UCHWAŁA Nr XXIX/116/2009 RADY GMINY OPORÓW z dnia 4 lutego 2009 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA Nr XXIX/116/2009 RADY GMINY OPORÓW z dnia 4 lutego 2009 r. W SPRAWIE UCHWALENIA GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH na 2009 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj.: Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz ; z 2003r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz i Nr 167, poz. 1759; z 2005r. Nr 172, poz i Nr 175, poz oraz z 2006r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337; z 2007r. Nr 48, poz. 327 i Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008r Nr 180, poz. 1111; Nr 223, poz. 1458), i art. 4 1 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi /tj. Dz. U. z 2007 Nr 70 poz. 473, Nr 115, poz. 793: Nr 176, poz. 1238/ Rada Gminy Oporów uchwala co następuje: 1. Uchwala się "Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2009 rok." stanowiący załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu. Przewodniczący Rady Józef Kuras 1

2 Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XXIX/116/2009 Rady Gminy Oporów z dnia 4 lutego 2009 GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH na 2009 rok Wprowadzenie Podstawą prawną działań związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych jest ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982r. (tekst jednolity Dz. U, z 2007 Nr 70 poz.473 ze zm.). Na mocy tej ustawy zadaniem własnym każdej gminy jest realizacja działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. Problemy alkoholowe mają szczególne znaczenie wśród wielu problemów społecznych, jakie występują w naszym kraju. Konsekwencje nadużywania alkoholu dotyczą nie tylko samych osób pijących szkodliwie, ale często ofiarami nadużywania alkoholu są członkowie rodzin osób pijących nadmiernie, a przede wszystkim dzieci i młodzież, które cierpią z powodu picia rodziców. Działania związane z rozwiązywaniem problemów alkoholowych są działaniami długofalowymi, gdyż specyfika tej problematyki, uniemożliwia szybkie rozwiązania. Pomagać to znaczy nie tylko minimalizować skutki alkoholizmu, ale edukować, uświadamiać, wskazywać alternatywne sposoby spędzania wolnego czasu, uczyć radzenia sobie z trudną sytuacją jak bez używek rozładować napięcie i rodzącą się agresję. Pomagać to również znaczy wspierać młodych ludzi w kształtowaniu prawidłowych postaw osobowościowych, uczyć umiejętności mówienia nie" w sytuacjach, gdy młody człowiek poddany jest presji otoczenia. W działaniach profilaktycznych ważne jest wychowanie do trzeźwości", w którym obok przekazywania wiedzy na temat uzależnień, istotną rolę odgrywa kształtowanie prawidłowych postaw życiowych i umiejętności społecznych, pomoc w budowaniu poczucia własnej wartości, przekazywanie odpowiedniego systemu norm. Diagnoza i ocena stanu zagrożenia 1. Gmina Oporów położona jest w województwie łódzkim. Do Gminy należą 40 wsie, które obejmuje 24 sołectw. Zamieszkuje ją 2776 mieszkańców, Na terenie Gminy znajduje się Gimnazjum i Szkoła Podstawowa w Szczycie oraz Zespół Szkół w Oporo wie. Do Gimnazjum uczęszcza 55 uczniów, do szkoły podstawowej 84 dzieci, w Zespole Szkół jest 200 uczniów. Na terenie Gminy jest jeden ośrodek zdrowia. Wysoki poziom bezrobocia ma istotny wpływ na stan problemów alkoholowych. Według stanu na dzień 31 grudnia 2008 r. w Gminie zarejestrowanych jest 125 bezrobotnych w tym 62 kobiety. W Gminie jest 14 rodzin z problemem alkoholowym, w których żyje 40 osób. Wszystkie te rodziny objęte są pomocą udzielaną przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Oporów 2. Na terenie gminy jest 10 punktów sprzedaży napojów alkoholowych w tym: 2

3 1) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży - 8 a) do 4,5% oraz piwo - 8 punktów, b) od 4,5% do 18 % - 8 punktów, c) powyżej 18% - 6 punktów, 2) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży - 2 a) do 4,5% oraz piwa - 2 punkty b) od 4,5% do 18% - 2 punkty c) powyżej 18% - 1 punkt Na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przypada 278 mieszkańców. Ankieta W 2008r. wśród uczniów gimnazjum i ostatniej klasy szkoły podstawowej w jednej ze szkół na terenie gminy została przeprowadzona ankieta nt używania alkoholu, narkotyków i papierosów W ankiecie brało udział 50 uczniów 1. Czy spotkałaś (eś) się z narkotykami w jakiejkolwiek formie? 3 uczniów spotkało się z tym problemem na dyskotece i u kolegów 2. Czy ktoś namawiał Cię do spróbowania, zażywania narkotyków lub środków odurzających? - Większość uczniów twierdzi że nigdy nikt ich nie namawiał do zażywania narkotyków lub środków odurzających. Osoby które spotkały się z narkotykami namawiani byli przez kolegów w jednym przypadku przez dorosłą nieznajomą osobę 3. Czy paliłaś(eś) papierosy? - 15 uczniów potwierdziło że pala papierosy Trzech uczniów przyznało że palili tylko raz. Niepokojące jest to, że 4 uczniów przyznało się do palenia papierosów codziennie, pozostali palili kilka razy. Żaden z uczniów nie palił papierosów w obecności rodziców 4. Czy spożywałaś(eś) alkohol? - Niepokojącym zjawiskiem jest również to, że ponad połowa ankietowanych uczniów przyznało się do picia alkoholu, 4 uczniów twierdzi ze pije alkohol codziennie, 4 uczniów piło alkohol kilka razy 5 Czy czujesz się odtrącana/y przez rówieśników, bo nie interesują Cię narkotyki, papierosy, alkohol? - 5 ankietowanych uczniów czuje się odtrącana przez kolegów z powodu braku zainteresowania używkami 6. Czy wiesz o szkodliwości zażywania narkotyków, palenia tytoniu, spożywania alkoholu? - Wszyscy ankietowani posiadają wiedzę na temat szkodliwości zażywania narkotyków, palenia tytoniu, spożywania alkoholu. Najwięcej informacji uzyskują w szkole, w domu, z telewizji, z Internetu W związku z niepokojącym w/w zjawiskiem należy zwrócić większą uwagę na wprowadzenie większej ilości zajęć edukacyjnych na rzecz przeciwdziałania paleniu papierosów, picia alkoholu, zażywania narkotyków 3

4 Źródła i zasady finansowania: Program finansowany będzie ze środków własnych budżetu gminy pochodzących z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych Program realizowany będzie poprzez: 1. Założenia do Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz przemocy w rodzinie 2. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu. 3. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 4. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych 5. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. 6. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art i art. 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. 7. Kompetencje Gminnej Komisji Rozwiązywania problemów Alkoholowych. 8. Propozycje przeznaczenia środków finansowych na realizację zadań ujętych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych I. ZAŁOŻENIA DO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZEMOCY W RODZIME 1. Zadania z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi i przemocy w rodzinie wykonuje się przez odpowiednie kształtowanie polityki społecznej, w szczególności: 1) tworzenie warunków sprzyjających realizacji potrzeb, których zaspokajanie motywuje powstrzymywanie się od spożywania alkoholu, 2) działalność wychowawczą i informacyjną 3) ograniczanie dostępności alkoholu, 4) leczenie, rehabilitację i reintegrację osób uzależnionych od alkoholu, 5) zapobieganie negatywnym następstwom nadużywania alkoholu i ich usuwanie, 6) przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, 4

5 II. ZWIĘKSZENIE DOSTĘPNOŚCI POMOCY TERAPEUTYCZNEJ I REHABILITACYJNEJ DLA OSÓB UZALEŻNIONYCH OD ALKOHOLU Podstawowym zadaniem samorządu terytorialnego jest zwiększenie dostępności terapii uzależnienia od alkoholu i współuzależnienia dla mieszkańców gminy m.in. poprzez: 1. Finansowanie szkoleń dla osób zajmujących się profilaktyką tj. nauczycieli, przedstawicieli policji, GOPS-u, członków gminnej -komisji rozwiązywania problemów alkoholowych 2. Opłacanie kosztów powołania biegłego orzekającego w przedmiocie uzależnienia od alkoholu. 3. Wspieranie programów profilaktycznych w zakresie organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży, programów stanowiących alternatywę wobec spożywania alkoholu, przemocy w rodzinie itp. 4. Finansowanie i dofinansowanie kosztów udziału dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych, biednych i z grup podwyższonego ryzyka w organizowaniu różnych form wypoczynku. 5. Finansowanie leczenia farmakologicznego dla osób uzależnionych od alkoholu w przypadku stwierdzenia przez placówkę lecznictwa odwykowego konieczności zastosowania tego typu leczenia. 6. Współpraca z NZOZ Almamed " w Oporowie. 7. Zakup pomocy dydaktycznych, materiałów informacyjno - edukacyjnych /broszury, publikacje, czasopisma, kasety/ z zakresu profilaktyki uzależnień dla potrzeb osób prowadzących działalność profilaktyczną na terenie gminy.. 8. Wspieranie placówek lecznictwa odwykowego 9. Dofinansowanie działalności grup samopomocowych, 10.Dofinansowanie zajęć terapeutycznych i psychologicznych prowadzonych w grupach samopomocowych. 11.Dofinansowanie spotkań z psychologiem w szkołach dla dzieci, młodzieży i rodziców z rodzin dysfunkcyjnych, środowisk patogennych i kryminogennych m.in. w zakresie problemów alkoholowych i ochrony przed przemocą w rodzinie. 12.Dofinansowanie programów profilaktycznych w zakresie organizacji czasu wolnego, dla dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych, stanowiących alternatywę wobec spożywania alkoholu, przemocy w rodzinie itp. 13. Dofinansowanie kosztów udziału dzieci i młodzieży z rodzin patologicznych, biednych i z grup podwyższonego ryzyka w organizowaniu różnych form wypoczynku. 5

6 III. UDZIELANIE RODZINOM, W KTÓRYCH WYSTĘPUJE PROBLEM ALKOHOLOWY, POMOCY PSYCHOSPOŁECZNEJ I PRAWNEJ, A W SZCZEGÓLNOŚCI OCHRONY PRZED PRZEMOCĄ W RODZINIE. Szkody zdrowotne wywołane alkoholem nie ograniczają, się tylko do szkód występujących u osób uzależnionych, dotyczą także członków ich rodzin. Leczenie współuzależnienia wymaga odpowiedniego postępowania terapeutycznego. Dzieci wychowujące się w rodzinach z problemem alkoholowym znajdują się w dramatycznej sytuacji zagrażającej ich zdrowiu i życiu. Często są one ofiarami przemocy ze strony najbliższych członków rodziny lub otoczenia. Stanowią również grupę ryzyka pod względem prawdopodobieństwa uzależnienia od alkoholu lub innych substancji psychoaktywnych. Dlatego też należy zintegrować działania różnych instytucji zajmujących się pomaganiem dziecku i rodzinie tj. - szkoły, poradnia psychologiczno - pedagogiczna, GOPS, sąd rodzinny, policja, gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych. 1. W celu realizacji w/w zagadnień planuje się: a) dofinansowanie obozów terapeutycznych dla grupy dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym - według określonych programów profilaktycznych oraz zorganizowanie i sfinansowanie różnych form wypoczynku w okresie zimowym, w czasie wakacji jak również dofinansowanie spędzania wolnego czasu / Dzień Dziecka, Choinka, Andrzejki itp./ b) finansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy z dziećmi z rodzin z problemem alkoholowym oraz rozwijanie umiejętności prowadzenia zajęć socjoterapeutycznych organizowanych dla pedagogów, psychologów, nauczycieli którzy deklarować będą gotowość podjęcia pracy z dziećmi, c) finansowanie szkoleń i kursów zwiększające kompetencje w zakresie pomagania ofiarom przemocy w rodzinie, d) finansowanie szkoleń dotyczących współpracy służb i instytucji zwłaszcza związanych z wdrażaniem nowych procedur interwencji wobec przemocy domowej np. Niebieskie karty, e) finansowanie prowadzenia zajęć i programów socjoterapeutycznych, f) finansowanie różnych form i metod pracy z dziećmi np. zajęcia plastyczne, muzyczne, teatralne, sportowe, gry i zabawy rozwojowe, konkursy, wycieczki, obozy itp. 6

7 2. Dofinansowanie spotkań z psychologiem w szkołach dla dzieci, młodzieży i rodziców z rodzin dysfunkcyjnych, środowisk patogennych i kryminogennych 7

8 m.in. w zakresie problemów alkoholowych, narkomanii i ochrony przed przemocą rodzinie. 3. Udział w szkoleniach i kursach specjalistycznych podnoszących kwalifikacje osób realizujących zadania profilaktyczne obejmujące problematykę uzależnienia od alkoholu oraz przemocy w rodzinie. IV. PROWADZENIE PROFILAKTYCZNEJ DZIAŁALNOŚCI INFORMACYJNEJ I EDUKACYJNEJ W ZAKRESIE ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W SZCZEGÓLNOŚCI DLA DZIECI I MŁODZIEŻY, W TYM PROWADZENIE POZALEKCYJNYCH ZAJĘĆ SPORTOWYCH 1. Realizacja profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej skierowanej bezpośrednio i pośrednio do dzieci i młodzieży na terenie gminy, a przede wszystkim: 1) prowadzenie i finansowanie na terenie szkół programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży zagrożonych uzależnieniem i przemocą 2) podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym przeznaczonych dla rodziców, których celem jest wspieranie abstynencji dziecka i przygotowanie ich do podejmowania świadomych i odpowiedzialnych decyzji związanych z używaniem substancji psychoaktywnych, 3) wdrażanie programów profilaktyczno- interwencyjnych dla młodzieży upijającej się, 4) dofinansowanie szkoleń, kursów specjalistycznych w zakresie pracy z dziećmi, młodzieżą oraz rozwijanie umiejętności prowadzenia zajęć profilaktycznych organizowanych dla nauczycieli, pedagogów, którzy deklarują gotowość podjęcia pracy profilaktycznej z dziećmi lub młodzieżą i aktualnie zatrudnieni są w placówkach oświatowych, 5) prowadzenie w ramach profilaktyki zajęć sportowych promujących zdrowy styl życia bez alkoholu, papierosów, narkotyków i sterydów, 6) w ramach realizacji zajęć sportowych zakup sprzętu sportowego i materiałów służących do właściwej realizacji tych programów, 7) podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych oraz działań kontrolnych i interwencyjnych mających na celu ograniczenie dostępności napojów alkoholowych i przestrzeganie zakazu sprzedaży alkoholu osobom poniżej 18 roku życia, 8) kontrola punktów sprzedaży alkoholu przy współpracy policji 8

9 9) organizowanie pogadanek szkolnych dotyczących uzależnień, 10) organizowanie konkursów plastycznych i literackich mających na celu promocję zdrowia i propagowanie trzeźwych obyczajów 2. Pomoc dzieciom i młodzieży z rodzin patologicznych, poprzez: a) zakup podręczników, książek i pomocy edukacyjnych 3. Działalność informacyjna i edukacyjna skierowana do osób dorosłych a) edukacja publiczna w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, b) zakup poradników, przewodników c) opracowanie ulotek i broszur o możliwości otrzymania pomocy w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, narkomanii i nikotynizmu. d) zakup materiałów niezbędnych do opracowania ulotek i broszur. 4.0rganizowanie szkoleń i warsztatów dla sprzedawców napojów alkoholowych w zakresie odpowiedzialności prawnej i etycznej związanej z handlem alkoholem. V. WSPOMAGANIE DZIAŁALNOŚCI INSTYTUCJI STOWARZYSZEŃ I OSÓB FIZYCZNYCH SŁUŻĄCEJ ROZWIĄZYWANIU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH 1. Dofinansowanie działalności organizacji pozarządowych realizujących zadania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. 2. Dofinansowanie szkoleń przedstawicieli różnych grup zawodowych, którzy w swojej pracy spotykają się z osobami z problemem alkoholowym i członkami ich rodzin. 3. Współpraca z organizacjami i instytucjami działającymi na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych. 4. Współpraca i wspomaganie ruchów samopomocowych szczególnie AA i klubów abstynenckich, 5. Dofinansowanie działalności placówek lecznictwa odwykowego z których korzystają mieszkańcy naszej gminy VI. PODEJMOWANIE INTERWENCJI W ZWIĄZKU Z NARUSZENIEM PRZEPISÓW OKREŚLONYCH W ART ART. 15 USTAWY ORAZ WYSTĘPOWANIE PRZED SĄDEM W CHARAKTERZE OSKARŻYCIELA PUBLICZNEGO 9

10 1. Sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży może być prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez Wójta Gminy oraz zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. 2. Organ zezwalający lub na podstawie jego upoważnienia, członkowie gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych dokonują kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń 3. W przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych gmina może podejmować interwencje oraz występować przed sądem jako oskarżyciel publiczny, czyli kierować sprawy bezpośrednio do sądu z pominięciem prokuratora. 4. Podejmowanie działań na rzecz ograniczenia dostępności alkoholu: prowadzenie kontroli punktów posiadających zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, VII. KOMPETENCJE GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych podejmuje czynności zmierzające do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu. O zastosowaniu wobec osoby uzależnionej zobowiązania do podjęcia leczenia odwykowego stanowi sąd rejonowy. 1. Do zadań gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych należy: a) przyjęcie zgłoszenia o przypadku wystąpienia nadużywania alkoholu osoby, które w związku z nadużywaniem alkoholu powodują rozkład życia rodzinnego, demoralizują nieletnich, - systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny, b) wezwanie na rozmowę osoby, co do której wpłynęło zgłoszenie i pouczenie jej o konieczności zaprzestania nadużywania alkoholu lub poddania się leczeniu odwykowemu, c) skierowanie takiej osoby na badania przez biegłych w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakładu leczniczego d) przygotowanie dokumentacji związanej z postępowaniem sądowym wraz z opinią wydaną przez biegłego e) złożenie wniosku o wszczęcie postępowania do sądu rejonowego 10

11 właściwego według miejsca zamieszkania łub pobytu osoby, której postępowanie dotyczy. f) ) wnioskuje do Komisariatu Policji i Pomocy Społecznej o przeprowadzenie wywiadów środowiskowych w najbliższym środowisku osoby uzależnionej, g) podejmuje działania służące ustaleniu stosowania przemocy w rodzinie oraz zawiadamia o tym fakcie odpowiednie służby, h) realizuje zadania ujęte w Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2009 rok" oraz w "Programie Przeciwdziałania Narkomanii". i) dokonuje kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych wydanych przez Urząd Gminy na punkty sprzedaży 2. Wynagrodzenie członków GKRPA 1) dla członków komisji, którzy są pracownikami Urzędu Gminy za udział w posiedzeniu komisji poza godzinami pracy, ustala się wynagrodzenie w formie diety w wysokości pięćdziesiąt złotych. 2) członkowie komisji, którzy nie są pracownikami Urzędu otrzymują za udział w posiedzeniu komisji wynagrodzenie w formie diety w wysokości pięćdziesiąt złotych bez względu na godziny posiedzenia komisji 3) za udział w posiedzeniach komisji, kontrolach punktów sprzedaży napojów alkoholowych członkowie komisji otrzymują wynagrodzenie w formie diety w wysokości pięćdziesiąt złotych, niezależnie od czasu trwania posiedzenia lub kontroli punktów sprzedaży VIII. Propozycje przeznaczenia środków finansowych na realizację zadań ujętych w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych Wpływ opłat za wydane zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych na 2008 rok przewiduje się na kwotę zł zł - diety za posiedzenia komisji zł - zakup materiałów i wyposażenia zł - zakup pozostałych usług zł - ubezpieczenia społeczne zł - składki na FP Razem zł 11