Protokół Nr XXXV/05 Rady Miasta Oświęcim odbytej w dniu 14 lutego 2005 r. Protokół Nr XXXV/05. z sesji Rady Miasta Oświęcim,

Transkrypt

1 Str.1/8 Protokół Nr XXXV/05 z sesji Rady Miasta Oświęcim, odbytej w dniu 14 lutego 2005 r. Obecni : 1. Radni zgodnie z listą obecności stanowiącą załącznik nr 1 do protokołu, 2. Pan Janusz Marszałek Prezydent Miasta Oświęcim, 3. zaproszeni goście. Porządek obrad: 1. Otwarcie obrad i stwierdzenie quorum. 2. Rozpatrzenie projektów uchwał w sprawie: a) odwołania Skarbnika Miasta Oświęcim, b) powołania Skarbnika Miasta Oświęcim, c) wydzierżawienia gruntu na okres 10 lat, d) przeznaczenia do oddania w użytkowanie wieczyste gruntów i zwolnienie ich ze zbycia w drodze przetargu. 3. Zamknięcie obrad. 1. Otwarcie obrad i stwierdzenie quorum. Przewodniczący otworzył XXXV sesję Rady Miasta Oświęcim. Powitał: 1. Prezydenta Miasta Oświęcim 2. radnych 3. zaproszonych gości i mieszkańców miasta.

2 Str.2/8 Na podstawie listy obecności, Przewodniczący stwierdził prawomocność obrad i zdolność do podejmowania uchwał w obradach uczestniczy 21 radnych. Radni otrzymali porządek obrad. 2. Rozpatrzenie projektów uchwał w sprawach: 2.1.odwołania Skarbnika Miasta Oświęcim. Na wstępie głos zajął Prezydent Miasta p. J. Marszałek: Po raz ósmy zwracam się do Szanownej Rady z wnioskiem o odwołanie Skarbnika Miasta Pani mgr Małgorzaty Plinty. Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt. 3 ustawy o samorządzie gminnym Skarbnika Miasta powołuje i odwołuje Rada Miasta na wniosek Prezydenta. Konstrukcja tego przepisu wskazuje, że to Prezydent właśnie jako jedyny jest uprawniony do wskazania osoby, z którą pragnie współpracować w tak ważnym zakresie swej działalności, jaką są finanse publiczne. W świetle przepisów ustawy o samorządzie również prezydent odpowiada za prawidłową gospodarkę finansową gminy, stąd jego prawo do wyboru osoby, która byłaby głównym księgowym budżetu Skarbnika. Stwierdzone przeze mnie a potwierdzone przez RIO w Krakowie nieprawidłowości w zakresie prowadzenia spraw finansowo księgowych miasta, uzasadniają moją utratę zaufania do p. Skarbnik. Jako prezydent miasta odpowiadam za pracę podległych mi wydziałów, co nie oznacza, że mam tolerować błędy i niekompetencję. Na ostatniej sesji pozwoliłem sobie przekazać Państwu szczegółowe ustalenia kontroli RIO, z dnia 19 stycznia 2005 r., która stwierdziła kilkadziesiąt nieprawidłowości w gospodarce finansowej gminy. Zastępca Prezesa RIO w Krakowie jako osoby odpowiedzialne za te błędy, wskazał Prezydenta Miasta oraz Skarbnika Miasta p. M. Plintę. Pozwolą Państwo, że przynajmniej skrótowo je wymienię: 1. Występujące nagminnie złe księgowania 2. Występujące dublowanie księgowań 3. Wykazywanie w ewidencji kwot obrotów zamiast kwot sald kwot

3 Str.3/8 4. Mylenie kwot obrotów na kontach z innymi kwotami 5. Brak księgowań szczegółowych 6. Opóźnienie w księgowaniach przekraczające okres nawet kilku miesięcy 7. Złe rozliczenie inwentaryzacji 8. Nie utworzenie odrębnego konta bankowego dla wydatków, które nie wygasły z końcem roku 9. Stare instrukcje obiegu dokumentów księgowych 10. Brak przez okres prawie dwóch lat opisu systemu informatycznego stosowanego w księgowości, pomimo faktycznego prowadzenia księgowości przy użyciu komputera i wiele innych jeszcze uchybień. Jak widać, żadnego z tych błędów nie mogłem popełnić ja osobiście, ale p. Skarbnik lub osoby, których pracę p. Plinta miała obowiązek prawidłowo zorganizować i nadzorować Zatem pozwólcie mi Państwo w końcu powołać na stanowisko Skarbnika Miasta, osobę, której ufam i której kompetencje zabezpieczą interesy miasta. Podkreślam, że to nie ja zatrudniłem p. Małgorzatę Plintę. Została ona powołana na wniosek ówczesnego prezydenta miasta p. A. Telki, z którym współpracowała w sprawie feralnego poręczenia pożyczki dla Związku Komunalnego, w efekcie czego miasto dzisiaj ponosi olbrzymie ciężary finansowe. Radny W. Grubka zapytał p. Skarbnik, kto jest tak na prawdę odpowiedzialny za inwentaryzację, czy Skarbnik i Wydział Finansowy, czy zgodnie z ustawą i innymi przepisami przede wszystkim jest Prezydent. W odpowiedzi p. M. Plinta Skarbnik Miasta przekazała, że zgodnie z przepisami za całą gospodarkę finansową odpowiada Prezydent. Jednakże p. Prezydent ma prawo powierzyć odpowiedzialność wskazanej osobie i tą odpowiedzialność Prezydent powierzył p. Skarbnik jako głównej księgowej budżetu i głównej księgowej Urzędu. Na tą okoliczną jest odpowiedni dokument, który został podpisany przez p. Skarbnik w 2002 r., kiedy to Prezydent został wybrany na to stanowisko. Pani M. Plinta dodała, że usterki i uchybienia, które występują w tej inwentaryzacji wynikają nie z tego, że

4 Str.4/8 ona nie dopilnowała tego, czy że osoby, które jej podlegają i które nadzorowała źle pracowały. Jak juz wyjaśniała 2-krotnie kontrolą był objęty okres 2002 i 2003 r., kiedy to były dokonywane zmiany w zakresie oprogramowania komputerowego. Przez poprzednie 12 lat był używany program COIG-u, który jednak nie sprawdził się, posiadał wiele błędów, które powodowały, że te błędy narastały i powielały się w związku z czym wystąpiono o zmianę programu na program sprawdzony w innych gminach program REKORD, który został wydzierżawiony i stopniowo wprowadzony w Urzędzie także w zakresie inwentaryzacji. W związku z brakiem narzędzi pracy według p. Skarbnik nie można powiedzieć, że to ona była winna uchybieniom i usterkom inwentaryzacji. W związku z inwentaryzacją działek, również p. Skarbnik nie czuje się winna, ponieważ nie istniał wówczas program do tego przystosowany. Uważa, że nie są to sprawy, za które osobiście jest odpowiedzialna. Większość usterek wykazanych w protokole RIO wynika z tego, że następowała zmiana programu w tych latach. Radna H. Cupiał zapytała Prezydenta Miasta czy p. M. Plinta oraz p. B. Dziedziak urzędują w jednym pokoju. Prezydent wyjaśnił, że p. B. Dziedziak razem z p. T. Chromik wspólnie zajmują pokój, oraz wspólnie zajmują się wszystkimi sprawami. Następnie p. Prezydent J. Marszałek poinformował, że aktualnie sytuacja w Urzędzie jest bardzo trudna przez co istnieje niemożność ułożenia normalnych relacji z podległym pracownikiem p. M. Plintą. Jako pracodawca, podejmując czynności osoby p. M. Plinty do których ma prawo naraża się na natychmiastowe donoszenie do prokuratury o mobbing. Prezydent jako konkretny przykład podał nie przyznanie nagrody finansowej w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami. Aby otrzymać stanowisko, lub osobistą opinię p. Plinty dotyczącą spraw finansowych, Prezydent zmuszony jest zwracać się na piśmie, a w odpowiedzi otrzymuje pisma sporządzone przez pracowników Wydz. Finansowego. Prezydent przypomniał również, że wychodząc na przeciw oczekiwaniom Radnych, zaproponował p. M. Plincie stałą prace w jednej ze spółek miejskich z pensją około 2,5 tys. zł., którą to p. Plinta odrzuciła kategorycznie, jako uwłaczającą i powołała się na poparcie SLD oraz PO. Prezydent przekazał zebranym, że rozmowa ta została nagrana, na co p. Skarbnik wyraziła zgodę. Podczas rozmowy tej p. Skarbnik zaproponowała utworzenie dla niej stanowiska I Skarbnika z pensją na dotychczasowym poziomie ponad 6 tys. zł., oraz dodatkowo

5 Str.5/8 zażądała pisemnych gwarancji zatrudnienia na następną kadencję. Prezydent zwrócił się do Radnych SLD i PO, aby podejmując decyzję nie kierowali się polityką, ale merytorycznymi przesłankami i dobrem miasta. Radny W. Grubka odnosząc się do wypowiedzi Prezydenta zapewnił że p. Skarbnik nie nie jest popierana politycznie. Skarbnik Miasta p. M. Plinta wyjaśniła, że zawsze była pracownikiem apolitycznym, nigdy nie należała do żadnego ugrupowania, w związku z czym nie można mówić, że jest politycznie popierana. Odniosła się również do anonimów przychodzących do Urzędu do których nie przyznaje się. Radny W. Paprzyca przekazał, że głosowania członkó Klubu PO mają charakter wybitnie osobisty, ponieważ każdy z radnych ma indywidualne odczucia i kazdy podejmuje ocenę samodzielnie. Następnie p. Plinta przypomniała, że jest zaledwie 15 wniosków pokontrolnych, a nie jak to p. Prezydent powiedział kilkadziesiąt. Według p. Skrabnik usterek tych będzie co raz mniej, ze względu na pojawiające się lepsze programy. Przekazała także, że rozważa możliwość innej pracy, nie mniej jednak w Urzędzie Miasta np. na stanowisko Naczelnika Wydz. Kontroli i Analiz, którego obecny naczelnik będzie odchodził na emeryturę. Jest to praca związana z wykształceniem i doświadczeniem p. M. Plinty w związku z czym nie widziałaby przeszkód aby takie stanowisko p. Prezydent zaproponował. Jednak Prezydent Miasta nie wyobraża sobie pracy z p. M. Plinta ze względu na wynoszone dokumenty i na reakcje jakie po wyniesieniu tych dokumentów przychodzą. Radny A. Jakubowski przyznał rację p. Prezydentowi. Stwierdził, że nie można uciec od polityczności tej decyzji. Nie mniej jednak mówiąc o tzw. odpowiedzialności indywidualnej bierze się również pod uwagę człowieka, który pracował w Urzędzie, który pełnił swoje obowiązki przez kolejne lata swojego życia zawodowego. Radny zawnioskował: o podjęcie rozmów w celu zaproponowania p. M. Plincie odpowiedniego stanowiska, na które zgodziłby się zarówno p. Prezydent jak i p. Skarbnik o zdjęcie z porządku obrad tego punktu oraz wprowadzenie go na najbliższej sesji

6 Str.6/ br. po przeprowadzonych rozmowach. Radny R. Uchyła odnosząc się do wypowiedzi Radnego A. Jakubowskiego zapewnił, że nie jest to decyzja polityczna i on głosuje według własnego sumienia. Radna M. Margol zawnioskowała, aby odsłuchać nagranie z rozmowy, którą p. Prezydent przeprowadził z p. Plintą. W związku z dyskusją, która wywiązała się na ten temat p. M. Margol zaproponowała, aby nie przystępować do głosowania, ponieważ wynik jego jest już znany. Przewodniczący Rady Miasta przypomniał, że sesja została zwołana na wniosek Prezydenta w związku z czym tylko za jego zgodą może dojść do zmiany porządku obrad. Przewodniczący Rady Miasta na wniosek radnego K. Kuczka ogłosił 5 minut przerwy celem omówienia problemowej sprawy. Po przeprowadzeniu rozmów Prezydent Miasta wyraził zgodę na zdjęcie z porządku obrad punktu dotyczącego odwołania Skarbnika Miasta Oświęcim. Wobec powyższego Przewodniczący Rady Miasta poddał pod głosowanie wniosek Radnego A. Jakubowskiego dotyczący ściągnięcia wyżej wymienionego punktu z porządku obrad, który w głosowaniu: za 9, przeciw 7, wstzym. - 1 Rada odrzuciła. W związku z tym w następnej kolejności Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie odwołania Skarbnika Miasta Oświęcim druk Nr. 472/04 Za 5, przeciw 12, wstrzym - 3 Rada nie przyjęła uchwały w sprawie odwołania Skarbnika Miasta Oświęcim. W związku z powyższym punkt porządku obrad dotyczący powołania Skarbnika Miasta stał się bezprzedmiotowy. Na dzień br. Zostało zaplanowane spotkanie Prezydenta z Przewodniczącymi Klubów celem osiągnięcia porozumienia w spornej sprawie.

7 Str.7/8 2.2 wydzierżawienia gruntu na okres 10 lat. Prezydent przekazał Radnym, że wniosek, który został przedstawiony na prośbę ZUS powinien być rozpatrzony jak najszybciej ze względu na sprawy formalno-prawne, które toczą się w ramach ZUS-u. W związku z brakiem pytań i uwag Przewodniczący Rady poddaję pod głosowanie projekt uchwały w sprawie wydzierżawienia gruntu na okres 10 lat druk Nr 475/05. Za - 15, przeciw 2, wtrzym. - 2 Rada podjęła uchwałę Nr XXXV/381/05 w sprawie wydzierżawienia gruntu na okres 10 lat. Uchwała stanowi załącznik nr 2 do protokołu przeznaczenia do oddania w użytkowanie wieczyste gruntów i zwolnienie ich ze zbycia w drodze przetargu Prezydent Miasta referując projekt uchwały poinformował, że Spółka ENION wystąpiła z wnioskiem o uregulowanie stanu prawnego gruntu pod stacjami energetycznymi na terenie miasta. Radny W. Paprzyca uważa, że większe korzyści dla miasta gdyby grunty to zostały wydzierżawione, ponieważ co roku wpływały by z tego tytułu środki finansowe, natomiast działka pozostałaby własnością miasta. Według Radnego korzystniejszym byłoby zmienienie zapisu uchwały poprzez zapis mówiący o wydzierżawieniu terenów. Radny K. Kuczek rozwijając myśl swojego przedmówcy zapytał jaka będzie różnica w złotówkach, w momencie gdy określone działki zostaną przekazane na wieczyste użytkowanie a jaka gdy zostaną wydzierżawione na okres 10 lat.

8 Str.8/8 Naczelnik Wydz. GP. p. Grazyna Kiek-Jezierska odpowiadając na pytanie poinformowała, że na pewno od spółki energetycznej ustalić wysokiej kwoty dzierżawy miesięcznej. Można podjąć uchwałę wydzierżawiającą na pewien okres a następnie przedłużać go, natomiast propozycja spisania umowy o wieczyste użytkowanie jest taka, że można wydzierżawić działki tylko na ten cel na jaki w tej chwili są użytkowane. Inny przypadek powoduje rozwiązanie umowy. Intencją Radnego W. Paprzycy jest aby nie oddawać miejskiego mienia spółce komercyjnej, która w każdej chwili może zlikwidować stacje a następnie sprzedać te działki. Radny Z. Kloss nie rozumie dlaczego miasto chce za tak niską cenę przekazać wymienione działki Spółce, która jest bogatym monopolistą. Radny zaproponował aby zdjąć z porządku obrad powyższy projekt celem przepracowania go, jednak Prezydent Miasta nie wyraził na to zgody. W związku z powyższym Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie przeznaczenia do oddania w użytkowanie wieczyste gruntów i zwolnienie ich ze zbycia w drodze przetargu druk Nr 474/05 Rada jednogłośnie odrzuciła uchwałę w sprawie przeznaczenia do oddania w użytkowanie wieczyste gruntów i zwolnienie ich ze zbycia w drodze przetargu. 3. Zamknięcie obrad. Ponieważ porządek obrad został wyczerpany Przewodniczący zamknął sesję Rady Miasta. Szczegółowy zapis wszystkich dyskusji, które odbyły się na Sesji RM przedstawia nagranie dźwiękowe na płycie CD, która stanowi załącznik Nr 3 do niniejszego protokołu. Sesja odbyła się na sali Nr 15 Urzędu Miasta Oświęcim i trwała od godz