współpracować z CBA; na razie ta kontrola obejmuje MSW. Gdy będą pytania do nas, udzielimy wyczerpujących odpowiedzi" - zapewnił PAP szef Policji. W ocenie Działoszyńskiego program wykonywany jest poprawnie, przy zachowaniu wysokich standardów także w zakresie materiałów. "Wydajemy publiczne pieniądze i tu niekoniecznie kryterium najniższej ceny powinno decydować o wyborze oferentów. Ja chciałbym, żeby te obiekty przetrwały wiele lat w dobrej kondycji i nie trzeba było ich po kilku latach remontować, bo zastosowano złe, najtańsze materiały" - stwierdził. "Bardzo się cieszę z tego programu. To ponad miliard złotych wydatkowanych w trzy lata z budżetu państwa na remonty, budowę nowych obiektów. To oznacza lepsze warunki pracy dla samych policjantów, to są lepsze warunki dla naszych klientów, ludzi, którzy potrzebują kontaktu z Policją" - ocenił. Według mediów powołujących się na nieoficjalne informacje z CBA i MSW, kontrola Biura w resorcie oprócz wartego ponad miliard zł programu standaryzacji dotyczy kilkusetmilionowych projektów informatycznych. Program standaryzacji zaplanowany jest na lata realizuje Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 135 Strona 7

8 Komenda Główna Policji we współpracy z MSW. jego celem jest stworzenie jednolitego standardu komend i komisariatów w całym kraju, szczególnie w części odwiedzanej przez obywateli. Do tej pory powstało 11 nowych siedzib Policji, m.in. w Nowej Soli, Płocku i Stargardzie Szczecińskim. W kilkunastu komendach wykonano remonty, m.in. w Gdańsku, Przemyślu, Skierniewicach, Miliczu, Rawiczu, Włoszczowie i Złotowie. W 2014 r. realizowanych jest 71 inwestycji i blisko 70 remontów - podał resort. Na cały program zarezerwowano miliard złotych. Źródło: PAP Popularyzacja honorowego krwiodawstwa i propagowanie tradycji wiernej służby Ojczyźnie to główne cele akcji organizowanej przez Straż Graniczną pod hasłem Nasza krew nasza Ojczyzna. Zachęcamy do udziału w tym szczytnym przedsięwzięciu! Akcja potrwa od 25 października do 15 grudnia. Oddaj krew w ramach akcji "Nasza krew nasza Ojczyzna" Strażnicy Graniczni już kolejny raz zachęcają do uczczenia w wyjątkowy sposób rocznicy odzyskania przez Polskę niepodległości. Organizując akcję honorowego oddawania krwi chcą podkreślić, że funkcjonariusz w każdych warunkach gotowy jest nieść pomoc, a także ratować zdrowie i życie ludzkie. Chcą również, by mundur, opatrzony symbolami i godłem Rzeczypospolitej Polskiej, kojarzył się przede wszystkim z gotowością oddania krwi dla Ojczyzny. Żeby wziąć udział w akcji wystarczy w okresie od 25 października do 15 grudnia oddać honorowo krew posługując się hasłem Nasza krew nasza Ojczyzna. Źródło: isp.policja.pl Redakcja Komunikatora Mazowieckiego Garnizonu Policji Zespół Komunikacji Wewnętrznej KWP zs. w Radomiu: Aleksandra Banaszczyk-Dąbrowska Magdalena Siczek-Zalewska Telefon: Adres a.banaszczyk@mazowiecka.policja.gov.pl m.zalewska@mazowiecka.policja.gov.pl Komunikator Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 135 Strona 8

9 r Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 131 Strona 8 tor Mazowieckiego Garnizonu Policji ; Numer 134 Strona 12