Prowadzący obrady: Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka

Transkrypt

1 BRM BK Protokół nr 2/2014 z posiedzenia Komisji Górniczej Data posiedzenia: 24 lutego 2014 roku Miejsce posiedzenia: sala 315 Urzędu Miasta Katowice Godzina rozpoczęcia posiedzenia: Godzina zakończenia posiedzenia: Prowadzący obrady: Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka Protokołowała Barbara Karwat-Seko W posiedzeniu Komisji uczestniczyło 5 radnych ( na 6 ogółem) oraz Goście: Naczelnik Wydziału Kształtowania Środowiska Barbara Lampart Kierownik Biura Geologii i Górnictwa Halina Frolik Inspektor Biura Geologii i Górnictwa Joanna Lubosik Porządek obrad Komisji: 1. Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku obrad. 2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 3. Informacja Biura Geologii i Górnictwa dotycząca nowego Rozporządzenia Ministerstwa Środowiska w sprawie planów ruchu zakładów górniczych 4. Korespondencja w tym opiniowanie projektów uchwał. 5. Sprawy wniesione i wolne wnioski. 6. Zamknięcie posiedzenia. Ad 1. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka powitał Zebranych oraz przedstawił porządek obrad, który Komisja przyjęła bez uwag. Ad 2. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka poddał pod głosowanie protokół z posiedzenia Komisji w dniu 3 lutego 2014 roku, który został P.P. Radnym przedstawiony na portalu radnych. Komisja przyjęła protokół bez uwag. Ad 3. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka zwrócił się do Kierownik Biura Geologii i Górnictwa Haliny Frolik o przedstawienie P.P. Radnym informacji do punktu 3. Kierownik Biura Geologii i Górnictwa Halina Frolik dostarczyła P.P. Radnym informację dotyczącą nowego Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie planów ruchu zakładów górniczych: 1 czerwca 2012 roku roku weszło w życie Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 16 lutego 2012 roku w sprawie planów ruchu zakładów górniczych (Dz. U. z 2012r., poz. 372). Zostały w nim określone szczegółowe wymagania dla 13 rodzajów planów ruchu, m.in. dla podziemnych i odkrywkowych zakładów górniczych, zakładów górniczych będących w likwidacji, a także zakładów wykonujących roboty geologiczne. W Katowicach opiniowane są plany ruchu dla podziemnych zakładów górniczych prowadzących eksploatację węgla kamiennego oraz plany ruchu zakładów wykonujących roboty geologiczne. Zakłady górnicze prowadzące działalność górniczą na terenie miasta 1

2 Katowice posiadają plany ruchu obowiązujące do dnia roku, które zostały sporządzone wg starego rozporządzenia z dnia roku. Przedstawione zostały główne różnice pomiędzy starym i nowym rozporządzeniem dla planu ruchu podziemnego zakładu górniczego (załącznik nr 1 do ww. rozporządzenia). Drukiem wytłuszczonym zaznaczono zmiany, które dodano do zapisów przeniesionych ze starego rozporządzenia. Rozporządzenie z dnia roku. Podział na część podstawową i część szczegółową do planu ruchu. Z części podstawowej wykreślono: 1.Ogólną charakterystykę geologiczną i hydrogeologiczną złoża (rozdział II). 2.Odpis koncesji na wydobywanie kopaliny (zał. nr 2). 3.Odpis zawiadomienia organu administracji geologicznej o przyjęciu bez zastrzeżeń dokumentacji geologicznych lub ich zmian (zał. nr 3). 4.Odpis zawiadomienia organu koncesyjnego o przyjęciu bez zastrzeżeń dodatku do projektu zagospodarowania złoża (zał. nr 4). 5.Podstawowe przekroje geologiczne przez złoże (zał. nr 6). 6.Odpisy pozwoleń wodnoprawnych na szczególne korzystanie z wód, wykonanie urządzeń wodnych lub inne działania wymagające pozwolenia wodnoprawnego, a także decyzji w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego (zał. nr 7). Z części szczegółowej planu ruchu pominięto zapis w pkt tj. określenie tytułu prawnego do nieruchomości, na której przedsiębiorca zamierza prowadzić prace mające na celu wydobywanie kopaliny. Część szczegółowa pkt 2.5. Podsadzka: 1) zakres stosowania poszczególnych rodzajów podsadzki, 2) stosowane technologie podsadzania, zasadnicze parametry techniczne i eksploatacyjne instalacji i urządzeń podsadzkowych, 3) jakość podsadzki, 4) sposób przygotowania, 5) sposób odprowadzania i oczyszczania wody podsadzkowej, 6) lokalizacja, ilość i pojemność osadników polowych, 7)wykorzystanie odpadów oraz mas ziemnych lub skalnych usuwanych albo przemieszczanych w związku z wydobywaniem kopalin ze złóż wraz z ich przerabianiem. Część szczegółowa pkt Zagrożenie tąpaniami: 1) zaliczenie złóż (pokładów) lub ich części do odpowiednich stopni zagrożenia tąpaniami, 2) przewidywane kształtowanie się stanu zagrożenia tąpaniami w miarę rozwoju robót górniczych, z uwzględnieniem zaszłości eksploatacyjnych. Część szczegółowa pkt 2.3. Zasoby kopalin towarzyszących określone w dokumentacji geologicznej. W przypadku ich pozyskiwania, należy podać zakres i częstotliwość pomiarów parametrów złożowych oraz warunki eksploatacji. Część szczegółowa: pkt 2.26 ust. 2): Zestawienie obiektów budowlanych wg wzoru nr 10A. Część szczegółowa: pkt 2.26 ust. 3): Prognoza wpływu działalności górniczej na przeobrażenia środowiska zwłaszcza w zakresie: a) deformacji ciągłych, b) deformacji nieciągłych, c) drgań gruntu, d) szkód w obiektach budowlanych, e) szkód w obiektach gospodarki wodnej, 2

3 f) zalewisk terenowych i podtopień gruntu. Część szczegółowa: pkt 2.26 ust. 4): Ustalenia dotyczące sposobu przeciwdziałania i usuwania skutków eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem ochrony powierzchni ziemi oraz obiektów powierzchniowych i infrastruktury technicznej, jak również rekultywacji terenów po działalności górniczej. Załącznik nr 1 do części szczegółowej mapa sytuacyjno-wysokościowa. Załącznik nr 2 do części szczegółowej mapa sytuacyjno-wysokościowa. Załącznik nr 5 do części podstawowej: Mapa sytuacyjno-wysokościowa w skali nie mniejszej niż 1:10 000, z uwidocznieniem sytuacji powierzchni w granicach terenu górniczego, z odwzorowaniem granic obszaru górniczego i zaznaczeniem powierzchniowych obiektów budowlanych zakładu górniczego oraz granic obiektów lub obszarów, dla których wyznaczone zostały filary ochronne. Nowe Rozporządzenie z dnia roku. Brak podziału na części wprowadzono jednoczęściowy plan ruchu, który może być sporządzany na okres od 2 do 6 lat. Nowy plan ruchu zawiera 27 punktów, w których zawarte są łącznie informacje z części podstawowej i szczegółowej planu ruchu wg starego rozporządzenia. Zmieniono tryb zatwierdzania planu ruchu. Zgodnie z ustawą Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2011r., Nr 163, poz. 981, z późn. zm.): - do wniosku o zatwierdzenie planu ruchu dołącza się odpisy wymaganych dla zamierzonych robót decyzji wydanych przez inne organy, w szczególności dotyczących ochrony środowiska (art. 108 ust. 9 pkt 2 p.g.g.) - wraz z wnioskiem o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego przekazuje się do wglądu odpis koncesji oraz projekt zagospodarowania złoża (art. 108 ust. 10 p.g.g.). Wniosek o zatwierdzenie planu ruchu przedkłada się organowi nadzoru górniczego. Zgodnie z art. 108 ust. 10 ustawy Prawo geologiczne i górnicze wraz z wnioskiem o zatwierdzenie planu ruchu zakładu górniczego przekazuje się do wglądu odpis koncesji oraz projekt zagospodarowania złoża. pkt 10. Podsadzka i wykorzystanie odpadów: 1) zakres stosowania poszczególnych rodzajów podsadzki lub mieszanin doszczelniających; 2) stosowane technologie podsadzania lub doszczelniania, podstawowe parametry techniczne i eksploatacyjne instalacji oraz urządzeń do wytwarzania i transportu podsadzki oraz mieszanin doszczelniających, a także sposób odprowadzania i oczyszczania wody podsadzkowej; 3) zakres i częstotliwość monitorowania wód w rejonach podsadzania lub doszczelniania. pkt Zagrożenie tąpaniami: 1) charakterystyka zagrożenia tąpaniami; 2) przewidywane kształtowanie się stanu zagrożenia tąpaniami w miarę postępu robót górniczych; z uwzględnieniem zaszłości eksploatacyjnych; 3) monitorowanie oraz profilaktyka i usuwanie zagrożenia tąpaniami. Zmiana w zakresie kopalin towarzyszących: w pkt. 22 dotyczącym wykorzystania zasobów złoża kopaliny dodano ppkt. 3) w brzmieniu: sposób ochrony i racjonalnego wykorzystania kopalin towarzyszących w okresie obowiązywania planu ruchu. pkt 24 ust. 3): Zestawienie obiektów budowlanych oraz infrastruktury technicznej o kategorii odporności równej lub niższej od kategorii terenu górniczego w zasięgu wpływów projektowanej eksploatacji, z uwzględnieniem odporności dynamicznej na wstrząsy górnicze według 3

4 wzoru nr 10. pkt 24 ust. 4): Prognoza wpływu działalności górniczej na środowisko, w szczególności w zakresie: a) deformacji ciągłych, b) deformacji nieciągłych, c) drgań gruntu, d) szkód w obiektach budowlanych oraz infrastrukturze technicznej, e) zaburzeń warunków hydrologicznych przepływu wody w ciekach naturalnych i sztucznych oraz szkód w wodach powierzchniowych, f) zmian stosunków wodnych, a zwłaszcza możliwości wystąpienia zalewisk terenowych i podtopień gruntu. pkt. 24 ust. 6): Ustalenia dotyczące sposobu przeciwdziałania i usuwania skutków projektowanej eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem: a) ochrony: powierzchni ziemi, sieci hydrograficznej, obiektów budowlanych oraz infrastruktury technicznej, b) rekultywacji terenów niekorzystnie przekształconych w wyniku wydobywania kopalin. Dodany został pkt. 24 ust. 5): Zamierzenia w zakresie pomiarów deformacji terenu i obiektów budowlanych objętych wpływami projektowanej eksploatacji. Obecnie załącznik nr 2, który dodatkowo przedstawia: - granice udokumentowania złoża, - granice filarów ochronnych, - sejsmiczną prognozę drgań gruntu, - miejsca lokalizacji stanowisk do pomiaru drgań gruntu, - obiekty o równej lub niższej odporności dynamicznej od prognozowanych drgań gruntu (wartości przyśpieszeń drgań lub prędkości). Obecnie załącznik nr 3, który dodatkowo przedstawia: a) miejsca występowania niecek bezodpływowych, b) rejony podtopień, c) obszary płytkiej eksploatacji, d) strefy występowania deformacji nieciągłych, e) nieczynne wyrobiska górnicze mające bezpośrednie połączenie z powierzchnią, f) zasięg istniejących i prognozowanych zawodnień i podtopień terenów w wyniku projektowanej eksploatacji. Dodany został załącznik nr 4: Profile cieków wodnych w granicach wpływów projektowanej eksploatacji, z uwzględnieniem prognozowanych obniżeń. Załącznik nr 5 w nowym planie: Mapa terenu przemysłowego zakładu górniczego, sporządzona w skali nie mniejszej niż 1:5000. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka podziękował, skomentował różnice pomiędzy oboma rozporządzeniami, przede wszystkim udzielenie Głównemu Urzędowi Górniczemu kompetencji w zakresie przedłużenia planów ruchu bez zgody miasta, które dotychczas opiniowało te plany i mogło się nie zgadzać lub wyrażać zgodę warunkowo zdaniem 4

5 Przewodniczącego to bardzo istotna zmiana, niekorzystna dla miasta co podkreśliła również Kierownik Biura Geologii i Górnictwa Halina Frolik. Radny Marek Chmieliński pytał o koncesję kopalni, która się na nią powołuje przy planach. Kierownik BGiG Halina Frolik wyjaśniała, że poprzednie zarządzenie nie zakładało kontroli środowiskowej, obecne taką zakłada zabezpieczająco, będzie ona integralną częścią koncesji. Naczelnik Wydziału Kształtowania Środowiska Barbara Lampart poinformowała, że ta kontrola nie będzie w gestii wydziału, lecz dyrektora Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska i nie mają obowiązku uzgadniania z nami. Możemy liczyć na współpracę stron i dogadanie. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka uważa, że terenów eksploatacyjnych jest dużo, m.in. tereny nie objęte koncesją, tzw. tereny zarezerwowane dla przyszłych pokoleń, np. w Mikołowie. Kierownik BGiG Halina Frolik stwierdziła, że gospodarz terenu nie ma nic do powiedzenia w przyznawaniu koncesji, miasto nie jest stroną. Radny Marek Chmieliński uważa, że odchodzenie przy eksploatacji od posadzki jest niebezpieczne, oczekiwania społeczne w tym względzie były inne, choć wiadomo, że wydobycie podsadzkowe to koszty. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka uważa, że w nowych warunkach rozporządzenia należy ułożyć dobrą współpracę z Głównym Urzędem Górniczym w sprawie pakietu decyzji środowiskowych. Przewodniczący pytał, kiedy plany będą według nowego rozporządzenia. Kierownik BGiG Halina Frolik wyjaśniała, że w półroczu Katowicki Holding Węglowy będzie składał dokumenty w sprawie planu ruchów zgodnie z nowym rozporządzeniem. Postanowienie będzie już bez warunków, czyli pozytywne lub negatywne. Główny Urząd Górniczy nie chce postanowień z warunkami. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka pytał, czy negatywna opinia ma możliwość odwołania. Kierownik BGiG Halina Frolik uważa, że będzie to raczej na zasadzie wcześniejszego umawiania się stron, taki system już funkcjonuje w kopalniach Bytomia i Rudy Śląskiej. Radny Marek Chmieliński pytał, co dotychczas przeszkadzało, by tak postępować. Kierownik BGiG Halina Frolik wyjaśniała, że było inne podejście ze strony Katowickiego Holdingu Węglowego, działali przez zaskoczenie teraz otwarcie, np. otrzymujemy informacje o trzęsieniach ścianowych. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka pytał, co z prezentacją planu ruchu, który robiła kopalnia. Kierownik BGiG Halina Frolik stwierdziła, że Katowicki Holding Węglowy trzyletnie 5

6 plany ruchu będzie miastu prezentować, mają już koncepcję. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka podziękował za dyskusję, Komisja przyjęła informację do wiadomości. Ad 4. W korespondencji Komisja zapoznała się z następującymi sprawami: Prezydent Miasta Katowice wydał postanowienia: Postanowienie pozytywne do dodatku do części podstawowej planu ruchu KWH S.A. KWK Wieczorek w Katowicach, w sprawie nowej redakcji załącznika nr 7, w związku z uzyskaniem nowych dokumentów dotyczących przeprowadzenia próby podziemnego zgazowania węgla (PZW). Postanowienie znak: BG JL z dnia roku. Postanowienie pozytywne do dodatku części szczegółowej planu ruchu KHW S.A. KWK Wieczorek na lata z przedłużonym okresem ważności do dnia roku, dotyczącego nowej redakcji punktów: 2.4; 2.13; 2.16; 2.17; 2.18; 2.19; 2.25; 2.26; oraz załączników nr: 1, 2-2a; 4.1; 5.5; w związku z planowanym przeprowadzeniem próby eksploatacji węgla metodą podziemnego zgazowania. Postanowienie znak: BG JL z dnia roku. Ad 5. Nie wniesiono. Ad 6. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka stwierdził wyczerpanie porządku obrad, podziękował Zebranym za udział i zamknął posiedzenie. Przewodniczący Komisji Stefan Gierlotka 6