Ad 2 Ustalenie porządku obrad

Transkrypt

1 Ad 2 Ustalenie porządku obrad Burmistrz Miasta wnosi o wycofanie z porządku obrad XLVII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski pkt. dotyczącego podjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie na majątek Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim wybudowanej kosztem Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski nawierzchni z betonu asfaltowego z chodnikami, poręczami ochronnymi, zieleńcami, oznakowaniem poziomym i pionowym oraz sygnalizacją świetlną skrzyżowania ul. Mickiewicza i ul. Kazimierzowskiej. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym nie zawiera kompetencji Rady Gminy do podejmowania uchwały w przedmiotowej sprawie. Tym samym brak jest podstawy prawnej do jej podjęcia.

2 Ad 4 Informacja z działalności Muzeum w Bielsku Podlaskim za rok Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją i przyjęła ją do wiadomości. Komisja zapoznała się z informacją oraz przyjęła ją do wiadomości. Komisja zapoznała się z informacją oraz przyjęła ją do wiadomości. Członek Komisji Mirosław Gołębiowski poprosił o wyjaśnienie następujących kwestii: - Jakie działania są podejmowane ze strony Muzeum w Bielsku Podlaskim w zakresie remontu obiektu? - Czy są realizowane przedsięwzięcia, które były planowane na szczeblu miasta, ujęte także w budżecie miasta, dotyczące sali rajców, która miała znajdować się w budynku Muzeum w Bielsku Podlaskim. Burmistrz Miasta informuje, że została opracowana dokumentacja remontu Ratusza Bielskiego. Dokumentacja obejmuje także urządzenie Sali Rajców. Natomiast w sprawie działań podejmowanych ze strony Muzeum w zakresie remontu obiektu zwrócono się do użytkownika obiektu z prośbą o uzupełnienie informacji przedkładanej na obrady sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski w dniu 21 sierpnia 2014 r. w tej sprawie. Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją i przyjęła ją do wiadomości. Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją i przyjęła ją do wiadomości. Komisja zapoznała się z informacją oraz przyjęła ją do wiadomości.

3 Ad 5 Podjęcie uchwały w sprawie przeprowadzenia na terenie Miasta Bielsk Podlaski konsultacji społecznych w sprawie Budżetu Obywatelskiego jako części budżetu miasta na 2015 rok. Zastępca Przewodniczącego Komisji Leszek Aleksiejuk zwrócił się z prośbą o dokonanie analizy czy możliwa jest zmiana zapisu 1 pkt. 4 w rozdziale I, że inwestycja może być położona w granicach administracyjnych miasta Bielsk Podlaski bez wymogu własności gruntu Gminy Miejskiej. Burmistrz Miasta informuje, że jego zdaniem zmiana zapisu na wnioskowany stworzyłaby stan sprzeczny z obowiązującymi przepisami. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) ustala w art. 7 pkt. 1 zamknięty katalog zadań własnych będących w gestii samorządu gminnego, a zgodnie z art. 216 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.) wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach, a szczególności na zadania własne. Inwestycje realizowane są zgodnie z określoną procedurą. Zgodnie z art. 32 ust. 4 pkt. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r. poz ze zm.) podmiot realizujący inwestycję musi posiadać prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Wiele kwestii związanych z finansowaniem dróg oraz właściwość podmiotową doprecyzowuje ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 260 ze zm.). Zgodnie z art. art. 8 ust. 2 i 3 budowa, przebudowa i finansowanie. dróg wewnętrznych należy do zarządcy terenu, na którym jest zlokalizowana droga, a w przypadku jego braku do właściciela tego terenu. Zgodnie z art. 20 pkt. 2 cyt. ustawy do zarządcy drogi należy w szczególności opracowywanie projektów planów finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich oraz zgodnie z art. 20 pkt. 3 cyt. ustawy pełnienie funkcji inwestora. Istota budżetu obywatelskiego polega na tym, że obywatele mogą mieć wpływ na przedsięwzięcia realizowane przez gminę, która wystąpiła z taką propozycją. Inwestycje w ramach tego budżetu nie mogą wymuszać udziału w przedsięwzięciu innej jednostki samorządu terytorialnego. Natomiast realizacji wspólnej z innymi podmiotami (osoby fizyczne i prawne) stoją na przeszkodzie uregulowania ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U z 2009 r. Nr 19 poz. 100). Zgodnie z orzecznictwem w sprawach finansów publicznych podstawową regułą działania jednostki samorządu terytorialnego jest zachowanie, jakie wyraźnie wynika z obowiązujących przepisów. Jeżeli podjęta zostanie decyzja finansowa w zakresie obejmującym zadania własne to musi się ona mieścić w zakresie zadań wprost przypisanych do realizacji gminie. Podsumowując Burmistrz Miasta stwierdził, że w budżecie miasta w planie wydatków inwestycyjnych nie można ustalać zadań, które nie są naszym zadaniem własnym, a zatem zapis w proponowanym brzmieniu nie może być przyjęty.

4

5 Ad 6 Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta na rok Członek Komisji Mirosław Gołębiowski poprosił o wyjaśnienie następującej kwestii: - dlaczego Zespół Szkół im. A. Mickiewicza w Bielsku Podlaskim wnioskuje o tak niską kwotę dofinansowania? Burmistrz Miasta informuje, iż z informacji udzielonej przez Dyrektora Zespołu Szkół im. Adama Mickiewicza w Bielsku Podlaskim wynika, że wnioskowana kwota w zakresie wyposażenia w sprzęt szkolny i pomoce dydaktyczne świetlicy szkolnej w wysokości 4.997,00 zł została ustalona przez wychowawców świetlicy szkolnej w Zespole Szkół im. Adama Mickiewicza w Bielsku Podlaskim. Wyposażenie świetlicy szkolnej w miarę możliwości i środków finansowych jest na bieżąco uzupełniane. Ponadto w roku szkolnym 2013/2014 szkoła otrzymała środki finansowe w wysokości 7.000,00 zł z przeznaczeniem na doposażenie świetlicy. W związku z powyższym ww. kwota otrzymana przez szkołę z 0,4% rezerwy w 2014 r. na dofinansowanie wyposażenia w sprzęt szkolny i pomoce dydaktyczne świetlicy szkolnej jest wystarczająca.

6 Ad 7 Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Bielsk Podlaski na lata wraz z prognozą kwoty długu i spłat zobowiązań na lata

7 Ad 8 Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie na majątek Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim wybudowanej kosztem Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski nawierzchni z betonu asfaltowego z chodnikami, poręczami ochronnymi, zieleńcami, oznakowaniem poziomym i pionowym oraz sygnalizacją świetlną skrzyżowania ul. Mickiewicza i ul. Kazimierzowskiej. Przewodniczący Komisji Jarosław Karol Łaźny poprosił o wyjaśnienie co do określenia strony, która przejmie majątek Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski składający się z nakładów (nawierzchni i urządzeń wybudowanych w 2013 r. dotyczących skrzyżowania ul. Mickiewicza i ul. Kazimierzowskiej), mając na uwadze uregulowanie ustawy o drogach publicznych. Stroną przejmującą winien być zarządca właściwy dla drogi wyższej kategorii t.j. ulicy Mickiewicza jako drogi powiatowej czyli Zarząd Powiatu Bielskiego. Burmistrz Miasta informuje, że powyższy majątek zostanie przekazany dla Powiatu Bielskiego a protokół zdawczo-odbiorczy będzie podpisany z Zarządem Powiatu Bielskiego. Komisja negatywnie zaopiniowała projekt uchwały. Komisja przyjęła wniosek, aby powrócić do tematu po wyborach. Burmistrz Miasta informuje, że wniesione zostało pismo o wycofanie z porządku obrad XLVII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski pkt. dotyczącego podjęcia ww. uchwały, ze względu na to, że Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym nie zawiera kompetencji Rady Gminy do podejmowania uchwały w przedmiotowej sprawie. Tym samym brak jest podstawy prawnej do jej podjęcia. Przewodnicząca Komisji Bożena Teresa Zwolińska zwróciła się z prośbą o przeanalizowanie przez Radcę Prawnego przedłożonego przez nią nowego brzmienia projektu uchwały oraz przedłożenia propozycji zmiany projektu uchwały.

8 Burmistrz Miasta informuje, że wniesione zostało pismo o wycofanie z porządku obrad XLVII sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski pkt. dotyczącego podjęcia ww. uchwały, ze względu na to, że Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym nie zawiera kompetencji Rady Gminy do podejmowania uchwały w przedmiotowej sprawie. Tym samym brak jest podstawy prawnej do jej podjęcia.

9 Ad 9 Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie podziału miasta Bielsk Podlaski na stałe obwody głosowania, ustalenia ich numerów, granic oraz siedzib obwodowych komisji wyborczych.

10 Ad 10 Podjęcie uchwały w sprawie określenia wymagań jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Członek Komisji Mirosław Gołębiowski poprosił o wyjaśnienie następujących kwestii: - Ile jest aktualnie zgłoszonych podmiotów posiadających zezwolenie bądź zarejestrowanych na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych w mieście? -Czy Urzędowi Miasta są znane przypadki osób fizycznych, które wykonują tego typu usługi bez rejestracji oraz czy wiadomo, że te osoby fizyczne odbierając ścieki z bezodpływowych zbiorników, usuwają je w miejscach nieprzeznaczonych do tego. Burmistrz Miasta informuje, że aktualnie zgłoszonych jest 11 przedsiębiorców świadczących usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych na terenie miasta Bielsk Podlaski, (5 przedsiębiorców świadczących usługi w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie miasta Bielsk Podlaski). Urzędowi Miasta nie są znane przypadki osób fizycznych, które odbierają ścieki ze zbiorników bezodpływowych bez rejestracji działalności oraz nie stwierdzono przypadków opróżniania odebranych ścieków w miejscach nieprzeznaczonych do tego. Przewodnicząca Komisji Bożena Teresa Zwolińska zwróciła się z zapytaniem jaki jest organ kontrolujący tego typu przedsiębiorców? Burmistrz Miasta informuje, iż zgodnie z art. 9 u ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach organem kontrolującym przedsiębiorców z zakresu opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych jest burmistrz miasta.

11 Ad 11 Podjęcie uchwały w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Bielsk Podlaski. Przewodniczący Komisji Jarosław Karol Łaźny wniósł o dodanie wyrazu wschodnimi w załączniku nr 1 do ww. projektu uchwały, na str.10 pkt. VI, akapit trzeci, aby nadać mu brzmienie: W celu zabezpieczenia terenów pod zabudowę jednorodzinną a także w związku z potrzebą kształtowania funkcji ogólno miejskich należy obejmować pracami planistycznymi tereny wyznaczone pod zabudowę w Studium, w pierwszej kolejności obszar położony między ul. Chmielną, ul. Warzywną oraz północno-wschodnimi granicami miasta. Stosowną poprawkę zapisu należy wprowadzić na str. 11, pkt VII, kropka trzecia. Przewodniczący Komisji Jarosław Karol Łaźny zwrócił również uwagę, iż w ww. analizie zabrakło odniesienia się do gruntów z obrębu Studziwody, na północ od ul.grabniak, na wchód od ul. Dubiażyńskiej, na południe od ul.gajowej gdzie jakiś czas temu była koncepcja lokalizacji dużego obiektu hodowli trzody chlewnej. Podkreślił, iż były składane deklaracje ze strony Burmistrza Miasta dotyczące przystąpienia do sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego, była do tego stosowna uchwała Rady Miasta, natomiast w ww. materiale nie zauważył odniesienia do tamtej sprawy. Ponadto Przewodniczący Komisji wniósł uwagę do przedstawionych na str. 10 propozycji działań planistycznych dotyczących rozbudowy układu komunikacyjnego miasta i kierowania ruchu tranzytowego. Uwaga dotyczy rozważenia budowy połączenia ul.11 Listopada poprzez ul. Obwodową i ul.kleeberga z ul. Żwirki i Wigury. Burmistrz Miasta w odpowiedzi na uwagi zgłoszone na posiedzeniu Komisji Gospodarki Przestrzennej dotyczące Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Bielsk Podlaski w latach informuje, że: uwaga dotycząca dodania wyrazu wschodnimi w załączniku nr 1 do ww. projektu uchwały, na str.10 pkt. VI, akapit trzeci oraz adekwatnej zmiany na str. 11, pkt VII, kropka trzecia zasługuje na uwzględnienie. W związku z powyższym Burmistrz Miasta wnosi autopoprawkę do załącznika nr 1 do projektu uchwały w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Bielsk Podlaski polegającą na nadaniu brzmienia pkt VI, akapit trzeci: W celu zabezpieczenia terenów pod zabudowę jednorodzinną a także w związku z potrzebą kształtowania funkcji ogólno miejskich należy obejmować pracami planistycznymi tereny wyznaczone pod zabudowę w Studium, w pierwszej kolejności obszar położony między ul. Chmielną, ul. Warzywną oraz północno-wschodnimi granicami miasta. i nadaniu brzmienia pkt VII, kropka trzecia: obszar położony

12 pomiędzy ul. Chmielną, północno-wschodnią granicą miasta, ul. Pogodną i ul. Warzywną;. w odniesieniu do gruntów z obrębu Studziwody, leżących na północ od ul.grabniak, na wschód od ul. Dubiażyńskiej, na południe od ul.gajowej należy zauważyć, że aktualne zapisy Studium są właściwe i nie wymagają zmian. Podjęcie prac planistycznych polegających na sporządzeniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowego terenu, w razie takiej potrzeby, w każdym czasie jest możliwe. w sprawie: rozważenia budowy połączenia ul. 11 Listopada poprzez ul. Obwodową i ul. Kleeberga z ul. Żwirki i Wigury, Burmistrz Miasta informuje, że w planach na lata jest zadanie inwestycyjne pn.: Budowa połączenia drogi krajowej nr S19 poprzez ul. Beszty Borowskiego z drogą krajową nr 66 ul. Brańską z mostem na Lubce, poprzez ul. Kluka i skrzyżowanie z drogą powiatowa nr 1547 B ul.11 Listopada, dalej ul. Obwodową, poprzez tory kolejowe do skrzyżowania ul. Kleeberga z ul. Rejonową. Szacunkowy koszt budowy wynosi ,00 zł. Zadanie możliwe jest do zrealizowania po wykupieniu gruntów pod pas drogowy w ul. Obwodowej oraz przy dofinansowaniu unijnym.

13 Ad 12 Przyjęcie oświadczenia w sprawie uczczenia 450. rocznicy obrad Sejmu Walnego Wielkiego w Bielsku Podlaskim. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt oświadczenia. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt oświadczenia. Komisja pozytywnie zaopiniowała oświadczenie. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt oświadczenia. Komisja przyjęła wniosek, aby w przyszłym roku rozważyć możliwość zorganizowania imprezy popularyzującej historię naszego miasta w rocznicę obrad Sejmu Walnego Wielkiego w Bielsku Podlaskim. Burmistrz Miasta informuje, że w przyszłym roku zostanie rozważona możliwość zorganizowania imprezy popularyzującej historię naszego miasta w rocznicę obrad Sejmu Walnego Wielkiego w Bielsku Podlaskim. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt oświadczenia. Komisja pozytywnie zaopiniowała oświadczenie wraz ze zgłoszonym wnioskiem. Komisja wnioskuje, aby w każdym miejscu projektu oświadczenia wraz z załącznikami, w którym występuje wyraz starobiałoruski zastąpić wyrazem ruski. AUTOPOPRAWKA BURMISTRZA MIASTA do projektu oświadczenia w sprawie uczczenia 450. rocznicy obrad Sejmu Walnego Wielkiego w Bielsku Podlaskim Burmistrz Miasta wnosi następującą autopoprawkę do projektu oświadczenia w sprawie uczczenia 450. rocznicy obrad Sejmu Walnego Wielkiego w Bielsku Podlaskim: - w akapicie piątym treści oświadczenia, zdanie - Tekst Przywileju Bielskiego przyjętego na Sejmie Walnym Wielkim Bielskim Anno Domini 1564 w języku starobiałoruskim stanowi załącznik nr 1 do niniejszego oświadczenia, zaś tekst przetłumaczony z oryginału w języku starobiałoruskim na język polski stanowi załącznik nr 2 do niniejszego oświadczenia zastępuje się następującą treścią: Tekst Przywileju Bielskiego przyjęto na Sejmie Walnym Wielkim Bielskim Anno Domini 1564 w języku ruskim. Tekst spisany z oryginału stanowi załącznik nr 1, zaś tekst przetłumaczony na język polski stanowi załącznik nr 2 do niniejszego oświadczenia. ;

14 - w załączniku nr 1 do projektu oświadczenia, informacji znajdującej się pod tekstem Przywileju Bielskiego nadaje się następujące brzmienie: Przywilej Bielski, uchwalony na Sejmie Walnym Wielkim Bielskim dnia 1 lipca 1564 r., stanowiący integralną część II Statutu Wielkiego Księstwa Litewskiego, spisany z oryginału przez Doroteusza Fionika przekazano na ręce Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski podczas jubileuszowych uroczystości sejmowych 22 czerwca 2014 r. ; - w załączniku nr 2 do projektu oświadczenia, informacji znajdującej się pod tekstem Przywileju Bielskiego nadaje się następujące brzmienie: Tekst Przywileju Bielskiego, przyjętego na Sejmie Walnym Bielskim dnia 1 lipca 1564 r. przetłumaczył na język polski Doroteusz Fionik.

15 Ad 13 Przyjęcie oświadczenia w sprawie uczczenia 70. rocznicy wybuchu Powstania Warszawskiego. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt oświadczenia. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt oświadczenia. Komisja pozytywnie zaopiniowała oświadczenie. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt oświadczenia. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt oświadczenia. Komisja pozytywnie zaopiniowała oświadczenie.

16 Ad 16 Sprawy różne, dyskusja, wolne wnioski. Członek Komisji Igor Łukaszuk zgłosił, aby przy okazji remontu części ul. Kazimierzowskiej naprawić nawierzchnię tuż obok przejścia dla pieszych mieszczącego się naprzeciw pływalni. Radny zaznaczył, że w miejscu tym, przy krawężniku jest zapadlisko, w którym po opadach zbiera się woda. Burmistrz Miasta informuje, że przedmiotowa naprawa została zlecona do wykonania. Komisja wnioskuje o nadanie tytułu Honorowego Obywatela Miasta Bielska Podlaskiego dla Eugeniusza Berezowca byłego Burmistrza Miasta. PEŁNIĄCY FUNKCJĘ BURMISTRZA MIASTA /-/ Jarosław Borowski