Uchwała Nr XVII/1/2008 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 1 lutego 2008 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XVII/1/2008 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 1 lutego 2008 r. w sprawie przyjęcia Programu Współpracy Powiatu Kościerskiego z Organizacjami Pozarządowymi na rok Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.) w zw. z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z póź. zm.), oraz 15 pkt 17 Statutu Powiatu Kościerskiego (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2003 r. Nr 64, poz. 994) Rada Powiatu uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się Program Współpracy Powiatu Kościerskiego z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2008, stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kościerskiego. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3. Przewodniczący Rady Zbigniew Kucki

2 Uzasadnienie Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwała program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego i z osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego. Mając powyższe na względzie podjęcie niniejszej uchwały jest konieczne i uzasadnione.

3 Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XVII / / 2008 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 1 lutego 2008 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU KOŚCIERSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA ROK Wstęp Aktywna działalność Organizacji Pozarządowych jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Podmioty te są inkubatorem dla osób podejmujących aktywność na rzecz małych społeczności, miejscem kształcenia liderów. Dla bieżącej pracy istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń między Podmiotami, jak również ich współpraca z organami Powiatu. Rozwój Powiatu Kościerskiego i poprawa warunków życia jego mieszkańców jest nadrzędnym zadaniem samorządu Powiatu Kościerskiego. U podłoża Programu leży przekonanie władz Powiatu o korzyściach z niego płynących, potwierdzone doświadczeniem w realizacji różnych form współpracy. Władze Powiatu nadal podejmować będą we współpracy z Organizacjami Pozarządowymi działania służące realizacji Strategii Pomocy Społecznej Powiatu Kościerskiego Szczególny nacisk we współdziałaniu kładziony będzie na przeciwdziałanie bezrobociu i wspieranie przedsiębiorczości, przygotowanie do funkcjonowania w strukturach Unii Europejskiej, a także profesjonalizację działających na terenie Powiatu Kościerskiego Organizacji Pozarządowych. W ramach realizacji Programu kontynuowane będą jasne i czytelne rozwiązania, realnie włączające i utwierdzające miejsce Podmiotów Programu w systemie demokracji lokalnej. 2. Postanowienia ogólne 1. Ilekroć w niniejszym Programie Współpracy Powiatu Kościerskiego z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2008, zwanym dalej Programem, jest mowa o: a) Ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U r. Nr 96, poz. 873 z póź. zm.); b) Programie rozumie się przez to Program Współpracy Powiatu Kościerskiego z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2008; c) Dotacji rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 2 pkt 1 Ustawy; d) Środkach publicznych rozumie się przez to środki w rozumieniu art. 2 pkt 2 Ustawy;

4 e) Podmiocie Programu rozumie się przez to osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego lub stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego. 3. Cele Programu 1. Celem wprowadzenia Programu Współpracy Powiatu Kościerskiego z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2008 jest: a) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, b) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców Powiatu Kościerskiego, c) budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej, d) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców, e) uzupełnienie działań Powiatu w zakresie nie obejmowanym przez struktury samorządowe, f) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów, g) realizacja zapisów Strategii Rozwoju Ziemi Kościersko Zaborskiej oraz Strategii Pomocy Społecznej Powiatu Kościerskiego Przedmiot współpracy 1. Przedmiotem współpracy Powiatu Kościerskiego z Podmiotami Programu jest: a) realizacja zadań Powiatu określonych w ustawach, b) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców powiatu, c) tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych, d) określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspakajania. 5. Podmioty Programu 1. Program dotyczy podmiotów prowadzących swoją działalność na terenie Powiatu Kościerskiego na rzecz jego mieszkańców (bez względu na siedzibę). 2. Podmioty, o których mowa w pkt. 1 informują o swojej gotowości do współpracy i działań na rzecz Powiatu poprzez wypełnienie i aktualizowanie (nie rzadziej niż co 12 miesięcy) ankiety.

5 6. Formy współpracy 1. Powiat Kościerski realizuje zadanie publiczne we współpracy z Podmiotami Programu w oparciu o zasady: pomocniczości, suwerenność stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. 2. Współpraca ta może odbywać się w szczególności w formie: a) zlecania Podmiotom Programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, b) współdziałania w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, c) udziału w miarę możliwości Podmiotów Programu w działaniach programowych samorządu, d) udostępniania lokalu na spotkania Podmiotów Programu, e) promocji działalności Podmiotów Programu w mediach, f) pomocy w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych. 7. Zlecanie realizacji zadań publicznych 1. Zlecanie realizacji zadań Programu obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, o których mowa w 7 pkt 12 i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach prawa (w szczególności na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych z zachowaniem porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania). 2. Dotacje, o których mowa w Ustawie, nie mogą być udzielone na: a) dotowanie przedsięwzięć, które są dofinansowywane z budżetu Powiatu lub jego funduszy celowych na podstawie przepisów szczególnych, b) pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów, c) budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów, d) działalność gospodarczą Podmiotów Programu, e) udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym, f) działalność polityczną. 3. Ogłaszając otwarty konkurs ofert w celu zlecenia realizacji zadań publicznych Podmiotom Programu Zarząd Powiatu opublikuje informację o nim w : a) dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub lokalnym, b) Biuletynie Informacji Publicznej, c) umieści ją na tablicy ogłoszeniowej w Starostwie Powiatowym w Kościerzynie, d) poda do wiadomości na stronie internetowej Starostwa Powiatowego ( 4. W ciągu 7 dni od upłynięcia terminu składania wniosków, lista podmiotów ubiegających się o dotacje, rodzaj zadań oraz wielkość wnioskowanych dotacji zostanie umieszczona na tablicy ogłoszeniowej w Starostwie Powiatowym w Kościerzynie oraz zostanie podana do publicznej wiadomości na stronach powiatowego portalu internetowego. 5. Decyzję o wyborze Podmiotów Programu, które uzyskają dotację a także o wysokości dotacji, oraz o wydziałach Starostwa Powiatowego i powiatowych jednostkach

6 organizacyjnych wyznaczonych do sprawowania kontroli merytorycznej i finansowej nad realizacją zadań publicznych, podejmuje Zarząd Powiatu w formie uchwały. 6. Przed podjęciem uchwały, o której mowa powyżej, Zarząd Powiatu zasięgnie opinii właściwej Komisji Rady Powiatu. 7. Członkowie Komisji Rady Powiatu, o której mowa w pkt.6, którzy są związani z Podmiotami Programu uczestniczącymi w otwartym konkursie, nie mogą brać udziału w procedurze opiniowania uchwały o wyborze Podmiotów, które uzyskają dotację. 8. Wykaz Podmiotów Programu, zleconych zadań, na które przyznano dotacje i kwot przyznanych na realizację tych zadań zostanie opublikowany w biuletynie Powiat Kościerski Nasz kurier, na stronach internetowej Starostwa Powiatowego oraz wywieszony na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym. 9. Wykaz organizacji, którym zlecono realizację zadań publicznych w kolejnych latach i kwot dotacji przyznanych na te zadania będzie opublikowany w załączniku do sprawozdania z wykonania Budżetu Powiatu. 10. Realizując zlecane przez Powiat Kościerski zadania publiczne Podmioty Programu są zobowiązane do: a) pisemnego informowania o realizacji zadania z 14 dniowym wyprzedzeniem odpowiedniego wydziału merytorycznego Starostwa Powiatowego lub powiatowej jednostki organizacyjnej, wyznaczonych do kontroli merytorycznej i finansowej, b) informowania o wydawanych w ramach zadania publikacjach i materiałach informacyjnych na temat Podmiotu Programu, poprzez media, jak również stosownie do charakteru zadania poprzez widoczną w miejscu jego realizacji tablicę lub poprzez ustną informację kierowaną do odbiorców zadania o fakcie dofinansowania realizacji z Budżetu Powiatu Kościerskiego. 11. W imieniu Zarządu Powiatu kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez Podmioty Programu sprawują odpowiednie, wyznaczone uchwałą, o której mowa w pkt 5 wydziały Starostwa Powiatowego oraz powiatowe jednostki organizacyjne poprzez: a) wizytowanie organizacji i ocenę sposobu realizacji zleconych zadań, b) egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w Ustawie, umowach i Programie Współpracy Powiatu Kościerskiego z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2008, c) analizę i ocenę przedkładanych przez Podmioty Programu rozliczeń i sprawozdań, d) egzekwowanie od Podmiotów Programu wyjaśnień, zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z umową. 12. W roku 2008 Powiat Kościerski będzie wspierać lub powierzać Podmiotom Programu realizację między innymi następujących zadań: a) działalność rehabilitacyjna, edukacyjna, terapeutyczna i uspołeczniająca na rzecz osób niepełnosprawnych, b) aktywizację zawodową osób niepełnosprawnych, c) organizację wypoczynku dla dzieci i młodzieży z rodzin niewydolnych wychowawczo oraz prowadzenie klubów młodzieżowych i profilaktyki środowiskowej na rzecz dzieci i młodzieży ze środowisk patologicznych, d) edukację dzieci i młodzieży mająca na celu poprawę ich bezpieczeństwa, e) działalność w zakresie ratownictwa i ochrony ludności, f) edukację patriotyczną dzieci i młodzieży, g) edukację ekologiczną dzieci i młodzieży oraz włączenie jej do działań o charakterze proekologicznym, h) edukację dzieci i młodzieży w zakresie nowych technologii, twórczego myślenia oraz rozbudzanie zainteresowań naukowych, i) organizację wydarzeń kulturalnych i edukacyjnych, j) kultywowanie lokalnej tradycji kaszubskiej i pomorskiej oraz ochrona dóbr kultury,

7 k) działalność turystyczna, krajoznawcza i przyrodnicza, l) propagowanie aktywności sportowej. 13. Zarząd Powiatu na podstawie własnego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek Podmiotów Programu może określić w ciągu roku kolejne zadania i ogłosić otwarte konkursy na ich realizację przez Podmioty Programu. 14. Wzory dokumentów związane z realizacją Programu określa rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z dnia 30 grudnia 2005 r.) 8. Współpraca w pozyskiwaniu środków z innych źródeł 1. Władze Powiatu Kościerskiego będą pomagały Podmiotom Programu w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet Powiatu źródeł finansowania. Dzięki tej formie współpracy, mogą trafić do Powiatu środki na realizację programów istotnych z punku widzenia jego mieszkańców. W roku 2008 wsparcie samorządu dotyczyć będzie szczególnie pozyskiwania środków z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. 2. Pomoc Powiatu Kościerskiego obejmować będzie w miarę możliwości: a) informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji, b) opiniowanie wniosków o dotacje ze źródeł zewnętrznych, c) promowanie ciekawych programów mogących uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych, d) organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu przygotowywania wniosków o dotacje. 3. Zadania, o których mowa powyżej należą do Wydziału Rozwoju i Promocji. 9. Lokale Podmiotom Programu nie dysponującym własnym lokalem władze Powiatu Kościerskiego mogą umożliwić spotykanie się w lokalu Starostwa Powiatowego w Kościerzynie przy ul. 3 Maja 9c. Korzystanie z lokalu Starostwa Powiatowego w Kościerzynie przy ul. 3 Maja 9c jest bezpłatne. 10. Medialna promocja działalności organizacji 1. Publikatorami, do których Podmioty Programu mają otwarty, w miarę możliwości, dostęp jest biuletyn Powiat Kościerski Nasz Kurier oraz strona internetowa Starostwa Powiatowego. 2. Zgłaszając się bezpośrednio do Wydziału Rozwoju i Promocji organizacje mogą umieszczać w biuletynie Powiat kościerski nasz Kurier lub na stronie internetowej Starostwa Powiatowego informacje i ogłoszenia dotyczące ich bieżącej działalności.

8 11. Pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych Od Wydziału Rozwoju i Promocji Podmioty Programu mogą uzyskać pomoc w nawiązaniu kontaktów z partnerami o podobnym profilu działania w Powiatach Partnerskich. 12. Zadania Wydziału Rozwoju i Promocji 1. Do zadań Wydziału Rozwoju i Promocji należy udzielanie Podmiotom Programu pomocy organizacyjnej i merytorycznej. Pomoc ta odbywa się w szczególności poprzez: a) gromadzenie i rozpowszechnianie informacji istotnych dla działalności tych podmiotów, b) przyjmowanie kierowanych do Zarządu Powiatu ofert, wniosków, inicjatyw, ankiet, rocznych sprawozdań merytorycznych, uwag i propozycji, o których mowa w niniejszym Programie i Ustawie, o ile poszczególne uchwały Zarządu Powiatu nie będą określać innego miejsca ich składania, c) prowadzenie na podstawie złożonych ankiet bazy danych Podmiotów Programu na terenie Powiatu Kościerskiego, d) udostępnianie lokalu na spotkania organizacji na zasadach określonych w Ewaluacja 1. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania Programu Współpracy Powiatu Kościerskiego z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2008 Podmioty Programu mogą zgłaszać Radzie Powiatu lub Zarządowi Powiatu za pośrednictwem Wydziału Rozwoju i Promocji. 2. Przed wniesieniem pod obrady Rady Powiatu uchwały w sprawie Programu Współpracy Powiatu Kościerskiego z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2009, Zarząd Powiatu zorganizuje spotkanie z przedstawicielami organizacji pozarządowych poświęcone ewaluacji funkcjonowania Programu w roku 2008.