Rozdział 1 Cele programu

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały nr XVIII/218/2004 Rady Miejskiej w Mławie z dnia 27 kwietnia 2004r. Roczny program współpracy Gminy Miejskiej Mława z organizacjami pozarządowymi, podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego i stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego Rozdział 1 Cele programu Celem wprowadzenia rocznego programu współpracy Gminy Miejskiej Mława z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jest: kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa miedzy administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi, umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, otwarcie na innowacyjność, konkurencyjność poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które obecnie prowadzone są przez samorząd, budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej, prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców, uzupełnienie działań gminy w zakresie nie obejmowanym przez struktury samorządowe, zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów, realizacja zapisów Strategii Rozwoju Miasta Mława. Rozdział 2 Zakres podmiotowy programu współpracy 1. Podmiotami programu współpracy są: organ samorządu terytorialnego Gmina Miejska Mława i organizacje pozarządowe oraz podmioty o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzące, odpowiednio do terytorialnego zasięgu działania gminy, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom, które realizuje gmina. Należą do nich w szczególności: stowarzyszenia, fundacje osoby prawne i jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego a także: fundacje, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego, jeżeli: 1) przepisy odrębne stanowią inaczej, 2) majątek tej fundacji nie jest w całości mieniem państwowym, mieniem komunalnym lub mieniem pochodzącym z finansowania środkami publicznymi w rozumieniu ustawy o finansach publicznych,

2 3) fundacja prowadzi działalność statutową w zakresie nauki, w szczególności na rzecz nauki. 2. Podmioty, o których mowa w ust. 1 informują Burmistrza o swojej gotowości do współpracy i działań na rzecz miasta. Rozdział 3 Przedmiot współpracy 1. Urząd Miasta Mława współpracuje z organizacjami pozarządowymi w dziedzinach: 1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób; 2) działalności charytatywnej; 3) podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej; 4) działalności na rzecz mniejszości narodowych; 5) ochrony i promocji zdrowia; 6) działania na rzecz osób niepełnosprawnych; 7) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy; 8) upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalność na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn; 9) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości; 10) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych; 11) nauki, edukacji, oświaty i wychowania; 12) krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży; 13) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji; 14) upowszechniania kultury fizycznej i sportu; 15) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego; 16) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym; 17) upowszechniania wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa; 18) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji; 19) ratownictwa i ochrony ludności; 20) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą; 21) upowszechniania i ochrony praw konsumentów; 22) działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami; 23) promocji i organizacji wolontariatu; 24) działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt Rozdział 4 Formy współpracy Gmina Miejska Mława realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Współpraca ta może odbywać się w szczególności w formach: Wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków,

3 Konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, wykorzystując zasady dialogu społeczno obywatelskiego, Tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej, Zlecania realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym poprzez powierzanie im wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie, Współpracy na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności, Udzielanie informacji o istnieniu źródeł finansowych, zwłaszcza z sektora prywatnego, funduszy celowych, fundacji krajowych i środków unijnych, Użyczania bądź wynajmowania na preferencyjnych warunkach lokali i budynków komunalnych oraz udostępnienia lokalu na spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, Pomocy w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych. Rozdział 5 Zlecanie realizacji zadań publicznych 1) Zlecanie realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego może nastąpić w formach przewidzianych w Ustawie lub odrębnych przepisach. 2) Dotacje, o których mowa w Ustawie, nie mogą być udzielone na: dotowanie przedsięwzięć, które są dofinansowywane z budżetu miasta lub jego funduszy celowych na podstawie przepisów szczególnych, pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów, budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów, działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym, działalność polityczną. 3) Ogłaszając otwarty konkurs ofert w celu zlecenia realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego Burmistrz Miasta opublikuje informację o nim w: dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub lokalnym, Biuletynie Informacji Publicznej, umieści ją na tablicy ogłoszeniowej Urzędu Miasta Mława, poda do wiadomości na stronach miejskiego portalu internetowego, 4) W ciągu 7 dni od upłynięcia terminu składania wniosków, lista podmiotów ubiegających się o dotacje, rodzaj zadań oraz wielkość wnioskowanych dotacji zostanie umieszczona na tablicy ogłoszeniowej Urzędu Miasta Mława oraz zostanie podana do publicznej wiadomości na stronach miejskiego portalu internetowego. 5) Decyzję o wyborze podmiotów, które uzyskają dotację, wysokości dotacji oraz o wyznaczonych do sprawowania kontroli merytorycznej i finansowej nad realizacją zadań publicznych wydziałach Urzędu Miasta oraz gminnych jednostkach organizacyjnych podejmuje Burmistrz w formie zarządzenia.

4 6) Przed wydaniem zarządzenia, o którym mowa powyżej, Burmistrz zasięgnie opinii Komisji Oceniającej, złożonej z przedstawicieli Gminy Miejskiej Mława oraz przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, wybranych spośród przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego na terenie Miasta Mława. 7) Skład Komisji Oceniającej oraz regulamin jej pracy określa każdorazowo zarządzeniem Burmistrz Miasta Mławy. Wybranymi członkami Komisji Oceniającej powołanej w celu zaopiniowania złożonych wniosków nie mogą być osoby związane z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego uczestniczącymi w otwartym konkursie. 8) Wykaz podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, zleconych zadań, na które przyznano dotacje i kwot przyznanych na realizację tych zadań zostanie opublikowany na stronach miejskiego portalu internetowego oraz wywieszony na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miasta w Mławie. 9) Wykaz organizacji, którym zlecono realizację zadań publicznych, zleconych im w 2004 roku zadań i kwot dotacji przyznanych na te zadania będzie opublikowany w załączniku do sprawozdania z wykonania Budżetu Miasta. 10) Realizując zlecane przez Gminę Miejska Mława zadania publiczne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego są zobowiązane do: pisemnego informowania z 14 dniowym wyprzedzeniem odpowiedniego wydziału merytorycznego Urzędu Miasta lub gminnej jednostki organizacyjnej, wyznaczonych do kontroli merytorycznej i finansowej o organizacji imprez odbywających się w ramach zadania, informowania w wydawanych w ramach zadania publikacjach i materiałach informacyjnych na temat podmiotu prowadzącego działalność pożytku publicznego, poprzez media, jak również - stosownie do charakteru zadania - poprzez widoczną w miejscu jego realizacji tablicę lub poprzez ustną informację kierowaną do odbiorców zadania o fakcie dofinansowania realizacji z budżetu miasta Mławy. 11) W imieniu Burmistrza Miasta Mławy kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego sprawują odpowiednie, wyznaczone zarządzeniem, o którym mowa w ust. 5 wydziały Urzędu Miasta oraz gminne jednostki organizacyjne poprzez: wizytowanie organizacji i ocenę sposobu realizacji zleconych zadań, egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w Ustawie, umowach i Programie współpracy Gminy Miejskiej Mława z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2004 rok, analizę i ocenę przedkładanych przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego rozliczeń i sprawozdań, egzekwowanie od podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego wyjaśnień, zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z umową. 12) W roku 2004 Gmina Miejska Mława będzie wspierać lub powierzać podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizację między innymi następujących zadań : działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, działalność samopomocowa organizowana przez osoby chore i niepełnosprawne oraz organizacja grup wsparcia dla osób chorych i niepełnosprawnych oraz ich rodzin, rehabilitacja, aktywizacja, działalność kulturalna i edukacyjna na rzecz osób starszych, domowa opieka hospitacyjna nad terminalnie chorymi na choroby nowotworowe, pomoc rzeczowa i żywnościowa dla rodzin i osób ubogich lub znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej,

5 opieka nad osobami bezdomnymi, organizacja wypoczynku z programem socjoterapeutycznym dla dzieci i młodzieży z grup ryzyka, prowadzenie klubów młodzieżowych, prowadzenie świetlic socjoterapeutycznych, edukacja dzieci i młodzieży mająca na celu poprawę ich bezpieczeństwa, edukacja patriotyczna dzieci i młodzieży, edukacja ekologiczna dzieci i młodzieży oraz włączanie jej do działań o charakterze proekologicznym, organizacja wydarzeń kulturalnych i edukacyjnych, w szczególności koncertów, występów artystycznych, spektakli, konkursów, wystaw, dyskusji, prelekcji, kultywowanie lokalnej tradycji oraz ochrona dóbr kultury, działalność turystyczna, krajoznawcza i przyrodnicza, szkolenie sportowe młodzieży oraz organizacja zawodów i rozgrywek sportowych w tym również dla osób niepełnosprawnych. 13) Burmistrz Miasta na podstawie własnego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego może określić w ciągu roku kolejne zadania i ogłosić otwarte konkursy na ich realizację przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego. Rozdział 6 Współpraca w pozyskiwaniu środków z innych źródeł 1. Władze Mławy będą pomagały podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet miasta źródeł finansowania. Dzięki tej formie współpracy, mogą trafiać do miasta środki na realizację programów istotnych z punktu widzenia mieszkańców miasta. W roku 2004 wsparcie samorządu dotyczyć będzie szczególnie pozyskiwania środków z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej i innych dostępnych funduszy pomocowych. 2. Pomoc Gminy Miejskiej Mława obejmować będzie w miarę możliwości: informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji, opiniowanie wniosków o dotacje ze źródeł zewnętrznych, promowanie ciekawych programów mogących uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych, organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu przygotowywania wniosków o dotacje. 3. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, przygotowujące wnioski do Europejskiego Funduszu Społecznego, będą mogły ubiegać się o wsparcie w uzyskaniu wymaganego wkładu własnego. Rozdział 7 Udział organizacji obywatelskich w działaniach programowych samorządu 1. Burmistrz Miasta Mława może powoływać w drodze zarządzenia zespoły doradcze, opiniujące lub inicjatywne (wspólne zespoły) z udziałem przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego. 2. Celem działalności wspólnych zespołów może być w szczególności: diagnozowanie problemów i potrzeb społecznych, tworzenie i konsultowanie programów o charakterze strategicznym,

6 opiniowanie aktów prawa lokalnego, wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności, opiniowanie wniosków o dotacje na realizację zadań publicznych. 3. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mają prawo inicjowania powoływania wspólnych zespołów. Inicjatywę taką zgłasza się do Burmistrza, proponując cel dla jakiego dany zespół ma zostać powołany wraz z uzasadnieniem potrzeby jego powołania. 4. W roku 2004 udział przedstawicieli organizacji obywatelskich przewidziany jest w następujących zespołach: Komisja Konsultacyjna Programu współpracy Gminy Miejskiej Mława z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Konwent ds. opracowania programu rozwoju gminy i programu rewitalizacji miasta, 5. W ramach przygotowań lokalnych programów i polityk gospodarczych i społecznych dokumenty te, przed skierowaniem ich pod obrady Rady Miejskiej, będą udostępniane podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego w celu zaopiniowania i zgłoszenia ewentualnych uwag. Rozdział 8 Lokale i budynki 1. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mogą ubiegać się o uzyskanie na preferencyjnych zasadach użytkowania lokalu lub obiektu komunalnego na potrzeby prowadzenia tej działalności. 2. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, ubiegające się o przydział lokalu, zobowiązane są do złożenia następujących dokumentów: raportu z działalności w roku poprzednim, sprawozdania finansowego za ubiegły rok, wniosku z opisem programów, które będą realizowane w lokalu, dokumentów określających osobowość prawną wnioskodawcy, 3. W ramach wniosku podmiot prowadzący działalność pożytku publicznego określa ogólne wymagania w stosunku do lokalu. Możliwe jest wskazanie proponowanej lokalizacji. 4. Stosownie do możliwości, które wynikają z zasobów będących w dyspozycji gminy, przeznaczonych na taką działalność, Burmistrz Miasta w formie zarządzenia podejmuje decyzję o wynajęciu względnie użyczeniu lokalu lub obiektu, a także warunkach na jakich zostanie zawarta umowa. 5. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, które użytkują lokal lub budynek na preferencyjnych zasadach, zobowiązane są do składania w terminie do 31 marca następnego roku, rocznych sprawozdań merytorycznych ze sposobu jego wykorzystywania w roku poprzednim. 6. Podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego nie dysponującym własnym lokalem władze miasta mogą umożliwić spotykanie się w wyznaczonym lokalu. Korzystanie z lokalu jest bezpłatne. Szczegółowe warunki udostępniania i korzystania z lokalu na spotkania będą określone w przyjętym przez Burmistrza Miasta regulaminie. Rozdział 9 Promocja działalności organizacji w mediach Publikatorem, do którego podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mają dostęp jest strona internetowa miasta Mławy. Zgłaszając się bezpośrednio do administratora

7 strony, organizacje mogą umieszczać informacje i ogłoszenia dotyczące ich bieżącej działalności, po wcześniejszym uzgodnieniu zakresu merytorycznego oraz rozmiaru pliku. Rozdział 10 Jednostka ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi 1. Jednostką wyznaczoną ds. współpracy z podmiotami niniejszego rocznego programu ustanawia się Wydział Inwestycji i Promocji Urzędu Miasta. 2. Wydział Inwestycji i Promocji Urzędu Miasta Mława realizuje zadania z ust. 1 poprzez: - gromadzenie i rozpowszechnianie informacji istotnych dla działalności tych podmiotów, - przyjmowanie i kierowanie do Burmistrza ofert, wniosków, inicjatyw, ankiet, rocznych sprawozdań merytorycznych, uwag i propozycji, o których mowa w niniejszym Programie i ustawie, o ile poszczególne zarządzenia Burmistrza Miasta Mława nie będą określać innego miejsca ich składania, - prowadzenie na podstawie złożonych ankiet bazy danych mławskich podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, - prowadzenie konsultacji, udzielanie informacji oraz pomoc w pozyskiwaniu środków, o których mowa w Rozdziale 6 - pośrednictwo w udostępnianiu lokalu na spotkania organizacji na zasadach określonych w Rozdziale Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego będą mogły uzyskać pomoc w nawiązywaniu kontaktów z organizacjami pozarządowymi z miast partnerskich m. Mława. Pomoc w tym zakresie będzie świadczył Wydział Inwestycji i Promocji. Rozdział 11 Kontrola i rozwój programu 1. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania Programu współpracy Gminy Miejskiej Mława z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2004 rok podmioty te, mogą zgłaszać Radzie Miejskiej za pośrednictwem Burmistrza Miasta. 2. Przed wniesieniem pod obrady Rady Miejskiej Programu współpracy na 2005 rok, Burmistrz Miasta Mławy zorganizuje spotkanie z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego poświęcone ocenie funkcjonowania Programu w roku 2004.