- o zmianie ustawy o systemie oświaty.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Druk nr 3209 Warszawa, 24 maja 2010 r. Pan Bronisaw Komorowski Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o systemie owiaty. Do reprezentowania wnioskodawców upoważniamy posa Artura Ostrowskiego. (-) Anita Bochowiak; (-) Tomasz Garbowski; (-) Witold Gintowt- Dziewatowski; (-) Tomasz Kamiński; (-) Witold Klepacz; (-) Jan Kochanowski; (-) Sawomir Kopyciński; (-) Jacek Kowalik; (-) Krystyna Łybacka; (-) Wacaw Martyniuk; (-) Jarosaw Matwiejuk; (-) Krzysztof Matyjaszczyk; (-) Henryk Milcarz; (-) Artur Ostrowski; (-) Sylwester Pawowski; (-) Grzegorz Pisalski; (-) Stanisawa Prządka; (-) Wiesaw Andrzej Szczepański; (-) Marek Wikiński; (-) Bogusaw Wontor; (-) Elżbieta Zakrzewska.

2 Projekt USTAWA z dnia r. o zmianie ustawy o systemie owiaty Art. 1. W ustawie z dnia 7 wrzenia 1991 roku o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) wprowadza si nastpujące zmiany : 1) Art. 67 otrzymuje brzmienie: 1. W celu realizacji zadań statutowych szkoa publiczna ma obowiązek zapewnić uczniom: 1) pomieszczenia do nauki z niezbdnym wyposażeniem; 2) bibliotek szkolną - centrum informacji. 2. W celu realizacji zadań statutowych szkoa publiczna powinna ponadto zapewnić uczniom możliwoć korzystania z: 1) wietlicy; 2) gabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej; 3) zespou urządzeń sportowych i rekreacyjnych; 4) pomieszczeń administracyjno-gospodarczych. 3. Wymagania okrelone w ust. 2 nie muszą być spenione w szkoach dla dorosych. 2) Po art. 67a dodaje si art. 67b w brzmieniu:

3 Art. 67b. 1. W celu zapewnienia prawidowej realizacji zadań edukacyjnych, w szczególnoci wspierania prawidowego rozwoju uczniów, każda szkoa publiczna prowadzi bibliotek szkolną centrum informacji. 2. Biblioteka szkolna jest czynna dla uczniów w godzinach pracy szkoy, jednak nie krócej niż czas trwania zajć lekcyjnych. Czas pracy biblioteki szkolnej okrela statut. 3. Po godzinach pracy szkoy biblioteka szkolna może penić funkcj biblioteki publicznej w przypadku, gdy na terenie gminy nie funkcjonuje biblioteka publiczna. 4. W bibliotece, o której mowa w ust. 3 dyrektor szkoy zatrudnia nauczycieli bibliotekarzy lub może zatrudnić osoby, o których mowa w art. 7 ust. 1a i 1b. 5. Minister waciwy do spraw owiaty i wychowania okreli w drodze rozporządzenia zasady funkcjonowania biblioteki szkolnej. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia. 2

4 Uzasadnienie Biblioteka szkolna jest interdyscyplinarną pracownią szkolną, której najważniejszym zadaniem, oprócz ksztatowania postaw czytelniczych, jest integracja procesu dydaktyczno-wychowawczego poprzez rozwijanie samodzielnoci mylenia uczniów, przygotowanie ich do samoksztacenia oraz wiadomego poszukiwania, porządkowania i wykorzystania informacji z różnych źróde. Biblioteka szkolna stanowi nieodączną czć szkoy, jest jej centrum dydaktycznym i multimedialnym. To tutaj najmocniej rozbudzane i rozwijane są indywidualne zainteresowania uczniów, pogbiana jest ich wrażliwoć kulturowa i spoeczna. Nowoczesna biblioteka szkolna to naturalne laboratorium intelektualne modego czowieka. Podstawową funkcją biblioteki szkolnej jest wspóuczestnictwo w procesach wszechstronnie przygotowujących ucznia do życia w spoeczeństwie. Funkcja ksztacąca (edukacyjna) realizowana jest poprzez rozbudzanie i rozwijanie potrzeb czytelniczych i informacyjnych związanych z nauką szkolną i z indywidualnymi zainteresowaniami uczniów. Powinni być oni przysposabiani do wykorzystywania informacji z różnych źróde oraz efektywnego posugiwania si technologią informacyjną. Biblioteki szkolne mają wspierać również nauczycieli w ich pracy zawodowej i doskonaleniu wasnym. Realizując funkcj wychowawczą, biblioteka szkolna stara si wpywać na potrzeby i poziom kompetencji czytelniczych swoich użytkowników, udzielać pomocy w przezwyciżaniu ich braku. Wspomaga również dziaania szkoy w realizacji programów profilaktycznych na przykad profilaktyki prozdrowotnej, przeciwdziaaniu uzależnieniom, ksztatowaniu postaw proekologicznych itp. Wspiera również rodziców w rozwiązywaniu problemów wychowawczych, chociażby poprzez wskazywanie im literatury pedagogicznej. Biblioteka szkolna, dziki możliwoci gromadzenia pimiennictwa reprezentującego różne punkty widzenia na okrelony temat, nie tylko wzbogaca tok pracy dydaktycznej, ale również skania ucznia do dokonywania wyboru wród tez przeciwstawnych, a nastpnie podejmowania wasnej decyzji, co do dalszego postpowania. Realizując funkcj kulturalną, biblioteka szkolna stara si uczestniczyć w rozwijaniu życia kulturalnego uczniów i ksztatowaniu umiejtnoci odbioru wartoci kulturalnych oraz ich tworzeniu. 1 Bez dobrej biblioteki szkolnej niemożliwe jest zrealizowanie celów edukacyjnych szkoy. Dobra biblioteka musi być dobrze wyposażona tak, by zaspokajaa rosnące potrzeby uczniów i nauczycieli. Tym należy tumaczyć poczynione w ostatnich latach starania w sprawie informatyzacji bibliotek szkolnych. Niemae rodki, w tym europejskie, zostay wydane na tworzenie 1 mat. Krajowej Rady Bibliotecznej Biblioteki szkolne 3

5 tzw. ICIM-ów (Internetowe Centrum Informacji Multimedialnej), przeszkolono kadr, zainwestowano w wyposażenie. Dziki ICIM-om uczniowie i nauczyciele nie tylko mogą korzystać z dostpnych informacji, ale także tworzyć w rozmaity sposób ich nowe zasoby, np. w postaci prezentacji multimedialnych, czy projektów opartych na konkretnym tekcie, wykorzystując przy tym różne możliwoci technik cyfrowych (skanowanie, iluminowanie za pomocą obrazów, tworzenie plików dźwikowych itp.). W bibliotece szkolnej prowadzone są zajcia, w trakcie których wykorzystywane są zgromadzone zbiory: książki, czasopisma, mapy, nuty, plansze, fotografie, nagrania na kasetach magnetofonowych i video, pytach CD, DVD i innych nonikach elektronicznych. Na bibliotek szkolną naożone zostay zadania zapisane w podstawie programowej. Za ich realizacj odpowiadają nauczyciele bibliotekarze. Są oni wspóodpowiedzialni za tworzenie w szkole waciwych warunków do zarządzania informacją i wiedzą oraz prowadzenia edukacji czytelniczej i medialnej, a także wspomaganie procesu budowania jakoci pracy szkoy. Nauczyciele bibliotekarze prowadzą z uczniami różnego rodzaju zajcia czytelnicze, oprócz typowych lekcji bibliotecznych są to konkursy, warsztaty twórczoci, wystawy, wycieczki do placówek kultury. Zgodnie z wymaganiami okrelonymi przez MEN, posiadają oni wyższe wyksztacenie bibliotekarskie z zakresu informacji naukowej oraz kwalifikacje pedagogiczne. Podobnie jak pozostali nauczyciele, bibliotekarze zobligowani są do systematycznego podnoszenia kwalifikacji oraz ustawicznego samoksztacenia. Biblioteka wraz z wypożyczalnią i czytelnią, wyposażona w dobry ksigozbiór, z dostpnymi dla użytkowników komputerami, sprztem odtwarzającym oraz miejscami do cichej pracy indywidualnej, powinna stanowić centrum dydaktyczne szkoy. Rozumienie jej roli jako tylko wypożyczalni wiadczy o ignorancji i tkwieniu w wiecie XIX-wiecznych przekonań, że im wicej książek, tym lepsza biblioteka. Nie może istnieć szkoa, w której nie ma biblioteki. To nie jest przywilej, to cywilizacyjna koniecznoć. Dlatego też należy przeciwdziaać wszelkim próbom likwidacji bibliotek szkolnych, w tym również tym zakamuflowanym przeksztaceniom w biblioteki publiczne. Zgaszając powyższe poprawki do ustawy o systemie owiaty, chcemy w sposób jednoznaczny okrelić zadania szkoy w zakresie obowiązku prowadzenia biblioteki szkolnej centrum informacji, jednej z pracowni szkolnych. Wspóczesna biblioteka szkolna suży uczniom (oraz pozostaym użytkownikom nauczycielom i rodzicom) nie tylko w czasie lekcji, ale także 4

6 w czasie przerw, przed i po lekcjach. Powinni oni mieć jak najbardziej uatwiony dostp do jej zbiorów, niezależnie od tego, czy w szkole trwają lekcje, czy nie. Chcemy również, by w miejscowociach poożonych na terenie gmin, w których nie ma ani jednej biblioteki publicznej, biblioteka szkolna moga penić jej funkcj. Naszą intencją jest otwarcie bibliotek szkolnych na rodowisko lokalne pozbawione możliwoci korzystania z biblioteki publicznej, zgodnie z oczekiwaniami wielu samorządów, które poszukują możliwoci optymalnego wykorzystania istniejących bibliotek szkolnych, ale jednoczenie ochrona odrbnoci i autonomii bibliotek szkolnych, związanej ze specyfiką ich pracy. Niedopuszczalne jest, by w oparciu o baz, zasoby i kadr bibliotek szkolnych, gminy czyniy oszczdnoci i ograniczay w ten sposób rozwój sieci bibliotek publicznych. 5

7 Ocena skutków regulacji (OSR) 1. Podmioty, na które oddziauje projektowana regulacja Projektowana ustawa dotyczy wszystkich typów szkó publicznych. 2. Wpyw regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Projektowana ustawa nie wpynie na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządowych. 3. Wpyw regulacji na rynek pracy Projektowana ustawa nie wpynie na rynek pracy. 4. Wpyw regulacji na konkurencyjnoć gospodarki i przedsibiorczoć, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw Projektowana ustawa nie wpynie na konkurencyjnoć i przedsibiorczoć, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw. 5. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwój regionalny Projektowana ustawa nie wpynie na sytuacj i rozwój regionalny. Przedmiot projektu ustawy nie jest objty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. 6

8 BAS-WAPEiM-902/10 Warszawa, 31 maja 2010 r. Pan Bronisaw Komorowski Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie zgodnoci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie owiaty (przedstawiciel wnioskodawców: pose Artur Ostrowski) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchway Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz. 47, ze zmianami) sporządza si nastpującą opini: 1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy zakada zmian art. 67 oraz dodanie art. 67b w ustawie z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zmianami). Projekt przewiduje, że każda szkoa publiczna, w ramach realizacji zadań statutowych, bdzie prowadzia bibliotek szkolną centrum informacji. Projekt okrela zasady prowadzenia takich bibliotek. Proponowana ustawa ma wejć w życie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objtej projektem Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii, o których mowa w projekcie ustawy. 3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa UE. 4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie owiaty nie jest objty prawem Unii Europejskiej. Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha Królikowski

9 BAS-WAPEiM-903/10 Warszawa, 31 maja 2010 r. Pan Bronisaw Komorowski Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie owiaty (przedstawiciel wnioskodawców: pose Artur Ostrowski) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy zakada zmian art. 67 oraz dodanie art. 67b w ustawie z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zmianami). Projekt przewiduje, że każda szkoa publiczna, w ramach realizacji zadań statutowych, bdzie prowadzia bibliotek szkolną centrum informacji. Projekt okrela zasady prowadzenia takich bibliotek. Przedmiot projektu ustawy nie jest objty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie owiaty nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej. Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha Królikowski

10 Ą Ł Ą Ł Ą Ć ż

11 Ź Ć ŚĆ Ł Ć Ę ź Ć Ć Ć Ś Ś Ć Ć Ć

12 Ć Ć Ę ź Ś Ć ć ć Ć ć

13 ć ć Ś

14 Ę ą ż ć ć Ę ć Ć ć ć