PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ULAN-MAJORAT Z PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2010 ROK. Wstęp

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały Nr XXVII/137/09 Rady Gminy Ulan-Majorat z dnia 30 listopada 2009 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY ULAN-MAJORAT Z PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2010 ROK Wstęp Aktywna działalność podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Podmioty te są inkubatorem dla osób podejmujących aktywność na rzecz małych społeczności, miejscem kształcenia liderów. Dla bieżącej pracy podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń, jak również ich współpraca z organami gminy. Rozwój Gminy Ulan-Majorat i poprawa warunków życia jej mieszkańców jest nadrzędnym zadaniem ulańskiego samorządu. U podłoża programu współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego leży przekonanie władz gminy o korzyściach z niego płynących. Władze Gminy nadal podejmować będą, we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, działania służące realizacji Strategii Rozwoju Gminy Ulan- Majorat, Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych oraz Planu Rozwoju Lokalnego Gminy. Szczególny nacisk we współdziałaniu kładziony będzie na: aktywizację osób starszych oraz niepełnosprawnych, intensyfikację działań wychowawczych na rzecz dzieci i młodzieży, przeciwdziałanie bezrobociu i wspieranie przedsiębiorczości, funkcjonowanie Gminy w strukturach Unii Europejskiej, a także profesjonalizację działających na terenie Gminy Ulan-Majorat podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego. W ramach realizacji programu kontynuowane będą jasne i czytelne rozwiązania, realnie włączające i utwierdzające miejsce podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w systemie demokracji lokalnej. Rozdział 1 Cele programu Celem uchwalenia Programu współpracy Gminy Ulan-Majorat z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2010 r. jest: 1) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, 2) stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców Gminy Ulan- Majorat, 3) budowanie tkanki społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej, 4) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców, 5) uzupełnieniu działań gminy w zakresie nie obejmowanym przez struktury samorządowe, 6) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów, 7) realizacja zapisów Strategii Rozwoju Gminy Ulan-Majorat, Planu Rozwoju Lokalnego 1

2 Gminy oraz Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy. Rozdział 2 Przedmiot współpracy Przedmiotem współpracy władz Gminy Ulan-Majorat z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest: 1) realizacja zadań gminy określonych w ustawach, 2) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy, 3) tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych, 4) określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania. 5) konsultowanie aktów prawa lokalnego. Rozdział 3 Podmioty programu współpracy 1. Program współpracy dotyczy prowadzących swoją działalność na terenie Gminy Ulan- Majorat lub dla jej mieszkańców (bez względu na siedzibę) podmiotów prowadzących 2. Podmioty, o których mowa w ust. 1, składają na piśmie Wójtowi Gminy informację o swojej gotowości do współpracy i działań na rzecz Gminy. Rozdział 4 Formy współpracy Gmina Ulan-Majorat realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi Współpraca ta może odbywać się w szczególności w formach: 1) zlecania podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, 2) współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, 3) udziału, w miarę możliwości, podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w działaniach programowych samorządu, 4) użyczania bądź wynajmowania na preferencyjnych warunkach lokali i budynków komunalnych oraz udostępniania lokalu na spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, 5) promocji działalności podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w mediach, 6) pomocy w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych. Rozdział 5 Zlecanie realizacji zadań publicznych 1. Zlecanie realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego może nastąpić w formach przewidzianych w ustawie lub odrębnych przepisach. 2. Dotacje, o których mowa w ustawie, nie mogą być udzielone na: 2

3 1) dotowanie przedsięwzięć, które są dofinansowywane z budżetu gminy lub jej funduszy celowych na podstawie przepisów szczególnych, 2) pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów, 3) budowę, zakup budynków lub lokali oraz zakup gruntów, 4) działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, 5) udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym, 6) działalność polityczną i religijną. 3. Ogłaszając otwarty konkurs ofert w celu zlecenia realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego Wójt Gminy opublikuje informację o nim: 1) w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Ulan-Majorat, 2) na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Ulan-Majorat, 4. W ciągu 7 dni od upłynięcia terminu składania wniosków, lista podmiotów ubiegających się o dotacje, rodzaj zadań oraz wielkość wnioskowanych dotacji zostanie umieszczona na tablicy ogłoszeniowej Urzędu Gminy Ulan-Majorat. 5. Decyzję o wyborze podmiotów, które uzyskają dotację, o wysokości dotacji oraz o wyznaczonych do sprawowania kontroli merytorycznej i finansowej nad realizacją zadań publicznych referatach Urzędu Gminy podejmuje Wójt Gminy w formie zarządzenia. 7. Wykaz podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, zleconych zadań, na które przyznano dotacje i kwot przyznanych na realizację tych zadań zostanie opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Ulan-Majorat. 8. Wykaz organizacji, którym zlecono realizację zadań publicznych w 2009 r. oraz zadań i kwot dotacji przyznanych na te zadania, będzie opublikowany w załączniku do sprawozdania z wykonania budżetu Gminy. 9. Realizując zlecane przez Gminę Ulan-Majorat zadania publiczne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego są zobowiązane do: 1) pisemnego informowania z 14-dniowym wyprzedzeniem odpowiedniej komórki organizacyjnej Urzędu Gminy Ulan-Majorat, wyznaczonych do kontroli merytorycznej i finansowej, o organizacji imprez odbywających się w ramach zadania, 2) informowania w wydawanych w ramach zadania publikacjach i materiałach informacyjnych na temat podmiotu prowadzącego działalność pożytku publicznego, poprzez media, jak również stosownie do charakteru zadania poprzez widoczną w miejscu jego realizacji tablicę lub poprzez ustną informację kierowaną do odbiorców zadania, o fakcie dofinansowania zadania z budżetu Gminy Ulan-Majorat. 10. W imieniu Wójta Gminy kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego sprawują odpowiednie wyznaczone zarządzeniem, o którym mowa w ust. 5, komórki organizacyjne Urzędu Gminy Ulan-Majorat poprzez: 1) wizytowanie organizacji i ocenę sposobu realizacji zleconych zadań, 2) egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w ustawie, umowach i Programie współpracy Gminy Ulan-Majorat z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2010 r., 3) analizę i ocenę przedkładanych przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego rozliczeń i sprawozdań, 4) egzekwowanie od podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego wyjaśnień, zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z umową. 11. W roku 2010 Gmina Ulan-Majorat może wspierać lub powierzać podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizację następujących zadań: 3

4 1) pomoc rzeczowa i żywnościowa dla rodzin i osób ubogich lub znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, 2) działania pomocowe i edukacyjne na rzecz samotnych matek i ich dzieci, 3) organizacja wypoczynku dla dzieci i młodzieży z rodzin niewydolnych wychowawczo oraz prowadzenie klubów młodzieżowych i profilaktyki środowiskowej na rzecz dzieci i młodzieży ze środowisk patologicznych, 4) prowadzenie świetlic socjoterapeutycznych, 5) edukacja dzieci i młodzieży mająca na celu poprawę ich bezpieczeństwa, 6) edukacja patriotyczna dzieci i młodzieży, 7) edukacja ekologiczna dzieci i młodzieży oraz włączanie jej do działań o charakterze proekologicznym, 8) edukacja dzieci i młodzieży w zakresie nowych technologii, twórczego myślenia oraz rozbudzanie zainteresowań naukowych, 9) organizacja imprez kulturalnych i edukacyjnych, w szczególności koncertów, występów artystycznych, spektakli, konkursów, wystaw, dyskusji i prelekcji, 10) kultywowanie lokalnej tradycji podlaskiej i lubelskiej oraz ochrona dóbr kultury, 11) działalność turystyczna, krajoznawcza i przyrodnicza, 12) szkolenie sportowe młodzieży oraz organizacja zawodów i rozgrywek sportowych. 12. Wójt Gminy na podstawie własnego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego może określić w ciągu roku kolejne zadania i ogłosić otwarte konkursy na ich realizację przez podmioty prowadzące Rozdział 6 Współpraca w pozyskiwaniu środków z innych źródeł Władze Gminy Ulan-Majorat będą udzielały pomocy podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet gminy źródeł finansowania. Dzięki tej formie współpracy, mogą trafiać do gminy środki na realizację programów istotnych z punktu widzenia mieszkańców Gminy Ulan-Majorat. W roku 2010 wsparcie samorządu dotyczyć będzie szczególnie pozyskiwania środków z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Pomoc Gminy Ulan-Majorat obejmować będzie w miarę możliwości: 1) informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji, 2) opiniowanie wniosków o dotacje ze źródeł zewnętrznych, 3) promowanie ciekawych programów mogących uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych, 4) organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu przygotowywania wniosków o dotacje. Rozdział 7 Udział organizacji obywatelskich w działaniach programowych samorządu 1. Wójt Gminy może powoływać w drodze zarządzenia zespoły doradcze, opiniujące lub inicjatywne (wspólne zespoły) z udziałem przedstawicieli podmiotów prowadzących 2. Celem działalności wspólnych zespołów może być w szczególności: 4

5 1) diagnozowanie problemów i potrzeb społecznych, 2) tworzenie i konsultowanie programów o charakterze strategicznym, 3) opiniowanie aktów prawa lokalnego, 4) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności, 5) opiniowanie wniosków o udzielenie pomocy finansowej lub rzeczowej osobom fizycznym, 6) opiniowanie wniosków o dotacje na realizację zadań publicznych. 3. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mają prawo inicjowania powoływania wspólnych zespołów. Inicjatywę taką zgłasza się do Wójta, proponując cel, dla jakiego dany zespół ma zostać powołany, wraz z uzasadnieniem potrzeby jego powołania. Rozdział 8 Lokale i budynki 1. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mogą ubiegać się o uzyskanie na preferencyjnych zasadach użytkowania lokalu lub obiektu komunalnego na potrzeby prowadzenia tej działalności. 2. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, ubiegające się o przydział lokalu, zobowiązane są do złożenia następujących dokumentów: 1) raportu z działalności w roku poprzednim (nie dotyczy podmiotów nowopowstałych), 2) sprawozdania finansowego za ubiegły rok (nie dotyczy podmiotów nowopowstałych), 3) wniosku z opisem programów, które będą realizowane w lokalu, 4) dokumentów określających osobowość prawną wnioskodawcy. 3. W ramach wniosku podmiot prowadzący działalność pożytku publicznego określa ogólne wymagania w stosunku do lokalu. Możliwe jest wskazanie proponowanej lokalizacji. 4. Stosownie do możliwości, które wynikają z zasobów będących w dyspozycji Gminy przeznaczonych na taką działalność, Wójt Gminy w formie zarządzenia podejmuje decyzję o wynajęciu, względnie użyczeniu lokalu lub obiektu, a także warunkach, na jakich zostanie zawarta umowa. 5. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, które użytkują lokal lub budynek na preferencyjnych zasadach, zobowiązane są do składania w terminie do 31 marca każdego roku rocznych sprawozdań merytorycznych ze sposobu jego wykorzystywania w roku poprzednim. 6. W przypadku podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego uzyskujących wieloletnie dotacje na realizację zadań w danym lokalu lub budynku, wymóg określony w ust. 3 uważa się za spełniony w momencie złożenia przez organizację sprawozdania merytorycznego z realizacji zadania. 7. Podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego niedysponującym własnym lokalem władze Gminy Ulan-Majorat mogą umożliwić spotykanie się w lokalu Domu Kultury. Rozdział 9 Ewaluacja Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania Programu współpracy Gminy Ulan-Majorat z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2010 r. podmioty te mogą zgłaszać Radzie Gminy lub Wójtowi Gminy. 5