OD POMYSŁU DO DOTACJI CZYLI JAK ZŁOŻYĆ WNIOSEK O DOFINANSOWANIE

Transkrypt

1 UNIA EUROPEJSKA EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU REGIONALNEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY DLA WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO NA LATA OD POMYSŁU DO DOTACJI CZYLI JAK ZŁOŻYĆ WNIOSEK O DOFINANSOWANIE Publikacja współfinansowana przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz z budżetu Samorządu Województwa Dolnośląskiego w ramach Pomocy Technicznej Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata Fundusze Europejskie - dla rozwoju Dolnego Śląska

2 TWORZENIE PROJEKTU SKŁADANIE WNIOSKU ROZPOZNANIE MOŻLIWOŚCI WSPÓŁFINANSOWANIA I. ROZPOZNANIE MOŻLIWOŚCI WSPÓŁFINANSOWANIA 1) Wstępna koncepcja projektu Pomysł na inwestycję, czyli zarys projektu, wynika zazwyczaj z najpilniejszych potrzeb przyszłego wnioskodawcy o fundusze unijne. W przypadku gmin problemem może być zły stan infrastruktury drogowej czy wodno-kanalizacyjnej, w przypadku przedsiębiorców konieczność unowocześnienia firmy. Główną przeszkodę w realizacji przedsięwzięcia stanowi brak środków finansowych. W tej sytuacji dobrym rozwiązaniem będzie skorzystanie ze wsparcia inwestycyjnego w ramach programów pomocowych Unii Europejskiej. 2) Jak nie zgubić się w gąszczu informacji Chęć pozyskania środków z funduszy europejskich wymaga zrozumienia, choćby w minimalnym stopniu, w jaki sposób są one wdrażane. Pozwoli to na szybsze dotarcie do potrzebnych informacji i zdecydowanie ułatwi poszukiwania możliwości wsparcia projektu. W latach mamy do czynienia z dwoma funduszami strukturalnymi Europejskim Funduszem Rozwoju Regionalnego (EFRR) i Europejskim Funduszem Społecznym (EFS), oraz z Funduszem Spójności (FS), którego nie zaliczamy do funduszy strukturalnych. W celu sprawnego wykorzystania środków z UE powstały programy operacyjne (PO), które są finansowane z poszczególnych funduszy. 2

3 NAZWA PROGRAMU ALOKACJA ŹRÓDŁO FINANSOWANIA 16 Regionalnych Programów Operacyjnych, w tym Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Dolnośląskiego na lata ,6 mld euro (RPO WD 1,2 mld euro) PO Kapitał Ludzki 9,7 mld euro EFS EFRR PO Innowacyjna Gospodarka 8,3 mld euro EFRR PO Infrastruktura i Środowisko 27,9 mld euro EFRR i FS PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej 0,7 mld euro EFRR PO Rozwój Polski Wschodniej 2,3 mld euro EFRR PO Pomoc Techniczna 0,5 mld euro EFRR 3) Wybór właściwego programu Decyzja o wyborze programu może być uzależniona od wielu czynników. Można wśród nich wyróżnić m.in. wielkość oraz rodzaj naszego przedsięwzięcia, rodzaj podmiotu, jaki reprezentujemy, a także lokalizację inwestycji. Dokumentem, który pomoże nam wybrać właściwy program dla naszego projektu, jest tzw. Linia demarkacyjna, która wytycza granice między programami na podstawie wartości i zakresu projektu oraz typu beneficjenta. Przykład: Projekt budowy dróg gminnych, powiatowych i wojewódzkich będzie finansowany z innego programu operacyjnego niż projekt budowy dróg krajowych i autostrad rozgraniczenie na podstawie wartości inwestycji i zakresu projektu. 4) Dlaczego warto sięgnąć do Uszczegółowienia Jeśli zdecydowaliśmy się już na program, w którym istnieje możliwość dofinansowania naszej inwestycji, powinniśmy prześledzić jego szczegółowe założenia. W przypadku Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata można to zrobić poprzez uważną lekturę Szczegółowego Opisu Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego na lata (tzw. Uszczegółowienia ). Przykład: Gmina zlokalizowana na Dolnym Śląsku, która chciałaby wybudować ścieżki rowerowe na swoim terenie, znalazła szansę dofinansowania z Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata Jak powinna wyglądać droga w poszukiwaniu informacji, która odpowie nam, czy nasz projekt może otrzymać wsparcie z UE? 3

4 Priorytet - każdy projekt operacyjny zbudowany jest z priorytetów, które dzielą go na grupy tematyczne. W naszym przykładzie wybieramy priorytet 6 - Wykorzystywanie i promocja potencjału turystycznego i kulturowego na Dolnym Śląsku Turystyka kulturalna. Działanie - priorytety dzielą się na działania. Ze względu na charakter naszego przedsięwzięcia wybieramy działanie Turystyka aktywna. 1) Przykłądowe rodzaje projektów - wybierając priorytet i działanie musimy upewnić się czy realizowane przez nas przedsięwzięcie ma odzwierciedlenie w przykładowych rodzajach projektów dla poszczególnych działań. 2) Typ Beneficjenta - sprawdzenie czy podmiot, który reprezentujemy jest uprawniony do skłądania wniosków. 3) Cel działania - konieczność spełniania celów projektów. 4) Wartość projektu - w poszczególnych działaniach może być określona minimalna i maksymalna wartość prorjektu. 5) Współfinansowanie - określa procentowy poziom dofinansowania. 6) Alokacja na działanie - wielkość środków przeznaczona na realizację wszystkich inwestycji kwalifikujących się do danego działania. 7) Preferencje - przekładające się na kryteria wyboru projektu. Zapoznanie się z kryteriami operacji finansowanych. 5) Termin składania wniosków Teraz musimy sprawdzić, ile czasu mamy na przygotowanie naszego wniosku. Aby to określić, powinniśmy sięgnąć do HARMONOGRAMU naboru wniosków (czyli do Ramowego Planu Realizacji RPO WD), który określa terminy ich składania. Oprócz terminów w harmonogramie określone są także: tryb składania wniosków (tryb konkursowy, systemowy i indywidualny), alokacja dostępna w ramach konkretnego naboru, instytucja odpowiedzialna za nabór, a także najpóźniejszy termin złożenia ostatniego wniosku o płatność (rozliczenia projektu). 6) Ogłoszenie o naborze Zostaje nam już teraz tylko oczekiwanie na moment ogłoszenia o naborze, który daje sygnał, że wnioski mogą zostać złożone. Określony zostaje także ostateczny termin, po którym złożone wnioski nie będą podlegały dalszej ocenie. Każde ogłoszenie o naborze może także zawęzić niektóre założenia. 4

5 II. TWORZENIE PROJEKTU 1) Dostosowanie projektu (koncepcji) Program operacyjny, w ramach którego staramy się o dofinansowanie, stawia przed nami pewne wymogi dlatego musimy tak dostosować zakres naszego projektu, aby zachować pełną zgodność z programem. Chodzi przede wszystkim o zgodność naszego projektu z założeniami Szczegółowego Opisu Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego ( Uszczegółowienia ). Powinniśmy zapoznać się również z dokumentami strategicznymi dla województwa dolnośląskiego (np. ze Strategią Rozwoju Województwa Dolnośląskiego), gdyż będziemy się musieli do nich odnieść we wniosku, podobnie jak do polityk horyzontalnych Unii Europejskiej (polityka ochrony środowiska, równości szans, rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz polityka konkurencji). Oprócz tego, w zależności od charakteru projektu, trzeba zapoznać się z dokumentem odnoszącymi się do konkretnej branży (np. projekty z zakresu podnoszenia atrakcyjności turystycznej regionu powinny być zgodne z Programem Rozwoju Turystyki dla Województwa Dolnośląskiego). Aby projekt kwalifikował się do wsparcia finansowego, musi być spójny z założeniami programu operacyjnego. 2) Zgromadzenie niezbędnej biblioteczki rozpoznanie wymagań formalnych i merytorycznych (konfrontacja z kryteriami wyboru projektów) Na tym etapie powinniśmy rozpoznać wymagania formalne i merytoryczne dotyczące składanego wniosku. Musimy zebrać niezbędne dokumenty, które odnoszą się do stawianych wymagań, czyli np. wzór wniosku o dofinansowanie wraz z instrukcją wypełniania, wytyczne dotyczące formy składanej dokumentacji, wytyczne do przygotowania studium wykonalności, instrukcję dotyczącą załączników do wniosku. Warto też sięgnąć do Kryteriów wyboru operacji finansowanych (które będą brane pod uwagę przy ocenie projektów) i wykazu wydatków niekwalifikowalnych (wydatków, które nie podlegają dofinansowaniu w ramach programu operacyjnego). Bazą cennych uwag i wskazówek jest Poradnik dla Beneficjenta, w którym opisano m.in. zasady przygotowania oraz realizacji projektów, tryby naboru wniosków, ocenę i wybór projektów. Podczas każdego naboru wniosków organizowane są szkolenia dla beneficjentów, które stwarzają okazję do zadania pytań i rozwiania wątpliwości związanych z trwającą procedurą naboru. Informacje o organizowanych szkoleniach można znaleźć na stronie 3) Przygotowanie wniosku Mając komplet dokumentów, możemy przystąpić do wypełniania wniosku o dofinansowanie. Na tym etapie powinniśmy mieć już sprecyzowany projekt, czyli musimy wiedzieć, co dokładnie chcielibyśmy zrealizować. We wniosku opisujemy nasz projekt i uzasadniamy jego zgodność z celami programu operacyjnego, planowane wydatki oraz źródła ich finansowania, zagrożenia realizacji projektu. Wskazujemy także spodziewane efekty naszego projektu, czyli określamy (przy pomocy wskaźników produktu i rezultatu), co chcemy osiągnąć poprzez realizację projektu. Wniosek o dofinansowanie wypełniamy za pomocą programu komputerowego, tzw. Generatora Wniosków, który należy pobrać ze strony internetowej i zapisać na swoim dysku komputera. Pozostałe niezbędne dokumenty do złożenia wniosku zostaną określone każdorazowo w ogłoszeniu o naborze. 5

6 4) Najczęściej popełniane przez beneficjentów błędy, czyli na co zwrócić uwagę przy wypełnianiu wniosku (na podstawie Poradnika dla Beneficjenta): 1. Wniosek wypełniony odręcznie. 2. Wersja elektroniczna wniosku niezgodna z wersją papierową, wersje papierowe (oryginał i kopie) nie są tożsame (niezgodność sum kontrolnych). 3. Wpłynięcie lub dostarczenie wniosku po upływie wyznaczonego terminu. 4. Niezgodna z dokumentami statutowymi nazwa Beneficjenta. 5. Nieuprawniona kategoria Beneficjenta, błędny rodzaj projektu w ramach ogłoszonego konkursu. 6. Cel projektu i jego uzasadnienie niezgodne z celami Priorytetu RPO WD. 7. Niezgodność tytułu projektu w załącznikach i formularzu aplikacyjnym. Wyjątkowo niezgodność może wystąpić w przypadku dokumentacji projektowej o szerszym zakresie niż zgłaszany do dofinansowania projekt. Tytuł pozwolenia na budowę i tytuł wniosku o dofinansowanie muszą być zbieżne. Oznacza to, iż część tytułu pozwolenia na budowę lub dokumentacji projektowej musi zawierać się w tytule wniosku. 8. Niewypełnione obligatoryjne rubryki formularza wniosku (puste pola). 9. Okres realizacji projektu niezgodny z podanym w ogłoszeniu o naborze wniosków. 10. Brak potwierdzenia kopii formularza wniosku o dofinansowanie projektu za zgodność z oryginałem (pieczątka na pierwszej stronie kopii za zgodność z oryginałem z określeniem numerów stron, imienna pieczątka osoby podpisującej oryginał wniosku i jej czytelny podpis zgodnie z dokumentem rangi statutu). 11. Brak potwierdzenia załączników za zgodność z oryginałem. 12. Niewłaściwe zrozumienie celów projektu (cele projektu niezgodne z celami programu). 13. Przygotowanie dokumentów, np. dokumentacji technicznej przez osoby nieposiadające odpowiednich kwalifikacji. 14. Nadawanie projektom tytułów nieodzwierciedlających ich charakteru błędne informacje o rodzaju planowanych działań (zakup, modernizacja, budowa), o przedmiocie projektu (droga, kanalizacja, wodociąg) oraz błędne nawiązywanie do miejsca realizacji projektu (miejscowość, gmina). 15. Brak wskazania numeru i rodzaju kategorii interwencji lub wybór niewłaściwej kategorii interwencji. 16. Mylna i nieprawidłowa interpretacja zapisów ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r., Nr 223, poz ze zm.), oraz uwzględnienie zbyt krótkiego czasu pomiędzy rozpoczęciem procedury przetargowej a podpisaniem umowy z wykonawcą. 17. Niewłaściwe przedstawienie wpływu projektu na polityki horyzontalne. 18. W przypadku spółek cywilnych brak podpisu wszystkich wspólników. Niewłaściwe przedstawienie wpływu projektu na polityki horyzontalne. 19. Ujęcie wydatków we wniosku uniemożliwiające sprawdzenie ich kwalifikowalności (niezgodne z wytycznymi). 20. Dane we wniosku i załącznikach do wniosku nie są tożsame (np. dane w Studium wykonalności). 6

7 III. SKŁADANIE WNIOSKU Kiedy? Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu składany jest w terminie podanym w ogłoszeniu o naborze. Ogłoszenie określa szczegółowo ostateczny dzień i godzinę składania wniosków. O przyjęciu wniosku decydować będzie faktyczna data dostarczenia lub wpłynięcia wniosku (drogą pocztową/przesyłką kurierską) do Punktu Przyjęć Wniosków w Wydziale Wdrażania RPO (decyduje pieczęć wpływu). Jak? W trybie konkursowym wypełniamy wniosek za pomocą aplikacji Generator Wniosków i wraz z załącznikami oraz wersją elektroniczną składamy w Punkcie Przyjęć Wniosków lub przesyłamy pocztą/przesyłką kurierską. W przypadku trybu systemowego wnioskodawcy najpierw zgłaszają swoje propozycje projektów za pośrednictwem aplikacji internetowej Baza Projektów Systemowych. Następnie wnioskodawcy tych projektów, które przeszły pomyślnie ocenę, są zapraszani do składania właściwych wniosków (na zasadach opisanych powyżej, przy trybie konkursowym). Gdzie? Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu składany jest w Punkcie Przyjęć Wniosków w Wydziale Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego, Wrocław, Wybrzeże Słowackiego Podane wyżej informacje nie dotyczą działania 1.1 i 1.2 RPO WD, za wdrażanie których odpowiada Dolnośląska Instytucja Pośrednicząca, mieszcząca się przy ul. Strzegomskiej 2-4 we Wrocławiu. Nabory w zakresie działania 1.1 i 1.2 będą ogłaszane na stronie internetowej Szczegółowe informacje dotyczące terminu, sposobu oraz miejsca składania wniosku w zakresie wspomnianych działań każdorazowo określi Dolnośląska Instytucja Pośrednicząca. 7

8 URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Departament Regionalnego Programu Operacyjnego Wydział Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym Punkt Informacyjno-Kontaktowy ZPORR i RPO Wrocław Wybrzeże Słowackiego 12 14, pok. 406 tel. (071) , (071) fax (071) rpo@dolnyslask.pl Egzemplarz bezpłatny