PLAN GOSPODARKI ODPADAMI

Wielkość: px
Rozpocząć pokaz od strony:

Download "PLAN GOSPODARKI ODPADAMI"

Transkrypt

1 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Program selektywnej zbiórki, systemu odbioru i przetwarzania (rozdrabniania) odpadów z rozbiórki obiektów budowlanych dla miasta Zgorzelec zgodnie z obowiązującym Planem Gospodarki Odpadami dla miasta Zgorzelec Listopad 2010

2 Spis Treści : 1 WSTĘP Podstawa opracowania Zakres opracowania Struktura dokumentu Cel i zakres planu Cel planu Podstawa prawna Wytyczne dla gospodarki odpadami na terenie miasta Zgorzelec w tym do gospodarki odpadami pochodzącymi z remontów wynikające z obowiązków prawnych oraz zapisów dokumentów wyższego rzędu Stosowana terminologia Pojęcia ogólne Stosowane jednostki Stosowane skróty Gospodarka odpadami komunalnymi na obszarze miasta Zgorzelec, ze szczególnym uwzględnieniem odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego odpadów remontowych Odpady komunalne Ilości wytworzonych odpadów komunalnych Struktura wytworzonych odpadów komunalnych Rodzaje instalacji zagospodarowania odpadów remontowych Zbieranie odpadów w miejscu ich powstawania podczas prac remontowych realizowanych przez mieszkańców Zgorzelca Odbiór odpadów pochodzących z remontu Ewidencja miejsc przeznaczonych pod inwestycje związane z gospodarką odpadami remontowymi pochodzenia komunalnego Identyfikacja podstawowych problemów w zakresie gospodarowania odpadami budowlanymi pochodzenia komunalnego (remontowymi) na terenie miasta Zgorzelec - ocena realizacji obowiązującego Planu Gospodarki Odpadami w zakresie gospodarki odpadami remontowymi pochodzenia komunalnego Wytyczne Krajowego Planu Gospodarki Odpadami Wytyczne Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami na lata dotyczące remontowych i budowlanych odpadów pochodzenia komunalnego Stan realizacji systemu gospodarki odpadami pochodzącymi z remontów w ujęciu wojewódzkim Najefektywniejsze systemy gospodarki odpadami remontowymi w województwie dolnośląskim Stan realizacji celów przyjętych do osiągnięcia w gospodarce odpadami komunalnymi na podstawie Sprawozdania Funkcjonowanie systemu gospodarki odpadami na terenie miasta System zbierania i transportu Modele funkcjonowania gospodarki odpadami dla miasta Zmieszane odpady komunalne Odpady budowlane

3 3.5 Realizacja przedsięwzięć w gospodarce odpadami remontowymi na terenie miasta Zgorzelec w okresie Rekomendacje Sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami za lata 2007i 2008 dotyczące gospodarki odpadami remontowymi na terenie miasta Zgorzelec Identyfikacja podstawowych problemów w zakresie gospodarowania odpadami remontowymi na terenie miasta Zgorzelec Wnioski i rekomendacje Przewidywany rozwój wydarzeń prognozy Prognoza demograficzna Prognoza ilości i jakości odpadów komunalnych powstających na terenie miasta Zgorzelec Prognoza zmian ilości wytwarzanych odpadów komunalnych Prognoza dotycząca jakości odpadów komunalnych z szczególnym uwzględnieniem odpadów remontowych Założone cele gospodarki odpadami Cele gospodarki odpadami remontowymi na terenie miasta Zgorzelec w latach Określenie celów do osiągnięcia w gospodarce odpadami komunalnymi zawierającymi odpady remontowe Plan działań w zakresie gospodarki odpadami remontowymi powstającymi na terenie miasta Zgorzelec Niezbędna efektywność systemu gospodarki odpadami Niezbędna efektywność selektywnego zbierania odpadów Odzysk i unieszkodliwianie (poza składowaniem) odpadów remontowych 93 6 Wariantowy system funkcjonowania gospodarki odpadami remontowymi pochodzenia komunalnego Organizacja systemu gospodarki remontowymi pochodzenia komunalnego dla miasta Zgorzelec System zbierania i transportu odpadów remontowych pochodzenia komunalnego- założenia System odbioru bezpośredniego odpadów remontowych i budowlanych Modele funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi Modele zarządzania Modele finansowania gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Miasta Zgorzelec Stosowane pojemniki Proponowana technologia zagospodarowania remontowych wytworzonych na terenie miasta Zgorzelec - recykling odpadów budowlanoremontowych Zagospodarowanie odpadów remontowych pochodzenia komunalnego Aspekty finansowe Określenie szacunkowych kosztów wdrożenia i funkcjonowania krótkoterminowego planu działań na lata Harmonogram realizacji zadań

4 8.1 Realizacja przedsięwzięć w gospodarce odpadami remontowymi na terenie miasta Zgorzelec w okresie do roku 2012 z perspektywą do roku Sposób monitoringu i oceny wdrażania planu Wnioski z analizy oddziaływania na środowisko projektu aktualizacji planu selektywnej zbiórki odpadów remontowych dla miasta Zgorzelec Zawartość, główne cele strategii gospodarki odpadami komunalnymi oraz jej powiązanie z innymi dokumentami Analiza i ocena aktualnego stanu środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji strategii Analiza i ocena stanu środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem Istotne problemy ochrony środowiska z punktu widzenia planu gospodarki odpadami, w szczególności dotyczące obszarów chronionych Cele ochrony środowiska wyznaczone w dokumentach UE oraz na szczeblu krajowym istotne z punktu widzenia projektowanej strategii Rozwiązania mające na celu zapobieganie, a jeśli jest to niemożliwe ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji planu Metody zastosowane przy sporządzaniu analizy Przyjęte metody oceny realizacji projektowanego planu selektywnej zbiórki odpadów remontowych Możliwe transgraniczne oddziaływania na środowisko Streszczenie w języku niespecjalistycznym Spis tabel: Tab Wykaz rodzajów remontowych występujących w odpadach komunalnych wg. Katalogu odpadów (Dz.U.2001, nr 112, poz. 1206) Tab Ilości odpadów komunalnych zebranych ogółem w mieście w latach 2008, 2009, 2010 roku wg danych pochodzących z ankiety przesłanej przez MPGK Sp. z o.o Tab Prognozowana ilość wytworzonych odpadów komunalnych w mieście Zgorzelec w latach na postawie PGO 2005 i KPGO za Sprawozdaniem Tab Ilości wytworzonych poszczególnych odpadów komunalnych zebranych na terenie gminy miejskiej Zgorzelec w latach wg GUS Tab Ilość zbieranych odpadów komunalnych w latach w przeliczeniu na 1 mieszkańca (Wg GUS, 2009) Tab Wskaźniki charakterystyki ilościowej odpadów komunalnych (kg/m/rok) za KPGO 2010 i AWPGO i w latach 2010 do Tab Średni skład morfologiczny odpadów komunalnych wytwarzanych, ustalono w oparciu o wyniki badań prowadzonych na terenie kraju w okresie (na podstawie KPGO Tab. 2-7 Wyniki badań (wartości graniczne) składu morfologicznego odpadów (Maksymowicz, 2000) (%) Tab. 2-8 Składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne przyjmujące całość odpadów komunalnych wytworzonych w mieście Zgorzelec (dane z ankieta MPGK) Tab Charakterystyka składowiska w Jędrzychowicach

5 Tab Ilości odpadów budowlanych zebranych i poddanego poszczególnym procesom odzysku i unieszkodliwiania na terenie miasta Zgorzelec w latach 2007 i 2008 wg ankiety MPGK i ŁZK Tab Ilości odpadów budowlanych zebranych i poddanego poszczególnym procesom odzysku i unieszkodliwiania na terenie miasta Zgorzelec w latach 2009 i 2010 wg ankiety MPGK Tab Wykaz podmiotów odbierających odpady komunalne z terenu miasta Tab Lokalizacja i powierzchnia inwestycji pod budowę instalacji w zakresie unieszkodliwiania odpadów przewidzianych w planie zagospodarowania przestrzennego gminy (źródło: wg danych ankietowych) Tab Wykaz odpadów przyjętych do instalacji w Jędrzychowicach pochodzących z terenu miasta Zgorzelec w Tab Wykaz odpadów przyjętych do instalacji w Jędrzychowicach pochodzących z terenu miasta Zgorzelec w Tab Wykaz odpadów przyjętych do instalacji w Jędrzychowicach pochodzących z terenu miasta Zgorzelec w Tab Planowany odzysk odpadów budowlanych (tys. Mg/rok) Tab Wmagana i osiagnieta ilość selektywnie zebranych odpadów budowlanych w roku Tab Realizacja zadań w zakresie gospodarki odpadami realizowanych na terenie miasta Zgorzelec w latach Tab. 4-1 Prognoza wytwarzania odpadów z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych na terenie Polski w latach 2011 do 2022 (na podstawie projektu KPGO 2014) Tab Ludność miasta Zgorzelec w latach (źródło: Wydział Spraw Obywatelskich i Administracyjnych Urzędu Miasta Zgorzelec) Tab Ludność miasta Zgorzelec w latach wg GUS Tab. 4-4 Ludność miasta Zgorzelec w latach (na podstawie ankiet danych GUS, prognoz GUS i analiz własnych) Tab. 4-5 Prognozy ilości wytworzonych odpadów wynikające ze wskaźników KPGO 2010 oraz AWPGO oraz danych ludnościowych pochodzących z GUS i samorządu w latach za projektem PGO na lata Tab Prognoza ilości poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych na terenie miasta Zgorzelec w latach 2010 do 2013 za projektem PGO na lata Tab Prognoza ilości poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych na terenie miasta Zgorzelec w latach 2014 do 2016 za projektem PGO na lata Tab. 4-8 Prognoza ilości remontowych wytworzonych przez mieszkańcóe na terenie miasta Zgorzelec w latach 2010 do 2013 za projektem PGO na lata Tab. 4-9 Prognoza ilości remontowych wytworzonych przez mieszkańcóe na terenie miasta Zgorzelec w latach 2014 do 2016 za projektem PGO na lata Tab. 5-1 Prognozowana wymagana skuteczność selektywnego zbierania odpadów, % masy wytworzonych odpadów komunalnych Tab. 5-2 Maksymalna ilość odpadów remontowych pochodzenie komunalnego zebranych selektywnie Tab. 6-1 Istniejące i planowane punkty selektywnej zbiórki odpadów wielkogabarytowych na terenie miasta Zgorzelec Tab. 6-2 Silne i słabe strony modeli zarządzania systemem gospodarki odpadami Tab. 6-3 Silne i słabe strony modeli finansowania systemem gospodarki odpadami

6 Tab Planowane koszty zakupu i rozmieszcenia pojemników przeznaczonych do selektywnej zbiórki odpadów na ternie miasta) Tab Harmonogram zadań w zakresie gospodarki odpadami remontowo-budowlanymi pochodznie komunalnego realizowanych na terenie miasta Zgorzelec w latach Tab Zakres i częstotliwość raportowania w obrębie monitorowania realizowanych zadań Tab Wskaźniki monitorowania osiągania celów przyjętych w Planie Gospodarki Odpadami dla Miasta Zgorzelec Spis Rysunków: Rys. 6-1 Strefy zbiórki odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego terenie miasta Zgorzelec mapa w skali 1: szczegóły patrz załącznik nr Rys. 6-2 Strefy zbiórki odpadów wielkogabarytowych w na terenie miasta Zgorzelec etap 1 mapa w skali 1: patrz Załącznik nr 3a Rys. 6-3 Strefy zbiórki odpadów wielkogabarytowych w na terenie miasta Zgorzelec etap 2 mapa w skali 1: patrz załącznik nr 3b Rys Schemat przepływu odpadów w systemie gospodarki odpadami na terenie Gminy Zgorzelec - Wariant Spis Fotografii: Fot. 6-1 Przykładowe zastosowanie Big Bag do selektywnej zbiórki odpadów remontowych Fot. 6-2 Przykład worku Big Bag Fot. 6-3Przykładowa wielkowydajna mobilna kruszarka podczas transportu Fot. 6-4 Przykładowa niewielka kruszarka Fot. 6-5 Przekładowy przesiewacz podczas pracy Fot. 6-6 Przykładowa kruszarka podczas pracy Spis Załączników: Załącznik 1. Wytyczne do planu selektywnej zbiórki odpadów budowlanych pochodznia komunalnego dla miasta Zgorzelec wynikające z dokumentów planistycznych wyższego rzędu Załącznik 2. Strefy zbiórki odpadów budowlanych pochodznie komunalnego na terenie miasta Zgorzelec w systemie donoszenia Załącznik 3a. Strefy zbiórki odpadów wielkogabarytowych na terenie miasta Zgorzelec etap 1 Załącznik 3b. Strefy zbiórki odpadów wielkogabarytowych na terenie miasta Zgorzelec etap 2 6

7 1 WSTĘP 1.1 Podstawa opracowania Podstawą opracowania Planu selektywnej zbiórki odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego dla miasta Zgorzelec na lata jest zlecenie nr WIŚM342-19/10 z dnia r. udzielone przez Burmistrza Miasta Zgorzelec mającym siedzibę w Zgorzelcu przy ul. Domańskiego Zakres opracowania Zakres opracowania pt. Program selektywnej zbiórki, systemu odbioru i przetwarzania (rozdrabniania) odpadów z rozbiórki obiektów budowlanych dla miasta Zgorzelec jest zgodny z wymaganiami określonymi w ustawie o odpadach z 27 kwietnia 2001 roku i uszczegółowionymi rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz.U.2003, Nr 66, poz.620) zmienionego rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 13 marca 2006 r (Dz.U.2006, Nr 46, poz.333). Plan zbiórki odpadów budowlanych i remontowych pochodzenia komunalnego popularnie zwanych odpadami remontowymi jest programem sektorowym o charakterze operacyjnym zgodnie z założeniami Programu Ochrony Środowiska oraz Planem Gospodarki Odpadami dla miasta Zgorzelec na lata Plan dotyczy sposobów postępowania z odpadami pochodzącymi z remontów jednak tylko pochodzenia komunalnego występującymi w odpadach komunalnych z uwzględnieniem min: Odpadów betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów; Gruzu ceglanego; Odpadów innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia; Zmieszanych odpadów z betonu, gruzu ceglanego, Ziemi i kamieni Struktura dokumentu Opierając się na wytycznych Krajowego i Wojewódzkiego oraz Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r.i rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 maja 2006 w sprawie sporządzania planów 7

8 gospodarki odpadami struktura niniejszego dokumentu przewiduje omówienie w kolejnych rozdziałach: Wstęp Rozdział 1 Zakres opracowania. Cele Planu. Zawartość Planu. Wytyczne wynikające z prawa dotyczące gospodarki odpadami w Polsce oraz w krajach Unii Europejskiej a także Krajowego, Wojewódzkiego i Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami. Rozdział 2 Bilans odpadów - rodzaj, ilość i źródło pochodzenia odpadów, sposób postępowania z odpadami, podmioty prowadzące działalność w zakresie odbioru, odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Rozdział 3 Identyfikacja podstawowych problemów w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie miasta Zgorzelec - ocena realizacji obowiązującego Planu Gospodarki Odpadami. Rozdział 4 Prognozy i przewidywany rozwój wydarzeń. W rozdziale tym przedstawiono wskaźniki makroekonomiczne oraz prognozy dla Miasta Zgorzelec pod kątem zmian w ilości wytwarzanych odpadów. Rozdział 5 Założenia i cele, koncepcja gospodarki odpadami. Propozycja działań w latach 2010 do 2016, których celem jest ograniczenie ilości wytwarzanych odpadów. Rozdział 6 Wariantowa koncepcja systemu gospodarki odpadami na terenie miasta w zakresie odpadów remontowych. Rozdział 7 Aspekty finansowe. W rozdziale tym podano szacunkowe koszty wdrożenia planu oraz możliwości pozyskania różnych źródeł finansowania działań z zakresu gospodarki odpadami. Rozdział 8 Harmonogram działań krótko i długoterminowych realizacji przedsięwzięć zmierzających do poprawy gospodarki odpadami na terenie miasta. Rozdział 9 Sposób monitoringu i ocena wdrażania planu (zarządzanie gospodarką odpadami). Rozdział 10 Wnioski z analizy oddziaływania na środowisko projektu planu gospodarki odpadami na terenie miasta Zgorzelec. Rozdział 11 Streszczenie w języku niespecjalistycznym. 8

9 1.3 Cel i zakres planu Cel planu Celem jest opracowanie strategii rozwoju gospodarki odpadami remontowymi pochodzenia komunalnego w mieście Zgorzelcu sformułowanej w postaci Gminnego Planu Gospodarki Odpadami zapewniającej minimalizację wytwarzania odpadów oraz wdrożenie nowoczesnej, zgodnej z wymaganiami ochrony środowiska, organizacji ich odzysku i unieszkodliwiania. Głównym celem opracowanej koncepcji jest spełnienie wymogów prawnych wynikających z zapisów aktów prawnych prawa polskiego, prawa lokalnego oraz planów wyższego szczebla to jest: Krajowego Planu Gospodarki Odpadami, projektu Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2014, Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami Województwa Dolnośląskiego na lata z uwzględnieniem lat (przyjętego uchwałą Sejmiku Województwa Dolnośląskiego Nr XL/650/09 z dnia r) oraz Planu gospodarki odpadami dla Powiatu Zgorzeleckiego na lata z perspektywą na lata a także projektem Planu gospodarki odpadami dla Powiatu Zgorzeleckiego na lata z perspektywą do roku Określenie optymalnego sposobu realizacji przez gminy zadań związanych z gospodarką odpadami oraz wskazanie instrumentów ich realizacji. Cele cząstkowe to: wprowadzenie do gospodarki odpadami nowoczesnych metod w sferze techniki, ekonomii i zarządzania z perspektywą rozwiązań długofalowych; optymalne gospodarowanie przestrzenią i zasobami środowiska, uwzględniając przede wszystkim zdrowotność społeczeństwa oraz ochronę gleb, zasobów wodnych i powietrza; integracja gospodarki odpadami z innymi działami gospodarki i infrastruktury komunalnej oraz innymi systemami ochrony środowiska Podstawa prawna Konieczność opracowania planów gospodarki odpadami wynika z realizacji zapisu artykułów rozdziału 3 ustawy o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz.U.2001, nr 62, poz. 628 z późniejszymi zmianami). Elementem planowania jest również system selektywnej zbiórki odpadów Planowanie gospodarką odpadami remontowymi pochodzenie komunalnego w mieście Zgorzelec Pierwszy Plan Gospodarki Odpadami dla miasta Zgorzelec na lata z perspektywą na lata został opracowany i przyjęty uchwałą Rady Miasta w roku 2005 zmieniony uchwałą w roku 2006 (Uchwała nr 301/05 z dnia 4 października 2005 w sprawie Programu Ochrony Środowiska oraz Planu Gospodarki Odpadami na lata

10 2008 oraz Uchwała nr 335/06 z dnia 8 lutego 2006 w sprawie Programu Ochrony Środowiska oraz Planu Gospodarki Odpadami). Zgodnie z wymaganiami ustawowymi do planu opracowano w roku 2007 sprawozdanie za lata 2005 i 2006 (Uchwała nr 37/07 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 27 marca 2007 w sprawie Sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Zgorzelec za lata ), które było podstawą aktualizacji planu. W roku 2008 przygotowano oraz uchwalono aktualizację Planu Gospodarki Odpadami (Uchwała nr 172/08 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 28 maja 2008r. w sprawie Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Zgorzelec na lata z perspektywą na lata ) dostosowującą dokument do obowiązujących wymogów prawnych. W roku 2009 opracowano i przyjęto uchwałą sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarki Odpadami za lata 2007 i 2008 (Uchwała nr 259/09 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 24 marca 2009 w sprawie Sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Zgorzelec za lata ), które jest podstawą oceny stopnia wdrażania wytycznych przyjętych w Planie Gospodarki Odpadami. Natomiast w listopadzie 2009 opracowano projekt Planu Gospodarki Odpadami na lata z perspektywą do Dokument ten poddawany był procesowi konsultacji oraz opiniowania. Uzyskano pozytywne opinie, natomiast nie otrzymano opinii Marszałka Województwa (nieudzielanie opinii w tym terminie uznaje się za opinię pozytywną). W roku 2010 plan ten został poddany procedurze strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, która zakończyła się pozytywnymi opiniami zarówno Regionalnego dyrektora Ochrony Środowiska (opinia RDOŚ 02-WSI /21/10/ja z 14 lipca 2010), jak i Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (opinia ZNS-JŁ /10 z 2 lipca 2010). Plan przyjęto do realizacji w dniu 09 września 2010 roku uchwałą nr 407/10 Rady Miasta Zgorzelec Uwarunkowania formalno-prawne Do najistotniejszych aktów prawnych delimitujących gospodarkę odpadami na terenie Polski należą następujące akty prawne: Ustawa o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz.U. 2001, nr 62, poz.628 z późniejszymi zmianami tekst jednolity DZ.U.2010, nr 185, poz.1243 z późniejszymi zmianami), Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z dnia 13 września 1996 r. (tekst jednolity Dz.U nr 236 poz z późniejszymi zmianami), Ustawa o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw z dnia 7 czerwca 2001 r. (Dz.U.2001, nr 100, poz.1085), Ustawa Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz.U 2001, nr.62, poz.627 tekst jednolity z późniejszymi zmianami), Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych z dnia 11 maja 2001 r. (Dz.U.2001, nr 63, poz.638 z późniejszymi zmianami), 10

11 Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej z dnia 11 maja 2001 r. (tekst jednolity Dz.U.2007, nr 90, poz.607 z późniejszymi zmianami), Ustawa z dnia 11 stycznia 2001 r. O substancjach i preparatach chemicznych (Dz.U. 2001, nr 11, poz.84 z późniejszymi zmianami), Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne. (tekst jednolity Dz.U. 2005, nr 239, poz z późniejszymi zmianami), Ustawa z dnia 29 listopada 2000 Prawo atomowe (Dz.U z późniejszymi zmianami), Ustawa z dnia 3 lutego1995 r. O ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jednolity Dz.U nr 121 poz z późniejszymi zmianami), Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (tekst jednolity Dz.U nr 228 poz z późniejszymi zmianami), Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. O planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.2003, nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami), Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U nr 156 poz z późniejszymi zmianami). W celu usprawnienia funkcjonowania gospodarki odpadami na terenie województwa dolnośląskiego opracowano plany na poziomie wojewódzkim, powiatowym oraz gminnym. Plan gospodarki odpadami Województwa Dolnośląskiego został przyjęty do realizacji Uchwałą Sejmiku Województwa Dolnośląskiego Nr XXIII/272/2004 z dnia 29 kwietnia Został on zaktualizowany Uchwałą Nr XLIV/581/2005 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 2 września 2005 roku. Aktualizacja obejmowała wyłącznie uzupełnienie wykazu składowisk odpadów flotacyjnych nr 3 Wartowice, położonego na terenie gminy Warta Bolesławiecka do załącznika nr 12 Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami Województwa Dolnośląskiego. W roku 2007 przyjęto sprawozdanie z realizacji Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami (uchwała 694/III/07), będące podstawą jego aktualizacji, która została przyjęta uchwałą Sejmiku Województwa Dolnośląskiego Nr XL/650/09 z dnia r. w sprawie aktualizacji Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami Województwa Dolnośląskiego na lata z uwzględnieniem lat ". Do planu przygotowano prognozę oddziaływania na środowisko. Natomiast Powiatowy Plan Gospodarki odpadami dotychczas nie doczekał się sprawozdania z jego realizacji oraz aktualizacji, mimo iż został przyjęty uchwałą Nr XXXV/192/2005 w dniu Natomiast w roku 2009 przygotowano projekt aktualizacji powiatowego planu gospodarki odpadami, dla którego wszczęto procedurę strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Jednak do momentu opracowania niniejszej dokumentacji procedura ta nie została zakończona. W roku 2009 przystąpiono również do prób regionalnego uporządkowania gospodarki odpadami dla gmin powiatu zgorzeleckiego, czy też szerzej regionu Zachodniego Gospodarki Odpadami. Opracowano dokument pn. Gospodarka odpadami na obszarze Podregionu Zgorzeleckiego Zachodniego Regionu Gospodarki Odpadami Ocena stanu funkcjonowania szanse i zagrożenia, który stał się podstawa dalszych działań podjętych przez Zwiazek Gmin Ziemi Zgorzeleckiej. Działania te polegają na próbie wyboru 11

12 docelowego modelu gospodarki odpadami komunalnymi pod względem organizacyjnym i technologicznym. Jako istotne należy przyjąć, iż wytycznymi dla dalszych modyfikacji prawa polskiego są dyrektywy Unii Europejskiej. W okresie sprawozdawczym zostały one zmienione w sposób fundamentalny. Dotyczy to Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy. W szczególności istotnym jest to, że dyrektywa ta uchyla dyrektywy 75/439/EWG, 91/689/EWG i 2006/12/WE ze skutkiem od 12 grudnia 2010 r. Skutkować to będzie zmianami w prawie odpadowym, w poszczególnych krajach wspólnotowych do końca roku W przypadku prawa polskiego opracowano dopiero bardzo kontrowersyjny projekt założeń ustawy o odpadach Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko planu gospodarki odpadami planu selektywnej zbiórki odpadów Projekt polityk, strategii, planów lub programów w zakresie gospodarki odpadami podlega procesowi konsultacji społecznych opiniowania oraz przeprowadzania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Obowiązek ten został zdefiniowany w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie Środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.2008, nr 199, poz Art. 46 ustawy). Zgodnie z Art.3 ust 14) za strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko rozumie się postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki, strategii, planu lub programu, obejmujące w szczególności: a) uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko, b) sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko, c) uzyskanie wymaganych ustawą opinii, d) zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu. Zgodnie z Art ustawy organowi opracowującemu projekty dokumentów, po uzgodnieniu z właściwymi organami (Organem Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz regionalny dyrektor ochrony środowiska) może odstąpić od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, jeżeli uzna, że realizacja postanowień danego dokumentu nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko. Odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, o którym mowa w ust. 1, może dotyczyć wyłącznie projektów dokumentów stanowiących niewielkie modyfikacje w ustaleniach przyjętych już dokumentów lub projektów dokumentów dotyczących obszarów w granicach jednej gminy. Odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, wymaga uzasadnienia zawierającego informacje o uwarunkowaniach: 12

13 1) charakter działań przewidzianych w dokumentach, o których mowa w art. 46 i 47, w szczególności: a) stopień, w jakim dokument ustala ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć, w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć, b) powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach, c) przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju, oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie ochrony środowiska, d) powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska; 2) rodzaj i skal oddziaływania na środowisko, w szczególności: a) prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg, częstotliwość i odwracalność oddziaływań, b) prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych, c) prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska; 3) cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko, w szczególności: a) obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystywanie terenu, b) formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym. Zgodnie z powyższym samorząd uznała projektowany dokument za niespełniający wzmiankowanych warunków i dlatego konieczne jest przeprowadzanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Zgodnie z Art ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa na organie opracowującemu projekty dokumentów ciąży konieczność uzgodnienia z właściwymi organami, czyli z organem Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz Regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. Organ opracowujący projekt dokumentu uzgadniał z właściwymi organami, zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko. Organ opracowujący projekt dokumentu poddaje projekt wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, opiniowaniu przez właściwe organy którymi są Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny oraz Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska (Art ). 13

14 Obowiązek opracowania planu selektywnej zbiórki odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego (remontowych) Obowiązek opracowania planu selektywnej zbiórki odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego przyjęto już w roku 2005 realizując zapis Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami Ogólnym celem długookresowym jest zmniejszanie ilości wytwarzanych odpadów komunalnych oraz ograniczanie ich uciążliwości dla środowiska poprzez systemowe działania w zakresie selektywnej zbiórki, odzysku, w tym recyklingu oraz unieszkodliwiania odpadów przed składowaniem. Cel ten został postawiony w programie ochrony środowiska województwa dolnośląskiego. Cel ten został również ponowiony w aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami przyjętym do realizacji w roku 2008, w którym zgodnie z zapisami KPGO 2010 należy prowadzić selektywną zbiórkę i odbieranie następujących frakcji odpadów komunalnych: odpady zielone z ogrodów i parków, papier i tektura (w tym opakowania, gazety, czasopisma, itd.), odpady opakowaniowe ze szkła w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe, tworzywa sztuczne i metale, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, przeterminowane leki, chemikalia (farby, rozpuszczalniki, oleje odpadowe, itd.), meble i inne odpady wielkogabarytowe, odpady budowlano-remontowe. Na lata przewidziano opracowanie bądź aktualizację planów selektywnej zbiórki odpadów surowcowych, odpadów remontowych, niebezpiecznych itp. Natomiast w projekcie Planu Gospodarki odpadami dla miasta Zgorzelec na lata z perspektywą na lata przyjęto wprost uzyskanie w kolejnych latach efektu selektywnego zbierania odpadów budowlanych. Plan selektywnej zbiórki stanowi część planu gospodarki odpadami, jako plan sektorowy. Służy on osiągnięciu celów wyznaczonych w polityce ekologicznej państwa, a na poziomie wykonawczym zapewnieniu możliwości utworzenia w kraju zintegrowanej i wystarczającej sieci instalacji i urządzeń przeznaczonych do odzysku oraz unieszkodliwiania wytwarzanych odpadów Cele opracowywanych planów selektywnej zbiórki odpadów budowlanych Podstawowym celem opracowania Planu Selektywnej Zbiórki Odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego jest realizowanie obowiązku planowania, projektowania i 14

15 prowadzenia wszelkich działań mogących powodować powstawanie odpadów zgodnie z zasadami określonymi w artykułach od 6 do 13 ustawy o odpadach oraz w taki sposób, aby: zapewniać zgodny z zasadami ochrony środowiska odzysk, zapewniać zgodne z zasadami ochrony środowiska unieszkodliwianie pozostałych odpadów. Drugim celem będącym podstawą powoływania planów gospodarki odpadami (na podstawie art ustawy o odpadach) jest stworzenie w zintegrowanej i wystarczającej sieci instalacji i urządzeń do odzysku i unieszkodliwiania odpadów, spełniających wymagania określone w przepisach o ochronie środowiska Zakres gospodarki odpadami budowlanymi pochodzenia komunalnego (remontowych) w Planach Gospodarki Odpadami Zakres wykonywanych opracowań wynika bezpośrednio z zadań, jakie zostały nałożone przez ustawodawcę. Minister Środowiska określił, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres, sposób i formę sporządzania wojewódzkiego, powiatowego i gminnego planu gospodarki odpadami, kierując się potrzebą ujednolicenia sposobu przygotowania planów i zapewnienia ich spójności. Rozporządzenie takie zostało przygotowane przez Ministerstwo, a następnie uchwalone dnia 9 kwietnia 2003 r. i opublikowane 17 kwietnia 2003 (Dz.U.2003, nr 66, poz.620) oraz znowelizowane rozporządzeniem z 13 marca 2006 r (Dz.U. 2006, nr 46, poz. 333). Zgodnie z art 15 ust 7a gminny plan gospodarki odpadami obejmuje odpady komunalne powstające na obszarze danej gminy oraz przywożone na jej obszar z uwzględnieniem odpadów komunalnych ulegających biodegradacji oraz odpadów niebezpiecznych zawartych w odpadach komunalnych. Zapis ten uszczegółowiono w 4 Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz.U.2003, nr 66, poz.620), obszar analizy planów gospodarki odpadami obejmuje wszystkie rodzaje odpadów komunalnych, w szczególności odpady komunalne ulegające biodegradacji, odpady opakowaniowe oraz odpady niebezpieczne zawarte w odpadach komunalnych powstających na terenie jednostki administracyjnej oraz przywożonych na jej teren, a w szczególności odpady komunalne z uwzględnieniem odpadów ulegających biodegradacji, odpady opakowaniowe, odpady budowlane, wraki samochodowe, opony oraz odpady niebezpieczne, w tym odpady medyczne i weterynaryjne, oleje odpadowe, baterie i akumulatory. Tak, więc analiza powinna dotyczyć w szczególności wskazanych grup odpadów zdefiniowanych zgodnie z ustawą o odpadach (Dz.U.2007, nr 39, poz.251) jako: odpady komunalne za które rozumie się przez to odpady powstające w gospodarstwach domowych, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych (w odpadach komunalnych występują również odpady opakowaniowe). Z tego też powodu gminny plan gospodarki powinien obejmować gospodarkę odpadami, które wykazanymi w tabelach (Tab. 1-1). 15

16 Tab Wykaz rodzajów remontowych występujących w odpadach komunalnych wg. Katalogu odpadów (Dz.U.2001, nr 112, poz. 1206) Kod Grupy, podgrupy i rodzaje odpadów 20 Odpady komunalne łącznie z frakcjami gromadzonymi selektywnie Odpady komunalne segregowane i gromadzone selektywnie (z wyłączeniem 15 01) Szkło * Drewno zawierające substancje niebezpieczne Drewno inne niż wymienione w Tworzywa sztuczne Metale Odpady zmiotek wentylacyjnych Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny Drewno inne niż wymienione w Odpady z ogrodów i parków (w tym z cmentarzy) Odpady ulegające biodegradacji Gleba i ziemia, w tym kamienie Inne odpady komunalne Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach odpady budowlane (remontowe) odpady, które powstają w gospodarstwach domowych jako efekt tzw. działalności lub bytowania polegającego na niewielkich pracach remontowo-budowlanych mieszkańców realizowanych na własne potrzeby lub na potrzeby innych mieszkańców w ramach działalności niekomercyjnej. W skład odpadów budowlano- remontowych wchodzą: gruz betonowy, ceglany i ceramiczny złomy metaliczne, usunięte tynki, materiały zawierające gips, tapety odpady drewna, papieru, szkła, tworzyw sztucznych, odpadowa papa, smoła, materiały izolacyjne, gleba i grunt z wykopów (kamienie i żwir), elementy wyposażenia. 16

17 Prawo ściśle określa ten rodzaj odpadu, według Rozporządzenia Ministra Środowiska, Zasobów 27 września 2001 w sprawie klasyfikacji odpadów (Dz. U nr 112 poz. 1206) jest to odpad z grupy 17 odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz drogowych. Do tej grupy klasyfikowane są następujące odpady budowlane: Odpady materiałów i elementów budowlanych oraz drogowych Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów Gruz ceglany Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia Odpady materiałów budowlanych bazujących na gipsie Odpady materiałów budowlanych zawierających azbest Usunięte tynki Odpady z remontów i przebudowy dróg Inne nie wymienione odpady Odpady drewna, szkła i tworzyw sztucznych Drewno Szkło Tworzywa sztuczne Drewno nasączone związkami do konserwacji i impregnacji Sposób i formy sporządzania Planów Selektywnej Zbiórki Odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego (odpadów z remontu) Zgodnie z rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz.U.2003, nr 66, poz. 620) ( 4) zmienionym rozporządzeniem Ministra Środowiska z 13 marca 2006 (Dz.U.2006, nr 46, poz.333), gminny plan gospodarki odpadami, obejmujący wszystkie rodzaje odpadów komunalnych, w szczególności odpady komunalne ulegające biodegradacji, odpady opakowaniowe oraz odpady niebezpieczne zawarte w odpadach komunalnych, określa: 1) aktualny stan gospodarki odpadami, w tym: rodzaj, ilość i źródła powstawania odpadów komunalnych, 17

18 rodzaj i ilość odpadów komunalnych poddawanych poszczególnym procesom odzysku, rodzaj i ilość odpadów komunalnych poddawanych poszczególnym procesom unieszkodliwiania, istniejące systemy zbierania odpadów komunalnych, rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobową instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, wykaz podmiotów prowadzących działalność w zakresie odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, identyfikację problemów w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, uwzględniające podstawowe informacje charakteryzujące z punktu widzenia gospodarki odpadami obszar, dla którego jest sporządzony plan gospodarki odpadami, a w szczególności położenie geograficzne, sytuację demograficzną, sytuację gospodarczą oraz warunki glebowe, hydrologiczne, mogące mieć wpływ na lokalizację instalacji gospodarki odpadami. 2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami wynikające ze zmian demograficznych i gospodarczych; 3) cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminów ich osiągania; 4) działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami, w tym: a) działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów, b) działania zmierzające do ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, c) działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbiórki, transportu oraz odzysku i unieszkodliwiania, w szczególności odpadów komunalnych, d) działania zmierzające do redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych na składowiska odpadów; 5) rodzaj i harmonogram realizacji przedsięwzięć oraz instytucje odpowiedzialne za ich realizację; 6) sposoby finansowania, w tym instrumenty finansowe służące realizacji zamierzonych celów, z uwzględnieniem harmonogramu uruchamiania środków finansowych i ich źródeł; 7) system monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów pozwalający na określenie sposobu oraz stopnia realizacji celów i zadań zdefiniowanych w planie gospodarki odpadami, z uwzględnieniem ich jakości i ilości. Zgodnie z nowelizacją ustawy o odpadach (ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach) Gminny plan gospodarki odpadami obejmuje odpady komunalne powstające na obszarze danej gminy oraz przywożone na jej obszar z uwzględnieniem odpadów komunalnych ulegających biodegradacji oraz odpadów niebezpiecznych zawartych 18

19 w odpadach komunalnych (art.13. ust 7a). Plany Gospodarki Odpadami wyższego rzędu jednoznacznie wskazują, że obszar oddziaływania gminnych planów gospodarki odpadami powinien również obejmować odpady remontowe pochodzenia komunalnego Wytyczne dla gospodarki odpadami na terenie miasta Zgorzelec w tym do gospodarki odpadami pochodzącymi z remontów wynikające z obowiązków prawnych oraz zapisów dokumentów wyższego rzędu Bezpośrednią podstawą do opracowania planów gospodarki odpadami na terenie miasta stanowią zapisy Krajowego Planu Gospodarki Odpadami na lata oraz Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami Województwa Dolnośląskiego na lata z uwzględnieniem lat Uwzględniono także wytyczne zawarte w projekcie Krajowego Planu Gospodarki Odpadami na lata Wiążące są zapisy również Polityki Ekologicznej Państwa na lata z perspektywą do roku Jako bardzo istotne uznano zapisy Planu gospodarki odpadami dla Powiatu Zgorzeleckiego na lata z perspektywą na lata , a także uwzględniono projekt aktualizacji powiatowego planu gospodarki odpadami na lata Pełną charakterystykę wymogów wynikających z uwarunkowań prawnych oraz obowiązków wynikających z realizacji strategii, planów i programów wyższego rzędu zaprezentowano w załączniku nr Zasady postępowania z odpadami z remontów pochodzenia komunalnego Zgodnie z ustawą o odpadach każdy (art. 5), kto podejmuje działania powodujące lub mogące powodować powstawanie odpadów, powinien takie działania planować, projektować i prowadzić, tak aby: zapobiegać powstawaniu odpadów lub ograniczać ilość odpadów i ich negatywne oddziaływanie na środowisko przy wytwarzaniu produktów, podczas i po zakończeniu ich użytkowania, zapewniać zgodny z zasadami ochrony środowiska odzysk, jeżeli nie udało się zapobiec ich powstaniu, zapewniać zgodne z zasadami ochrony środowiska unieszkodliwianie odpadów, których powstaniu nie udało się zapobiec lub których nie udało się poddać odzyskowi. Odpady powinny być w pierwszej kolejności poddawane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania. Odpady, które nie mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania, powinny być, uwzględniając najlepszą dostępną technikę lub technologię, o której mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity z późniejszymi zmianami), przekazywane do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwione (art. 9). 19

20 Odpady, których nie udało się poddać odzyskowi, powinny być tak unieszkodliwiane, aby składowane były wyłącznie te odpady, których unieszkodliwienie w inny sposób było niemożliwe z przyczyn technologicznych lub nieuzasadnione z przyczyn ekologicznych lub ekonomicznych (art. 7) Obowiązki wytwórcy odpadów Poprzez wytwórcę odpadów rozumie się (zgodnie z art. 3 ustawy o odpadach) każdego, którego działalność lub bytowanie powoduje powstawanie odpadów oraz każdego, kto przeprowadza wstępne przetwarzanie, mieszanie lub inne działania powodujące zmianę charakteru lub składu tych odpadów. Wytwórcą odpadów powstających w wyniku świadczenia usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw jest podmiot, który świadczy usługę, chyba że umowa o świadczenie usługi stanowi inaczej. Wytwórca odpadów jest obowiązany do stosowania takich sposobów produkcji lub form usług oraz surowców i materiałów, które zapobiegają powstawaniu odpadów lub pozwalają utrzymać na możliwie najniższym poziomie ich ilość, a także ograniczają negatywne oddziaływanie na środowisko lub zagrożenie życia lub zdrowia ludzi Obowiązki posiadacza odpadów Poprzez posiadacza odpadów rozumie się (zgodnie z brzmieniem art. 3 ustawy o odpadach) każdego, kto faktycznie włada odpadami (wytwórcę odpadów, inną osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną). Domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości. Posiadacz jest obowiązany do pozbywania się substancji lub przedmiotów niespełniających wymagań technicznych określonych w przepisach. Posiadacz odpadów jest obowiązany do postępowania z odpadami w sposób zgodny z zasadami gospodarowania odpadami, wymaganiami ochrony środowiska oraz planami gospodarki odpadami. Posiadacz odpadów jest zobowiązany do: poddania ich odzyskowi, w pierwszej kolejności; unieszkodliwienia w sposób zgodny z wymaganiami ochrony środowiska oraz planami gospodarki odpadami (jeżeli odzysk z przyczyn technologicznych jest niemożliwy lub nie jest uzasadniony z przyczyn ekologicznych lub ekonomicznych) Obowiązki gminy i właścicieli nieruchomości dotyczące gospodarki odpadami w tym odpadami z remontów Zadania gminy oraz obowiązki właścicieli nieruchomości dotyczące utrzymania czystości i porządku określa ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz.U. 2005, nr 236, poz.2008 z późniejszymi zmianami) oraz ustawa o odpadach (tekst jednolity DZ.U.2010, nr 185, poz.1243 z późniejszymi zmianami). Zgodnie z zapisem art. 2 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości ( ) pod pojęciem właścicieli nieruchomości traktowane są wszelakie podmioty władające nieruchomością (a 20

21 więc jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu). To właśnie do nich skierowane są zapisy dotyczące gospodarki odpadami komunalnymi Zadania gminy Do obowiązkowych zadań własnych gmin w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi należy: 1) zapewnianie objęcia wszystkich mieszkańców gminy zorganizowanym systemem odbierania wszystkich rodzajów odpadów komunalnych, 2) zapewnianie warunków funkcjonowania systemu selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, aby było możliwe: a) ograniczenie składowania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, c) osiągnięcie poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych, 3) zapewnianie warunków ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania: a) do dnia 31 grudnia 2010 r. - do nie więcej niż 75% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, b) do dnia 31 grudnia 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, c) do dnia 31 grudnia 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Rada gminy, po zasięgnięciu opinii państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, uchwala regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, zwany dalej regulaminem, który jest aktem prawa miejscowego. Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące: 1) wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości obejmujących: a) prowadzenia we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych, odpadów niebezpiecznych, odpadów wielkogabarytowych i odpadów z remontów, 2) rodzaju i minimalnej pojemności urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych, warunków rozmieszczania tych urządzeń i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, przy uwzględnieniu: a) średniej ilości odpadów komunalnych wytwarzanych w gospodarstwach domowych bądź w innych źródłach, b) liczby osób korzystających z tych urządzeń, 21

22 3) częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego, 4) maksymalnego poziomu odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dopuszczonych do składowania na składowiskach odpadów, 5) innych wymagań wynikających z gminnego planu gospodarki odpadami, Rada gminy ma obowiązek dostosować regulamin do gminnego planu gospodarki odpadami w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od daty uchwalenia tego planu Obowiązki właścicieli nieruchomości Właściciel nieruchomości oraz podmioty zobowiązane na podstawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zapewniają utrzymanie czystości i porządku na nieruchomości przez niezwłoczne usuwanie odpadów z części nieruchomości służących do użytku publicznego powstałych w wyniku remontu lub modernizacji lokali (np. gruzu itp.). Właściciel nieruchomości obowiązany jest do prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów i przekazywania ich upoważnionemu odbiorcy w terminach wyznaczonych harmonogramem określonym w podpisanej umowie, w tym odpady budowlane na zgłoszenie. Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez: 1. wyposażenie nieruchomości w urządzenia służące do zbierania odpadów oraz ich utrzymanie w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, 2. zbieranie powstałych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi w uchwale rady gminy oraz pozbywanie się tych odpadów w sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi. Właściciele nieruchomości przy wykonywaniu obowiązku zagospodarowywania odpadów obowiązani są do udokumentowania, w formie umowy, korzystania z usług wykonywanych przez zakład będący gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości przez okazanie takiej umowy i dowodów płacenia za takie usługi Obowiązki odbierającego odpady Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. 2005, nr 236 poz ) przedsiębiorca posiadający zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, obejmujące niesegregowane odpady komunalne, jest obowiązany również do odbierania wszystkich selektywnie zbieranych rodzajów odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, zużytych baterii przenośnych i zużytych akumulatorów przenośnych oraz odpadów z remontów. Tak wiec obowiązek odbioru odpadów pochodzących z remontu został jednoznacznie przeniesiony na podmioty mogące odbierać i odbierające odpady komunalne. 22

23 1.4 Stosowana terminologia Pojęcia ogólne Poniżej, ze względu na charakter opracowania przedstawiono pojęcia wynikające z Ustawy o odpadach oraz ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. BAT - najlepsza dostępna technika rozumiana jako najbardziej efektywny oraz zaawansowany poziom rozwoju technologii i metod prowadzenia danej działalności, wykorzystywany jako podstawa ustalania granicznych wielkości emisyjnych, mających na celu eliminowanie emisji lub, jeżeli nie jest to praktycznie możliwe, ograniczanie emisji i wpływu na środowisko jako całość, technika - oznacza zarówno stosowaną technologię, jak i sposób, w jaki dana instalacja jest projektowana, wykonywana, eksploatowana oraz likwidowana, instalacja oznacza, stacjonarne urządzenie techniczne, zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu, obiekty budowlane niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami, których eksploatacja może spowodować emisję, odpady każda substancja lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do ich pozbycia się jest zobowiązany, odpady budowlane - odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz drogowych. Do tej grupy klasyfikowane są następujące odpady budowlane: odpady materiałów i elementów budowlanych oraz drogowych, odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów, gruz ceglany, odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia, odpady materiałów budowlanych bazujących na gipsie, odpady materiałów budowlanych zawierających azbest, usunięte tynki, odpady z remontów i przebudowy dróg, inne nie wymienione odpady, odpady drewna, szkła i tworzyw sztucznych, drewno, szkło, tworzywa sztuczne, drewno nasączone związkami do konserwacji i impregnacji odpady budowlane pochodzenia komunalnego patrz odpady remontowe, odpady komunalne odpady powstające w gospodarstwach domowych, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych, odpady medyczne odpady powstające w związku z udzielaniem świadczeń zdrowotnych oraz prowadzenia badań i doświadczeń naukowych w tym zakresie, odpady niebezpieczne odpady należące do kategorii lub rodzajów odpadów określonych w załącznikach do ustawy oraz posiadające co najmniej jedną z właściwości wymienionych w tych załącznikach, 23

24 odpady remontowe (remontowo budowlane) - odpady budowlane pochodzenia komunalnego wytworzone przez osoby fizyczne podczas remontów obiektów budowlanych, zaliczane również odpady budowlane powstałe podczas budowy przez osoby fizyczne nowych obiektów niewymagających zezwolenia bądź pozwolenia na budowę, odpady ulegające biodegradacji, odpady biodegradowalne, Bio-odpady odpady, które ulegają rozkładowi tlenowemu lub beztlenowemu przy udziale mikroorganizmów, odpady ulegające biodegradacji, odpady weterynaryjne odpady powstające w związku z badaniem, leczeniem zwierząt lub świadczeniem usług weterynaryjnych, a także w związku z prowadzeniem badań naukowych i doświadczeń na zwierzętach, posiadacz odpadów przez pojęcie posiadacz odpadów rozumie się każdego, kto faktycznie włada odpadami (wytwórcę odpadów, inną osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną), z wyłączeniem prowadzącego działalność w zakresie transportu odpadów, komunalne osady ściekowe pochodzący z oczyszczalni ścieków osad z komór fermentacyjnych oraz innych instalacji służących do oczyszczania ścieków komunalnych oraz innych ścieków o składzie zbliżonym do ścieków komunalnych, odpady obojętne odpady, które nie ulegają istotnym przemianom fizycznym, chemicznym lub biologicznym; są nierozpuszczalne, nie wchodzą w reakcje fizyczne ani chemiczne, nie powodują zanieczyszczenia środowiska lub zagrożenia dla zdrowia ludzi, nie ulegają biodegradacji i nie wpływają niekorzystnie na materię, z którą się kontaktują; ogólna zawartość zanieczyszczeń w tych odpadach oraz zdolność do ich wymywania, a także negatywne oddziaływanie na środowisko odcieku muszą być nieznaczne, a w szczególności nie powinny stanowić zagrożenia dla jakości wód powierzchniowych, wód podziemnych, gleby i ziemi, gospodarowanie odpadami zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie odpadów, w tym nadzór nad takimi działaniami i nad miejscami unieszkodliwiania odpadów, zbieranie odpadów to każde działanie, w szczególności umieszczanie w pojemnikach, segregowanie i magazynowanie odpadów, które ma na celu przygotowanie ich do transportu do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania, odzysk wszelkie działania, nie stwarzające zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska, polegające na wykorzystaniu odpadów w całości lub w części, lub prowadzące do odzyskania z odpadów substancji, materiałów lub energii i ich wykorzystania, recykling taki odzysk, który polega na powtórnym przetworzeniu substancji lub materiałów zawartych w odpadach w procesie produkcyjnym w celu uzyskania substancji lub materiału o przeznaczeniu pierwotnym lub o innym przeznaczeniu, w tym też recykling organiczny (z wyjątkiem odzysku energii), recykling organiczny to obróbka tlenowa, w tym kompostowanie lub beztlenowa obróbka odpadów, które ulegają rozkładowi biologicznemu w kontrolowanych warunkach 24

25 przy wykorzystaniu mikroorganizmów, w wyniku której powstaje materia organiczna lub metan; składowanie na składowisku odpadów nie jest traktowane jako recykling organiczny, unieszkodliwianie odpadów to poddanie odpadów procesom przekształceń biologicznych, fizycznych lub chemicznych określonych w załączniku do ustawy w celu doprowadzenia ich do stanu, który nie stwarza zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska, składowisko odpadów to obiekt budowlany przeznaczony do składowania odpadów; wyróżnia się następujące typy składowisk odpadów: składowisko odpadów niebezpiecznych, składowisko odpadów obojętnych, składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, wytwórcy odpadów Poprzez wytwórcę odpadów rozumie się (zgodnie z art. 3 ustawy o odpadach): każdego, którego działalność lub bytowanie powoduje powstawanie odpadów oraz każdego, kto przeprowadza wstępne przetwarzanie, mieszanie lub inne działania powodujące zmianę charakteru lub składu tych odpadów. Wytwórcą odpadów powstających w wyniku świadczenia usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw jest podmiot, który świadczy usługę, chyba że umowa o świadczenie usługi stanowi inaczej; wytwórca odpadów jest obowiązany do stosowania takich sposobów produkcji lub form usług oraz surowców i materiałów, które zapobiegają powstawaniu odpadów lub pozwalają utrzymać na możliwie najniższym poziomie ich ilość, a także ograniczają negatywne oddziaływanie na środowisko lub zagrożenie życia lub zdrowia ludzi. Niezbędne jest uwzględnienie terminologii zawartej w następujących dokumentach prawa krajowego za Ustawą z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych. odpady opakowaniowe to wszystkie opakowania, w tym opakowania wielokrotnego użytku wycofane z ponownego użycia, stanowiące odpady w rozumieniu przepisów o odpadach, z wyjątkiem odpadów powstających w procesie produkcji opakowań, Za Ustawą z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i depozytowej. odpady poużytkowe to odpady powstające z produktów wymienionych w załącznikach do ustawy o obowiązkach przedsiębiorców zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i depozytowej, odpady opakowaniowe to odpady w rozumieniu przepisów o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (definicja przytoczona wcześniej), powstające z opakowań (za załącznikiem 1 do ustawy): - z tworzyw sztucznych, 25

26 - z aluminium o pojemności mniejszej od 300 dm 3, - z blachy białej i lekkiej innej niż aluminiowej, - z papieru i tektury, - ze szkła gospodarczego, poza ampułkami, - z materiałów naturalnych (drewna i tekstyliów), - wielomateriałowych Odpady budowlano remontowe Źródła powstania odpadów budowlano - remontowych Odpady budowlano- remontowe wytwarzane są zarówno na etapie budowy, jak i podczas wykonywania prac remontowych, rozbiórkowych, przebudowy, czy modernizacji mieszkań, budynków i budowli. Odpady te zakwalifikowane są w Katalogu odpadów do grupy 17. Odpady budowlano- remontowe pochodzące z gospodarstw domowych traktowane są jako odpad komunalny, mimo, że Katalog odpadów nie wyodrębnia tego odpadu w grupie odpadów komunalnych, podgrupie odpadów gromadzonych selektywnie ( ), ani wśród innych odpadów komunalnych. W skład odpadów budowlano- remontowych wchodzą: gruz betonowy, ceglany i ceramiczny złomy metaliczne, usunięte tynki, materiały zawierające gips, tapety odpady drewna, papieru, szkła, tworzyw sztucznych, odpadowa papa, smoła, materiały izolacyjne, gleba i grunt z wykopów (kamienie i żwir), elementy wyposażenia. Skład odpadów jest zależny od rodzaju prowadzonych prac, użytych materiałów oraz materiałów, z których wykonane zostały mieszkania, budynki i budowle. Większość wytworzonych odpadów (70%) stanowi odpad obojętny, który może być wykorzystany ponownie bezpośrednio lub po jego przetworzeniu. Odrębnym odpadem budowlano- remontowym wytwarzanym przez mieszkańców są odpady zawierające azbest. Zaliczane są one do odpadów niebezpiecznych i w związku z tym wymagają specjalnego systemu zbierania i wywozu (także demontażu). Zajmują się tym wyspecjalizowane firmy. 26

27 Zabrania się umieszczania odpadów azbestowych łącznie z innymi odpadami z remontów Stosowane jednostki kg/mr jednostkowe wagowe nagromadzenie odpadów - ilość kilogramów przypadających na jednego mieszkańca na rok. m 3 /Mr jednostkowe objętościowe nagromadzenie odpadów - ilość metrów sześciennych przypadających na jednego mieszkańca na rok. kg/m 3 ciężar objętościowy odpadów (gęstość); wielkość najczęściej używana przy opisie parametrów odpadów gromadzonych w pojemnikach - gdzie są one najbardziej rozluźnione; czynności transportu na składowisko oraz towarzyszące składowaniu (zagęszczanie przy użyciu sprzętu - np. spychacza, kompaktora, naturalne osiadanie, reakcje rozkładu biochemicznego odpadów) prowadzą do wzrostu gęstości, co oznacza redukcję zajmowanej objętości. Mg/a ilość ton odpadów wytworzonych w roku kalendarzowym Stosowane skróty APGO Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Zgorzelec na lata ; CZO Centrum Zagospodarowania Odpadów; KPGO Krajowy Plan Gospodarki Odpadami; KPGO 2010 Krajowy Plan Gospodarki Odpadami na lata ; KPGO 2014 projekt Krajowego Planu Gospodarki Odpadami na lata ; PGO Plan Gospodarki Odpadami dla Miasta Zgorzelec na lata ; PGO Plan Gospodarki Odpadami dla Miasta Zgorzelec na lata ; PPGO Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami na lata , APPGO aktualizacja Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami na lata projekt PZO Punkt Zbierania Odpadów; PZON Punkt Zbierania Odpadów Niebezpiecznych; PZSW Punkt Zbierania Surowców Wtórnych; Sprawozdanie 2007 Sprawozdanie z Realizacji Planu Gospodarki Odpadami za lata 2005 i 2006; Sprawozdanie 2009 Sprawozdanie z Realizacji Planu Gospodarki Odpadami za lata 2007 i 2008; AWPGO Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego na lata na lata z uwzględnieniem lat ; 27

28 WSO Wojewódzki System Odpadowy; ZOO Zakład Odzysku Odpadów; ZR Zakład Recyklingu; ZTUO Zakład Termicznej Unieszkodliwiania Odpadów; ZUOK Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych; ZZO Zakład Zagospodarowanie Odpadów. 28

29 2 Gospodarka odpadami komunalnymi na obszarze miasta Zgorzelec, ze szczególnym uwzględnieniem odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego odpadów remontowych Wytwórca odpadu, czyli mieszkaniec remontujący swój dom lub mieszkanie, musi się go pozbyć. Zabronione jest wyrzucanie odpadu budowlanego do stojących kontenerów na śmieci. Właściciel nieruchomości oraz podmioty zobowiązane na podstawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zapewniają utrzymanie czystości i porządku na terenie nieruchomości przez niezwłoczne usuwanie odpadów z części nieruchomości służących do użytku publicznego powstałych w wyniku remontu lub modernizacji lokali (np. gruzu itp.). 2.1 Odpady komunalne Zgodnie z ustawą o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 roku (tekst jednolity DZ.U.2007, nr 39, poz.251 z późniejszymi zmianami) odpady komunalne definiuje się jako: odpady powstające w gospodarstwach domowych, a także odpady nie zawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. W związku z powyższym, głównymi źródłami wytwarzania odpadów komunalnych na terenie gminy są: gospodarstwa domowe, obiekty infrastruktury, tj. handel, usługi, zakłady rzemieślnicze, zakłady produkcyjne w części socjalnej, targowiska, szkolnictwo, i inne. Zgodnie z zapisami krajowego planu gospodarki odpadami KPGO 2010, w strumieniu odpadów niesegregowanych wyróżniamy różne strumienie odpadów, do których zaliczono odpady powstające regularnie (np. odpady kuchenne ulegające biodegradacji, papier i tektura, opakowania wielomateriałowe, tworzywa sztuczne itp.) oraz odpady wytwarzane nieregularnie tj.: odpady wielkogabarytowe i odpady powstające w wyniku wykonywania tzw. usług komunalnych tj. odpady z pielęgnacji terenów zielonych, odpady z czyszczenia ulic i placów oraz odpady z targowisk. Ponadto w strumieniu odpadów komunalnych występują również odpady remontowo budowlane. W celu określenia charakterystyki ilościowej i jakościowej odpadów komunalnych (za wyjątkiem miasta Warszawy) przyjęto za KPGO 2010, skład morfologiczny odpadów komunalnych niesegregowanych w podziale na odpady z infrastruktury, z miast i wsi. 29

30 2.1.1 Ilości wytworzonych odpadów komunalnych Analiza wytworzonych odpadów komunalnych i sposobów gospodarowania nimi w mieście Zgorzelec została wykonana na podstawie informacji udzielonych przez samorząd miejski oraz powiatowy, a także podmioty zajmujące się zbieraniem, transportem oraz zagospodarowywaniem odpadów. Niezależnie wykonano obliczenia oparte o zaktualizowane wskaźniki. Z tego też względu w niniejszym opracowaniu przedstawione będą trzy tabele dotyczące wytworzonych odpadów komunalnych. W pierwszej tabeli zaprezentowano wartości przedstawione w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami, w kolejnych przedstawiono dane przekazane przez samorządy gminne natomiast ostatnia jest wynikiem wykonanych analiz. W pierwszej tabeli zaprezentowano wartości przekazane przez samorząd gminny pochodzące od firmy MPGK Sp. z o.o. Tab Ilości odpadów komunalnych zebranych ogółem w mieście w latach 2008, 2009, 2010 roku wg danych pochodzących z ankiety przesłanej przez MPGK Sp. z o.o. Nazwa gminy Razem Mg Zgorzelec miasto , ,86 W oparciu o wskaźniki przyjęte w Planie Gospodarki Odpadami na lata prognozowano ilości wytworzonych odpadów komunalnych, co zaprezentowano w tabeli zamieszczonej poniżej. Szacunek ten określał, iż średniorocznie wytwarzanych powinno być ok Mg. Tab Prognozowana ilość wytworzonych odpadów komunalnych w mieście Zgorzelec w latach na postawie PGO 2005 i KPGO za Sprawozdaniem 2009 Rok Razem miejskie+miasta Mg/rok Wskaźniki dotyczące wytwarzania odpadów uległy jednak korektom zarówno na poziomie krajowym (KPGO 2010), jak i wojewódzkim (AWPGO). Dlatego też opierając się na wskaźnikach wzmiankowanych planów oraz charakterystyce ludnościowej miasta można wyszacować, iż na terenie miasta powstało w roku 2008 łącznie ok. 12 tys. Mg. Znacznie 30

31 odmienne wartości dotyczące wytwarzanych odpadów komunalnych na terenie miasta Zgorzelec są prezentowane przez GUS. Tab Ilości wytworzonych poszczególnych odpadów komunalnych zebranych na terenie gminy miejskiej Zgorzelec w latach wg GUS. ODPADY KOMUNALNE Rok Zmieszane odpady zebrane w ciągu roku ogółem Mg , , , ,66 z gospodarstw domowych Mg 8 333, , , ,56 odpady zdeponowane na składowiskach w % zebranych % 99,41 99,93 32,21 - Zestawione dane wskazują na istotne rozbieżności między wartościami odpadów zebranych i przekazanych do zagospodarowania oraz szacowanymi na podstawie różnych źródeł oraz publikowanymi przez GUS. Zaistniałe różnice wynikają z przyjętej metodyki obliczania ilości wytworzonych odpadów, a przede wszystkim w rozbieżnościach jakie mają miejsce w sprawozdawczości. W pierwszym przypadku ewidencja dotyczy odpadów wytworzonych i w gospodarstwach domowych, obok tego źródła przy bilansowaniu odpadów komunalnych uwzględniono wszystkie instytucje, urzędy, ośrodki, instytucje i inne podmioty prawne, które podpisały umowy na odbiór odpadów komunalnych z wyspecjalizowanymi firmami posiadającymi stosowne decyzje na prowadzenie działalności w zakresie zbiórki i transportu odpadów komunalnych. Jednak dotyczy to wyłącznie odpadów dostarczonych do zagospodarowania. W drugim przypadku szacunki wynikają z przyjętych wskaźników w dokumentach wyższego rzędu oraz danych dot. ludności przekazanych przez GUS oraz samorząd. W trzecim wypadku to dane dot. odpadów komunalnych przekazane przez GUS. Dane pozyskane od samorządów są zwykle niższe bądź dużo niższe od wartości przedstawionych w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami oraz obliczone na podstawie wskaźników przyjętych z Krajowego Planu Gospodarki Odpadam. Istotnym jest identyfikacja przyczyn zaistniałych rozbieżności. Ilość wytwarzanych odpadów remontowych uzależniony jest między innymi od następujących czynników: wzrostu gospodarczego (w tym zamożności mieszkańców), stosowanych technologii przy budowie i remontach, trendach w modzie (wzornictwie, kolorystyce, materiałach wykończeniowych, itp), stanu technicznego istniejących mieszkań, budynków i budowli, uwarunkowań prawnych (warunków zabudowy, pozwoleń), 31

32 uwarunkowań podatkowych (ulg i odpisów podatkowych), zdarzeń losowych, kataklizmów (powodzi), świadomości mieszkańców Struktura wytworzonych odpadów komunalnych Zmieszane odpady komunalne charakteryzują się niehomogeniczną strukturą. Jednak w oparciu o wskaźniki przyjęte w Krajowym i Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami można zakładać, iż struktura wytworzonych odpadów prezentuje się następująco. Szacuje się, iż na terenie miasta powstało w rocznie w latach i 2010 ok. 12 tys. Mg (dla roku 2010 to nadal prognoza) Skład i właściwości odpadów W celu obliczenia ilości odpadów komunalnych powstających na terenie miasta przyjęto ujednolicone wskaźników kreacji odpadów komunalnych. Wskaźniki te zostały przyjęte w oparciu o wielkości publikowane w Krajowym i Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami. W celu obliczenia ilości odpadów komunalnych powstających na terenie miasta przyjęto ujednolicone wskaźników kreacji odpadów komunalnych. Wskaźniki te zostały przyjęte w oparciu o wielkości publikowane w Krajowym i Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami. W okresie sprawozdawczym wskaźniki te uległy istotnym zmianom, co zaprezentowano w tabelach zamieszczonych poniżej. (Wg GUS, 2009) Tab Ilość zbieranych odpadów komunalnych w latach w przeliczeniu na 1 mieszkańca Polska Rok Całość wytworzonych Pochodzące z gospodarstw domowych ,615 0, ,603 0, ,613 0, ,324 0, ,307 0,182 32

33 Tab Wskaźniki charakterystyki ilościowej odpadów komunalnych (kg/m/rok) za KPGO 2010 i AWPGO i w latach 2010 do 2016 Mg/M Rok AWPGO Wieś KPGO 2010 Wieś Miasta Wieś Średnio , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Tab Średni skład morfologiczny odpadów komunalnych wytwarzanych, ustalono w oparciu o wyniki badań prowadzonych na terenie kraju w okresie (na podstawie KPGO 2010 Lp. Nazwa miejskie wiejskie z infrastruktury % % % 3 Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, w tym: 3-l Odpady kuchenne ulegające biodegradacji Odpady zielone Papier i tektura Odpady wielomateriałowe Tworzywa sztuczne Szkło Metal Odzież, tekstylia Drewno Odpady niebezpieczne Odpady mineralne, w tym frakcja popiołowa Dla porównania, w tabeli poniżej podano skład morfologiczny odpadów komunalnych wg Maksymowicza (2000). Tab. 2-7 Wyniki badań (wartości graniczne) składu morfologicznego odpadów (Maksymowicz, 2000) (%) L.p. Wskaźnik duże Miasta małe Tereny wiejskie 1. Udział frakcji 0 10 mm 6,5 20,8 12,0 55,

34 L.p. Wskaźnik duże Miasta małe Tereny wiejskie 2. Organiczne - roślinne 22,4 39,6 5,5 20,5 0,0 5,5 3. Organiczne - zwierzęce 2,9 4,2 0,5 4,5 0,0 1,8 4. Papier i tektura 14,7 27,0 1,5 20,0 0,5 8,5 5. Tworzywa sztuczne 4,6 9,1 1,0 4,0 0,5 2,5 6. Tekstylia 2,0 10,5 0,5 5,5 0,5 3,0 7. Szkło 8,3 13,4 2,5 25,5 3,5 18,5 8. Metale 3,7 7,8 2,0 10,0 2,0 20,5 9. Pozostałe organiczne 1,8 8,3 4,5 20,5 3,0 20,0 10. Pozostałe nieorganiczne 3,3 10,1 8,0 20,0 10,0 20, Rodzaje instalacji zagospodarowania odpadów remontowych Ewidencja składowisk odpadów wykorzystywanych do zagospodarowania odpadów wytworzonych na terenie miasta Składowiska odpadów komunalnych Na terenie gminy miejskiej nie ma składowisk odpadów innych niż niebezpieczne. Całość wytworzonego odpadu trafia do instalacji i na składowisko w Jędrzychowicach, gm. Zgorzelec. Kartę składowiska wypełnioną przez zarządzającego - Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Zgorzelec Sp. z o.o. przedstawiono w załącznikach do Planu Gospodarki Odpadami na lata Tab. 2-8 Składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne przyjmujące całość odpadów komunalnych wytworzonych w mieście Zgorzelec (dane z ankieta MPGK) Zapełniona Gmina Miejscowość Zarządzający Obsługiwane gminy Całkowita pojemność [m 3 ] pojemność [m 3 ] Rok Szacowany przez zarządców okres eksploatacji Zgorzelec gmina wiejska Jędrzychowice MPGK Zgorzelec Zgorzelec m., Zgorzelec gm Na składowisku składowane są odpady z infrastruktury komunalnej m. Zgorzelca, balast z odpadów komunalnych po wydzieleniu biofrakcji, odpady komunalne i podobne do komunalnych ze wsi gminy Zgorzelec oraz odwodnione osady w przypadku trudności ich przyrodniczego wykorzystania. 34

35 Składowisko podpoziomowo-nadpoziomowe, o powierzchni kwatery w koronie m 2 i pojemności m 3. Pozostała do wykorzystania pojemność kwatery wynosi m 3. Na podstawie eksploatacji kwatery w okresie sprawozdawczym należy szacować, iż czas eksploatacji kwatery wynosi maksymalnie 3 lata. Z tego też tytułu konieczność rozbudowy kwatery powinna być jednym z podstawowych zadań niniejszego planu. Odcieki z kwatery są zbierane drenażem i przetłaczane do zbiornika magazynowego odcieków, skąd po wykonaniu analizy ich składu chemicznego, przetłaczane są do suspensora (roztwarzanie biofrakcji) lub (nadmiar) spuszczane grawitacyjnie, istniejącym rurociągiem, do oczyszczalni. Odpady z infrastruktury miejskiej, odpady ze wsi oraz balast z odpadów komunalnych z Gminy Zgorzelec po wydzieleniu biofrakcji są ubogie w łatwo rozkładanie substancje organiczne i produkcja gazu jest bardzo niska.o ile dla zmieszanych odpadów komunalnych wykonano wiele badań wytwarzania i emisji biogazu podczas składowania, to w przypadku składowiska odpadów o małej zawartości składników biologicznie rozkładalnych, jak w Jędrzychowicach, ilości te można oszacować na poziomie ok. 10 % normalnej emisji biogazu z surowych odpadów komunalnych (nieprzetworzonych). Rzeczywiste emisje biogazu ze złoża składowiska należałoby zbadać na etapie prowadzenia prac rekultywacyjnych i na podstawie tych danych podjąć decyzję o konieczności budowy instalacji odgazowania składowiska Charakterystykę obiektu zaprezentowano w tabeli poniżej. Tab Charakterystyka składowiska w Jędrzychowicach Parametr Właściciel/ operator- Nazwa miejscowość typ Data uruchomienia Data zamknięcia Wartość parametru -Urząd Miejski w Zgorzelcu/ Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych Zakład nr 2 -Jędrzychowice -Podpoziomowo-nadpoziomowe Przewidywany rok 2011 pojemność m 3 powierzchnia Gospodarka odciekami Parametry strefy ochronnej uszczelnienie 2,4 ha Drenaż ze złożem 200 m, 5,40 ha Wykładzina bentonitowa folia HDPE 2mm 35

36 Parametr odgazowanie Stan wypełnienia Monitoring Wartość parametru brak 34 % 4 piezometry Instalacje odzysku odpadów budowlanych na terenie miasta Zgorzelec Na terenie miasta nie ma instalacji odzysku odpadów pochodzących z remontów Instalacje odzysku odpadów komunalnych, w których mogą występować odpady remontowe Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych i Stabilizacji Osadów Ściekowych w Jędrzychowicach W Zakładzie Utylizacji Odpadów Komunalnych i Stabilizacji Osadów Ściekowych. Zastosowanym procesem unieszkodliwiania odpadów jest wspólna fermentacja osadów ściekowych i bioodpadów, zaś jego częściami składowymi: jest odzysk odpadów nadających się do gospodarczego wykorzystania i ich dystrybucja, selektywna zbiórki bioodpadów w systemie 2-pojemnikowym w dzielnicach o zabudowie jednorodzinnej i niskiej, wielorodzinnej oraz zapewnienie bezpiecznego składowania na składowisku odpadów, które nie nadają się do wykorzystania. System stanowi strukturę dynamiczną, która może być łatwo rozbudowana do funkcji systemu regionalnego Odpady zmieszane poddawane są ręcznemu wydzieleniu frakcji do odzysku, a następnie kierowane są do sita bębnowego w celu wydzielenia biofrakcji. Aktualna wydajność sita to 10 mg/h. Zakład nie jest przystosowany do przyjmowania i przetwarzania odpadów pochodzących z remontów Zbieranie odpadów w miejscu ich powstawania podczas prac remontowych realizowanych przez mieszkańców Zgorzelca Mieszkańcy dokonując remontu, przebudowy domu lub mieszkania (zrywając stare płytki, kafelki, dachówki, podłogi, burząc ścianę lub ściany, czy wykonując wiele innych przeróbek i innowacji swoich nieruchomości) stają się według prawa polskiego wytwórcami odpadu, w tym przypadku odpadu budowlanego pochodzenia komunalnego. 36

37 Wytwórca odpadu, czyli mieszkaniec remontujący swój dom lub mieszkanie, musi się go pozbyć. Zabronione jest wyrzucanie odpadu budowlanego do stojących kontenerów na śmieci. Według obowiązującego każdego mieszkańca Regulaminu Utrzymania Czystości, zamieszczonego na stronie internetowej Urzędu Miasta Zgorzelec w zakładce Ekologia i informacji tam zamieszczonej, wytwórca odpadów jest zobowiązany przekazać je wyłącznie posiadaczom "legalnym", czyli takim, którzy posiadają odpowiednie zezwolenia na świadczenie tego typu usług na terenie danej Gminy. Zwróćmy szczególną uwagę na firmy, które odbierają od odpady, będziemy mieć pewność, że w naszym imieniu pozbywają się one odpadów w sposób zgodny z prawem i bezpieczny dla środowiska. W Regulaminie Utrzymania Czystości w mieście Zgorzelec przewidziano, iż odpady powstałe w wyniku remontu lub modernizacji lokali, np. gruz, należy gromadzić w specjalnych kontenerach, uniemożliwiających pylenie. Wg danych przekazanych przez MPGK odbiór następują na telefon do podstawionego kontenera KP7. Na tejże stronie internetowej zamieszczony jest również wykaz firm, którym wydano stosowne zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych (w tym odpadów budowlanych) od właścicieli nieruchomości. Wykaz przedsiębiorców, którym wydano zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Miejskiej Zgorzelec zamieszczono w tabeli - Tab taki sam wykaz jest zamieszczony na stronie internetowej Odpady zmieszane w, których występują odpady ulegające pochodzące z remontów Zbieranie odpadów zmieszanych w miejscu ich powstania. Na terenie miasta nie funkcjonuje system ewidencji umów zawieranych między wytwórcami odpadów komunalnych zmieszanych, a pomiotami posiadającymi decyzje na odbiór. Samorząd prowadzi wykaz zawieranych oraz rozwiązywanych umów, jednak nie posiada wykazu wytwórców, którzy stosownej umowy nie zawarli. Prace nad stosowną bazą danych zostały podjęte w pierwszej połowie 2008 roku. Pierwsze efekty w postaci tabel monitoringu PGO 2005 miały zostać opracowane do końca czerwca oraz listopada 2008 roku Selektywna zbiórka odpadów remontowych Miasto Zgorzelec znajduje się obecnie na etapie wdrażania nowoczesnego, zintegrowanego systemu gospodarki odpadami. Zasadniczym elementem systemu jest Zakład Unieszkodliwiania Odpadów i Stabilizacji Osadów Ściekowych w Jędrzychowicach, gdzie następuje wspólna fermentacja bioodpadów i osadów ściekowych. System w ograniczonym zakresie obejmuje odzysk odpadów nadających się do wspólnego wykorzystania. Dotyczy to w szczególności selektywnej zbiórki bioodpadów oraz bezpiecznego składowania odpadów pozostałych na nowym składowisku. Nie obejmuje natomiast odpadów pochodzących z remontów. 37

38 Zbieranie odpadów zmieszanych w miejscu ich powstania wg danych przekazanych przez MPGK odbiór następują na telefon do podstawionego kontenera KP7 (pozostałe podmioty nie przekazały informacji o formie prowadzonej zbiórki). Na terenie miasta w latach 2007 do 2010 realizowana była selektywna zbiórka odpadów budowlanych. Odpady te poddane były procesowi odzysku. Ilości odzyskanego odpadu zostały zaprezentowane w tabeli - Tab W roku 2007 wynosiły one około Mg natomiast w roku 2008 wzrosły do Mg. W latach 2009 i 2010 zbiórka była prowadzona przez MPGK (ŁHK nie przekazał żadnych danych) i wynosiła kolejno 10,90,56 mg i 1138,44 Mg. Tab Ilości odpadów budowlanych zebranych i poddanego poszczególnym procesom odzysku i unieszkodliwiania na terenie miasta Zgorzelec w latach 2007 i 2008 wg ankiety MPGK i ŁZK Lata Kod odpadu Masa [Mg] Oznaczenie procesu Oznaczenie procesu Masa [Mg] odzysku i unieszkodliwiania odzysku i unieszkodliwiania ,80 Mg 714 m 3 R ,54 Mg 793 m 3 R ,1 R ,48 R14 Tab Ilości odpadów budowlanych zebranych i poddanego poszczególnym procesom odzysku i unieszkodliwiania na terenie miasta Zgorzelec w latach 2009 i 2010 wg ankiety MPGK Lata Kod odpadu Masa [Mg] Oznaczenie procesu Oznaczenie procesu Masa [Mg] odzysku i unieszkodliwiania odzysku i unieszkodliwiania ,66 R ,30 R ,9-22,92 R14 Wytyczne wynikające z regulaminu utrzymania porządku i czystości dotyczące zbierania odpadów pochodzących z remontu zawierają następujące wymogi. Właściciel nieruchomości obowiązany jest do prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów i przekazywania ich upoważnionemu odbiorcy w terminach wyznaczonych harmonogramem określonym w podpisanej umowie odpady budowlane na indywidualne zgłoszenie. 38

39 Odpady powstałe w wyniku remontu lub modernizacji lokali, np. gruz, należy gromadzić w specjalnych kontenerach, uniemożliwiających pylenie. Odpady komunalne odbierane od właścicieli nieruchomości przez podmioty uprawnione podlegają unieszkodliwieniu w następujących instalacjach lub są przekazywane następującym podmiotom do odzysku lub recyklingu a odpady budowlane na najbliżej położone składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne spełniające wymagania ochrony środowiska. Masa odpadów komunalnych, zbieranych w sposób selektywny przez właścicieli nieruchomości jest rejestrowana przez podmiot uprawniony, z którym mają podpisane umowy, na indywidualnych kontach. Górne stawki opłat za odbiór odpadów komunalnych stałych kalkulowane są dla sytuacji, w której właściciele nieruchomości nie dokonują selekcji odpadów, zaś obowiązek uzyskania obowiązujących poziomów odzysku ma wyłącznie podmiot uprawniony, który zobowiązany jest do segregacji odpadów zmieszanych. Gmina Miejska Zgorzelec zapewnia objęcie wszystkich mieszkańców zorganizowanym systemem odbierania wszystkich rodzajów odpadów komunalnych budowlanych z remontów mieszkań i budynków Odbiór odpadów pochodzących z remontu Odbiór odpadów remontowych od mieszkańców może być realizowana dwojako. Odpad ten może być traktowany jako odpad pochodzenia komunalnego i odbierany przez podmioty mające pozwolenia na odbiór odpadów komunalnych ale również może być zbierany i transportowany przez podmioty posiadające pozwolenie na transport odpadów Odbiór odpadów komunalnych, w których mogą występować odpady remontowe Nazwy i adresy podmiotów, które posiadają zezwolenie na odbiór i transport odpadów komunalnych z terenów miasta Zgorzelec zaprezentowano w tabeli Tab Tab Wykaz podmiotów odbierających odpady komunalne z terenu miasta. Lp. Nazwa Firmy Adres Numer Decyzji Data wydania Decyzji Data ważności wydanej Decyzji 1 Spółka SIMET-EKO Sp. z o.o Al. Jana Pawła II 33, Jelenia Góra WIŚM /05/ Łużycka Higiena Komunalna Sp. z o.o Bolesławiecka 37, Zgorzelec WIŚM / Komunalne Przedsiębiorstwo 3 Usługowo-Handlowe i Ochrony Środowiska Kołłątaja 3, Świnoujście WIŚM / "KOROS" Sp. z o.o 4 Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o ul. Łużycka, Zgorzelec Nie wymagane Nie wymagane Nie wymagane 39

40 W latach 2007 do 2009 nie wzrosła liczebność podmiotów mogących odbierać odpady komunalne. Faktycznie w mieście odpady są odbierane przez MPGK Sp. z o.o. oraz Łużycką Higienę Komunalną Sp. z o.o. Zgodnie z wymaganiami ustawowymi (Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - tekst jednolity Dz. U. 2005, nr 236 poz. 2008) podmioty te mają w obowiązku również odbieranie wszystkich selektywnie zbieranych rodzajów odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, zużytych baterii przenośnych i zużytych akumulatorów przenośnych oraz odpadów z remontów. Tak wiec obowiązek odbioru odpadów pochodzących remontu został jednoznacznie przeniesiony na podmioty mogące odbierać i odbierające odpady komunalne Odbiór odpadów remontowych Najszybszym i najskuteczniejszym obecnie sposobem pozbycia się odpadu remontowego przez mieszkańca jest znalezienie w powszechnie dostanych źródłach (głownie w Internecie) odpowiedniej firmy uprawnionej do jego odbioru. Pozostaje tylko określenie wielkości potrzebnego kontenera na odpady budowlane, porównanie cen i wybór terminu. Istnieje też możliwość niestania się wytwórcą odpadu budowlanego zlecając firmie remontowo budowlanej wykonanie całości prac. Firmy budowlane świadczące usługi budowlane i dostępność danych o oferowanych usługach. Internetowych ofert firm świadczących usługi budowlane i remontowe jest bardzo dużo. Firmy wymieniane są w Internecie w katalogach. Na ogół podany jest tylko telefon kontaktowych. Firmy mające swoje strony internetowe oferują na nich kompleksowe świadczenie usług budowlanych i remontowych. Podejmują się wszystkich prac z tym związanych, według życzeń i upodobań klientów. Firmy nie wyszczególniają osobno w swoich ofertach robót związanych z wywozem gruzu i odpadów budowlanych. Wobec powyższych rozwiązań, kiedy mieszkaniec zawsze jest płatnikiem pojawiają się następujące problemy: odpady, szczególnie pochodzące z tzw. drobnych remontów wyrzucane są do kontenerów na odpady zmieszane, większe ilości wywożone są na tzw. dzikie wysypiska, odbieranie odpadów przez firmy nieposiadające decyzji na odbieranie tych odpadów od właścicieli nieruchomości niska świadomość społeczna. Po wpisaniu hasła w wyszukiwarce internetowej Wywóz gruzu Zgorzelec w internetowym katalogu firm wyświetlone zostały: 40

41 Grupa Eko Agnieszka Frątczak (Zgorzelec, ul. Orzeszkowej 2) podany jest tylko telefon kontaktowy. Łużycka Higiena Komunalna również podany jest tylko telefon kontaktowy. MPGK podany jest telefon kontaktowy oraz strona internetowa. Na stronie internetowej w zakładce Dział Usług i następnie Wywóz odpadów podana jest informacja, że gruzu i odpadów budowlanych nie należy wrzucać do kontenerów, pojemników, ani worków. Dział Usług podstawia kontenery KP-7 lub KP-6 na odpady budowlane ( gruz,itp..). Kontenery podstawiane są po otrzymaniu od klienta pisemnego zlecenia. Napełnione kontenery odbierane są przez naszych pracowników po telefonicznym zgłoszeniu konieczności ich opróżnienia. Informacja o usługach wywozu gruzu na stronach Biuletynu Informacji Publicznej BIP) Urzędu Miasta Zgorzelec Brak informacji. Informacja o usługach wywozu gruzu na stronach internetowej Urzędu Miasta Zgorzelec. Na stronie internetowej Urzędu Miasta Zgorzelec w zakładce Ekologia i następnie Wykaz odbiorców odpadów znajduje się Regulamin Utrzymania Czystości oraz wykaz odbiorców odpadów. Zamieszczona jest także informacja, że Wytwórca odpadów jest zobowiązany przekazać je wyłącznie posiadaczom "legalnym", czyli takim, którzy posiadają odpowiednie zezwolenia na świadczenie tego typu usług na terenie danej Gminy. Informacja o usługach wywozu gruzu na stronach stronie internetowej Starostwa Powiatowego Zgorzelec. Brak informacji. Informacja o usługach wywozu gruzu na stronach na stronie internetowej Straży Miejskiej w Zgorzelcu. Brak informacji Ewidencja miejsc przeznaczonych pod inwestycje związane z gospodarką odpadami remontowymi pochodzenia komunalnego Plan zagospodarowania przestrzennego gminy nie przewiduje terenów pod budowę instalacji lub urządzeń unieszkodliwiania oraz zagospodarowania odpadów (w tym składowisk odpadów) Składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne W planie zagospodarowania przestrzennego gminy inwestycje ekologiczne przewiduje się na terenie wsi Jędrzychowie oraz wsi Żarska Wieś. W poniższej w tabeli zestawiono wielkość i lokalizację przewidywanych inwestycji. 41

42 Tab Lokalizacja i powierzchnia inwestycji pod budowę instalacji w zakresie unieszkodliwiania odpadów przewidzianych w planie zagospodarowania przestrzennego gminy (źródło: wg danych ankietowych) L Lokalizacja p. inwestycji 1 Jędrzychowice Nr działek 47/1, 47/2, 2/8, 2/9, 3, 134, 137, 53, 136, 55, 54, 50, 49/9, 49/3, 49/7, 49/5, 49/4, 48 Powierzchnia [ha] 72, Żarska Wieś 493/6, 493/7 11,1754 RAZEM 83,9331 Teren ten jest wystarczający na potrzeby budowy Zakładu Zagospodarowanie Odpadów Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych i Stabilizacji Osadów Ściekowych w Jędrzychowicach W okrasie od uchwalenie Planu Gospodarki Odpadami dla miasta Zgorzelec instalacja nie podlegała istotnym modyfikacjom. Stosowana technologia oraz osiągane efekty plasowały się na zbliżonym poziomie W Zakładzie Utylizacji Odpadów Komunalnych i Stabilizacji Osadów Ściekowych. Zastosowanym procesem unieszkodliwiania odpadów jest wspólna fermentacja osadów ściekowych i bioodpadów, zaś jego częściami składowymi: jest odzysk odpadów nadających się do gospodarczego wykorzystania i ich dystrybucja, selektywna zbiórki bioodpadów w systemie 2-pojemnikowym w dzielnicach o zabudowie jednorodzinnej i niskiej, wielorodzinnej oraz zapewnienie bezpiecznego składowania na składowisku odpadów, które nie nadają się do wykorzystania. System stanowi strukturę dynamiczną, która może być łatwo rozbudowana do funkcji systemu regionalnego Odpady zmieszane poddawane są ręcznemu wydzieleniu frakcji do odzysku, a następnie kierowane są do sita bębnowego w celu wydzielenia biofrakcji. Aktualna wydajność sita to 10 mg/h. Wydzielona biomasa kierowana jest wraz z osadami ściekowymi (w stosunku 3:1) do komory fermentacyjnej. Technologia unieszkodliwiania odpadów Dowóz odpadów Dowóz odpadów komunalnych z obszaru objętego zorganizowaną zbiórką i wywozem odbywa się przy użyciu taboru kołowego. Odpady dowożone są na teren zakładu istniejącą drogą dojazdową. Samochody po wjechaniu na teren obiektu są kontrolowane przez pracownika znajdującego się na portierni. Kontrola polega na identyfikacji przywiezionych odpadów i ich stanu. Samochody wypełnione odpadami są ważone na wadze samochodowej zainstalowanej w drodze. Samochody po skontrolowaniu, zależnie od rodzaju przywiezionych odpadów, są kierowane na plac magazynowy gruntu mineralnego, w pobliże wiaty na surowce wtórne, zasiek na odpady lub do zasobni na odpady komunalne. Samochody przywożące odpady komunalne i do nich kompatybilne zrzucają ładunek 42

43 bezpośrednio na dno boksu zasobni wskazanej przez pracownika zakładu. Rozładunek i załadunek boksów zasobni odbywa się naprzemiennie, co pozawala na zminimalizowanie przestoi i ryzyko kolizji. Istnieje możliwość skierowania całej masy dowożonych w pewnym okresie odpadów komunalnych, bezpośrednio do składowania w uszczelnionej misie kwatery odpadów. Należy z niej korzystać tylko w przypadku powstania awarii linii technologicznej segregacji odpadów i przygotowania zawiesiny biofrakcji. W przypadku przestojów nieprzekraczających jednej doby odpady należy magazynować w zasobni. Linia segregacji Wstępna segregacja odpadów komunalnych wykonywana jest przez pracowników zakładu na podstawie analizy wizualnej składu odpadów zrzuconych do zasobni. Instalację mechanicznej segregacji odpadów komunalnych zlokalizowano pod wiatą technologiczną przylegającą do hali technologicznej. Załadunek odpadów, do zasobni sita bębnowego zintegrowanego z rozrywarką, odbywa się przy pomocy ładowarki kołowej. Rozdrabnianie powoduje zniszczenie worków, toreb, pudeł i innych opakowań, w których mogą zostać przywiezione odpady. Zabieg ten jest konieczny, gdyż odpady komunalne zostałyby wydzielone przez sito bębnowe, jako tzw. frakcja gruba (średnica zastępcza Dz >70 mm), nie nadająca się do dalszej przeróbki. Frakcja gruba zrzucana jest do ustawionego w pobliżu urządzenia prasokontenera wielkogabarytowego o pojemności ok. 15,0 m 3. Zawartość prasokontenera po napełnieniu jest sygnalizowana pracownikowi obsługi i wywożona po uprzednim zważeniu na składowisko odpadów znajdujące się na terenie zakładu. Biofrakcja zrzucana jest do leja zasypowego przenośnika taśmowego, nieckowego, transportującego odpady do hali technologicznej. W celu wyeliminowania z biofrakcji złomu wykonano dwustopniową separację części żelaznych. Pierwszy stopień umożliwia usuwanie części żelaznych poprzez zainstalowanie nad taśmociągiem separatora magnetycznego. Wydzielony złom jest przenoszony poza światło przenośnika i zrzucany do pojemnika na odpady. Drugi stopień separacji realizowany jest za pomocą przenośnika taśmowego wyposażonego w rolkę magnetyczną umożliwiającą usunięcie części żelaznych w czasie transportu ogólnej masy odpadów. Oddzielone części żelazne kierowane są do pojemnika na odpady. Odpady, z których wydzielony został złom za pomocą przenośnika taśmowego podawane są do młyna młotkowego w celu ich rozdrobnienia. Rozdrabniarka pozwala uzyskać masę odpadów o średnicy zastępczej Dz < 50 mm oraz wydzielenie ze strumienia odpadów, elementów trudnorozdrabnialnych. Przygotowanie zawiesiny biofrakcji Biofrakcja zrzucana jest na dno magazynu biofrakcji w hali technologicznej. Bioodpady (wydzielone ze strumienia odpadów komunalnych oraz zbierane selektywnie) transportowane są przez ładowarkę kołową do zasobni biofrakcji, która równomiernie dozuje biofrakcję do dalszych elementów instalacji. Biofrakcja zrzucana jest z zasobni do leja 43

44 zasypowego. Przenośnik wznoszący podaje odpady na przenośnik dozujący odpady do jednej z komór suspensora. Wsad do suspensora stanowi oprócz biofrakcji woda technologiczna, magazynowana w podposadzkowym zbiorniku żelbetowym. Woda technologiczna tłoczona jest do suspensora przez układ 2 pomp wirowych. Wodę technologiczną stanowią odcieki z misy składowiska balastu oraz bezpośrednio woda z sieci wodociągowej. Rozdrabnianie, rozwłóknianie i mieszanie wsadu jest realizowane przy pomocy specjalnego mieszadła szybkoobrotowego. Czas przygotowania zawiesiny w każdym cyklu wynosi około 15 minut. Czas trwania całego cyklu, na który składa się operacje takie jak: załadunek biofrakcji, załadunek wody technologicznej, mieszanie i opróżnianie zbiornika wynosi około 1 godziny. Opróżnianie suspensora realizowane jest grawitacyjnie. Przygotowana zawiesina przetłaczana jest do zintegrowanej instalacji separacji zanieczyszczeń, w której następuje oddzielenie frakcji lekkiej. Frakcja lekka jest usuwana do pojemnika na odpady. Frakcja ciężka (piasek, kamienie i inne ciała stałe) oddzielana jest w zbiorniku suspensora na drodze sedymentacji. Po odprowadzeniu zawiesiny, oddzielona frakcja ciężka zgromadzona w leju suspensoria, po otwarciu śluzy zrzucana jest na taśmociąg, którą transportuje do pojemnika na odpady znajdującego się poza halą. Oczyszczona zawiesina biofrakcji jest grawitacyjnie zrzucana do podposadzkowego zbiornika magazynowego. Zawiesina jest odpompowywana ze zbiornika przy pomocy wozu asenizacyjnego i przewożona do fermentacji wraz z osadami ściekowymi na Zakładzie nr 1. Oczyszczanie powietrza W czasie trwania procesów przygotowania zawiesiny biofrakcji powstają w hali technologicznej odory. W celu ich eliminowania, zainstalowano system oczyszczania powietrza ujmowanego przez wentylacje wywiewną. Powietrze jest przeprowadzane przez nawilżacz, następnie powietrze jest przetłaczane do zlokalizowanego w pobliżu hali zespołu biofiltrów. System ten zapewnia dezodoryzację powietrza usuwanego z hali i tym samym zmniejszenie uciążliwości obiektu na środowisko. Przyjmowane odpady do odzysku i unieszkodliwienia Wykaz odpadów w podziale na poszczególne rodzaje, przyjętych do Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych NR-2 w Jędrzychowicach z terenu miasta Zgorzelec w latach zaprezentowano w tabelach zamieszczonych poniżej. Tab Wykaz odpadów przyjętych do instalacji w Jędrzychowicach pochodzących z terenu miasta Zgorzelec w 2007 Kod odpadu Rodzaj odpadu Masa przyjętych odpadów [Mg] Zastosowany proces Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów 18,10 R Opakowania z papieru i tektury 95, Opakowania z tworzyw sztucznych 8, Opakowania ze szkła 104, Baterie alkaliczne 1, Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i 1019,80 R14 44

45 Kod odpadu Rodzaj odpadu Masa przyjętych odpadów [Mg] Zastosowany proces remontów Odpady ulegające biodegradacji 244,39 R Gleba i ziemia, w tym kamienie D Inne odpady nieulegające biodegradacji 28,15 D Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 10200,74 R Odpady z czyszczenia ulic i placów 13,57 D Odpady ze studzienek kanalizacyjnych 30,52 D Odpady wielkogabarytowe 64,03 D5 W roku 2007 na terenie Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych NR-2 w Jędrzychowicach w wyniku segregacji odpadów powstały odpady o kodzie: (frakcja >70mm) 2 999,55 Mg, który trafił na składowisko; (frakcja <70mm) 6 665,27 Mg, który poddano odzyskowi organicznemu. Tab Wykaz odpadów przyjętych do instalacji w Jędrzychowicach pochodzących z terenu miasta Zgorzelec w 2008 Kod odpadu Rodzaj odpadu Masa przyjętych odpadów [Mg] Zastosowany proces Opakowania z papieru i tektury 371, Opakowania z tworzyw sztucznych 18, Opakowania ze szkła 61, Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny 1, Odpady kuchenne ulegające biodegradacji 586,64 R Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny 8, Odpady ulegające biodegradacji 0,84 R Gleba i ziemia, w tym kamienie 6,18 R Inne odpady nieulegające biodegradacji 314,64 D Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 9494,24 R Odpady z czyszczenia ulic i placów 16,12 D Odpady ze studzienek kanalizacyjnych 54,78 D Odpady wielkogabarytowe 29,20 D5 - Nieczystości płynne 262,3 m3 - W roku 2008 na terenie Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych NR-2 w Jędrzychowicach w wyniku segregacji odpadów powstały odpady o kodzie: (frakcja >70mm) 2418,58 Mg, który trafił na składowisko; 45

46 (frakcja <70mm) 6327,40 Mg, który poddano odzyskowi organicznemu. Tab Wykaz odpadów przyjętych do instalacji w Jędrzychowicach pochodzących z terenu miasta Zgorzelec w 2009 Kod odpadu Rodzaj odpadu Masa przyjętych odpadów [Mg] Zastosowany proces Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów 3,00 R Opakowania z papieru i tektury 355, Opakowania z tworzyw sztucznych 31, Opakowania ze szkła 79, Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny 2, Baterie alkaliczne 1, Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałow ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w ,66 R14 6,9 R Gleba i ziemia w tym kamienie Skratki 80, Zawartość piaskowników 79, Inne odpady z mechanicznej obróbki odpadów 207, Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne 48, Gleba i ziemia, w tym kamienie 2501,86 D Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 2484,38 R Odpady ze studzienek kanalizacyjnych 16,22 D Odpady wielkogabarytowe 11,6 D5 W roku 2008 na terenie Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych NR-2 w Jędrzychowicach w wyniku segregacji odpadów powstały odpady o kodzie: (frakcja >70mm) 2 981,37 Mg, który trafił na składowisko; (frakcja <70mm) 5 739,44 Mg, który poddano odzyskowi organicznemu. 46

47 3 Identyfikacja podstawowych problemów w zakresie gospodarowania odpadami budowlanymi pochodzenia komunalnego (remontowymi) na terenie miasta Zgorzelec - ocena realizacji obowiązującego Planu Gospodarki Odpadami w zakresie gospodarki odpadami remontowymi pochodzenia komunalnego Poddano ocenie stopień realizacji celów związanych z gospodarską odpadami remontowymi i budowlanymi pochodzenia komunalnego, jakie zostały przyjęte do realizacji w Planie Gospodarki Odpadami dla miasta Zgorzelec na lata z perspektywą na lata (opracowany i przyjęty uchwałą Rady Miasta w roku 2005 zmieniony uchwałą w roku uchwała nr 301/05 z dnia 4 października 2005 w sprawie Programu Ochrony Środowiska oraz Planu Gospodarki Odpadami na lata oraz Uchwała nr 335/06 z dnia 8 lutego 2006 w sprawie Programu Ochrony Środowiska oraz Planu Gospodarki Odpadami). Dokumentację dostosowującą dokument do obowiązujących wymogów prawnych oraz wprowadzając zalecenia wynikające Sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami za lata przygotowano oraz uchwalono w roku 2008 aktualizację Planu Gospodarki Odpadami (Uchwała nr 172/08 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 28 maja 2008r. w sprawie Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Zgorzelec na lata z perspektywą na lata ). W roku 2009 opracowano i przyjęto uchwałą sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarki Odpadami za lata 2007 i 2008 (Uchwała nr 259/09 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 24 marca 2009 w sprawie Sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Zgorzelec za lata ), które jest podstawą oceny stopnia wdrażania wytycznych przyjętych w Planie Gospodarki Odpadami. 3.1 Wytyczne Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2010 W okresie po uchwaleniu gminnego Planu Gospodarki Odpadami sprawozdawczym opracowano sprawozdanie z realizacji Krajowego Planu Gospodarki Odpadami za okres od 29 października 2002 do 29 października Na jego podstawie przyjęto w grudniu 2006 aktualizację Krajowego Planu Gospodarki Odpadami do roku 2010 (nazywane dalej KPGO 2010). Dokument ten w znacznym stopniu odbiegał od pierwotnego planu. Traktując go jako wytyczną do opracowania gminnych planów gospodarki odpadami koniecznym było poddanie reanalizie przyjętych dotychczas założeń. W gospodarce odpadami komunalnymi przyjęto następujące cele: - objęcie zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych 100% mieszkańców, najpóźniej do końca 2007 roku, 47

48 - zapewnienie objęcia wszystkich mieszkańców systemem selektywnego zbierania odpadów, dla którego minimalne wymagania określono w KPGO 2010, najpóźniej do końca 2007 roku, (dotyczy to również odpadów remontowych); - zmniejszenie masy składowanych odpadów komunalnych do max. 85% wytworzonych odpadów do końca 2014 roku, - zredukowane liczby składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, na których są składowane odpady komunalne, do maksymalnie. 200 obiektów do końca 2014 roku. W przypadku aglomeracji lub regionów obejmujących powyżej 300 tys. mieszkańców preferowaną metodą zagospodarowania zmieszanych odpadów komunalnych jest ich termiczne przekształcanie. Do spalarni odpadów komunalnych przyjmowane będą zakaźne odpady medyczne i weterynaryjne po ich wstępnej dezaktywacji. Zgodnie z KPGO 2010, podstawą gospodarki odpadami komunalnymi powinny stać się zakłady zagospodarowania odpadów (ZZO) o przepustowości wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkałego minimum przez 150 tys. mieszkańców, spełniające w zakresie technicznym kryteria najlepszej dostępnej techniki (BAT). ZZO winny zapewniać co najmniej następujący zakres usług: mechaniczno-biologiczne lub termiczne przekształcanie zmieszanych odpadów komunalnych i pozostałości z sortowni, kompostowanie odpadów zielonych, sortowanie poszczególnych frakcji odpadów komunalnych zbieranych selektywnie (opcjonalnie), demontaż odpadów wielkogabarytowych (opcjonalnie), przetwarzanie odpadów budowlanych i remontowych (opcjonalnie), przyjęcie i magazynowanie odpadów niebezpiecznych, przyjęcie i magazynowanie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (opcjonalnie). 3.2 Wytyczne Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami na lata dotyczące remontowych i budowlanych odpadów pochodzenia komunalnego Biorąc pod uwagę prognozowane zmiany w zakresie rozwiązań organizacyjnych i techniczno-technologicznych, przyjęto na poziomie województwa następujące cele: 48

49 Cele krótkookresowe na lata : zapobieganie i minimalizacja ilości wytwarzanych odpadów komunalnych, objęcie zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych 100% mieszkańców, zapewnienie, najpóźniej do końca 2009 roku, objęcia wszystkich mieszkańców systemem selektywnego zbierania odpadów, dla którego minimalne wymagania wynikają z założeń KPGO 2010, tj.: do 10% masy wytwarzanych odpadów w 2010 roku oraz do 20% w roku 2018, zwiększanie odzysku energii i surowców z odpadów komunalnych w wyniku ich mechanicznego, biologicznego oraz termicznego przekształcania, Cele długookresowe na lata : zapobieganie i minimalizacja ilości wytwarzanych odpadów komunalnych, zapewnienie do końca 2015 roku selektywnego zbierania odpadów na poziomie przynajmniej 15% masy odpadów wytwarzanych, aby do końca 2018 roku osiągnąć minimalny poziom 20%, wynikający z założeń KPGO 2010, zwiększanie odzysku energii i surowców z odpadów komunalnych w wyniku ich mechanicznego, biologicznego oraz termicznego przekształcania, Zgodnie z wytyczonymi celami w zakresie odzysku i recyklingu poniżej wymienione frakcje odpadów komunalnych powinny być zbierane i odbierane selektywnie w tym odpady budowlano-remontowe. Program rozwoju selektywnego zbierania odpadów powinien być opracowany na poziomie gminnym/międzygminnym, jako integralna część gminnego/międzygminnego planu gospodarki odpadami i dotyczyć sposobu prowadzenia selektywnego zbierania, rodzaju i wielkości pojemników, częstotliwości odbierania odpadów. Odpady zebrane selektywnie powinny być transportowane w sposób zapobiegający ich zmieszaniu. Odbieranie odpadów komunalnych zmieszanych powinno być realizowane w sposób jak najmniej uciążliwy dla środowiska (w zamkniętych pojemnikach, z odbieraniem odpadów z taką częstotliwością, która pozwoli zapobiec w okresie letnim emisji uciążliwych odorów oraz zagrożeń sanitarnych). Sposób zbierania i odbierania odpadów powinien być zgodny z wymaganiami wynikającymi z technologii przetwarzania odpadów w Zakładach Zagospodarowania Odpadów (ZZO) Stan realizacji systemu gospodarki odpadami pochodzącymi z remontów w ujęciu wojewódzkim System gospodarowania odpadami komunalnymi obejmuje szereg spójnych działań, których realizacja doprowadzi do spełnienia postawionych celów i osiągnięcia wymaganego stanu gospodarki odpadami, jako całości. 49

50 Zgodnie z wytyczonymi celami w zakresie odzysku i recyklingu odpady budowlanoremontowe powinny być zbierane i odbierane selektywnie odpady budowlano-remontowe. Zbieranie odpadów wielkogabarytowych nie jest powszechne, podobnie jak zbieranie odpadów budowlanych (z remontów i rozbiórki) zawartych w odpadach komunalnych. Założone w WPGO na 2006 rok poziomy selektywnego zbierania odpadów wielkogabarytowych (20%) oraz odpadów z remontów i rozbiórki (15%) nie zostały osiągnięte w skali województwa. Jeszcze mniej gmin wykazuje zbieranie odpadów z rozbiórki i remontów. Tylko we Wrocławiu prowadzona jest zorganizowana gospodarka tymi odpadami na dużą skalę, obejmująca ich zbieranie, magazynowanie i recykling Na terenie Województwa Dolnośląskiego organizowane są punkty dobrowolnego gromadzenia odpadów (PDGO), które mają umożliwić mieszkańcom pozbycie się w kontrolowany sposób nietypowych odpadów, nieobjętych regularnym zbieraniem, takich jak: odpady z remontów, odpady zielone, odpady wielkogabarytowe, odpady niebezpieczne. Punkt taki funkcjonuje w Jeleniej Górze - przyjmowane są do niego wybrane odpady z grupy 20, również odpady niebezpieczne. Funkcje PDGO pełnią częściowo istniejące zakłady gospodarki odpadami (np. Karkonoskie Centrum Gospodarki Odpadami, Łużyckie Centrum Utylizacji Odpadów Gmin Łużyckich). Odnośnie selektywnego zbierania odpadów z remontów i rozbiórki stwierdzono, że brak jest możliwości monitorowania ilości tych odpadów zbieranych selektywnie i przekazanych do odzysku lub unieszkodliwiania. Odpady te zbierane są na ogół w zmieszanych odpadach komunalnych, a tylko w przypadku większych prac remontowych, mieszkańcy korzystają z odrębnych kontenerów, zamawianych indywidualnie. Odpady wytwarzane przez firmy prowadzące remonty budynków są klasyfikowane w grupie 17, a więc nie są zaliczane do komunalnych, nawet, jeśli pochodzą z remontów wykonywanych w mieszkaniach. Gospodarka tymi odpadami jest rozwiązana najlepiej we Wrocławiu, gdzie mieszkańcy mogą dostarczać własne odpady z remontów do instalacji przeznaczonej do recyklingu odpadów budowlanych i remontowych, głównie z grupy 17. Także w Polkowicach system zbierania odpadów z rozbiórek i remontów od mieszkańców oraz przedsiębiorców remontujących mieszkania funkcjonuje w sposób prawidłowy. Identyfikacja problemów Na podstawie analizy zebranych danych o gospodarowaniu odpadami komunalnymi w Województwie Dolnośląskim zidentyfikowano następujące problemy. Zbyt mała jest efektywność selektywnego zbierania odpadów wielkogabarytowych (ok. 7,2% w roku 2006) i budowlanych, nie osiągnięto celów postawionych w WPGO (20% dla odpadów wielkogabarytowych w roku 2006). 50

51 3.2.2 Najefektywniejsze systemy gospodarki odpadami remontowymi w województwie dolnośląskim Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami wskazuje dwa systemy gospodarki odpadami pochodzącymi z remontów, jako najefektywniejsze w skali województwa, należy do nich system gospodarki odpadami remontowymi w mieście Wrocławiu oraz w mieście Polkowice System gospodarki odpadami budowlanymi na terenie miasta Wrocławia Zgodnie z założeniami krajowego planu gospodarki odpadami, we Wrocławiu należało uzyskać następujące poziomy odzysku odpadów budowlanych od mieszkańców: rok %; rok %. W mieście należy zorganizować zbiórkę i odzysk powyższych odpadów w takim zakresie, aby uzyskać ilości podane w poniższej tabeli. Tab Planowany odzysk odpadów budowlanych (tys. Mg/rok) Odpady budowlane 3,8 6,1 8,5 11,3 14,3 20,1 24,0 28,3 Źródło: PGO dla Miasta Wrocławia 2005 W rzeczywistości, odzysk odpadów budowlanych będzie większy, gdyż przerabiane będą odpady budowlane z inwestycji drogowych (ok. 400 tys. Mg w roku 2005). Zebrane przez przedsiębiorstwa odpady, zgodnie z ustawą o odpadach muszą być w pierwszej kolejności poddawane odzyskowi. Unieszkodliwianiu poddane mogą być tylko te odpady, których powstaniu nie udało się zapobiec, lub których nie udało się poddać odzyskowi. Zgodnie z przyjętym wariantem, Miasto inwestować będzie w brakujące elementy systemu odzysku i unieszkodliwiania odpadów, przy czym instalacje te mogą być poza terenem Gminy Wrocław, na podstawie porozumienia z gminami. Niezbędne do osiągnięcia założonych celów podstawowe instalacje to m.in. stacje przeładunkowe odpadów budowlanych (3) wraz z instalacjami przekształcania odpadów budowlanych (2). Niezbędna sumaryczna dla instalacji docelowa moc przerobowa to 200 tys. Mg/rok. Biorąc pod uwagę przewidywaną dużą ilość odpadów z inwestycji drogowych (ok. 400 tys. Mg w roku 2005) niezbędne jest wybudowanie we Wrocławiu 3 stacji przeładunkowych materiałów budowlanych (o przepustowości ok. 150 tys. Mg odpadów każda) oraz instalacji do ich przekształcania. Aktualnie można do tego celu wykorzystać tereny przy ul. Lotniczej, Opolskiej i Kwidzyńskiej. Wśród odpadów budowlanych, które mogą trafić do instalacji znajdują się: gruz betonowy, ceglany, ceramiczny i asfaltowy; 51

52 odpady materiałów stosowanych do wytwarzania okien, drzwi i meblościanek; odpady materiałów izolacji przeciwwilgociowych i pokryć dachowych; odpady z instalacji sanitarnych i elektrycznych, stali zbrojeniowej oraz ślusarki budowlanej; gleba i grunt z wykopów, kamienie; odpady materiałów izolacyjnych. W instalacji odpady zostaną rozdrobnione i posortowane w zależności od możliwości ich wykorzystania (np. w drogownictwie, do budowy wałów itp.) lub unieszkodliwiania. Zgodnie z harmonogramem zadań w gospodarce odpadami w sektorze komunalnym w latach i realizację stacji przeładunkowych i instalacji przerobu odpadów budowlanych zaplanowano na lata , a koszt przedsięwzięcia oszacowano na zł. Instalacja do recyklingu odpadów budowlanych i remontowych PPHU Grupa 5 Sp. z o.o. we Wrocławiu przy ul. Jerzmanowskiej 4 posiada linie technologiczne do przerobu odpadów na kruszywa oraz frakcje drobne przydatne do wykorzystania w robotach ziemnych. Łączna zdolność przetwórcza instalacji wynosi ok. 540 tys. Mg/a, w tym: 150 tys. Mg/a dla odpadów betonowych (170101) w 2002 roku przerobiono 47,4 tys. Mg, 150 tys. Mg/a dla odpadów z remontów i przebudowy dróg (170181), w 2002 r. 144,96 tys. Mg, 80 tys. Mg/a dla gruzu ceglanego (170102), w 2002 r. 21,76 tys. Mg, 80 tys. Mg/a dla gleby i ziemi (170504), w 2002 r. 75,56 tys. Mg, 80 tys. Mg/a dla urobku z pogłębiania (170506), w 2002 r. 76,98 tys. Mg. Do obiektu tego przyjmowane były m.in. odpady powstające podczas prac rozbiórkowych wrocławskiej infrastruktury komunalnej. Łącznie, w 2002 roku instalacja przerobiła łącznie 375,23 tys. Mg, a wiec jej wydajność była w ok. 69,5 % wykorzystana. W 2006 r. na terenie Wrocławia wytworzono (na podstawie danych z WBD) ok. 454 tys. Mg odpadów budowlanych ogółem (łącznie z masami ziemnymi, zanieczyszczonymi i niezanieczyszczonymi). Należy przypuszczać, że duża ilość odpadów z tej grupy nie została zgłoszona do bazy danych prowadzonej przez Urząd Marszałkowski. Z informacji uzyskanych przez Wydział Środowiska i Rolnictwa podczas przeprowadzanych kontroli wynika, że nie wszyscy wytwórcy odpadów budowlanych dopełniali tego obowiązku. Wobec powyższego należy uznać, że dane te są zaniżone. Wg danych Urzędu Marszałkowskiego w tym roku na terenie Wrocławia odzyskowi poddano ok. 103 tys. Mg odpadów budowlanych ogółem. Unieszkodliwianiu poddano natomiast Mg odpadów, wyłącznie z grupy * - gleba i ziemia, w tym kamienie, zawierające substancje niebezpieczne. 52

53 Z informacji o wytwarzanych odpadach, składanych w Wydziale Środowiska i Rolnictwa wynika, że głównym sposobem zagospodarowania odpadów, jest przekazywanie ich do wykorzystania w procesie R 14 przedsiębiorcom posiadającym zezwolenia na prowadzenie rekultywacji terenów niekorzystnie przekształconych, położonych poza Wrocławiem. Aktualny stan gospodarki odpadami na terenie miasta Wrocławia - Identyfikacja problemów: 1. brak na terenie Wrocławia wystarczającej liczby legalnych obiektów, spełniających wymagania ochrony środowiska, do przeprowadzania działalności związanej z przygotowaniem odpadów budowlanych do dalszego odzysku (tj. sortowania, kruszenia, frakcjonowania) 2. brak woli przedsiębiorców do podejmowania działań inwestycyjnych służących zapewnieniu bezpiecznego dla środowiska prowadzenia działalności związanej z przeładunkiem, sortowaniem oraz odzyskiem odpadów budowlanych. 3. problemy z przekazywaniem wstępnie przygotowanych odpadów (w procesie R15) podmiotom posiadającym zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów poza instalacjami (proces R14), ze względu na małą ilość podmiotów posiadających takie zezwolenie 4. prowadzenie przez szereg podmiotów nielegalnej działalności polegającej na magazynowaniu i przerabianiu odpadów niezgodnie z zasadami ochrony środowiska 5. niewywiązywanie się wytwórców i pozostałych posiadaczy odpadów z obowiązków narzuconych w obowiązujących aktach prawnych w zakresie uzyskiwania niezbędnych decyzji zatwierdzających programy gospodarki odpadami niebezpiecznym i przedkładania informacji o wytwarzanych odpadach, prowadzenia ewidencji odpadów, przedkładania zbiorczych zestawień danych o odpadach do wojewódzkiej bazy danych, przekazywania odpadów wyłącznie uprawnionym podmiotom oraz postępowania z odpadami (w tym magazynowania) w sposób uniemożliwiający negatywne oddziaływanie na środowisko Prognoza zmian W latach przewiduje się we Wrocławiu realizację inwestycji związanych z EURO 2012, głównie drogowych i infrastrukturalnych (autostradowa obwodnica Wrocławia wraz z mostem przez Odrę, c.d. obwodnicy śródmiejskiej, budowa kanalizacji, budowa stadionu wraz układem komunikacyjnym, przebudowa istniejących ulic, modernizacja wrocławskiego węzła wodnego, budowa mniejszych obiektów sportowych, hoteli, itp.). Spowoduje to wytworzenie dużej ilości odpadów budowlanych i odpadowych mas ziemnych. Ilość tych odpadów jest trudna do oszacowania. W roku 2006 na terenie Wrocławia wytworzono 454 tys. Mg odpadów budowlanych. Należy założyć, że do roku 2012 ilość odpadów wytwarzana na terenie Wrocławia kształtować się będzie na poziomie, co najmniej 500 tys. ton rocznie. 53

54 Natomiast na podstawie informacji złożonych w Wydziale Środowiska i Rolnictwa w latach oraz pozwoleń na wytwarzanie odpadów i decyzji zatwierdzających programy gospodarki odpadami niebezpiecznymi, wydanych w tym okresie, rocznie na terenie miasta może zostać wytworzonych ok tys. odpadów budowlanych (grupa 17) - - łącznie z odpadami niebezpiecznymi Założone cele w gospodarce odpadami budowlanymi Cele na lata Wspieranie budowy bezpiecznego dla środowiska systemu zbierania, sortowania i odzysku odpadów budowlanych umożliwiającego osiągnięcie następujących poziomów odzysku: w roku %, a w roku % Kierunki działań oraz system gospodarowania odpadami budowlanymi Przyjęte kierunki działań Wytwórcy: Selektywne magazynowanie odpadów w miejscu ich wytworzenia; Wypełnianie obowiązków wynikających z ustawy o odpadach w zakresie uzyskiwania niezbędnych decyzji administracyjnych, przedkładania informacji o wytwarzanych odpadach, prowadzenia ewidencji odpadów i sprawozdawczości oraz postępowania z odpadami budowlanymi zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska i obowiązującymi przepisami, w tym przekazywania ich wyłącznie uprawnionym podmiotom, w pierwszej kolejności prowadzącym działalność w zakresie odzysku odpadów budowlanych. Posiadacze odpadów budowlanych prowadzący działalność w zakresie zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów: Prowadzenie działalności w sposób zgodny z wymaganiami ochrony środowiska Wypełnianie obowiązków wynikających z ustawy o odpadach w zakresie uzyskiwania niezbędnych decyzji administracyjnych, prowadzenia ewidencji odpadów i sprawozdawczości oraz przekazywania odpadów budowlanych wyłącznie uprawnionym podmiotom Budowa instalacji i obiektów służących odzyskowi (w tym sortowaniu) odpadów budowlanych, spełniających wymagania ochrony środowiska oraz zgodnych z przepisami o zagospodarowaniu przestrzennym. Organy administracji: 54

55 Podejmowanie działań informacyjno - edukacyjnych skierowanych do wytwórców odpadów w zakresie właściwego, bezpiecznego dla środowiska, postępowania z odpadami budowlanymi, w tym przekazywania ich podmiotom uprawnionym do odzysku tych odpadów oraz wykorzystywania odpadów na własne potrzeby Wspieranie przedsiębiorców w zakresie tworzenia punktów zbierania odpadów budowlanych od mieszkańców i ze źródeł rozproszonych, Kontrolowanie wytwórców odpadów budowlanych oraz podmiotów prowadzących ich zbieranie, odzysk lub unieszkodliwianie w zakresie wypełniania obowiązków wynikających z ustawy o odpadach, w tym wywiązywania się z obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów oraz sprawozdawczości w tym zakresie. Analiza potrzeb inwestycyjnych Przy obliczaniu pożądanej przepustowości instalacji do roku 2013 uwzględniano następujące uwarunkowania i założenia: stacje przeładunkowe odpadów budowlanych wraz z instalacjami przekształcania odpadów budowlanych: Do 2013 r. może powstawać, co najmniej 500 tys. Mg odpadów budowlanych rocznie. Zatem minimalne zapotrzebowanie na obiekty przeładunku i zagospodarowania odpadów powinno kształtować się, co najmniej na tym poziomie System gospodarki odpadami budowlanymi na terenie miasta Polkowice Aktualny stan gospodarki odpadami budowlanymi Odbiór odpadów budowlanych od mieszkańców gmin powiatu polkowickiego prowadzony jest w ramach zamówionego pojemnika. Wszyscy mieszkańcy mogą korzystać z systemu. Krótkoterminowy pogram działań 1) Dotychczasowy system odbioru i zagospodarowania odpadów budowlanych od mieszkańców nie ulegnie zmianie. Za selektywną zbiórkę odpadów, w tym odpadów budowlanych odpowiedzialni są operatorzy lokalni. 2) Gruz i inne odpady budowlane o charakterze obojętnym przewiduje się zbierać w systemie na zamówienie. Odbiór prowadzony będzie na bezpośrednie zamówienie mieszkańca miasta wytwarzającego tego typu odpady. 3) Odpady wykorzystywane mogą być na składowiskach do formowania warstw przykrywająco-izolujących. Działania te, prowadzące do wykorzystania odpadów w całości, zakwalifikowane są zgodnie z zał. nr 5 do ustawy o odpadach, jako jeden z procesów odzysku: R14. Do odpadów zbliżonych charakterem do obojętnych, należy zaliczyć: gleba i ziemia, w tym kamienie (grupa ); inne odpady z ogrodów i parków nie ulegające 55

56 biodegradacji (grupa ); odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów (grupa ); gruz ceglany (grupa ); gleba i ziemia (grupa ). Sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Polkowice za lata jest właściwie sprawozdaniem z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Związku Gmin Zagłębia Miedziowego w części dotyczącej Gminy Polkowice. Za selektywną zbiórkę odpadów budowlanych od mieszkańców gminy odpowiedzialni byli operatorzy lokalni firmy wywozowe. Gruz i inne odpady budowlane zbierane były i są na zamówienie kontenera przez mieszkańców lub firmę budowlaną. Odpady wykorzystywane były na składowisku do formowania warstw przykrywająco-izolujących, odzyskane w całości zgodnie z zał. Nr 5 do ustawy o odpadach, jako jeden z procesów odzysku: R14. W 2007 r. zebrano 482,68 Mg i tyle samo zostało poddanych procesowi odzysku, natomiast w 2008 r. zebrano 443,48 Mg i tyle poddano odzyskowi. Z powyższych danych wynika, że w 2008 r. zebrano o 8,1% mniej odpadów budowlanych. Podsumowując stan gospodarki odpadami na ternie gminy Polkowice w kontekście Planu Gospodarki Odpadami dla ZGZM można wysunąć wniosek, iż w okresie sprawozdawczym nie uzyskano poziomów odzysku odpadów wielkogabarytowych i budowlanych oraz unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych (ze strumienia odpadów komunalnych). Jednakże świadomość mieszkańców w zakresie selektywnej zbiórki poszczególnych frakcji odpadów jest większa. 56

57 3.3 Stan realizacji celów przyjętych do osiągnięcia w gospodarce odpadami komunalnymi na podstawie Sprawozdania 2009 W planie gospodarki odpadami przyjęto do realizacji cele krótkookresowe przeznaczone do realizacji w latach 2005 do Sprawozdanie z realizacji PGO obejmowało okres 2005 do końca W mniejszym dokumencie można się również odnieść do roku Niestety sytuacja nie uległa poprawie. Cele krótkookresowe współdziałanie przy prowadzeniu pełnej i wiarygodnej ewidencji odpadów przez Marszałka Województwa Stan realizacji realizowane wdrożenie gminnego planu gospodarki odpadami realizowane objęcie wszystkich mieszkańców miasta zorganizowaną zbiórką odpadów, a co za tym idzie wyeliminowanie niekontrolowanego wprowadzania odpadów komunalnych do środowiska nierealizowane podnoszenie świadomości ekologicznej społeczności lokalnej przygotowanie i wdrożenie programu edukacji ekologicznej podniesienie skuteczności selektywnej zbiórki odpadów ze szczególnym uwzględnieniem wprowadzenia selektywnej zbiórki odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wprowadzenie i rozwój selektywnej zbiórki odpadów wielkogabarytowych wprowadzenie i rozwój selektywnej zbiórki odpadów budowlanych wprowadzenie i rozwój selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych realizowane realizowane realizowane realizowane nierealizowane likwidacja dzikich składowisk realizowane rozbudowa instalacji przeznaczonych do unieszkodliwienie odpadów komunalnych nierealizowane utworzenie w międzygminnych bądź między powiatowych struktur gospodarki odpadami komunalnymi dla realizacji wspólnych przedsięwzięć nierealizowane planowanie i realizacja rozwiązań kompleksowych, zintegrowanych, uwzględniających wszystkie wytwarzane odpady możliwe do wspólnego zagospodarowania, niezależnie od źródła nierealizowane 57

58 ich pochodzenia wdrożenie i rozbudowa systemów selektywnego gromadzenia odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych realizowane utrzymanie przez samorządy kontroli nad zakładami przetwarzania odpadów komunalnych, co jest istotne z punktu widzenia rozwoju racjonalnej gospodarki odpadami realizowane 3.4 Funkcjonowanie systemu gospodarki odpadami na terenie miasta Zgodnie z przyjętymi założeniami stworzono w Planie Gospodarki Odpadami ramy organizacyjne systemu gospodarki odpadami dla obszaru funkcjonalnego, których stopień realizacji przedstawiono poniżej. 1. Przejmując zadania związane z usuwaniem, odzyskiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych samorząd: określa zasady postępowania z odpadami komunalnymi, poprzez uchwalenie znowelizowanego regulaminu utrzymania czystości i porządku na swoim terenie oraz powołanie jednostki organizacyjnej dla wykonywania tych działań realizowane uchwala wysokość opłat za świadczenie usług uwzględniając premiowanie selektywnej zbiórki odpadów pobiera opłaty od właścicieli (administratorów) nieruchomości i podmiotów gospodarczych za usuwanie, odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych udziela zleceń na usuwanie odpadów komunalnych z określonego terenu obszaru funkcjonalnego firmom wywozowym, spełniającym ustalone wymagania realizowane nierealizowane realizowane prowadzi kontrolę realizacji zadań realizowane prowadzi działalność edukacyjną wśród mieszkańców realizowane 2. Do realizacji zadań związanych z funkcjonowaniem systemu zagospodarowywania odpadów komunalnych samorząd może powołać spółkę, które będzie realizować zadania samorządów w zakresie gospodarowania odpadami. Zadania te, to: 58

59 organizacja i zarządzanie systemem gospodarki odpadami, pobieranie opłat za usuwanie, odzysk i unieszkodliwianie odpadów; realizowane gospodarka finansowa; realizowane organizacja systemu odzysku i recyklingu odpadów; realizowane segregowanie selektywnie gromadzonych odpadów komunalnych w celu rozdzielenia ich na strumienie przeznaczone do odzysku lub unieszkodliwienia; realizowane unieszkodliwianie odpadów balastowych; realizowane usuwanie, odzysk i unieszkodliwianie odpadów z podmiotów gospodarczych; współpraca z organizacjami odzysku i odbiorcami odpadów użytecznych w celu zagospodarowania odpadów możliwych do wykorzystania. realizowane realizowane 3. Za unieszkodliwienie pozostałych odpadów odpowiadają ich właściciele System zbierania i transportu Podstawowym zadaniem poprzedzającym racjonalne zagospodarowywanie odpadów komunalnych jest rozdział odpadów na strumienie. Niestety większość planowanych działań nie było w latach 2005 do 2007 realizowane. odpady komunalne zmieszane, które stanowią źródło surowców wtórnych realizowane odpady surowcowe zbierane selektywnie realizowane odpady niebezpieczne realizowane odpady budowlane realizowane Modele funkcjonowania gospodarki odpadami dla miasta W ramach systemu zbiórki odpadów powinny powstać niezależne podsystemy, mające na celu zebranie i zagospodarowanie poszczególnych frakcji opakowań, surowców wtórnych i innych frakcji nadających się do wykorzystania oraz frakcji przeznaczonych do unieszkodliwienia, w tym w szczególności: podsystem selektywnej zbiórki opakowań i surowców użytkowych przeznaczonych do recyklingu; podsystem selektywnej zbiórki odpadów ulegających biodegradacji; 59

60 podsystem zbiórki odpadów balastowych, przeznaczonych do przetworzenia i unieszkodliwienia na składowisku odpadów; podsystem zbiórki odpadów niebezpiecznych do odzysku i unieszkodliwienia specjalistycznego; podsystem zbiórki odpadów wielkogabarytowych i innych nietypowych do przeróbki; podsystem zbiórki odpadów innych niż niebezpieczne (preferowany) do odzysku i unieszkodliwienia Założenia systemu gromadzenia odpadów Uwzględniając powyższe założenia dla systemu gospodarki odpadami dla miasta Zgorzelec (poza systemem odzysku surowców i opakowań), zakładano stworzenie odpowiednich podsystemów zbiórki odpadów, dających możliwość wyłączenia strumieni odpadów kierowanych do odzysku. Poniżej scharakteryzowane stan zaawansowania prac. Odpady komunalne zmieszane w zabudowie jednorodzinnej gromadzone winny być w oparciu o pojemniki 110 lub 120 litrowe, zaś w zabudowie zwartej w oparciu o pojemniki 1100 litrowe. Zebrane odpady winny być kierowane do unieszkodliwienia w zakładzie unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Zakładając funkcjonowanie systemu zbiórki odpadów opakowaniowych, do pojemnika na odpady balastowe trafiać będą odpady blokujące - niepalne (ceramika, odpady mineralne, popiół, szkło okienne). realizowane Odpady ulegające biodegradacji w zabudowie jednorodzinnej gromadzone winny być w oparciu o pojemniki 110 lub 120 litrowe, zaś w zabudowie zwartej w oparciu o pojemniki 1100 litrowe. Zebrane odpady winny być kierowane do unieszkodliwienia w instalacji fermentacji zakładu unieszkodliwiania odpadów komunalnych. realizowane częściowo, w sposób niezadowalający Odpady inne niż niebezpieczne są magazynowane w miejscu oraz sposobem określonymi w pozwoleniu. Sposób magazynowania nie może powodować zagrożenia dla zdrowia, życia ludzi lub dla środowiska. realizowane Zbiórkę odpadów surowcowych proponuje się prowadzić metodą u źródła. Zakłada się objęcie zbiórką makulatury, tworzyw sztucznych, odpadów włókienniczych oraz innych odpadów palnych gromadzonych we wspólnym pojemniku. Do gromadzenia odpadów surowcowych w rejonach zabudowy wielorodzinnej proponuje się stosować odpowiednio dobrane pojemniki, usytuowane w punktach gromadzenia realizowane częściowo 60

61 odpadów, wyposażonych w pojemniki do zbiórki wszystkich rodzajów odpadów. W zabudowie jednorodzinnej do zbiorki będą służyły worki foliowe, względnie pojemniki 110 lub 120 litrowe, dostępne dla poszczególnych posesji. Ta grupa odpadów, po rozsortowaniu i podczyszczeniu, stanowić będzie surowce wtórne oraz surowiec do produkcji przykładowo paliwa alternatywnego. Odpady niebezpieczne gromadzone będą w wyznaczonych Punktach Gromadzenia Odpadów. Ponadto zakłada się, że w określonych dniach dokonywana będzie zbiórka odpadów z gospodarstw domowych przy pomocy przystosowanego do tego celu środka transportu. Odpady te segregowane będą na określone rodzaje, pod kątem możliwości ich wykorzystania lub unieszkodliwienia. Po czasowym magazynowaniu, poszczególne partie odpadów kierowane będą do wyspecjalizowanych podmiotów. Ze względu na niewielką ilość odpadów niebezpiecznych wytworzonych przez podmioty gospodarcze, należy rozważyć możliwości ujęcia ich w niniejszym systemie. Dotyczy to zarówno odpadów wytworzonych w sferze komunalnej jak i instytucjonalnej. Nierealizowane Odpady wielkogabarytowe i nietypowe odbierane będą w Punktach Gromadzenia Odpadów oraz w ramach okresowej zbiórki. Dostarczone do punktów i zebrane odpady demontowane będą na mniejsze elementy stanowiące: surowiec wtórny, realizowane częściowo odpad przeznaczony do zagospodarowania, odpad przeznaczony do unieszkodliwienia na składowisku. Uzupełnieniem systemu selektywnej zbiórki odpadów winien być funkcjonujący aktualnie system donoszenia, oparty na specjalistycznych pojemnikach wielkopojemnościowych. W celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania systemu gromadzenia i odbioru odpadów na terenie miasta należy: włączyć samorząd w system gospodarki odpadami poprzez przejęcie przez nie zadań związanych z usuwaniem i odzyskiem odpadów; może to czynić bezpośrednio lub przez powołaną przez siebie jednostkę nierealizowane 61

62 określić jednolite warunki i zasady pracy firm wywozowych na rzecz kompleksowego systemu gospodarki odpadami na terenie gminy i udzielić pozwoleń tylko firmom, które je przyjmą pozostawić system odbioru odpadów w gestii firm wywozowych posiadających odpowiedni sprzęt, zwiększając kontrolę nad realizacją tych zadań powierzyć odbiór selektywnie gromadzonych odpadów organicznych firmom wywozowym spełniającym określone warunki (np. śmieciarki z systemem mycia pojemników), narzucone przez zarządzającego systemem gospodarki odpadami realizowane realizowane realizowane Założenia systemu odzysku odpadów Założono, iż zgodnie z wytycznymi Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami, że docelowo ( r.) selektywną zbiórką objęte będą następujące odpady komunalne: makulatura tworzywa sztuczne metale szkło opakowania wielomateriałowe odpady niebezpieczne występujące w odpadach komunalnych odpady wielkogabarytowe inne grupy odpadów, w szczególności gdy poddawane są procesom odzysku odpady inne niż niebezpieczne w celu poddania ich procesom odzysku realizowane realizowane realizowane realizowane nierealizowane nierealizowane realizowane nierealizowane realizowane Zmieszane odpady komunalne W przypadku zbiórki nie zostały dopełnione podstawowe wymagania związane z objęciem zorganizowaną zbiórką odpadów wszystkich mieszkańców gminy. W gminie nie 62

63 funkcjonowała do października 2009 ewidencja zawartych umów na odbiór odpadów komunalnych tak, więc nie można ocenić jaka grupa wytwórców nie została objęta systemem zbiórki. Samorząd nie może też z tego powodu realizować obowiązku zapisanego w art. 6 Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach polegającym na tym, iż gmina jest obowiązana zorganizować odbieranie odpadów komunalnych oraz opróżnianie zbiorników bezodpływowych w przypadku właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umów. Zatem jednym z istotniejszych celów będzie objęcie wszystkich wytwórców odpadów komunalnych systemem zbiórki tak, ażeby wyeliminować niekontrolowaną emisję odpadów do środowiska. W przypadku zbiórki zmieszanych odpadów komunalnych nie zrealizowano celu krótkoterminowego, jakim było: systematyczne kontrolowanie umów wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, systematyczne kontrolowanie podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania i transportu w zakresie warunków prowadzenia tych działalności (zgodnie z ustawowymi upoważnieniami do tych kontroli). Na terenie gminy funkcjonował do października 2009 system ewidencji umów zawieranych miedzy wytwórcami odpadów komunalnych zmieszanych, a podmiotami posiadającymi decyzje na odbiór. Samorząd prowadzi wykaz zawieranych oraz rozwiązywanych umów, jednak nie posiada wykazu wszystkich wytwórców odpadów komunalnych. Z tego też powodu brak jest technicznej możliwości oceny, którzy wytwórcy odpadów wymaganej umowy nie zawarli. Wykaz taki jest konieczny, gdyż gmina jest zobowiązana zorganizować odbieranie odpadów komunalnych oraz opróżnianie zbiorników bezodpływowych w przypadku właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umów. Aktualnie gmina nie posiadała stosownego narzędzia, z tego też powodu należy wykonać system ewidencji umów. Należy zwiększyć kontrolę organów wykonawczych gmin nad prawidłowością postępowania z odpadami, w szczególności kontrolę udokumentowania przez właścicieli nieruchomości korzystania z usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych Odpady budowlane Zakłada się następujący rozwój selektywnej zbiórki odpadów budowlanych: Tab Wmagana i osiagnieta ilość selektywnie zebranych odpadów budowlanych w roku 2008 Rodzaj Wymagana 2008 Osiągnięta 63

64 Rodzaj Wymagana 2008 Osiągnięta Rozwój selektywnej zbiórki odpadów wielkogabarytowych za KPGO( Mg) Wymóg rozwoju selektywnej zbiórki odpadów budowlanych został osiągnięty oraz znacznie przekroczony. 3.5 Realizacja przedsięwzięć w gospodarce odpadami remontowymi na terenie miasta Zgorzelec w okresie W poniższej tabeli scharakteryzowano stopień realizacji przedsięwzięć przyjętych w Planie Gospodarki Odpadami do realizacji w latach w celu osiągnięcia zakładanych efektów ekologicznych. latach Tab Realizacja zadań w zakresie gospodarki odpadami realizowanych na terenie miasta Zgorzelec w Lp. Zadania Opis przedsięwzięcia Jednostki i podmioty realizujące Okres realizacji Stopień realizacji opracowanie bądź aktualizacja planów selektywnej zbiórki odpadów Gmina 2005 nierealizowane 1 Opracowanie planów surowcowych Gmina nierealizowane odpadów ulegających biodegradacji Gmina nierealizowane przeprowadzenie inwentaryzacji azbestu w mieście Gmina % opracowanie programu likwidacji azbestu na terenie miasta Gmina % 2 Podnoszenie kwalifikacji opracowanie programu doskonalenia kadr i rozpoczęcie szkoleń Powiat nierealizowane 64

65 Lp. Zadania Opis przedsięwzięcia Jednostki i podmioty realizujące Okres realizacji Stopień realizacji - opracowanie kompleksowego programu edukacji ekologicznej mieszkańców w zakresie gospodarki odpadami Powiat, Gmina % 3 Selektywna zbiórka odpadów - wdrożenie programu edukacji na terenie miasta Zgorzelec Powiat Gmina realizowane - wyposażenie w pojemniki do selektywnej zbiórki Gmina, przedsiębiorstwa, właściciele posesji % planowanego - wspieranie tworzenia instalacji przetwarzania odpadów surowcowych Powiat, związki Gmin, Gmina nierealizowane - doposażenie przedsiębiorstw transportowych w specjalistyczny sprzęt przedsiębiorstwa komercyjne zakłady nierealizowane 4 Utworzenie i aktualizowanie bazy danych - utworzenie i prowadzenie gminnej bazy danych z zakresu wytworzonych odpadów innych niż niebezpieczne i niebezpieczne Przedsiębiorstwa, Powiat, Gmina nierealizowane Modernizacja - opracowanie dokumentacji koncepcyjnej 9 Zakładu Unieszkodliwiania modernizacji Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Gmina, Związki Gmin nierealizowane Odpadów Jędrzychowicach - opracowanie dokumentacji projektowej modernizacji instalacji w Jędrzychowicach Gmina, Związki Gmin nierealizowane - modernizacja instalacji w Jędrzychowicach Gmina, Związki Gmin nierealizowane 3.6 Rekomendacje Sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami za lata 2007i 2008 dotyczące gospodarki odpadami remontowymi na terenie miasta Zgorzelec Rekomendacje dotyczące poszczególnych obszarów analizy związanych z gospodarką odpadami na terenie miasta. 1 Wytyczne KPGO 2010 i AWPGO 2011 W okresie sprawozdawczym opracowano Sprawozdanie z realizacji Krajowego Planu Gospodarki odpadami za okres od dnia 30 października 2004 r. do dnia 31 grudnia 2006 r. oraz przygotowano projekt AWPGO Zbiórka i gospodarka zmieszanymi odpadami komunalnymi 65

66 Na terenie miasta nie funkcjonuje system ewidencji umów zawieranych między wytwórcami odpadów komunalnych zmieszanych, a podmiotami posiadającymi decyzje na odbiór. Samorząd prowadzi wykaz zawieranych oraz rozwiązywanych umów, jednak nie posiada wykazu wszystkich wytwórców odpadów komunalnych. Z tego też powodu brak technicznej możliwości oceny, którzy wytwórcy odpadów wymaganej umowy nie zawarli. Wykaz taki jest konieczny, gdyż gmina jest zobowiązana zorganizować odbieranie odpadów komunalnych oraz opróżnianie zbiorników bezodpływowych w przypadku właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umów. Aktualnie gmina nie posiada stosownego narzędzia, ażeby realizować wzmiankowany obowiązek, co jest sprzeczne z zapisami ustawy. Należy zwiększyć kontrolę organów wykonawczych gmin nad prawidłowością postępowania z odpadami, w szczególności kontrolę udokumentowania przez właścicieli nieruchomości korzystania z usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych. Należy wdrożyć rekomendacje Sprawozdania Selektywna zbiórka odpadów opakowaniowych Prowadzona jest w niewystarczającym zakresie. Zbiórka ta całkowicie pomija konieczność prowadzenia odzysku opakowań wykonanych z blachy stalowej oraz aluminiowej i opakowań wielomateriałowych. Koniecznym jest opracowanie planu wdrażania selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych w celu spełnienia wymogów związanych z osiąganiem zakładanych poziomów odzysku dla poszczególnych grup odpadów opakowaniowych. Koniecznym jest reanaliza celów oraz określenie nowego modelu zbiórki, który mógłby być realizowany na terenie miasta na podstawie PGO dla miasta Zgorzelec na lata Prognoza ilości i jakości wytwarzanych odpadów Koniecznym jest poddanie weryfikacji prognoz związanych z wytwarzaniem odpadów komunalnych na terenie miasta. Zakładane prognozy były oparte na wzroście demograficznym, jaki nie nastąpił oraz na zmianach struktury wytwarzania odpadów, które jednak mają nieco odmienny charakter. Koniecznym jest uwzględnienie wniosków płynących z AWPGO 2011 przy opracowywaniu PGO dla miasta Zgorzelec na lata Rozbudowa składowiska Jako jeden z głównych celów na lata należy traktować rozbudowę składowiska. Na podstawie eksploatacji kwatery w okresie sprawozdawczym należy szacować, iż czas eksploatacji kwatery wynosi maksymalnie 4 lata. Z tego też tytułu konieczność rozbudowy kwatery powinna być jednym z podstawowych zagadnień analizowanych w Planie Gospodarki Odpadami, który zostanie opracowany na podstawie rekomendacji niniejszego sprawozdania. 6 Stopień osiągnięcia zakładanych celów 66

67 Jako wskazane należy przyjąć konieczność modyfikacji przyjętych do realizacji celów takich, jak: rozbudowa składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne; rozbudowa instalacji przeznaczonych do przetwarzania i unieszkodliwienia odpadów komunalnych; planowanie i realizacja rozwiązań kompleksowych, zintegrowanych, uwzględniających wszystkie wytwarzane odpady możliwe do wspólnego zagospodarowania, niezależnie od źródła ich pochodzenia. 7 Realizacja planu działań w gospodarce odpadami opakowaniowymi Koniecznym jest podjęcie działań naprawczych w zakresie osiągnięcia wymaganych wielkości odzysku odpadów opakowaniowych. Scharakteryzowane tendencje należy traktować jako bardzo niepokojące, z tego też powodu jako pilne należy traktować przyjęcie planu działań naprawczych oraz jego realizację gwarantującą odwrócenie tendencji. W latach 2007 do 2008 podstawowe działania samorządu oraz instytucji zajmujących się gospodarką odpadami na poziomie miasta, a także wytwórców i podmiotów posiadających decyzje na wytwarzanie i gospodarowanie odpadami były skoncentrowane na bieżącym administrowaniu systemem. 3.7 Identyfikacja podstawowych problemów w zakresie gospodarowania odpadami remontowymi na terenie miasta Zgorzelec Podobnie, jak to ma miejsce w innych miastach i gminach na terenie województwa dolnośląskiego, gospodarowanie odpadami remontowymi napotyka na wiele trudności zarówno natury formalnej, jak i organizacyjnej. Ad Możliwość wypełnienia wymogów zapisanych w KPGO 2010 oraz programach niższego szczebla dotyczących selektywnej zbiórki odpadów. 2. Właściwa identyfikacja odpadów remontowych pochodzenia komunalnego. 3. Możliwość prowadzenia wiarygodnej sprawozdawczości. 4. Ograniczona dostępność informacji dotyczącej preferowanymi w mieście sposobami zagospodarowania odpadów remontowych. 5. Ograniczony zakres stosowania wymogów Regulaminu Utrzymania Porządku i Czystości w Mieście 6. Ograniczony zakres stosowania wytycznych Planu Gospodarki Odpadami dla miasta Zgorzelec 67

68 Krajowy Planu Gospodarki Odpadami 2010 będący załącznikiem do Uchwały Nr 233 Rady Ministrów z dnia r. w zakresie odpadów budowlanych (w tym remontowych) pochodzenia komunalnego jako główne problemy wyszczególnia: odpady te nie zawsze są zbierane w sposób selektywny, umożliwiający ich zagospodarowanie, system zbierania odpadów nie obejmuje wszystkich użytkowników, wysoki jest udział odpadów unieszkodliwianych poprzez składowanie oraz magazynowanych w stosunku do istniejących mocy przerobowych instalacji i obiektów do ich odzysku. Wobec prognozowanego wzrostu odpadów budowlanych, w tym remontowych celem nadrzędnym jest rozbudowa systemu selektywnego zbierania odpadów z remontów, budowy i demontażu, tak by w roku 2018 osiągnąć 80% odzysku. Przy utworzeniu stanowiska do recyklingu odpadów budowlanych (w tym remontowych), zmianach w regulaminach, rzetelnej sprawozdawczości, współpracy samorządu ze służbami porządkowymi i nadzorczymi oraz właściwemu uświadomieniu i nastawieniu mieszkańców jest możliwa rozbudowa systemu selektywnego zbierania odpadów z remontów, budowy i demontażu. Osiągnięcie zakładanego celu jest uzależnione od wprowadzenia przez samorząd systemu kontroli: zawartych umów pomiędzy mieszkańcami a firmami trudniącymi się odbieraniem odpadów firm zajmujących się gospodarką odpadami pod względem ilości, dostępności i rzeczywistego wykorzystywania pojemników, kontenerów i worków na segregowane odpady (w tym remontowe), systemów ewidencji wytwarzanych, segregowanych i poddawanych recyklingowi odpadów komunalnych (w tym remontowych). Zalecane jest także wykorzystanie czynnika ekonomicznego do osiągnięcia pożądanego celu, a mianowicie podnoszenie opłat za składowanie już na składowisku odpadów komunalnych zmieszanych oraz segregowanych, w tym budowlanych i remontowych, ale deponowanych jako odpad zmieszany, gdyż te można poddać procesowi recyklingu. Koniecznym jest też prowadzenie w trybie powtarzającym się edukacji ekologicznej promującej właściwe postępowanie z odpadami ( w tym remontowymi) oraz organizowanie skutecznej kampanii edukacyjno- informacyjnej w tym zakresie. Ad.2 Poprawna identyfikacja odpadów remontowych pochodzenia komunalnego jest w oparciu o obowiązujące normy prane bardzo utrudnione. 68

69 Z jednej strony dokumenty planistyczne nawołują do selektywnego zbierania takich odpadów, a następnie do ich zagospodarowania w Zakładach Zagospodarowania Odpadów, a z drugiej strony podmioty odbierające odpady komunalne mają ograniczone możliwości odbioru takiej grupy odpadów. Zgodnie z Rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia w sprawie klasyfikacji odpadów (Dz. U. z dn ) jest to odpad z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych klasyfikowany jest do grupy 17 a nie do grupy 20 jako odpad pochodzenia komunalnego. Tak, więc musi być on niejako klasyfikowany jako odpad o pochodzeniu pozakomunalnym, no chyba, że zakwalifikowany będzie do grupy inne niewymienione frakcje zbierane selektywnie lub odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach. Jednak zgodnie z zasadą przedstawioną w komentowanym rozporządzeniu, iż odpady klasyfikuje się według źródła powstawania, czyli jako odpady pochodzące z remontu (grupa 17) wydaje się, iż konieczna byłaby zmiana rozporządzenia, która traktowałby analogicznie selektywną zbiórkę odpadów remontowych pochodzenia komunalnego, jak jest traktowana selektywna zbiórka odpadów opakowaniowych. Zgodnie z par. 4 ust 5 Odpady opakowaniowe będące odpadami komunalnymi, jeżeli są zbierane selektywnie lub występują jako zmieszane odpady opakowaniowe, klasyfikuje się w podgrupie 15 01, a nie w Podobny zapis powinien dotyczyć odpadów remontowych pochodzenia komunalnego. Ad.3 Brak jest wiarygodnych informacji na temat ilości wytworzonych i następnie odebranych odpadów remontowych pochodzenia komunalnego ze względu na niewłaściwie prowadzoną sprawozdawczość i niedostatecznie prowadzoną kontrolę. Obecnie wytwórca odpadów remontowych musi dodatkowo zapłacić za podstawienie kontenera lub kontenerów do odpadów remontowych i ich wywóz. Wobec powyższego odpady remontowe pochodzące z małych remontów, modernizacji mieszkań, domów i budowli nie są zbierane selektywnie i wrzuca się je do kontenerów na odpady komunalne zmieszane, albo wywozi na dzikie wysypiska. Nie są więc te odpady w sprawozdaniach ujmowane jako odpady remontowe lub w ogóle nie istnieją. Przy większych pracach remontowych i rozbiórkowych, które są zauważalne przez sąsiadów i służby porządkowe zamawiane są tzw. kontenery na gruz bądź przez samego mieszkańca, bądź przez wynajętą przez niego firmę budowlaną. Nadal jednak nie są te odpady segregowane, tylko deponowane w jednym kontenerze. Wytwórca odpadu pozbywa się problemu, ponieważ płaci i pozbywa się odpadu, nie wie jednak, dokąd ten odpad trafia i jak jest klasyfikowany. Ad.4 Obecnie Internet jest najbardziej popularną bazą informacji. Poprzez Internet dostęp do wszelkich informacji jest najprostszy i najszybszy. Wobec coraz bardziej powszechnego dostępu do Internetu przez mieszkańców Urząd Miasta winien opracować i wprowadzić przystępną, czytelną, zrozumiałą stronę internetową. Nade wszystko wszystkie istotne dla mieszkańców informacje i dane zawarte na stronie internetowej Urzędu Miasta Zgorzelec winny być regularnie uaktualniane! 69

70 Sam dostęp do strony internetowej Urzędu nie budzi zastrzeżeń. Po wpisaniu w wyszukiwarce internetowej hasła Urząd Miasta Zgorzelec wyświetla się jako pierwsza pozycja oficjalna strona internetowa Urzędu Miasta Zgorzelec. Po wybraniu w podświetlonym na nieblisko polu po lewej stronie ekranu hasła Ekologia pojawiają się podkategorie. Pierwsza podkategoria to Plan Gospodarki Odpadami. Nasuwa się tu jednak pytanie, czy dla mieszkańca, bardziej istotny jest Plan Gospodarki Opadami (opracowany dla samorządu), czy też hasło Segregacja odpadów, umiejscowione na końcu wyszczególnionych podkategorii. Bardziej przejrzyste dla mieszkańca byłoby wyświetlenie się hasła Segregacja odpadów w pierwszej kolejności. Po wyborze hasła wyświetla się jedna strona oraz ulotka załącznik do pobrania. Niestety ani na stronie, ani w ulotce nie ma najmniejszej wzmianki na temat segregacji odpadów remontowych. Niezwłocznie należy uzupełnić stronę o informacje na temat konieczności segregacji odpadów remontowych w aspekcie ekologicznym oraz ekonomicznym. Winny być tu zamieszczone linki do aktualnego cennika za wywóz odpadów, tak aby mieszkaniec miał możliwość przekonania się, że segregacja odpadów (w tym remontowych) jest rzeczywiście opłacalna. Przy czym stawki za wywóz odpadów zmieszanych (niesegregowanych) winny być stawkami najwyższymi, a odbiór i wywóz odpadów remontowych powinien być bezpłatny (w ilości przewidzianej w Planie Gospodarki Opadami oraz Regulaminie Utrzymania Porządku i Czystości). Czynny powinien być także link do odbiorców odpadów. Obecnie hasło odbiorcy odpadów jest oddzielną podkategorią umiejscowioną osobno, na samym końcu, wraz z hasłem elektrośmieci. Po wybraniu hasła odbiorcy odpadów ukazuje się informacja na temat obowiązku podpisania umów na wywóz śmieci, możliwości ich kontroli i konsekwencji wynikających z jej braku. Jest też czynny link do Regulaminu Utrzymania Czystości oraz zapis w ramce, wytwórca odpadów jest zobowiązany przekazać je wyłącznie posiadaczom "legalnym", czyli takim, którzy posiadają odpowiednie zezwolenia na świadczenie tego typu usług na terenie danej Gminy. Zwróćmy szczególną uwagę na firmy, które odbierają od nas odpady, będziemy mieć pewność, że w naszym imieniu pozbywają się one odpadów w sposób zgodny z prawem i bezpieczny dla środowiska. U dołu strony widnieje załącznik wykaz odbiorców odpadów oraz zarządzenie w sprawie uzyskania przez firmę pozwolenia na wywóz odpadów. Brak jest również najistotniejszej informacji, a mianowicie nie są podane numery telefonów do firm odbierających odpady. Skoro usługa odbioru odpadów remontowych ma się odbywać na telefon konieczne jest umieszczenie w wykazie firm aktualnych numerów telefonów. W przeciwnym razie mieszkaniec chcąc pozbyć się odpadu po remoncie wpisze w wyszukiwarce internetowej hasło wywóz gruzu Zgorzelec i po chwili otrzyma dane firm 70

71 tym się trudniące z aktualnym numerem telefonu i nie będzie wnikał, czy firma ma stosowne zezwolenia. Poza uświadamianiem mieszkańców o konieczności postępowania zgodnie z preferowanymi w mieście sposobami zagospodarowania odpadów remontowych należy im ułatwić dostęp do tego postępowania i ich zachęcić. Ułatwieniem jest na pewno łatwość dotarcia do aktualnych informacji. Z tego tez powodu niezbędne jest zrealizowanie akcji promocyjnej oraz edukacyjnej skierowanej do mieszkańców miasta. Ad.5 Według wymogów Regulaminu Utrzymania Porządku i Czystości w Mieście W paragrafie 8 - Wymagania w zakresie selektywnej zbiórki odpadów- Właściciel nieruchomości obowiązany jest do prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów i przekazywania ich upoważnionemu odbiorcy w terminach wyznaczonych harmonogramem określonym w podpisanej umowie, w tym odpady budowlane na indywidualne zgłoszenie, oczywiście odpłatnie, co nie zostało już ujęte w Regulaminie. Do zgłoszenia podstawienia odpowiedniego pojemnika na odpady remontowe i następnie wywiezienia go należy mieszkańca zachęcić. Zachęcić mieszkańca do segregacji odpadów remontowych należy poprzez odpowiednie poinformowanie go płynących z tego korzyściach wpływających na ochronę środowiska oraz ekonomicznych, czyli finansowych. Tylko wówczas, gdy podstawienie odpowiednich pojemników (kontenerów) na odpady remontowe i ich wywóz będzie usługami bezpłatnymi, a wywóz odpadów zmieszanych (niesegregowanych) będzie najdroższy mieszkaniec nie będzie miał żadnych korzyści z wyrzucania odpadów remontowych do pojemników na odpady zmieszane i utajniania tego faktu. Po przyjęciu stosownego modelu finansowego należy zmodyfikować stosowne zapisy Regulaminu dotyczącego kosztów odbioru odpadów budowlanych. Równocześnie należy zaznaczyć i podać do publicznej wiadomości, że stawki za wywóz odpadów zmieszanych będą najwyższe. W paragrafie 12 Regulaminu Utrzymania Porządku i Czystości w Mieście istnieje zapis, że odpady powstałe w wyniku remontu lub modernizacji lokali, np. gruz, należy gromadzić w specjalnych kontenerach, uniemożliwiających pylenie. Pojemniki do odpadów remontowych powinny być wygodne do obsługi zarówno przez osoby i maszyny odpady do nich wrzucające, jak i urządzenia je wypróżniające. Na rynku na ogół dostępne są kontenery, pojemniki oraz worki otwarte np. Big Bag. Są one najpopularniejsze i powszechnie wykorzystywane. Nie ma zagrożenia pylenia odpadów remontowych pod warunkiem podstawiania przez uprawnione firmy odpowiednich wielkościowo pojemników, aby nie deponować odpadów poza ich krawędzie, a następnie terminowego ich wywożenia. Wobec możliwości, że powyżej cytowany zapis może wpływać zniechęcająco na mieszkańców należy go zmienić z Regulaminu. 71

72 Ad.6 Zapisy Planu Gospodarki Odpadami dla miasta Zgorzelca były realizowane w bardzo ograniczonym zakresie. Praktycznie do roku 2010 nie powstał spójny system zbiórki odpadów remontowych. Podmioty odbierające odpady komunalne wykazywały, iż odbierały odpady z grupy 17 jednak brak jakiejkolwiek wiedzy, czy odpady te pochodziły z remontów prowadzonych przez mieszkańców (pochodzenie komunalne) czy były wytwarzane przez podmioty gospodarcze. Wykazywana w Planie Gospodarki Odpadami efektywność zbiórki musi być traktowana, jako przedwczesna oraz zbyt optymistyczne. 3.8 Wnioski i rekomendacje Niezbędne działania, jakie należy podjąć w celu uniknięcia ułomności, które zostały scharakteryzowane w powyższych rozdziałach można ująć w następujący sposób. W WPGO stwierdzono, iż Odnośnie selektywnego zbierania odpadów z remontów i rozbiórki stwierdzono, że brak jest możliwości monitorowania ilości tych odpadów zbieranych selektywnie i przekazanych do odzysku lub unieszkodliwiania. Odpady te zbierane są na ogół w zmieszanych odpadach komunalnych, a tylko w przypadku większych prac remontowych, mieszkańcy korzystają z odrębnych kontenerów, zamawianych indywidualnie Należy kontrolować ewidencjonowane dokumenty odpadowe dotyczące wytwórcy i odbiorca. Należy nieustannie informować, a także pouczać mieszkańców miasta (funkcja straży miejskiej) o tym, aby przy remontach, modernizacjach, przebudowach swoich mieszkań, domów, budynków zgłaszali tylko i wyłącznie firmom posiadającym specjalne zezwolenia wydane przez Burmistrza Miasta Zgorzelec zapotrzebowania na podstawienie odpowiednich kontenerów na odpady remontowe, a także segregowanie ich już u źródła. Tylko wówczas pracownicy samorządu będą mieli możliwość kontrolowania firm pod względem ilości i rodzajów wytworzonego odpadu, a następnie właściwego ich zdeponowania. Podstawienie i wywóz kontenerów na odpady remontowe powinien być bezpłatny. Należy nakazać pracownikom Straży Miejskiej, aby podczas patrolowania miasta kontrolowali wszystkie miejsca rozbiórek domów, remontów. Uprawnić ich do możliwości sprawdzenia zgłoszenia podstawienia odpowiednich kontenerów na odpady budowlane przez firmę do tego uprawnioną. Pracownicy służb porządkowych, w tym firm wywożących odpady komunalne winni współpracować ze Strażą Miejską i zgłaszać widoczne zalegające wyrzucone odpady remontowe. Pracownicy Straży Miejskiej mają wówczas możliwość sprawdzenia, czy w danym rejonie prowadzone są prace remontowe. Poprzez wywiad środowiskowy, współpracę z Policjantem Dzielnicowym, gospodarzami domów, mieszkańcami dzielnicy mają możliwość dotarcia do wytwórcy odpadów i wyciągnięcia konsekwencji. 72

73 Odpowiedzialni za sprawozdawczość pracownicy samorządu winni wspólnie z pracownikami składowiska odpadów opracować dokumenty umożliwiające z jednej strony weryfikację ilości i rodzaju deponowanych odpadów komunalnych na wysypisku, a z drugiej strony dokumenty te winny być podstawą do sporządzania dokumentacji sprawozdawczej dla jednostek nadrzędnych. Należy zobligować wszystkie jednostki wydające decyzje, pozwolenia i umowy dotyczące gospodarki odpadami (zbierania, transportu, przekazywania odpadów) do umieszczania w nich informacji o konieczności wykonywania sprawozdawczości oraz dokumentowania sposobu gospodarowania odpadami w odpowiedni sposób oraz przekazywania tych informacji do odpowiednich organów. Należy wprowadzić kontrole sporządzania, przekazywania i wiarygodności dokumentów sprawozdawczych. Należy upowszechnić i zapewnić każdemu mieszkańcowi dostęp do informacji na temat możliwości odzysku odpadów, sposobów postępowania z odpadami różnego typu i płynących z tego korzyści ekologicznych i ekonomicznych. Niezwłocznie należy uzupełnić stronę internetową Urzędu Miasta o informacje na temat konieczności segregacji odpadów remontowych. Po przyjęciu stosownego modelu finansowego należy zmodyfikować stosowne zapisy Regulaminu dotyczącego kosztów odbioru odpadów budowlanych. 73

74 4 Przewidywany rozwój wydarzeń prognozy Podstawowe kierunki dotyczące gospodarki odpadami przyjęte w Polityce Ekologiczne Państwa na lata , Krajowym Planie Gospodarki Odpadami 2010, Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami na lata są następujące: Prognozując zmiany ilości i jakości odpadów komunalnych przyjęto następujące założenia: nie będą następowały istotne zmiany składu morfologicznego wytwarzanych odpadów komunalnych; wzrost jednostkowego wskaźnika wytwarzania odpadów kształtował się będzie na poziomie 5% w okresach 5 letnich i będzie następujący: wzrost poziomu selektywnego zbierania odpadów z obecnych 2% (w stosunku do całości wytwarzanych odpadów) do 10% w 2010 r. i 20% w 2018 r., spowoduje zmiany ilości i składu odpadów niesegregowanych; zmniejszy się w nich głównie zawartość papieru, tworzyw, szkła i metali; ilość pozostałych odpadów w grupie 20 wzrastać będzie średnio o 5% w okresach 5-letnich (1% w skali roku). Analiza sytuacji gospodarczej w kraju, w szczególności w kontekście wstąpienia Polski do Unii Europejskiej, pozwala na stwierdzenie, że rozwój gospodarczy kraju, jako całości, będzie przebiegał bez większych załamań, a struktura gospodarki będzie zbliżała się do gospodarki krajów zachodnioeuropejskich. Zmiany w ilości i jakości odpadów wytwarzanych w sektorze gospodarczym w perspektywie zależeć będą przede wszystkim od rozwoju poszczególnych gałęzi przemysłu, rzemiosła i usług. Doświadczenia wskazują, że na każde 1% wzrostu PBK przypada 2% wzrost ilości wytwarzanych odpadów. W najbliższej przyszłości (lata ) zakłada się utrzymanie obecnego poziomu wytwarzania odpadów lub ich nieznaczny wzrost. Wynika to z jednej strony z prowadzonej konsekwentnie polityki ekologicznej promującej metody minimalizacji i zapobiegania powstawaniu odpadów, z drugiej zaś zwiększeniu kontroli nad wytwórcami odpadów i odkrycie tzw. szarej strefy odpadowej. W dalszej perspektywie należy się spodziewać relatywnego spadku ilości wytwarzanych odpadów, w szczególności zmniejszy się ilość odpadów wymagających unieszkodliwiania przez składowanie. W najbliższych latach najpoważniejszym problemem będzie rozwój systemu selektywnej zbiórki odpadów surowcowych i niebezpiecznych oraz ich odzysk. Sporym wyzwaniem może być uzyskanie społecznej akceptacji dla budowy nowych instalacji w zakresie gospodarki odpadami, w szczególności dla budowy Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych czy tez Zakładów Zagospodarowania Odpadów (za KPGO 2010) w tym kompostowni czy kwater składowania odpadów balastowych. 74

75 Nie przewiduje się znaczącego wzrostu ilości wytwarzanych odpadów oraz rozwoju innych, dotychczas nie występujących w powiecie gałęzi przemysłu, w szczególności takich, które mogłyby wytwarzać duże ilości odpadów. Zgodnie z projektem Krajowego Plan Gospodarki Odpadami 2014 ilości wytworzonych odpadów remontowych będzie wzrastać średniorocznie aż o 4%, co zaprezentowano w poniższej tabeli. Tab. 4-1 Prognoza wytwarzania odpadów z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych na terenie Polski w latach 2011 do 2022 (na podstawie projektu KPGO 2014) Rok Masa wytworzonych odpadów z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych (tys. Mg) 3680,0 4260,0 4400,0 4520,0 4890,0 5060,0 5600,0 4.1 Prognoza demograficzna Jak wynika z badań demograficznych ilość mieszkańców zamieszkujących nasz kraj w najbliższych kilku latach nieznacznie może wzrosnąć, po czym gwałtownie zacznie spadać. Obecnie ilość mieszkańców Polski wynosi około 38 mln, natomiast w roku 2030 prawdopodobnie wynosić będzie 35 mln. Podobne zależności można zaobserwować analizując zmiany populacji gmin. Założenia do prognozy ludności są wynikiem ustaleń ekspertów Głównego Urzędu Statystycznego, Rządowej Rady Ludnościowej i Komitetu Nauk Demograficznych Polskiej Akademii Nauk. Zgodnie z opiniami ekspertów, w najbliższych latach należy liczyć się z dalszym spadkiem współczynnika dzietności, z obecnej średniej 1,25 dziecka na kobietę do około 1,1 w 2010 r., po czym w latach można oczekiwać niewielkiego wzrostu dzietności do wartości około 1,2. W dalszym ciągu będzie następował spadek umieralności i wzrost przeciętnej długości życia, jednak odrabianie zaległości w tej dziedzinie w stosunku do krajów najbardziej rozwiniętych będzie następowało wolniej niż w ostatniej dekadzie. Przeciętne trwanie życia wzrośnie z obecnych 74,5 lat (70,4 mężczyźni, 78,8 kobiety) do 77,8 w 2015 r. (74,6 mężczyźni, 81,2 kobiety) oraz do 80 lat w 2030 r. (77,6 mężczyźni, 83,3 kobiety). W najbliższych latach wzrośnie nieco skala migracji zagranicznych, stąd zwiększy się nieznacznie ujemne saldo migracji. W migracjach między miastem i wsią kontynuowana będzie występująca od kilku lat przewaga przemieszczeń na wieś, związana ze zjawiskiem suburbanizacji. Ludność miasta w latach zaprezentowano w tabeli zamieszczonej poniżej. 75

76 Lata Wskaźnik demograficzny Łączna liczba mieszkańców Łączna liczba mieszkańców Przyjęte do dalszych analiz PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Tab Ludność miasta Zgorzelec w latach (źródło: Wydział Spraw Obywatelskich i Administracyjnych Urzędu Miasta Zgorzelec) Lp. Wyszczególnienie Liczba ludności ogółem Przyrost naturalny Saldo migracji Natomiast ludność miasta w latach 2004 do 2009 zaprezentowano w tabeli poniższej. Tab Ludność miasta Zgorzelec w latach wg GUS Lp. Wyszczególnienie Liczba ludności ogółem Obliczanie dotyczące prognozy ludności na lata oparto na danych samorządu, GUS oraz prognozach GUS, co przedstawiono w tabeli zamieszczonej poniżej. Tab. 4-4 Ludność miasta Zgorzelec w latach (na podstawie ankiet danych GUS, prognoz GUS i analiz własnych) Wg danych samorządu Wg danych GUS , , , , , , ,

77 4.2 Prognoza ilości i jakości odpadów komunalnych powstających na terenie miasta Zgorzelec Prognozę zmian wskaźników wytwarzania odpadów wykonano dla poszczególnych typów źródeł odpadów. Rozważając trendy zmian składu odpadów komunalnych przyjęto, za Krajowym Planem Gospodarki Odpadami 2010, następujące założenia: - nie będą następowały istotne zmiany składu morfologicznego wytwarzanych odpadów komunalnych, - wzrost jednostkowego wskaźnika wytwarzania odpadów kształtował się będzie na poziomie 5% w okresach 5 letnich, czyli 1% rocznie, - wzrost poziomu selektywnego zbierania odpadów z obecnych 2% (w stosunku do całości wytwarzanych odpadów) do 8% w 2011 r. i 15% w 2018 r. może spowodować zmiany ilości i składu odpadów niesegregowanych; zmniejszy się w nich głównie zawartość papieru, tworzyw, szkła i metali; - ilość pozostałych odpadów w grupie 20 wzrastać będzie średnio o 5% w okresach 5-letnich (1% w skali roku). Jak wynika z powyższych założeń, zmiany w jakości i ilości odpadów będą następować wolno, tak jak następują zmiany w przyzwyczajeniach, czy zmiany w poziomie dochodów ludności. Wyższy poziom dochodów będzie wpływał na wzrost ilości wytwarzanych odpadów, ale jednocześnie bogatsze społeczeństwo akceptuje zachowania proekologiczne skutkujące np. wzrostem poziomu zbiórki selektywnej. Na prognozowane zmiany wielkości strumienia odpadów wpływać będzie liczba ludności oraz zmiany jednostkowych wskaźników emisji odpadów (liczonych np. w kg odpadów na mieszkańca rocznie), których trendy zmian wynikają z przesłanek rozwoju gospodarczo-społecznego analizowanego regionu. Ilość wytwarzanych odpadów budowlano- remontowych Ilość wytwarzanych odpadów uzależniony jest między innymi od następujących czynników: wzrostu gospodarczego (w tym zamożności mieszkańców), stosowanych technologii przy budowie i remontach, trendach w modzie (wzornictwie, kolorystyce, materiałach wykończeniowych, itp), stanu technicznego istniejących mieszkań, budynków i budowli, uwarunkowań prawnych (warunków zabudowy, pozwoleń), uwarunkowań podatkowych (ulg i odpisów podatkowych), zdarzeń losowych, kataklizmów (powodzi), 77

78 świadomości mieszkańców Prognoza zmian ilości wytwarzanych odpadów komunalnych Prognozując ilości wytwarzanych odpadów komunalnych zaniechano analiz opartych na prognozach rozwoju gospodarczego regionu odnośnie wytwórczości odpadów komunalnych. Prognozę oparto na wskaźnikach, które zostały przyjęte w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami 2010 oraz Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami na lata Tab. 4-5 Prognozy ilości wytworzonych odpadów wynikające ze wskaźników KPGO 2010 oraz AWPGO oraz danych ludnościowych pochodzących z GUS i samorządu w latach za projektem PGO na lata Mg/rok Rok Wg wskaźników WPGO wg prognoz ludności wg prognoz ludności GUS samorządu Wg wskaźników KPGO wg prognoz ludności wg prognoz ludności GUS samorządu W najbliższych latach dostrzegany będzie stały wyraźny wzrost ilości wytwarzanych odpadów mimo niewielkiego obniżenia liczebności ludności miasta. Jest to szczególnie istotne dla rozważań związanych z wyborem optymalnego systemu zagospodarowania odpadów oraz doborem instalacji przeznaczonej do unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Ilości odpadów komunalnych, jakie będą powstawać w roku 2012 wskazują, iż możliwe będzie wybudowanie instalacji unieszkodliwiania odpadów wyłącznie na potrzeby regionu. Wskazać jednak należy niewątpliwą konieczność nawiązania współpracy z sąsiednimi gminami i powiatami w celu identyfikacji możliwości powołania systemu regionalnego opartego na wspólnej instalacji Prognoza dotycząca jakości odpadów komunalnych z szczególnym uwzględnieniem odpadów remontowych W tabeli - Tab. 4-6 przedstawiono prognozę ilości powstających odpadów komunalnych w mieście w okresie w podziale na 14 strumieni rozważanych w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami Natomiast w tabeli Tab. 4-7 przedstawiono prognozy dla lat

79 Tab Prognoza ilości poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych na terenie miasta Zgorzelec w latach 2010 do 2013 za projektem PGO na lata Lp. Nazwa Mg/rok Odpady komunalne segregowane i zbierane selektywnie Odpady zielone z ogrodów i parków Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, w tym: l Odpady kuchenne ulegające biodegradacji Odpady zielone Papier i tektura Odpady wielomateriałowe Tworzywa sztuczne Szkło Metal Odzież, tekstylia Drewno Odpady niebezpieczne Odpady mineralne, w tym frakcja popiołowa Odpady z targowisk Odpady z czyszczenia ulic i placów) Odpady wielkogabarytowe Tab Prognoza ilości poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych na terenie miasta Zgorzelec w latach 2014 do 2016 za projektem PGO na lata Lp. Nazwa Mg/rok Odpady komunalne segregowane i zbierane selektywnie Odpady zielone z ogrodów i parków Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, w tym: l Odpady kuchenne ulegające biodegradacji Odpady zielone Papier i tektura Odpady wielomateriałowe Tworzywa sztuczne Szkło Metal

80 Lp. Nazwa Mg/rok Odzież, tekstylia Drewno Odpady niebezpieczne Odpady mineralne, w tym frakcja popiołowa Odpady z targowisk Odpady z czyszczenia ulic i placów) Odpady wielkogabarytowe W poniższej tabeli przedstawiono prognozę ilości odpadów remontowych, które były dotychczas, jako odpady komunalne. Zaznaczyć należy, iż prognoza dotyczy wyłącznie odpadów wytworzonych przez mieszkańców a nie podmioty gospodarcze. Tab. 4-8 Prognoza ilości remontowych wytworzonych przez mieszkańcóe na terenie miasta Zgorzelec w latach 2010 do 2013 za projektem PGO na lata Lp. Nazwa Mg/rok Odpady remontowe Tab. 4-9 Prognoza ilości remontowych wytworzonych przez mieszkańcóe na terenie miasta Zgorzelec w latach 2014 do 2016 za projektem PGO na lata Lp. Nazwa Mg/rok Odpady remontowe

81 5 Założone cele gospodarki odpadami Zgonie z projektem Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2014 w regionach obejmujących mniej niż 300 tys. mieszkańców, określonych w wojewódzkich planach gospodarki odpadami, gdzie preferowaną metodą przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych będzie ich mechaniczno-biologiczne przetwarzanie, wymagane jest prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania następujących frakcji odpadów komunalnych: odpady zielone z ogrodów i parków, papier i tektura (w tym opakowania, gazety, czasopisma, itd.), odpady opakowaniowe ze szkła w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe, tworzywa sztuczne i metale, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, przeterminowane leki, chemikalia (farby, rozpuszczalniki, oleje odpadowe, itd.), meble i inne odpady wielkogabarytowe, odpady budowlano-remontowe. Na terenach wiejskich zalecane jest prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania następujących frakcji odpadów komunalnych: papier i tektura (w tym opakowania, gazety, czasopisma, itd.), odpady opakowaniowe ze szkła w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe, tworzywa sztuczne i metale, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, przeterminowane leki, chemikalia (farby, rozpuszczalniki, oleje odpadowe, itd.), meble i inne odpady wielkogabarytowe, odpady budowlano-remontowe. 81

82 5.1 Cele gospodarki odpadami remontowymi na terenie miasta Zgorzelec w latach Celem planu gospodarki odpadami jest stworzenie systemu gospodarki odpadami remontowymi charakteryzującego się zgodnością z zasadą zrównoważonego rozwoju oraz realizacja tej zasady gospodarki odpadami. Jako szczególną zasadę postępowania z odpadami określono w sposób następujący: po pierwsze; zapobieganie i minimalizacja ilości wytwarzanych odpadów oraz ograniczanie ich właściwości niebezpiecznych, po drugie; wykorzystywanie właściwości materiałowych i energetycznych odpadów, a w przypadku, gdy odpadów nie można poddać procesom odzysku, ich unieszkodliwienie (składowanie generalnie jest traktowane jako najmniej pożądany sposób postępowania z odpadami). W przypadku odpadów remontowych najistotniejsze jest właściwe zagospodarowanie wytworzonych odpadów, gdyż ograniczenie ilości wytwarzanych odpadów ma bardzo ograniczone zastosowanie. Zgodnie z polityką ekologiczną państwa, przyjęto następujące cele główne: utrzymanie tendencji oddzielenia wzrostu ilości wytwarzanych odpadów od wzrostu gospodarczego kraju wyrażonego w PKB, zwiększenie udziału odzysku, w tym w szczególności odzysku energii z odpadów, zgodnego z wymaganiami ochrony środowiska, zmniejszenie ilości wszystkich odpadów kierowanych na składowiska odpadów, stworzenie kompleksowej bazy danych o wprowadzanych na rynek produktach i gospodarce odpadami w Polsce. Bardzo istotnym jest osiągnięcie celów określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z 12 czerwca 2007 przewidujących, iż po roku 2012 niedozwolone będzie unieszkodliwianie poprzez składowanie odpadów komunalnych, których: zawartość ogólnego węgla organicznego (TOC) przekracza 5% suchej masy; straty przy prażeniu (LOI) przekraczają 8% suchej masy; ciepło spalania przekracza 6 MJ/kg suchej masy. W zakresie gospodarki odpadami komunalnymi przyjęto następujące cele szczegółowe zgodne z KPGO 2010: 82

83 objęcie umowami na odbieranie odpadów komunalnych 100% mieszkańców, zapewnienie objęcia wszystkich mieszkańców systemem selektywnego zbierania odpadów, dla którego minimalne wymagania określono w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami, zmniejszenie masy składowanych odpadów komunalnych do max. 85% wytworzonych odpadów do końca 2014 r., zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów, aby nie było składowanych: w 2010 r. więcej niż 75%, w 2013 r. więcej niż 50%, w 2020 r. więcej niż 35% masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. zwiększenie ilości odpadów budowlanych zbieranych selektywnie do 80% wytworzonych w roku Określenie celów do osiągnięcia w gospodarce odpadami komunalnymi zawierającymi odpady remontowe Cele krótkookresowe Zgodnie z Krajowym, Wojewódzkim oraz Powiatowym Planem Gospodarki Odpadami jako cele krótkookresowe należy przyjąć: współdziałanie przy prowadzeniu pełnej i wiarygodnej ewidencji odpadów przez Marszałka Województwa, wdrożenie gminnego planu gospodarki odpadami, uzyskanie w kolejnych latach selektywnej zbiórki odpadów % masy wytworzonych odpadów komunalnych: ,7 % % ,6 % ,2 % uzyskanie w kolejnych latach selektywnej zbiórki odpadów budowlanych % masy wytworzonych odpadów remontowych pochodzenia komunalnego: % 83

84 % % doskonalenie systemu selektywnej zbiórki w celu osiągnięcia odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu: odpadów wielkogabarytowych na poziomie 45%, odpadów niebezpiecznych na poziomie 20%, objęcie wszystkich mieszkańców gminy (100%) zorganizowaną zbiórką odpadów do końca 2009 roku; (wyeliminowanie niekontrolowanego wprowadzania odpadów komunalnych do środowiska), podnoszenie świadomości ekologicznej społeczności lokalnej przygotowanie i wdrożenie programu edukacji ekologicznej, podniesienie skuteczności selektywnej zbiórki odpadów ze szczególnym uwzględnieniem wprowadzenia selektywnej zbiórki odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, rozbudowa instalacji przeznaczonych do unieszkodliwienie odpadów komunalnych. Dla osiągnięcia wyżej wymienionych celów konieczne jest podjęcie następujących przedsięwzięć: utworzenie w międzygminnych bądź międzypowiatowych struktur gospodarki odpadami komunalnymi, dla realizacji wspólnych przedsięwzięć w szczególności związanych z termicznym unieszkodliwianiem odpadów gospodarka odpadami w ramach Podregionu Zgorzeleckiego Zachodniego Regionu Gospodarki Odpadami, planowanie i realizacja rozwiązań kompleksowych, zintegrowanych, uwzględniających wszystkie wytwarzane odpady komunalne możliwe do wspólnego zagospodarowania, niezależnie od źródła ich pochodzenia, wdrożenie i rozbudowa systemów selektywnego gromadzenia odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych, budowlanych i wielkogabarytowych, utrzymanie przez samorządy kontroli nad zakładami przetwarzania odpadów komunalnych, co jest istotne z punktu widzenia rozwoju racjonalnej gospodarki odpadami. Cele długookresowe dalszy rozwój i doskonalenie ponadlokalnych i lokalnych systemów gospodarki odpadami w tym spełnienie wymagania związanego z brakiem możliwości unieszkodliwiania poprzez składowanie odpadów o cieple spalania przekraczającej 6MJ/kg suchej masy, 84

85 doskonalenie systemu selektywnej zbiórki w celu osiągnięcia odpowiednich poziomów odzysku recyklingu: uzyskanie w kolejnych latach selektywnej zbiórki odpadów w minimalnej wysokości: ,8 % ,4 % % ,7 % zakłada się następujący rozwój selektywnej zbiórki odpadów budowlanych w minimalnej wysokości wytwarzanych odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego: % % % % wspieranie rozwoju regionalnych systemów gospodarki odpadami komunalnymi, zmniejszenie masy składowanych odpadów do max. 85% wytworzonych odpadów do końca 2014 roku, kontynuacja i intensyfikacja akcji szkoleń i podnoszenia świadomości społecznej, wdrażanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym metod termicznego przekształcania odpadów, intensyfikacja odzysku i unieszkodliwiania odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych. W celu osiągnięcia redukcji odpadów komunalnych kierowanych na składowiska zaproponowano kolejne fazy związane z powstawaniem, zbiórką, odzyskiem i unieszkodliwianiem tych odpadów, a także rynkiem zbytu końcowych produktów. Cel strategiczny do roku 2020 zakłada się następujący rozwój selektywnej zbiórki odpadów budowlanych: w roku % wytwarzanych odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego, zgodnie z zapisami Dyrektywy 2008/98/WE do 2020 roku przygotowanie do ponownego wykorzystania i recyklingu materiałów odpadowych, przynajmniej takich jak papier, metal, plastik i szkło z gospodarstw domowych, że te strumienie odpadów 85

86 są podobne do odpadów z gospodarstw domowych, zostanie zwiększone wagowo do minimum 50 %. Faza 1 - wytwarzanie odpadów Przeciwdziałanie wytworzeniu a jeżeli jest to niemożliwe minimalizacja ilości wytworzonych odpadów. Działania obejmują między innymi: edukację prowadzoną w celu zachęcania społeczeństwa do ograniczania wytwarzanych odpadów, edukację prowadzoną w celu zachęcania społeczeństwa do selektywnego zbierania odpadów, zastosowanie instrumentów finansowych celem zachęcania wytwórców do ograniczania ilości odpadów. Faza 2 - zbiórka i transport odpadów kontrola przez gminy stanu zawieranych umów przez właścicieli nieruchomości w zakresie odbierania odpadów komunalnych co skutkować powinno objęcia stosownymi umowami lub decyzjami 100% mieszkańców kraju, kontrola przez gminy sposobów i zakresu wypełniania przez podmioty posiadające zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości ustaleń zawartych w zezwoleniach dotyczących metod oraz miejsc prowadzenia odzysku i unieszkodliwiania odpadów; doskonalenie systemów ewidencji wytwarzanych, poddawanych odzyskowi oraz unieszkodliwieniu odpadów komunalnych; zgodnie z zapisami KPGO 2010 prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania poszczególnych frakcji odpadów komunalnych: opracowanie i wdrożenie regionalnego systemu zbiórki i transportu odpadów w postaci zmieszanej, opracowanie i wdrożenie regionalnego systemu zbiórki i transportu odpadów ulegających biodegradacji, opracowanie i wdrożenie regionalnego systemu zbiórki i transportu odpadów surowcowych występujących w odpadach zmieszanych, opracowanie i wdrożenie regionalnego systemu zbiórki i transportu odpadów niebezpiecznych występujących w odpadach zmieszanych, 86

87 opracowanie i wdrożenie regionalnego systemu zbiórki i transportu odpadów wielkogabarytowych, opracowanie i wdrożenie regionalnego systemu zbiórki i transportu odpadów remontowych pochodzenia komunalnego, transport odpadów zebranych selektywnie w sposób zapobiegający ich zmieszaniu. Faza 3 - odzysk i unieszkodliwianie Maksymalizacja odzysku wymaga: zapewnienia, że odpowiednia przepustowość instalacji będzie dostępna, aby przetworzyć wszystkie selektywnie zebrane odpady, poprzez odpowiednie monitorowanie zrealizowanych planowanych inwestycji, stymulowania rozwoju rynku surowców wtórnych i produktów zawierających surowce wtórne poprzez wspieranie współpracy organizacji odzysku, przemysłu i samorządu terytorialnego oraz konsekwentne egzekwowanie obowiązków w zakresie odzysku i recyklingu, promowania produktów wytwarzanych z materiałów odpadowych poprzez odpowiednie działania promocyjne i edukacyjne jak również zamówienia publiczne, wydawania pozwoleń tylko na budowę instalacji realizujących założenia planów gospodarki odpadami odpowiedniego szczebla i których celowość została potwierdzona analizą koszty- korzyści, zachęcania inwestorów publicznych i prywatnych do udziału w realizacji inwestycji strategicznych zgodnie z planami gospodarki odpadami, wspierania i promocji badań nad technologiami odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Podstawowym założeniem funkcjonowania gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce jest system rozwiązań regionalnych, w których są uwzględnione wszystkie niezbędne elementy tej gospodarki w danych warunkach lokalnych (np. recykling odpadów budowlanych). Istotnym jest, by planowane instalacje, w szczególności obiekty termicznego przekształcania odpadów spełniały kryteria BAT, a stosowane technologie były sprawdzone. Podstawą gospodarki odpadami komunalnymi mają stać się zakłady zagospodarowania odpadów (ZZO) o przepustowości wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania odpadów z zamieszkanego przez minimum 150 tys. mieszkańców, spełniające w zakresie technicznym najlepszej dostępnej techniki. ZZO winny zapewniać, co najmniej następujący zakres usług: mechaniczno-biologiczne lub termiczne przekształcanie zmieszanych odpadów komunalnych i pozostałości z sortowni, 87

88 kompostowanie odpadów zielonych, sortowanie poszczególnych frakcji odpadów komunalnych zbieranych selektywnie (opcjonalnie), demontaż odpadów wielkogabarytowych (opcjonalnie), przetwarzanie odpadów budowlanych i remontowych (opcjonalnie), przyjęcie i magazynowanie odpadów niebezpiecznych, W wojewódzkim planie gospodarki odpadami określono region gospodarki odpadami, do którego zakwalifikowano miasto Zgorzelec jest to Zachodni Region Gospodarki Odpadami. Region ten powstał w uzgodnieniu z samorządem powiatowym i gminnym. Ze względu na niespójny charakter regionu gospodarki odpadami samorządy zaproponowały wydzielenie Podregionu Zgorzeleckiego Gospodarki Odpadami. W planach wojewódzkich i planach gminnych wskazuje się miejsca odzysku i unieszkodliwiania zmieszanych odpadów komunalnych na okres do wybudowania zakładów regionalnych zagospodarowania odpadów. Zgodnie z WPGO 2011 sieć instalacji Zakładu Zagospodarowania Odpadów dla regionu Stanowią: ZUOK w Trzebieniu, CUOGŁ w Lubaniu MPGK - Zakład nr 2 w Jędrzychowicach. W zezwoleniach na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wskazywane są miejsca odzysku i unieszkodliwiania na okres do wybudowania zakładu regionalnego oraz po wybudowaniu takiego zakładu. Wybór optymalnej metody odzysku i unieszkodliwienia odpadów komunalnych w największym stopniu uzależniony jest od takich czynników jak: dostępny teren, ilość i jakość odpadów na danym obszarze, możliwości zbytu na produkty powstające w procesach odzysku i unieszkodliwiania (w tym kompost, gaz, energia elektryczna, energia cieplna i inne produkty procesu unieszkodliwiania odpadów), akceptacja społeczna, możliwości finansowe. Wybór powinien nastąpić w oparciu o studium wykonalności inwestycji. 88

89 Faza 4 - odbiorcy i rynek Sukces przedsięwzięcia wynikać będzie od odpowiedniego przygotowania inwestycji pod względem jej wykonalności. Z tego też powodu istotnym jest stymulowanie rynku odbiorców produktów powstających po procesie unieszkodliwiania odpadów. Koniecznym jest zorganizowanie rynku odbiorców produktów unieszkodliwiania odpadów powstających na terenie miasta. Precyzyjny harmonogram rzeczowy może zostać przedstawiony dopiero w oparciu o szczegółowe analizy, które powinny być przedmiotem kolejnych opracowań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta oraz analiz regionalnych. 5.2 Plan działań w zakresie gospodarki odpadami remontowymi powstającymi na terenie miasta Zgorzelec Działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów, ograniczenia ilości odpadów oraz ich negatywnego oddziaływania na środowisko 1) Intensyfikacja działań edukacyjno - informacyjnych promujących właściwe postępowanie z odpadami. 2) Promowanie wykorzystywania produktów wytwarzanych z materiałów odpadowych poprzez odpowiednie działania promocyjne i edukacyjne oraz zamówienia publiczne. 3) Eliminowanie uciążliwości dla środowiska związanych z eksploatacją składowisk, w tym zamykanie i rekultywacja składowisk niespełniających wymogów prawa. 4) Ujmowanie kryteriów ochrony środowiska przy finansowaniu zadań ze środków publicznych (preferencje dla dostawców materiałów i urządzeń, posiadających np. certyfikaty ekologiczne, stosujących zasady czystszej produkcji itp.). 5) Określenie wskaźnika emisji odpadów oraz ustalenie ich składu morfologicznego na podstawie badań badania morfologii odpadów, co pozwoli to na projektowanie rozwiązań w zakresie gospodarki odpadami zharmonizowanych z lokalnymi uwarunkowaniami. Działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania 1. Rozbudowa sieci selektywnego zbierania oraz instalacji do przerobu, odzysku i recyklingu odpadów z remontów, budowy i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej. 89

90 2. Kontrola sposobu zagospodarowania odpadów budowlanych zarówno u źródła, jak i w miejscach wykorzystania bądź zdeponowania. 3. Zapisywanie w decyzjach administracyjnych (wydawanych w trybie przepisów Prawa budowlanego) konkretnych nakazów dotyczących prawidłowego sposobu zagospodarowania odpadów budowlanych oraz egzekucja nałożonych obowiązków. 4. Wzmocnienie kontroli podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów (kontrolowania przez gminy stanu zawieranych umów przez właścicieli nieruchomości z podmiotami prowadzącymi działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych, co skutkować powinno objęciem stosownymi umowami 100 % mieszkańców miasta). 5. Zapewnienie przepływu strumieni odpadów zgodnie z uchwalonymi planami gospodarki odpadami (doskonalenia systemów ewidencji wytwarzanych, poddawanych odzyskowi oraz unieszkodliwianiu odpadów komunalnych). 6. Kontrola sposobów i zakresu wypełniania przez podmioty posiadające zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości - ustaleń zawartych w ww. zezwoleniach dotyczących metod oraz miejsc prowadzenia odzysku i unieszkodliwiania odpadów (monitowanie, raportowanie i kontrola - wykorzystanie zapisów, jakie daje ustawa o utrzymaniu porządku i czystości w szczególności w zakresie doprecyzowania zapisów dotyczących zbiórki odpadów remontowych pochodzenia komunalnego). 7. Wspieranie wdrażania efektywnych ekonomicznie i ekologicznie technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym odpadów remontowych. Dotyczy to w szczególności przystosowanie ZZO (Zachodniego Regionu Gospodarki Odpadami lub Podregionu Zgorzeleckiego Gospodarki Odpadami) do obsługi miasta Zgorzelec w tym zapewnienie odpowiednich mocy przerobowych instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów oraz remontowych, wytwarzanych na terenie miasta dotyczy to również odpadów remontowych powstałych na terenie miasta. 8. Zachęcanie inwestorów publicznych i prywatnych do udziału w realizacji inwestycji strategicznych zgodnie z planami gospodarki odpadami. 9. Kontrolowanie przez odpowiednie organy zgodności ustaleń zawartych w wydanych zezwoleniach podmiotom prowadzącym działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz odzysku i unieszkodliwiania odpadów. 10. Ewaluacja programu rozwoju selektywnego zbierania odpadów komunalnych na poziomie gminnym (w tym odpadów remontowych). 11. Zgodnie z KPGO 2010, prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania odpadów budowlanych remontowych. 12. Sposób zbierania odpadów musi być odpowiedni dla przyjętych w zakładach zagospodarowania odpadów technologii przekształcania odpadów, do których 90

91 odpady będą kierowane ZZO (Zachodniego Regionu Gospodarki Odpadami lub Podregionu Zgorzeleckiego Gospodarki Odpadami). 13. Transport selektywnie zebranych odpadów w sposób zapobiegający ich zmieszaniu. 14. Współpraca samorządu terytorialnego z organizacjami odzysku i przemysłem w celu stymulowania rozwoju rynku surowców wtórnych i produktów zawierających surowce wtórne a w szczególności w celu pozyskania środków na funkcjonowanie systemu zbiórki i transportu. 15. Odzysk odpadów remontowych poza instalacjami. 16. Tworzenie systemów gospodarowania odpadami uwzględniającego wszystkie niezbędne elementy gospodarki oraz dostosowanych do warunków lokalnych. 17. Gospodarka odpadami w województwie opierać się będzie na wskazanych w AWPGO zakładach zagospodarowania odpadów (ZZO - Zachodniego Regionu Gospodarki Odpadami lub Podregionu Zgorzeleckiego Gospodarki Odpadami). 18. Stosowane w ZZO technologie, ich przepustowość oraz wyposażenie muszą gwarantować realizację zakładanych dla województwa celów w zakresie gospodarowania odpadami. 19. Zgodnie z KPGO 2010, ZZO winny zapewniać co najmniej następujący zakres usług: a) mechaniczno biologiczne lub termiczne przekształcanie zmieszanych odpadów komunalnych i pozostałości z sortowni, b) składowanie odpadów pozostałych po procesach ich przetwarzania, c) kompostowanie odpadów z pielęgnacji terenów zielonych, d) sortowanie poszczególnych frakcji odpadów komunalnych zbieranych selektywnie (opcjonalnie), e) zakład demontażu odpadów wielkogabarytowych oraz remontowych (opcjonalnie), f) zakład przetwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (opcjonalnie). 20. Stosowanie technologii spełniających kryteria BAT. 21. Składowiska spełniające wszystkie wymogi prawa mogą funkcjonować do czasu ich wypełnienia lub obowiązywania odpowiednich zezwoleń. 22. Budowa i rozbudowa składowisk odpadów jedynie w ramach planowanych do budowy i rozbudowy ZZO - Zachodniego Regionu Gospodarki Odpadami lub Podregionu Zgorzeleckiego Gospodarki Odpadami. 91

92 23. Monitorowanie wskaźników wytwarzania odpadów oraz wspieranie działań związanych z badaniem charakterystyki odpadów (porównanie ze wskaźnikami AWPGO 2011 i KPGO 2010). 24. Promowanie metod odzysku i unieszkodliwiania odpadów z jednoczesnym zmniejszaniem ilości odpadów unieszkodliwianych za pomocą składowania 25. W celu wykorzystania gruzu budowlanego należy wprowadzić: kontrolę sposobu zagospodarowania odpadów budowlanych zarówno u źródła, jaki w miejscach wykorzystania bądź zdeponowania, zapisywać w decyzjach administracyjnych (wydawanych w trybie przepisów Prawa budowlanego) konkretnych nakazów dotyczących prawidłowego sposobu zagospodarowania odpadów budowlanych oraz egzekucja nałożonych obowiązków, wprowadzić nakaz stosowania gruzu przy rekultywacji terenu, przy ogłaszaniu przetargów, zlecaniu wykonaniu prac budowlanych przez Urząd Miasta wprowadzić warunek/ zapis konieczności korzystania z gruzu budowlanego z godnie z Ustawą zgromadzonego na Placu Składowym usytuowanym przy wysypisku odpadów, zamieścić w Internecie informację o możliwości nabycia gruzu. Usprawnienie gospodarki gruzem budowlanym przewiduje następujące działania: 1. Wykonanie analizy stanu obecnego w zakresie gospodarki gruzem budowlanym na terenie miasta. 2. Przygotowanie koncepcji zagospodarowania gruzu budowlanego w rejonie Związku Gmin Ziemi Zgorzeleckiej. 3. Wdrożenie procedur wydawania decyzji administracyjnych w tym budowlanych zapewniających selektywne gromadzenie odpadów budowlanych i kierowanie ich do upoważnionych podmiotów pozwolenia na budowę oraz rozbiórkę powinny zawierać stosowne zapisy. 4. Podjęcie formalnej współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą w tym zakresie. 92

93 5.3 Niezbędna efektywność systemu gospodarki odpadami Niezbędna efektywność selektywnego zbierania odpadów Dla spełniania celów gospodarowania odpadami z selektywnego zbierania poniżej przedstawiono obliczenia wymaganych skuteczności selektywnego zbierania oraz przetwarzania odpadów remontowo-budowlanych. Na podstawie założonych w KPGO 2010 dwóch progów wzrostu poziomów selektywnego zbierania odpadów (10% w 2010 r. i 20% w 2018 r.) opracowano prognozę wzrostu tych poziomów w poszczególnych latach do roku 2020 i przedstawiono poniżej w tabeli. Tab. 5-1 Prognozowana wymagana skuteczność selektywnego zbierania odpadów, % masy wytworzonych odpadów komunalnych Rok Skuteczność selektywnego zbierania \%\ Ilość zebranych selektywnie odpadów (Mg) , , , , , , Źródło: szacunki własne na podstawie KPGO 2010 i AWPGO 2011 Założono, że selektywnie zbierane będą nie tylko odpady surowcowe (opakowaniowe i nieopakowaniowe), ale także odpady zielone oraz kuchenne (tylko roślinne) i ogrodowe. W związku z uchwaleniem w listopadzie 2008 roku dyrektywy parlamentu europejskiego i rady 2008/98/WE w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy będzie zachodziła konieczność do 2020 roku przygotowanie do ponownego wykorzystania i recyklingu materiałów odpadowych, przynajmniej takich jak papier, metal, plastik i szkło z gospodarstw domowych że te strumienie odpadów są podobne do odpadów z gospodarstw domowych, zostanie zwiększone wagowo do minimum 50 % Odzysk i unieszkodliwianie (poza składowaniem) odpadów remontowych Biorąc pod uwagę wymagania określone w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami (na podstawie art. 5 Dyrektywy Rady 1999/31/EC) należy przyjąć, że ilości odpadów remontowych zebranych selektywnie oraz poddanych odzyskowi powinna wynosić: w 2010 r. - 40% (wagowo) całkowitej ilości odpadów remontowych pochodzenia komunalnego, 93

94 w 2011 r. - 45% (wagowo) całkowitej ilości odpadów remontowych pochodzenia komunalnego, w 2012 r. - 50% (wagowo) całkowitej ilości odpadów remontowych pochodzenia komunalnego, w 2013 r. - 52% (wagowo) całkowitej ilości odpadów remontowych pochodzenia komunalnego, w 2014 r. - 55% (wagowo) całkowitej ilości odpadów remontowych pochodzenia komunalnego, w 2015 r. - 57% (wagowo) całkowitej ilości odpadów remontowych pochodzenia komunalnego, w 2016 r. - 60% (wagowo) całkowitej ilości odpadów remontowych pochodzenia komunalnego, Proponowane poziomy selektywnej zbiórki odpadów remontowych pochodzenia komunalnego przedstawiono w tabeli - Tab Wartości te nie mają charakteru wymagań prawnych, a stanowią jedynie pewne wytyczne - punkty kontrolne dla oceny postępów w ograniczaniu składowania odpadów remontowych dla lat Tab. 5-2 Maksymalna ilość odpadów remontowych pochodzenie komunalnego zebranych selektywnie Rok Minimalna ilość odpadów remontowych pochodzenia komunalnego zebranych selektywnie [Mg} , , , , , , ,8 Źródło: szacunki własne na podstawie KPGO 2010 Selektywne zbieranie odpadów remontowych jest jednym z podstawowych działań służących redukcji składowania tych odpadów, dla osiągnięcia celów ilościowych na kolejne lata. 94

95 6 Wariantowy system funkcjonowania gospodarki odpadami remontowymi pochodzenia komunalnego Podstawowymi instytucjami odpowiedzialnymi za przebudowę systemu gospodarki odpadami w województwie są: Marszałek Województwa Dolnośląskiego, Wojewoda Dolnośląski, Starostowie, Prezydenci i Burmistrzowie Miast województwa, Wójtowie. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach oraz ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu porządku i czystości w gminach nakłada na gminy obowiązek prowadzenia racjonalnej gospodarki odpadami w oparciu o następujące główne zasady: 1. minimalizacja powstawania odpadów komunalnych; 2. wyłączenie z odpadów wszystkich frakcji możliwych do odzysku; 3. unieszkodliwienie pozostałości odpadów poprzez ich kompostowanie, unieszkodliwienie termiczne lub składowanie odpadów przetworzonych. Racjonalna gospodarka odpadami wymaga zorganizowania odpowiedniego systemu gospodarki. System ten wymaga logistycznych, kompleksowych rozwiązań. Jego kompleksowość polega na zorganizowaniu gospodarki odpadami ze szczególnym uwzględnieniem selektywnego zbierania odpadów. W wyniku wprowadzenia selektywnej zbiórki zostają wyodrębnione poszczególne frakcje odpadów z jednoczesnym wskazaniem metod dalszego postępowania z nimi. Jest to szczególnie ważne z uwagi na konieczność odrębnego postępowania z poszczególnymi frakcjami (odpady zmieszane, selektywnie zebrane surowce wtórne, odpady niebezpieczne, bioodpady itd.). Dopełnieniem systemu gromadzenia i wywozu jest system dystrybucji do odbiorców odpadów użytkowych, odzyskanych różnymi metodami z ogólnej masy odpadów oraz produktów ich przetwórstwa, realizowanego w celu podwyższenia wartości użytkowej odpadów, a także zapewnienie odpowiedniej infrastruktury technicznej do realizacji zadań związanych z odzyskiem, czyli gospodarczym wykorzystaniem odpadów. Przedstawione założenia dotyczą wszystkich wytwórców odpadów zarówno innych niż niebezpieczne, jak i niebezpiecznych. Funkcjonowanie gospodarki odpadami zgodnie z wymienionymi powyżej założeniami winno prowadzić do realizacji podstawowego celu, jakim jest ochrona środowiska i 95

96 zmniejszenie negatywnego oddziaływania odpadów na życie i zdrowie człowieka oraz na środowisko. Gruz i inne odpady budowlane nie są dla nas odpadami codziennymi. To odpady pojawiające się podczas remontów czy modernizacji naszych mieszkań i domów. Są za to stale obecne na placach budów i rozbiórek różnych obiektów budowlanych, dróg i mostów. Nadmiar i brak miejsc do ich składowania, a także dbałość o naturalne środowisko - wymuszają poszukiwanie rozwiązań, które pozwolą w znacznym stopniu ograniczyć ich ilość. Przy wyborze właściwego modelu postępowania należy wziąć pod uwagę następujące fakty: - obecnie w wyniku recyklingu powstaje w Polsce ok. 10 mln ton surowca, - materiały po recyklingu posiadają bardzo dobrą jakość, ich właściwości mechaniczne są porównywalne z właściwościami materiałów naturalnych, - są tańsze z uwagi na mniejsze koszty wytworzenia i nabycia, - ze starych nawierzchni betonowych uzyskuje się wysokiej klasy kruszywo, na co ma wpływ również rosnąca z biegiem czasu wytrzymałość betonu - wytrzymałość na ściskanie starego betonu, pochodzącego sprzed wojny, dochodzi dziś do ponad 100 N/mm 2, - nowoczesne firmy budowlane wykorzystują ponad 80% gruzu z recyklingu. Gruboziarnisty żwir (bez drobniejszej frakcji) jest bardzo często używany do budowy parkingów; tak skonstruowane podłoże nie wymaga kopania kanałów drenarskich do odprowadzenia wody, - ilość odpadów w Polsce - a w szczególności gruzu i mas skalnych - wciąż rośnie. Wzrost cen gruntów spowodował, że coraz częściej zamiast budowy na nowych terenach poza miastem, odzyskuje się parcele na terenach zurbanizowanych, gdzie w wyniku rozbiórek czy przebudów powstają odpady budowlane. Zgodnie z projektem KPGO 2014 w pozostałych regionach obejmujących mniej niż 300 tys. mieszkańców selektywnie zbierane i odbierane powinny być obejmować następujące odpady surowcowe: papier i tektura (w tym opakowania, gazety, czasopisma, itd.), odpady opakowaniowe ze szkła w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe, tworzywa sztuczne i metale. Osiągnięcie założonych celów w zakresie gospodarowania odpadami opakowaniowymi wymaga realizacji następujących działań: prowadzenia prac legislacyjnych i kontrolnych w celu likwidacji szarej strefy, 96

97 rozbudowy infrastruktury technicznej w zakresie selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych pochodzących z gospodarstw domowych, rozbudowania infrastruktury technicznej w zakresie sortowania i recyklingu odpadów opakowaniowych, wprowadzenia instrumentów monitorowania przepływu odpadów opakowaniowych i działania systemu, w tym stworzenia krajowego rejestru recyklingu obejmującego rejestr przedsiębiorców wprowadzających na rynek produkty w opakowaniach, przedsiębiorców wprowadzających opakowania, przedsiębiorców uprawnionych do wydawania dokumentów potwierdzających recykling oraz dokumentów potwierdzających inny niż recykling odzysk oraz rejestr tychże dokumentów, oraz organizacji odzysku. 6.1 Organizacja systemu gospodarki remontowymi pochodzenia komunalnego dla miasta Zgorzelec Organizację systemu gospodarki odpadami oparto na zapisach ustaw regulujących postępowanie z odpadami. Uwzględniając powyższe przyjęto założenie: odzyskiem i recyklingiem odpadów kuchennych, zielonych i parkowych zajmować się będzie Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych i Stabilizacji Osadów Ściekowych w Jędrzychowicach, poprzez system decyzji, zezwoleń samorząd sprawować będzie nadzór nad prawidłową realizacją zadań związanych z gospodarka odpadami. Zgodnie z przyjętymi założeniami stworzono ramy organizacyjne systemu gospodarki odpadami dla obszaru funkcjonalnego: Samorząd: określa zasady postępowania z odpadami komunalnymi remontowymi poprzez uchwalenie znowelizowanego regulaminu utrzymania czystości i porządku na swoim terenie oraz powołanie jednostki organizacyjnej dla wykonywania tych działań, uchwala wysokość opłat za świadczenie usług uwzględniając premiowanie selektywnej zbiórki odpadów ulegających biodegradacji, może pobierać opłaty od właścicieli (administratorów) nieruchomości i podmiotów gospodarczych za usuwanie, odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych, może udzielać zleceń na usuwanie odpadów komunalnych z określonego terenu obszaru funkcjonalnego firmom wywozowym, spełniającym ustalone wymagania, prowadzi kontrolę realizacji zadań, 97

98 prowadzi działalność edukacyjną wśród mieszkańców. 1. Do realizacji zadań związanych z funkcjonowaniem systemu zagospodarowywania odpadów komunalnych samorząd może powołać spółkę, która będzie realizować zadania samorządów w zakresie gospodarowania odpadami. Zadania te, to: organizacja i zarządzanie systemem gospodarki odpadami remontowymi, pobieranie opłat za usuwanie, odzysk i unieszkodliwianie odpadów, gospodarka finansowa, organizacja systemu odzysku i recyklingu odpadów, segregowanie selektywnie zbieranie odpadów remontowych w celu rozdzielenia ich na strumienie przeznaczone do odzysku lub unieszkodliwienia, unieszkodliwianie odpadów balastowych, współpraca z organizacjami odzysku i odbiorcami odpadów użytecznych w celu zagospodarowania odpadów możliwych do wykorzystania. 2. Za unieszkodliwienie pozostałych odpadów odpowiadają ich właściciele. Zaproponowany wstępnie podział zadań pomiędzy uczestnikami systemu gospodarki odpadami oraz prawidłowa ich realizacja, pozwoli na funkcjonowanie systemu odzysku zgodnie z zaproponowanym modelem funkcjonalnym. Obecnie większość odpadów budowlano- remontowych jest unieszkodliwianych poprzez składowanie ich na wysypiskach. Konieczne jest znaczne zwiększenie wykorzystywania tych odpadów w procesach odzysku, a żeby było to skuteczne odpady budowlano-remontowe powinny być zbierane selektywnie u źródła, w specjalnie do tego celu przeznaczonych pojemnikach. Maksymalne wykorzystanie odpadów budowlano- remontowych jest możliwe tylko i wyłącznie przy odpowiednio zaprogramowanym systemie; selekcjonowania, gromadzenia i usuwania. Podstawowe problemy związane z selektywną zbiórką odpadów remontowych: odpady powstają w dużym rozproszeniu (duża ilość wytwórców), charakterystyka jakościowa odpadów budowlano- remontowych jest bardzo zróżnicowana, w zależności od źródła powstania, brak nawyku selektywnej zbiórki odpadów budowlano- remontowych. Prace budowlane i remontowe prowadzone są sezonowo, przy czym w okresie późnojesienno- zimowy sporadycznie. Firmy trudniące się wywozem odpadów winny być 98

99 przygotowane na sezonowość wywozu tych odpadów, jednocześnie jednak, wspólnie z Urzędem Miasta, powinny nakłaniać mieszkańców do zmiany nawyków, aby planowali w miarę możliwości wykonywanie remontów poza sezonem. Przy pracach rozbiórkowych budynków i budowli wykonanych z cegieł oraz dachów pokrytych dachówką należy zwracać szczególną uwagę na możliwość ponownego wykorzystania do budowy całych cegieł i dachówek. Należy dążyć do tego, aby podczas rozbiórek odzyskiwać cegły i dachówki w całości. Cegły i dachówki, po oczyszczeniu, nadają się bezpośrednio do ponownego wykorzystania. Przy budowie, przebudowie, remoncie należy wygospodarować miejsce na selektywne gromadzenie odpadów budowlano- remontowych. Mieszkaniec powinien znać zakres planowanych prac i wspólnie z pracownikiem firmy wywozowej odpady określić ilość i rodzaj powstania odpadów, przy czym najbardziej pożądanym składnikiem odpadów, ze względu na ich możliwość ponownego wykorzystania jest gruz betonowy, ceglany i ceramiczny. Rozwiązaniem jest wprowadzenie do eksploatacji mniejszych pojemników oraz specjalnych wytrzymałych worków na odpady budowlano- remontowe z widocznym ich oznaczeniem: gruz betonowy, gruz ceglany, gruz ceramiczny, metal, papier, drewno, pozostałe. Celem najbardziej racjonalnego wykorzystania gruzu powinien być on posegregowany na poszczególne grupy materiałowe. Celem wyegzekwowania tego od dostawców firm trudniących się wywozem odpadów należy wprowadzić odczuwalne finansowo zróżnicowane ceny na poszczególne składniki odpadu budowlano- remontowego przy przyjęciu ich na Plac Składowy usytuowany przy wysypisku odpadów, tak jak jest to praktykowane w przypadku innych odpadów komunalnych. Należy upowszechnić i zapewnić każdemu mieszkańcowi dostęp do informacji na temat możliwości odzysku odpadów, sposobów postępowania z odpadami różnego typu i płynących z tego korzyści ekologicznych i ekonomicznych. Zalecenia: w celu wykorzystania gruzu budowlanego należy wprowadzić: kontrolę sposobu zagospodarowania odpadów budowlanych zarówno u źródła, jak i w miejscach wykorzystania bądź zdeponowania, zapisywać w decyzjach administracyjnych (wydawanych w trybie przepisów Prawa budowlanego) konkretnych nakazów dotyczących prawidłowego sposobu zagospodarowania odpadów budowlanych oraz egzekucja nałożonych obowiązków, wprowadzić nakaz stosowania gruzu przy rekultywacji terenu, przy ogłaszaniu przetargów, zlecaniu wykonaniu prac budowlanych przez Urząd Miasta wprowadzić warunek/ zapis konieczności korzystania z gruzu 99

100 budowlanego z godnie z Ustawą zgromadzonego na Placu Składowym usytuowanym przy wysypisku odpadów, zamieścić w Internecie informację o możliwości nabycia gruzu System zbierania i transportu odpadów remontowych pochodzenia komunalnego- założenia Wraz z procesem starzenia się istniejących i budowy nowych obiektów budowlanych pojawia się problem odpadów, które powstają podczas prac montażowych lub rozbiórki. Zgodnie z zapisami ustawy o odpadach, z dnia 27 kwietnia 2001 r., wytwórca odpadów budowlanych zobowiązany jest do ich odzysku, unieszkodliwienia lub przekazania innym podmiotom. Podstawowym zadaniem poprzedzającym racjonalne zagospodarowywanie odpadów komunalnych jest rozdział odpadów na strumienie: odpady komunalne zmieszane, które stanowią źródło surowców wtórnych; odpady zbierane selektywnie w tym remontowe. Każdy strumień odpadów wymaga odrębnego traktowania i stosowania odrębnych technik oraz technologii przetwarzania i unieszkodliwiania. Podstawę indywidualizacji postępowania stanowi system zbiórki odpadów, gwarantujący odrębność ich dopływu do miejsca przetworzenia lub unieszkodliwienia. Zakłada się, że system realizować będzie głównie zadania związane ze zbiórką i odzyskiem odpadów komunalnych, które to zadania należą do jego obowiązków. Ten rodzaj działalności gminy winien być przez nie organizowany i nadzorowany. ponoszą również częściowe koszty edukacji społeczeństwa. Obecnie wzrasta zainteresowanie technologiami umożliwiającymi powtórne wykorzystanie materiałów budowlanych. Ich stosowanie daje duże korzyści techniczne i ekonomiczne, bo gruz betonowy i ceglany, beton zbrojony oraz inne elementy obiektu są ponownie wykorzystywane np. w postaci kruszywa budowlanego. Jednak podstawowym argumentem przemawiającym za zastosowaniem recyklingu jest ochrona środowiska. Recykling powoduje: zmniejszenie potrzeb produkcji nowych materiałów budowlanych, ograniczenie powierzchni odkładów i hałd materiałów nieużytecznych, obniżenie zużycia energii oraz emisji szkodliwych zanieczyszczeń. Jego zalety sprawiają, że ma szerokie zastosowanie w aglomeracjach miejskich oraz przy budowie dróg, a w przyszłości zastosowanie materiałów recyklowanych będzie się zwiększać we wszystkich rejonach świata. Ze względu na specyfikę wytwarzanego odpadu proponuje się stworzenie systemu zbiórki składającego się z dwóch podsystemów: system odbioru bezpośredniego; 100

101 system donoszenia. Zbiórkę odpadów remontowych proponuje się prowadzić metodą u źródła odbioru bezpośredniego oraz jako uzupełnienie systemu metoda donoszenia w oparciu o system zbiórki odpadów wielkogabarytowych System odbioru bezpośredniego Selektywna zbiórka odpadów u źródła stanowi pierwszy element systemu gospodarki odpadami, niezależnie od przyjętej technologii zakładu zagospodarowania odpadów. Wdrożenie i rozwój selektywnej zbiórki jest procesem długotrwałym, rozwijanym sukcesywnie, wymagającym zaangażowania środków technicznych i organizacyjnych, a głównie edukacji ekologicznej społeczeństwa. System odbioru bezpośredniego byłaby kontynuacją funkcjonującego systemu, w którym odbiór opary byłby na zgłoszeniu przez mieszkańca konieczności odbioru odpadów remontowych. Dla stworzenia możliwości poddania odpadów budowlanych procesom recyklingu konieczne jest zapewnienie selektywnego ich gromadzenia i odbioru. Niezależnie od źródła pochodzenia tej grupy odpadów winny być one gromadzone w odrębne, przeznaczone do tego celu pojemniki (np. worki Big Bag, otwarte kontenery o pojemności od 1,5 do 7 m3). Prowadzące prace remontowe firmy budowlane odpowiedzialne są za zagospodarowanie odpadów, stąd do zadań Zakładu Zagospodarowania Odpadów należeć będzie ewentualny odbiór odpadów budowlanych dostarczanych przez te firmy. Wykonywanie drobnych remontów przez mieszkańców w ramach własnych wiąże się niejednokrotnie z pozbywaniem się odpadów w sposób niekontrolowany (nielegalne wysypiska, gromadzenie z innymi odpadami komunalnymi). Stworzony winien być zatem odrębny system zbierania odpadów budowlanych z gospodarstw domowych polegający na: gromadzeniu odpadów budowlanych przez mieszkańców w pojemnikach o małych pojemnościach dostarczanych przez firmę komunalną na zgłoszenie; odbiorze zgromadzonych odpadów przez firmę wywozową i ich transporcie do punktu przetwarzania odpadów budowlanych w ZZO. Z uwagi na nierównomierność powstawania tej grupy odpadów brak jest możliwości precyzyjnego oszacowania potrzeb w zakresie wyposażenia systemu w pojemniki i ich odbiór. Zakłada się zatem, że każda firma wywozowa posiadać będzie rezerwę pojemników dostarczanych mieszkańcom po zgłoszeniu takiej potrzeby System donoszenia oparty na Punktach Zbiórki Odpadów Wielkogabarytowych Uzupełnieniem systemu selektywnej zbiórki odpadów winien być funkcjonujący aktualnie oraz planowany w Planie Gospodarki Odpadami - system donoszenia, oparty na 101

102 specjalistycznych pojemnikach wielkopojemnościowych Punkty Zbierania Odpadów Wielkogabarytowych (PZOW). W celu gromadzenia tego rodzaju odpadów proponuje się wydzielić punkt gromadzenia odpadów remontowo-budowlanych w ramach Punktu Zbiórki Odpadów Wielkogabarytowych. Punkt zbierania odpadów remontowo-budowlanych zlokalizowany będą w obrębie Punków Zbiórki Odpadów Wielkogabarytowych i Niebezpiecznych. Zakłada się wstępnie, że na terenie miasta winno być zorganizowanych przynajmniej 7 PZOW a docelowo 13 PZOW (docelowo jeden przypadający na 1000 mieszkańców). Przewiduje się zakup i rozstawienie pojemników (w ramach Punktów Zbierania Odpadów Wielkogabarytowych) do selektywnej zbiórki odpadów wielkogabarytowych na terenie miasta w ilościach scharakteryzowanych w poniższej tabeli. Tab. 6-1 Istniejące i planowane punkty selektywnej zbiórki odpadów wielkogabarytowych na terenie miasta Zgorzelec PUNKTY SELEKTYWNEJ ZBIÓRKI Obszar ISTNIEJĄCE PLANOWANE ETAP I - do 2012r. ETAP II - do 2016r. Miasto Zgorzelec Punkty Zbierania Odpadów Wielkogabarytowych mogą mieć charakter wydzielonego, ogrodzonego terenu, odpowiednio zabezpieczonego i wyposażonego w zestaw niezbędnych pojemników. Do punktów takich mieszkańcy mogliby dowozić własnym transportem surowce wtórne, niektóre odpady wielkogabarytowe czy inne wydzielone frakcje jak odpady niebezpieczne, elektroniczne, a także wytworzony przy własnoręcznie prowadzonych remontach gruz. Idea stworzenia takich punktów wprowadzona została w Planie Gospodarki Odpadami. Punkty Zbierania Odpadów Wielkogabarytowych stanowić mogą duże udogodnienie dla mieszkańców, a osiągnięty w nich odzysk może być w systemie znaczący. Zbiorcze Punkty Gromadzenia Odpadów będą bardzo pomocne przy organizacji systemu zbiórki odpadów urządzeń elektrycznych i elektronicznych. Punkty Zbierania Odpadów Wielkogabarytowych powinny zostać zorganizowane: w takich miejscach, aby były powiązane i kojarzone przez mieszkańców z obiektami, infrastruktury komunalnej (np. składowisko Jedrzychowice, teren bazy MPGK Sp. z o.o.), w miejscach położonych w pobliżu centrów handlowych (dowożenie odpadów przy okazji robienia zakupów) lub dróg wylotowych z miasta, 102

103 w miejscach, gdzie teren jest własnością miasta i możliwe jest przekwalifikowanie jego przeznaczenia, w innych punktach, które zapewnią obsługę odpowiednio dużej liczby mieszkańców (mają dogodny dojazd, a właściciele gruntów wyrażą na to zgodę lub przejmą ich prowadzenie). Punkty Zbierania Odpadów Wielkogabarytowych to miejsca ogrodzone, strzeżone, wyposażone w szereg kontenerów oraz pojemników i obsługujące znaczny obszar. Każdy z takich punktów powinien być wyposażony w: pomieszczenie (kontener zamknięty) do gromadzenia odpadów niebezpiecznych, kontener do gromadzenia odpadów urządzeń elektrycznych i elektronicznych, kontenery do gromadzenia gruzu, kontenery do gromadzenia odpadów wielkogabarytowych. PZOW powinien być zlokalizowany na ogrodzonym placu o powierzchni umożliwiającej rozmieszczenie kontenerów oraz swobodny dostęp do nich dla pojazdów odbierających odpady (ok m 2 ).Teren PZOW powinien być monitorowany lub przynajmniej zamykany w porze nocnej. Dla magazynowania odpadów niebezpiecznych oraz odpadów urządzeń elektrycznych i elektronicznych wymagane jest uszczelnione podłoże oraz zadaszenie. Niezależnie przewiduje się, iż lokalizacja punkt zbierania odpadów remontowobudowlanych powinna być przy składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętnych. Punkt powinien posiadać plac z wydzielonymi i oznaczonymi boksami do selektywnego magazynowania odpadów. Zgodnie z przepisami prawa budowlanego wykonany według przedstawionych założeń jest obiektem budowlanym, w którym prowadzona jest działalność w zakresie odzysku odpadów. Taka kwalifikacja działalności wynika bezpośrednio z artykułu 13 ustawy o odpadach, mówiącego, że odzysk lub unieszkodliwianie odpadów może odbywać się tylko w miejscu wyznaczonym w trybie przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym w instalacjach lub urządzeniach, które spełniają określone wymagania. Przy czym ustawa ta w załączniku nr 5, wymienia, że przez działania zmierzające do odzysku odpadów należy rozumieć również działania określone jako R13, czyli magazynowanie odpadów, które mają być poddane dowolnemu z działań wymienionych w punktach od R 1 do R 12 (z wyjątkiem tymczasowego magazynowania w czasie zbiórki w miejscu, gdzie odpady są wytwarzane). Tak więc punkt gromadzenia odpadów jest odzyskiem w pojęciu działania R13. Zatem punkt gromadzenia wymaga: lokalizacji zgodnej z planem zagospodarowania przestrzennego miasta (teren musi mieć odpowiednia kwalifikację), 103

104 uzgodnień dla obiektów budowlanych od uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (w przypadku miejscowego planu) poprzez pozwolenie na budowę do odbioru i pozwolenia na użytkowanie. W przypadku lokalizacji w miejscu o innym przeznaczeniu w planie zagospodarowania przestrzennego budowę punktu gromadzenia odpadów musi poprzedzać cały proces przedinwestycyjny obejmujący zmianę planu zagospodarowania przestrzennego. Punkty gromadzenia odpadów mogą być realizowane stopniowo w kolejnych latach, a ich wyposażenie w kontenery weryfikowane na podstawie uzyskanych doświadczeń. Proponuje się w pierwszej kolejności zrealizować punkty na terenach należących do miasta oraz na terenach podmiotów posiadających pozwolenia na odbiór odpadów. Posiadanie takiego punktu może być jednym z elementów wymaganych przez samorząd wobec odbierającego odpady (zgodnie z ustawą z dnia 13 września 1996 r.o utrzymaniu czystości i porządku w gminach tekst jednolity Dz.U.2005 nr 236 poz. 2008) System odbioru bezpośredniego odpadów remontowych i budowlanych W trakcie przeprowadzonej analizy wydzielono strefy zbiórki odpadów budowlanych w oparciu o: odległość od dróg stanowiących główne szlaki komunikacyjne na terenie miasta, rodzaj zabudowy. Delimitacji dokonano na podstawie treści mapy topograficznej w skali 1: (PUWG-92) oraz fotointerpretacji obiektów na zdjęciach satelitarnych. Posłużono się również szczegółowym planem miasta Zgorzelec oraz danymi przekazanymi przez samorząd i podmioty posiadające pozwolenia na odbiór odpadów. Na podstawie tak kwalifikowanych cech wyodrębniono docelowo 7 stref zbiórki odpadów budowlanych, co graficznie przedstawiono na mapie - załącznik nr Strefy zbiórki odpadów budowlanych w systemie bezpośrednim Przewidziano wydzielenie 7 stref zbiórki odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego: Strefa 1 - obszary o zabudowie rozproszonej położone w północnej części miasta. Południowa granica przebiega wzdłuż ulicy Lubańskiej; Strefa 2 - teren ograniczony ulicą Lubańską od północy i ulicami: Piłsudskiego, Kościuszki, Traugutta oraz Armii Krajowej od południa; Strefa 3 obszar zabudowy jednorodzinnej ograniczony linią kolejową 278 od wschodu oraz ulicą Bohaterów II Armii Wojska Polskiego na południu; 104

105 Strefa 4 teren od północy ograniczony ulicami: Piłsudskiego, Kościuszki, Traugutta oraz Armii Krajowej, a od południa linią kolejową 274; Strefa 5 obszar usytuowany w południowej części miasta, ograniczony od północy linią kolejową 274. Obejmuje tereny położone na zachód od ulicy Łużyckiej, zabudowania położone przy niej oraz obszar usytuowany na południe od rzeki Czerwona Woda; Strefa 6 teren graniczący od północy z linią kolejowa 274. Jego granica przebiega przez obszar sąsiadujący z ulicą Łużycką oraz wzdłuż ulic: Andersa, Łużyckiej, Rzeczki Górne, Cmentarnej; Strefa 7 - obszar ten obejmuje tereny położone przy ulicy Reymonta od ulicy Cmentarnej do granicy miasta. 105

106 Rys. 6-1 Strefy zbiórki odpadów budowlanych pochodzenia komunalnego terenie miasta Zgorzelec mapa w skali 1: szczegóły patrz załącznik nr 2 106

107 System donoszenia odpadów wielkogabarytowych i remontowych oraz etapowanie jego wdrażania Jako uzupełnienie systemu bezpośredniego przewidziano system donoszenia oparty na Punktach Zbierania Odpadów Wielkogabarytowych. W trakcie przeprowadzonej analizy wydzielono strefy zbiórki odpadów wielkogabarytowych oraz remontowych w oparciu o: odległość od dróg stanowiących główne szlaki komunikacyjne na terenie miasta, rodzaj zabudowy. Na podstawie tak kwalifikowanych cech wyodrębniono docelowo 13 stref zbiórki odpadów wielkogabarytowych i remontowych, co graficznie przedstawiono w załączniku nr 3a i 3b (mapa w skali 1:10 000) oraz na rycinie - Rys. 6-2 i Rys Każda ze stref ze względu na zwartość terytorialną składa się z podstref, które wyspecyfikowano poniżej. System zbiórki jest na etapie tworzenia dlatego też przewidziano etapowanie jego wdrożenia. W pierwszym etapie przewidziano stworzenie 7 stref zbiórki, natomiast docelowo 13 stref zbiórki. Delimitacji dokonano na podstawie treści mapy topograficznej w skali 1: (PUWG-92) oraz fotointerpretacji obiektów na zdjęciach satelitarnych. Posłużono się również szczegółowym planem miasta Zgorzelec oraz danymi przekazanymi przez samorząd oraz podmioty posiadające pozwolenia na odbiór odpadów Strefy zbiórki odpadów w systemie donoszenia etap 1 W etapie 1 przewidziano wydzielenie 7 stref zbiórki: Etap I o o o Strefa 1 - obszary o zabudowie rozproszonej położone w północnej części miasta. Południowa granica przebiega wzdłuż ulicy Lubańskiej; Strefa 2 - teren ograniczony ulicą Lubańską od północy i ulicami: Piłsudskiego, Kościuszki, Traugutta oraz Armii Krajowej od południa; Strefa 3 obszar zabudowy jednorodzinnej ograniczony linią kolejową 278 od wschodu oraz ulicą Bohaterów II Armii Wojska Polskiego na południu; 107

108 Rys. 6-2 Strefy zbiórki odpadów wielkogabarytowych w na terenie miasta Zgorzelec etap 1 mapa w skali 1: patrz Załącznik nr 3a o Strefa 4 teren od północy ograniczony ulicami: Piłsudskiego, Kościuszki, Traugutta oraz Armii Krajowej, a od południa linią kolejową 274; 108

109 o o o Strefa 5 obszar usytuowany w południowej części miasta, ograniczony od północy linią kolejową 274. Obejmuje tereny położone na zachód od ulicy Łużyckiej, zabudowania położone przy niej oraz obszar usytuowany na południe od rzeki Czerwona Woda; Strefa 6 teren graniczący od północy z linią kolejowa 274. Jego granica przebiega przez obszar sąsiadujący z ulicą Łużycką oraz wzdłuż ulic: Andersa, Łużyckiej, Rzeczki Górne, Cmentarnej; Strefa 7 - obszar ten obejmuje tereny położone przy ulicy Reymonta od ulicy Cmentarnej do granicy miasta Strefy zbiórki odpadów w systemie donoszenia etap 2 W etapie 2 przewidziano wydzielenie 13 stref zbiórki: Etap II o o o o o o o o Strefa 1 - obszary o zabudowie rozproszonej położone w północnej części miasta. Południowa granica przebiega wzdłuż ulicy Lubańskiej; Strefa 2 - teren ograniczony ulicą Lubańską od północy i ulicami: Prusa, Wyspiańskiego, Iwaszkiewicza, Przechodnia, Daszyńskiego, Kościuszki, Traugutta oraz Armii Krajowej od południa. Nie obejmuje zabudowy wysokiej zlokalizowanej na Osiedlu Zachód oraz Osiedlu Centralnym; Strefa 3 obszar zabudowy jednorodzinnej ograniczony linią kolejową 278 od wschodu oraz ulicą Armii Krajowej na południu; Strefa 4 teren od północy ograniczony ulicami: Piłsudskiego, Kościuszki, Traugutta oraz Armii Krajowej, a od południa ulicą Dąbrowskiego; Strefa 5 obszar usytuowany w południowej części miasta, ograniczony od północy linią kolejową 274, a od południa rzeką Czerwona Woda. Obejmuje tereny położone na zachód od ulicy Łużyckiej i zabudowania położone przy niej; Strefa 6 teren graniczący od północy z linią kolejowa 274. Jego granica przebiega przez obszar sąsiadujący z ulicą Łużycką oraz wzdłuż ulic: Andersa, Łużyckiej, Rzeczki Górne, Cmentarnej; Strefa 7 - obszar ten obejmuje tereny położone przy ulicy Reymonta od ulicy Cmentarnej do granicy miasta. Strefa 8 rejon zabudowy wysokiej śródmiejskiej na Przedmieściu Nyskim, między Nysą Łużycką a ulicami: Nadbrzeżną, Iwaszkiewicza, Nowowiejską, Struga, Daszyńskiego i Piłsudskiego. Został wydzielony ze Strefy 2; 109

110 Rys. 6-3 Strefy zbiórki odpadów wielkogabarytowych w na terenie miasta Zgorzelec etap 2 mapa w skali 1: patrz załącznik nr 3b o Strefa 9 - obszar zabudowy wysokiej osiedlowej wydzielony ze Strefy 2, obejmujący Osiedle Zachód, przy ulicach: Kościuszki, Wyspiańskiego, Lubańskiej i Iwaszkiewicza; 110

111 o Strefa 10 - obszar zabudowy wysokiej osiedlowej wydzielony ze Strefy 2. Jest to rejon ulic: Lubańskiej, Tuwima, Wieniawskiego i Broniewskiego, obejmujący część Osiedla Centralnego; o Strefa 11 - teren wydzielony ze Strefy 4, usytuowany na południe od ulic: Konarskiego i Dąbrowskiego. Obejmuje ulice: Krupińskiego, Warszawską oraz Nad Kolejką Górską; o Strefa 12 - obszar wydzielony ze Strefy 5, położony na południe od rzeki Czerwona Woda; o Strefa 13 - teren zabudowy jednorodzinnej wyodrębniony ze Strefy 3, ograniczony ulicą Armii Krajowej na północy oraz ulicą Bohaterów II Armii Wojska Polskiego na południu. 6.2 Modele funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi Modele zarządzania Obecnie obowiązujące przepisy prawne pozwalają na wyodrębnienie dwóch modeli zarządzania gospodarką odpadami komunalnymi na terenie miasta: Model 1 polegający na aktywnej roli samorządu charakteryzuje się następującymi cechami: Samorząd realizuje gospodarką odpadami komunalnymi, jako podmiot zajmujący się: planowaniem, organizowaniem, realizacją, monitoringiem i kontrolą. Samorząd dysponuje opłatami wniesionymi przez właścicieli nieruchomości (wytwórców odpadów), co jest efektem przejęcia od właścicieli nieruchomości ich obowiązków polegających na zawieraniu umów na odbiór odpadów. Redystrybucja środków jest kierowane na bieżącą eksploatację systemu oraz jest zabezpieczeniem potrzeb inwestycyjnych. Model 2 polegający na pasywnej roli samorządu: Samorząd realizuje gospodarką odpadami komunalnymi jako podmiot zajmujący się: planowaniem, organizowaniem, 111

112 monitoringiem i kontrolą. Opłaty za odbiór odpadów, na podstawie właściwych umów są przekazywane przedsiębiorcy (podmioty, jednostki organizacyjne) posiadający pozwolenie na odbiór odpadów (oraz te które na mocy ustawy tego nie potrzebują). Model 1 zakłada przejęcie własności odpadów przez Miasto, co jest możliwe w świetle obowiązujących obecnie przepisów prawnych jedynie poprzez pozytywne rozstrzygnięcie referendum (Art. 6a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach). W efekcie, opłaty przejmuje Miasto, które staje się równocześnie posiadaczem odpadów komunalnych wytworzonych na terenie nieruchomości. Oczekiwane są zmiany ustawowe polegające na rezygnacji z konieczności przeprowadzenia referendum (wystarczyłaby uchwała wynikająca z realizacji Planu Gospodarki Opadami), które ułatwiłyby realizację wzmiankowanego modelu. W przypadku przyjęcia modelu 1 jako rozwiązania kwestii zarządzania gospodarką odpadami komunalnymi zadania Miasta obejmują: Pełne przejęcie odpowiedzialności za gospodarkę odpadami komunalnymi wytworzonymi na terenie miasta. Przejęcie opłat i odpadów od właścicieli nieruchomości. Wybór, w drodze przetargu publicznego, przedsiębiorców do odbioru odpadów z miejsc ich gromadzenia do zarządzanej przez instalacji gospodarki lub innej instalacji działających na warunkach komercyjnych. Kontrolowanie wypełniania przez właścicieli nieruchomości i przedsiębiorców obowiązków wynikających z ustawy i umowy. Model 1 daje samorządowi pełne możliwość określania warunków funkcjonowania gospodarki odpadami na terenie miasta od momentu wytworzenia aż do ich zagospodarowania czy też unieszkodliwiania. Formuła ta pozwala na właściwe realizowanie: celów i wytycznych przyjętych w przepisach oraz strategiach, planach i programach dotyczących ochrony środowiska i gospodarki odpadami na szczeblu krajowym i regionalnym, Planu Gospodarki Odpadami (w tym optymalnego wykorzystania zrealizowanych inwestycji w postaci instalacji do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów), Regulaminu Utrzymania Czystości I Porządku w Gminie. Wyżej wyspecyfikowane założenia mogą być realizowane również przy obecnie funkcjonującym modelu 2, w którym samorząd spełnia rolę bardziej planisty i kontrolera niż 112

113 administratora gospodarki odpadami. Jednak w modelu tym możliwości samorządu są bardziej ograniczone natomiast obowiązki pozostają bez zmian. Ponadto wprowadzenie modelu 1 wiąże się z utrudnieniami: 1. Koniecznością przeprowadzenie ważnego referendum (należy podkreślić, iż obawy nie budzą ewentualny wynik referendum, ale wyłącznie zagwarantowanie jego ważności spełnienie art. 55 i 56 ustawy o referendum lokalnym - Dz.U. z 2000 r. Nr 88, poz. 985 z późniejszymi zmianami), 2. Koniecznością wprowadzenia instrumentów finansowych, w ramach opłaty, którą można skrótowo nazwać podatkiem śmieciowym, motywującego do realizacji stawianych celów w tym selektywnej zbiórki surowców wtórnych i innych działań inwestycyjnych i pozainwestycyjnych przewidzianych w Planie Gospodarki Odpadami, Model 2, mimo, iż daje samorządowi wyraźnie słabszą pozycję, to w świetle dotychczasowych osiągnięć samorządu w gospodarce odpadami bazującej na tym właśnie modelu należy go traktować jako dopuszczalny, wymagający jednak dalszego doskonalenia. W tym przypadku realizacja głównych celów zarządzania wymagać będzie m.in.: 1. Opracowania bardziej szczegółowego Regulaminu Utrzymania Czystości I Porządku dla miasta w zakresie dot. gospodarki odpadami komunalnymi, 2. Rozbudowanego systemu monitoringu i kontroli. Efektywność systemu gospodarki odpadami, założonego w modelu 2, jest w znacznej mierze uzależniona od funkcjonujących podmiotów gospodarczych, które uzyskują od samorządu pozwolenie na odbiór odpadów. Podmioty gospodarcze działając w oparciu o rachunek ekonomiczny wpływają korzystnie na obniżenie kosztów usługi, jednak realizowane przez nie inwestycje mają charakter partykularny (cel nadrzędny: korzyść firmy), a nie mają nadrzędnego celu w postaci dobra mieszkańca, miasta czy środowiska. Z tego też powodu istotna jest dbałość o jakość świadczonych usług. Model 2 nie powoduje nadmiernego, bezpośredniego, obciążenia budżetu samorządu kosztami inwestycyjnymi i eksploatacyjnymi, przenosząc je na przedsiębiorstwa, a te z kolei na wytwórców odpadów. Może się to jednak okazać niewystarczające dla realizacji zakładanych celów. Istnieje niebezpieczeństwo, że opłaty, w całości ponoszone na rzecz przedsiębiorstw, nie zapewnią pokrycia kosztów kompleksowej gospodarki odpadami. Niewątpliwie duża część działań inwestycyjnych będzie musiała być wsparta finansowo przez samorząd miejski. Model 2 sprawdza się najpełniej w ramach zbiórki odpadów komunalnych prowadzonej w zabudowie jednorodzinnej (w szczególności w ramach zbiórki selektywnej prowadzonej w komentowanym środowisku). Mieszkańcy tego typu zabudowy, ponosząc opłatę od odebranego pojemnika, minimalizują ilości wytwarzanych odpadów, kompostują odpady ulegające biodegradacji i selektywnie zbierają surowce wtórne, obniżając w ten 113

114 sposób swoje wydatki. Jako potencjalny, niekorzystny efekt tego rozwiązania wskazuje się możliwość powstawania dzikich wysypisk. Podsumowując, oba modele zarządzania, należy stwierdzić, że posiadają one zarówno silne, jak i słabe strony, co przedstawiono w tabeli zamieszczonej poniżej. Tab. 6-2 Silne i słabe strony modeli zarządzania systemem gospodarki odpadami Silne/słabe strony Silne strony Model 1 aktywnej roli samorządu Osiągnięcie niezależności finansowej - opłatami wniesionymi przez właścicieli nieruchomości Precyzyjne określania warunków na rynku usług gospodarowania odpadami (znacznie większa niż w regulaminie utrzymania porządku i czystości) Łatwiejsza realizacja obowiązkowych zadań i celów przyjętych w Planie Gospodarki Odpadami Pełen nadzór nad funkcjonowaniem całego proces wytwarzania, gromadzenia, transportu i składowania odpadów Model 2 pasywnej roli samorządu Brak obciążeń w zakresie realizacji gospodarki odpadami; większość z nich przerzucona na sektor prywatny Niewielkie obciążenia kosztami inwestycyjnymi i eksploatacyjnymi Mniej rozbudowana administracja gospodarki odpadami Realizacja zadań zgodnie z zasadami wolnego rynku Możliwość optymalizowania systemu w krótkich odcinkach czasu Uzyskanie jednolitości systemu Słabe strony Samorząd jest bezpośrednio obciążone szerokim zakresem obowiązków w dziedzinie gospodarki odpadami, pojawiającymi się w ślad za przejętymi opłatami Wysokie koszty inwestycyjne i Brak opłat wniesionych przez właścicieli nieruchomości Stosunkowo słabsza pozycja na rynku usług Konieczność bardziej szczegółowego opracowywania wymogów w regulaminie 114

115 Silne/słabe strony Model 1 aktywnej roli samorządu Model 2 pasywnej roli samorządu eksploatacyjne Rozbudowany aparat kontrolny w zakresie wypełniania przez właścicieli nieruchomości i przedsiębiorców obowiązków wynikających z ustawy i umów Konieczność przeprowadzenia ważnego referendum Konieczność stosowania dodatkowych narzędzi stymulujących pożądanie zachowania mieszkańców utrzymania porządku i czystości w gminie oraz w zarządzeniu prezydenta strategicznych i operacyjnych dokumentów w zakresie gospodarki odpadami Bardzo ograniczony wpływ na efektywność działającego systemu Wydłużony czas reakcji w celu optymalizowania systemu Brak jednolitości działającego systemu Konieczność budowy struktur organizacyjnych na potrzeby zarządzania systemem gospodarki odpadami Biorąc pod uwagę obecnie obowiązujące przepisy prawne, dotychczasowe doświadczenia wyrażające się skutecznym stosowaniem instrumentów w zarządzaniu gospodarką odpadami, w tym szczególnie oddziaływaniem na podmioty sektora prywatnego, oraz stanowisko samorządu, zaleca się utrzymanie i doskonalenie dotychczasowego modelu zarządzania systemem gospodarki odpadami, czyli Modelu 2. Ewentualne przejście do gospodarowania w ramach modelu 1 powinno zostać poprzedzone oddzielnymi, szczegółowymi analizami ekonomicznymi, biorącymi pod uwagę przedstawione powyżej czynniki. Potencjalny wybór Modelu 2 powinien być wsparty zmianą uwarunkowań prawnych tak ażeby podjęcie decyzji związane było ze statutowymi kompetencjami samorządu, a nie pozyskaniem dodatkowych uprawnień, np. wynikających z przeprowadzonego referendum lokalnego. 115

116 Podmioty systemu zarządzania gospodarki odpadami komunalnymi Burmistrz * stosowną uchwałą Rady Miasta ** przedsiębiorca posiadający zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Schemat 6-1 Model zarządzania systemem gospodarki odpadami komunalnymi w mieście i gminie uwzględniający poszczególne podmioty gospodarki odpadami Podmiotem uprawnionym do przyjmowania odpadów komunalnych zmieszanych powstających na terenie miasta jest odpowiednia jednostka. Ustawa o odpadach (art. 9 pkt 3) zobowiązuje poddanie odzyskowi lub unieszkodliwianiu niesegregowanych odpadów komunalnych, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych oraz komunalnych osadów ściekowych na obszarze tego województwa, na którym zostały wytworzone, w instalacjach spełniających wymagania najlepszej dostępnej techniki lub technologii. Aktem wykonawczym w tym zakresie jest Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2005 roku w sprawie szczegółowego sposobu określania wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia. Wymagania, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości określa i podaje do publicznej wiadomości prezydent miasta, uwzględniając również miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych wynikające z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, do których odpady mają być przekazywane. Do zarządzania systemem gospodarki odpadami z działalności gospodarczej przez urząd miasta i gminy przewiduje się wykorzystywanie tych instrumentów, które wynikają 116

117 z kompetencji określonych w przepisach prawnych dotyczących tej grupy odpadów, a w szczególności: instrumentów reglamentacyjnych pozwolenia i zezwolenia udzielone w drodze decyzji administracyjnych, instrumentów kontrolnych kontrola realizacji postanowień zawartych w wydanych przez siebie decyzjach administracyjnych oraz innych obowiązków nałożonych przez przepisy prawne krajowe i lokalne), instrumentów nadzoru administracyjnego (zastępcza realizacja obowiązków za wytwórców, którzy nie zawarli stosownych umów), instrumentów restrykcyjnych Modele finansowania gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Miasta Zgorzelec Zgodnie z obowiązującą zasadą zanieczyszczający płaci wszystkie koszty, związane z wdrażaniem krótkoterminowego planu działania będą ponoszone przez użytkowników systemu gospodarki odpadami (posiadaczy odpadów gospodarstwa domowe, instytucje handlowe i publiczne, przedsiębiorstwa produkcyjne, itp.). Zmienność modeli finansowania związane jest raczej z wyborem odpowiedniego modelu egzekwowania obowiązków wynikających z realizacji Zapisów Planu Gospodarki Odpadami a w mniejszym dyskusji dotyczącej zakresu finansowania. Model 1 kosztów całkowitych polegający na tym, iż koszt zbiórki, transportu i unieszkodliwienia odpadów komunalnych obejmujący wszystkie grupy odpadów kwalifikowanych w katalogu odpadów jako komunalne (grupa 20) ujęty jest w jednej umowie na odbiór odpadów komunalnych. Tak, więc mieszkańcy nie są obciążani dodatkowymi kosztami związanymi z prowadzeniem selektywnej zbiórki odpadów remontowych, odpadów wielkogabarytowych czy też odpadów niebezpiecznych występujących w odpadach komunalnych. W ramach umowy na odbiór odpadów komunalnych podmioty gospodarcze posiadające pozwolenie na odpadów są zobowiązane do odbioru wszystkich grup odpadów komunalnych w tym: odpadów zmieszanych zgodnie z umową; wielkogabarytowych w ilości do 5 m 3 rocznie na mieszkańca; remontowych budowlanych w ilości do 1 Mg rocznie na mieszkańca (odbiór na podstawie zgłoszenia); odpadów opakowaniowych/surowcowych w systemie pojemników przeznaczonych do selektywnej zbiórki odpadów. 117

118 Wariant ten przewiduje, iż w ramach umowy podstawianie na telefon będzie specjalnego pojemnika na odpady remontowe i następnie darmowe wywiezienie odpadów. Znaczy to, że mieszkaniec, który zamierza wytwarzać odpady budowlano-remontowe zawiadamia podmiot odbierający odpady, z którym ma podpisaną umowę na wywóz odpadów i zostają mu dostarczone specjalne pojemniki (kontenery lub worki) w zależności od ilości i rodzajów odpadów. Konieczna jest wówczas segregacja odpadów na miejscu, co pozwoli na wywiezienie posegregowanego odpadu. Przewidziano, iż taka forma finansowania objętych będzie rocznie do 1 Mg odpadów remontowych na mieszkańca, co odpowiada standardowym pracom remontowym. Przewiduje się, iż odbiór większej ilości odpadów będzie następować w ramach odrębnej umowy na odbiór odpadów. Konkludując należy stwierdzić, iż każdy mieszkaniec powinien mieć możliwość skorzystania raz do roku z darmowego wywozu posegregowanych odpadów budowlanoremontowych w ilości do 1 Mg. O taki zapis należy skorygować Regulamin Utrzymania Czystości, a następnie opublikować rozpowszechnić wśród mieszkańców miasta. Inne niezbędne działania realizowane w celu osiągnięcia zadawalającej efektywności planowanego systemu polegają na tym, iż należy: w sposób stały informować mieszkańców o możliwości skorzystania z darmowego wywozu odpadów budowlano- remontowych poprzez umieszczenie stosownej informacji na tablicach ogłoszeń, w prasie, telewizji oraz rozsyłanie informacji na ulotkach, ułatwić dostęp w Internecie do firm posiadających zezwolenie na odbiór odpadów budowlano- remontowych poprzez zamieszczanie odpowiednich informacji na stronie WWW samorządu, określić zakres permanentnego monitoringu i wprowadzić kontrole firm trudniących się odbioru odpadów komunalnych w zakresie selektywnej zbiórki odpadów remontowych, prowadzić edukację na temat gospodarki odpadami w przedszkolach i szkolnictwie wszystkich szczebli, wspierać dalsze kształtowanie prawidłowych wzorców zachowania poszczególnych grup społeczeństwa Miasta w odniesieniu do gospodarki odpadami. Bez dodatkowych opłat przewiduje się więc odbiór papieru, plastiku szkła opakowaniowego. Podobnie bez dodatkowych opłat przewiduje się odbiór odpadów ulegających remontowych w ilości przewidzianej regulaminem. Wzmiankowana umowa na odbiór odpadów nie obejmuje odbioru odpadów niebezpiecznych oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Jako uzupełnienie systemu przewiduje się wykorzystanie Punktów Zbiórki Odpadów Wielkogabarytowych, do których będzie możliwość dostarczania przez mieszkańców odpadów remontowych miasta finansowanie będzie w częściowo z budżetu 118

119 miasta (dotyczy to odpadów niebezpiecznych), a częściowo przez odbierającego (odpady wielkogabarytowe i remontowe). Mieszkańcy mieliby wówczas możliwość przekazywania we własnym zakresie odpadów budowlano- remontowych do Punktów Zbiórki Odpadów Wielkogabarytowych. Odpady pochodzące od mieszkańców miasta przyjmowane będą bez opłat, natomiast przekazywane przez małe i średnie przedsiębiorstwa przyjmowane będą odpłatnie na podstawie aktualizowanego corocznie cennika. Cena przyjęcia odpadów powinna pokrywać koszt ich transportu i unieszkodliwienia natomiast powinna być pomniejszona o przychód wynikający z jego recyklingu. Podmioty gospodarcze, które mają pozwolenie na odbiór odpadów komunalnych muszą wykazać należytą staranność w przypadku odbioru odpadów małych i średnich przedsiębiorstw w celu uniknięcia sytuacji, w której odpady komunalne byłyby zmieszane z innymi grupami odpadów w szczególności z odpadami niebezpiecznymi. Z tego też względu należy je zobowiązać do poinformowania wytwórców odpadów o konieczności zawierania umów na odbiór odpadów innych niż komunalne, a w szczególności na odpady niebezpieczne. Wytwórcy ci powinni mieć zawarte stosowne umowy na odbiór odpadów innych niż komunalne umowy takie powinni okazać podczas zawierania umowy na odbiór odpadów komunalnych. W przypadku braku takiej umowy, wytwórcy powinni poinformować o stanie faktycznym. Zawarcie umowy powinny być dalej monitorowane. Natomiast warunki odbioru tych odpadów muszą być szczególnie monitorowane, a informacje o obsługiwanych podmiotach powinny być dostarczane do samorządu przynajmniej raz w kwartale. W przypadku odbierania od małych i średnich przedsiębiorstw odpadów zmieszanych, w których wystąpiłyby odpady inne niż komunalne, podmiot, który takie odpady odbierze powinien stracić pozwolenie na odbiór odpadów komunalnych, gdyż działają niezgodnie z regulaminem utrzymania porządku na terenie miasta. Tak, więc obowiązek monitorowania jakości odpadów powinien być prowadzony przez podmioty, które ten odpad odbierają. W przypadku odpadów budowlanych, które częstokroć są zmieszane z innymi odpadami komunalnymi, odpady takie powinny być zbierane w osobnych pojemnikach na podstawie zgłoszenia wytwórcy. Nie dotyczy to małych i średnich przedsiębiorstw, w tym w szczególności firm budowlanych, które powinny posiadać stosowne umowy. Model 2 kosztów partykularnych Model ten zakłada, iż koszt zbiórki, transportu i unieszkodliwienia odpadów komunalnych powinien obejmować wszystkie grupy odpadów kwalifikowanych w katalogu odpadów jako komunalne (grupa 20). Jednak umowa, jaka byłaby zawarta między mieszkańcem a podmiotem odbierającym, obejmowałaby wyłącznie koszt odbioru odpadów zmieszanych (grupa ). 119

120 Pozostałe odpady odbierane byłyby na osobnych zasadach. Przewiduje się, iż odbiór odpadów wielkogabarytowych i budowlanych następowałby na podstawie osobnej umowy zawieranej na podstawie zgłoszeń w systemie odbioru bezpośredniego. Mieszkańcy powinni być obciążani dodatkowymi kosztami prowadzania selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych na podstawie osobnej umowy przeznaczonych do selektywnej zbiórki odpadów. W przypadku zawarcia umowy na odbiór selektywnie zbieranych odpadów opłaty ponoszone za odbiór odpadów zmieszanych powinny być niższe. Funkcjonowanie Punktów Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych podobnie jak w Modelu 1 z tym odróżnieniem, że przejmowanie odpadów remontowych odbywałoby się odpłatnie. Oba modele nie powodują nadmiernego, bezpośredniego, obciążenia budżetu samorządu kosztami inwestycyjnymi i eksploatacyjnymi, przenosząc je na wytwórców. W przypadku Modelu 1 istnieje realne niebezpieczeństwo, że opłaty, w całości ponoszone na rzecz przedsiębiorstw, nie zapewnią pokrycia kosztów kompleksowej gospodarki odpadami. Model 2 sprawdza się najpełniej w ramach zbiórki odpadów komunalnych prowadzonej w zabudowie jednorodzinnej zdecydowanie bardziej skomplikowane jest w przypadku innych obszarów zabudowy zwartej śródmiejskiej. W przypadku Modelu 2 istnieje bardzo duże zagrożenie wzmożonej emisji odpadów poza systemem odbioru. Wytwórcy nie będą zawierali stosownych umów na odbiór innych odpadów niż zmieszane odpady komunalne, a odpady te w sposób niekontrolowany trafią do środowiska. Usuwanie szkód środowiskowych ciążyć będzie na właścicielach terenu, a w największej części na samorządzie terytorialnym. Tak, więc jako potencjalny, niekorzystny efekt tego rozwiązania wskazuje się możliwość powstawania dzikich wysypisk. Próbę porównania silnych, jak i słabych stron obu modeli finansowania przedstawiono w tabeli zamieszczonej poniżej. Tab. 6-3 Silne i słabe strony modeli finansowania systemem gospodarki odpadami Silne/słabe strony Model 1 Model 2 Silne strony Osiągnięcie niezależności finansowej - opłatami wniesionymi przez właścicieli nieruchomości dla całości gospodarki odpadami komunalnymi Łatwiejsza realizacja obowiązkowych zadań i celów Realizacja zadań zgodnie z zasadami wolnego rynku Możliwość optymalizowania elementów systemu w krótkich odcinkach czasu 120

121 Silne/słabe strony Model 1 Model 2 przyjętych w Planie Gospodarki Odpadami Uzyskanie większej zwartości finansowania systemu Wysokie prawdopodobieństwo uzyskana szczelności dla całego systemu gospodarki odpadami komunalnymi Mniej rozbudowana administracja gospodarki odpadami Niższe koszty eksploatacyjne Silniejsza pozycja podmiotu posiadającego pozwolenie na odbiór odpadów na rynku usług Objęcie jedną opłatą wszystkich odpadów komunalnych spowoduje bardziej sprawne wypełnianie obowiązków Uproszczenie procedur Obciążone szerokim zakresem obowiązków podmiotów posiadające zezwolenie na odbiór jest bezpośrednio w dziedzinie gospodarki odpadami, pojawiającymi się w ślad za przejętymi opłatami Brak jednolitości finansowania systemu Wyższe koszty eksploatacyjne Brak możliwości uzyskania szczelności systemu Słabe strony Konieczność stosowania dodatkowych narzędzi stymulujących pożądanie zachowania mieszkańców Konieczność zawierania wielu umów Bardziej rozbudowany aparat kontrolny w zakresie wypełniania przez właścicieli nieruchomości i przedsiębiorców obowiązków związanych z przekazaniem odpadów 121

122 Silne/słabe strony Model 1 Model 2 Stosunkowo słabsza pozycja na rynku usług Konieczność bardziej szczegółowego opracowywania wymogów w regulaminie utrzymania porządku i czystości w gminie oraz w zarządzeniu prezydenta strategicznych i operacyjnych dokumentów w zakresie gospodarki odpadami Bardzo ograniczony wpływ na efektywność działającego systemu Brak jednolitości działającego systemu Bardziej rozbudowana administracja gospodarki odpadami Konieczność stosowania dodatkowych narzędzi stymulujących pożądanie zachowania mieszkańców Biorąc pod uwagę obecnie obowiązujące przepisy prawne, dotychczasowe doświadczenia wyrażające się skutecznym stosowaniem instrumentów w zarządzaniu gospodarką odpadami, w tym szczególnie oddziaływaniem na podmioty sektora prywatnego, oraz stanowisko samorządu, zaleca się wdrożenie Modelu Stosowane pojemniki Dla stworzenia możliwości poddania odpadów budowlanych procesom recyklingu konieczne jest zapewnienie selektywnego ich gromadzenia i odbioru. Niezależnie od źródła pochodzenia tej grupy odpadów winny być one gromadzone w odrębne, przeznaczone do tego celu pojemniki (np. Big Bag, otwarte kontenery o pojemności od 1,5 do 7 m 3 ). 122

123 Prowadzące prace remontowe firmy budowlane odpowiedzialne są za zagospodarowanie odpadów, stąd do zadań Zakładu Zagospodarowania Odpadów należeć będzie ewentualny odbiór odpadów budowlanych dostarczanych przez te firmy. Wykonywanie drobnych remontów przez mieszkańców w ramach własnych wiąże się niejednokrotnie z pozbywaniem się odpadów w sposób niekontrolowany (nielegalne wysypiska, gromadzenie z innymi odpadami komunalnymi). Stworzony winien być zatem odrębny system zbierania odpadów budowlanych z gospodarstw domowych polegający na: gromadzeniu odpadów budowlanych przez mieszkańców w pojemnikach małopojemnościowych dostarczanych przez firmę komunalną na zgłoszenie; odbiorze zgromadzonych odpadów przez firmę wywozową i ich transporcie do punktu przetwarzania odpadów budowlanych w ZZO. Z uwagi na nierównomierność powstawania tej grupy odpadów brak jest możliwości oszacowania potrzeb w zakresie wyposażenia systemu w pojemniki i ich odbiór. Zakłada się zatem, że każda firma wywozowa posiadać będzie rezerwę pojemników dostarczanych mieszkańcom po zgłoszeniu takiej potrzeby. Proponuje się również ażeby odpady remontowe pochodzenia komunalnego były przyjmowane w ramach systemu zbiórki odpadów wielkogabarytowe. Uzupełnieniem systemu selektywnej zbiórki odpadów winien być funkcjonujący aktualnie system donoszenia, oparty na specjalistycznych pojemnikach wielkopojemnościowych Punkty Zbierania Odpadów Wielkogabarytowych (PZOW). Worek BIG BAG na gruz o pojemności 1 m 3 wytrzymuje ciężar do 1 Mg. Idealnie nadaje się do niewielkich ilości odpadów poremontowych. Jest on niezastąpiony wszędzie tam, gdzie nie ma wystarczająco dużo miejsca na postawienie standardowego kontenera na odpady poremontowe. Standardowe wymiary worka to od 60x60x60 cm do 120x120x220 cm, istnieje jednak możliwość wykonania worków w innych rozmiarach. Wytrzymałość poszczególnych konfiguracji zależy od użytej tkaniny, nici, taśmy oraz technologii produkcji. W ofercie znajdują się też worki trzymające wymiary (stabilizator) po napełnieniu. Ich ogromną zaletą jest brak wypukłości ścian bocznych, przy pełnym załadunku, co powoduje lepsze wykorzystanie przestrzeni załadunkowej. Worki kontenerowe BIG BAG wykonywane są z tkanin polipropylenowych: powlekanych (laminowanych polietylenem), pozwalających zabezpieczyć produkt przed chłonięciem wilgoci z zewnątrz niepowlekanych (tzw. oddychających) Tkaniny do produkcji worków są stabilizowane przeciw szkodliwemu działaniu promieni UV. Worki wykonane są w konstrukcji 4 zawiesiowej oraz 1 i 2 zawiesiowej. Użyte materiały oraz konstrukcja worka pozwala na produkcję zarówno jednorazowych jak i wielokrotnego użytku. Na workach mogą być nadruki co pozwoli zidentyfikować podmiot 123

124 odbierający odpady. Worki kontenerowe Big - Bag produkowane są na indywidualne życzenie klienta ze względu na rodzaj pakowanego materiału, wymogi i procedury pakowania, warunki pakowania, transportu oraz optymalne rozwiązania konstrukcyjne. Popularność Big Bagów wiąże się głównie z prostotą ich napełniania i oszczędnością powierzchni. Fot. 6-1 Przykładowe zastosowanie Big Bag do selektywnej zbiórki odpadów remontowych 124

125 Fot. 6-2 Przykład worku Big Bag Stosowanych jest wiele rodzajów worków BIG BAG w tym: jednorazowego oraz wielokrotnego użytku; jedno, dwu oraz czterouchwytowe; wykonane z materiałów dopuszczonych do kontaktu z żywnością; wykonane z tkanin płaskich, okrągłotkanych, powlekanych, przystosowanych do przechowywania warzyw i owoców ażurowych, wyposażone we wkład foliowy, uszczelnienie szwów; z nadrukiem; różnej konstrukcji części zasypowej i wysypowej; ze stabilizatorami kształtu; dopuszczone do transportu lądowego i morskiego materiałów niebezpiecznych (certyfikaty UN); przeznaczone do pakowania i transportowania wszelkich materiałów sypkich. Przykładowe stosowanych rodzajów worków Big Bag zaprezentowanego na poniższych rycinach. Ryc. 6-1 Big-bag o konstrukcji prostej otwartej Big-bag o konstrukcji prostej, dno zamknięte, a góra tzw. otwarta. 125

126 Ryc. 6-2 Big-bag stosowany do materiałów trudno wysypujących się Big-bag stosowany do materiałów trudno wysypujących się. Konstrukcja dna worka (kołnierz wysypowy) pozwala na szybkie i sprawne opróżnianie zawartości worka poprzez rozwiązanie zabezpieczenia dolnego kołnierza. Konstrukcja góry worka płaska z kominem - lejem. Ryc. 6-3 Big-bag stosowany do materiałów sypkich wymagających szczelnego zabezpieczenia Big-bag stosowany do materiałów sypkich wymagających szczelnego zabezpieczenia, góra oraz dno worka płaskie z kominami - lejami zasypowym oraz wysypowym. 126

127 Ryc. 6-4 Big-bag o konstrukcji dna stożkowej z kominem - lejem wysypowym oraz płaską górą worka z kominem - lejem zasypowym. Big-bag o konstrukcji dna stożkowej z kominem - lejem wysypowym oraz płaską górą worka z kominem - lejem zasypowym. zasypowym Ryc. 6-5 Big-bag o konstrukcji dna zamkniętej, bez wysypu oraz górą worka płaską z kominem - lejem Big-bag o konstrukcji dna zamkniętej, bez wysypu oraz górą worka płaską z kominem - lejem zasypowym. Stosowany do materiałów opróżnianych jednorazowo poprzez rozcięcie dna worka. 127

128 Ryc. 6-6 Big-bag o z kołnierzem górnym i kołnierzem dolnym Big-bag stosowany do materiałów trudno wysypujących się. Konstrukcja dna worka (kołnierz wysypowy) pozwala na szybkie i sprawne opróżnianie zawartości worka poprzez rozwiązanie zabezpieczenia dolnego kołnierza. Konstrukcja góry worka płaska z kołnierzem zasypowym. Ryc. 6-7 Big-bag z kołnierzem górnym i lejem wysypowym Big-bag o konstrukcji górnej części w formie kołnierza zasypowego, w części dolnej - płaski z lejem wysypowym. 128

129 Ryc. 6-8 Big-bag o usztywnionej konstrukcji Big-bag ze stabilizatorem - taka konstrukcja pozwala na utrzymanie kształtu sześciennego worka po jego napełnieniu Proponowana technologia zagospodarowania remontowych wytworzonych na terenie miasta Zgorzelec - recykling odpadów budowlano- remontowych Odpady powinny być w pierwszej kolejności poddawane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania. Odpady, które nie mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania, powinny być, uwzględniając najlepszą dostępną technikę lub technologię, o której mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, przekazywane do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwione (art. 9). Nadmiar odpadów wymusza poszukiwanie rozwiązań, które pozwolą w znacznym stopniu ograniczyć ich ilość. Częściowym rozwiązaniem problemu nadmiaru odpadów budowlanych jest recykling. Polega on ogólnie na separacji materiałów odpadowych pochodzących z rozbiórek, unieszkodliwieniu materiałów niebezpiecznych w nich zawartych oraz kruszeniu gruzu budowlanego z wydzieleniem złomu metali w celu ponownego ich wykorzystania. Gruz z wyburzonych budynków może być poddawany procesowi wstępnego kruszenia już w trakcie rozbiórki. Wówczas odbywa się też wstępna separacja złomu od gruzu oraz wstępny podział gruzu według rodzaju. Właściwe kruszenie gruzu odbywa się w stacjach kruszenia przy użyciu kruszarek: udarowych, szczękowych i walcowych. Opcjonalnym osprzętem jest młot hydrauliczny, zamocowany na wysięgniku hydraulicznym, służący do rozbijania największych elementów na podawaczu i w komorze kruszenia kruszarki. Przy procesie kruszenia wykorzystywane są urządzenia do załadunku gruzu (podawcz, taśmociągi odbierające), przesiewacz wstępny oraz magnetyzer do usuwania odpadów metalowych. Wykorzystuje się również stacje sortowania ręcznego, przesiewania końcowego i wydzielania zanieczyszczeń. Przy zastosowaniu przesiewacza możliwe jest uzyskanie wielu różnych frakcji gruzu. Korzyści przetwarzania odpadów budowlanych: 129

130 zmniejszenie kosztów transportu oraz zakupu materiałów budowlanych, działanie zgodnie z obowiązującym prawem, możliwość ponownego wykorzystania przerobionego odpadu Proces recykling gruzu Przetwarzanie odpadów budowlanych prowadzone jest według klasycznej techniki, stosowanej od dziesiątków lat w górnictwie. Proces ten składa się z następujących etapów: separowanie materiału podczas składowania lub wyburzania czyli oddzielanie metali, papy, kartonów gipsowych, drewna, gruzu budowlanego, sortowanie wstępne - podział gruzu na mieszanki ceglaste, tynki, ceramikę, beton, żelbeton, materiały bitumiczne, kruszenie poszczególnych grup gruzu np belek żelbetowych, płyt, słupów, cegieł, separacja magnetyczna zbrojenia, sortowanie na żądane frakcje. Kruszenie czyli rozdrabnianie gruzu odbywa się w kruszarkach udarowych, szczękowych i walcowych, które stanowią element urządzeń zwanych stacjami kruszenia. Wyróżnia się stacje mobilne, półmobilne i stacjonarne, o wydajności od 50 do 700 t/h. Obok kruszarek zawierają urządzenie do załadunku gruzu, przesiewacz wstępny i separator magnetyczny i często uzupełniane są o stacje sortowania ręcznego, przesiewania końcowego i wydzielania zanieczyszczeń. Nie zawsze jednak gruz rozbiórkowy trzeba kruszyć. Czasami wystarczy go jedynie przesiać, dzieląc na odpowiednie frakcje. Do tego służą przewoźne stacje przesiewania lub samojezdne stacje przesiewania na podwoziu gąsienicowym. Stacje mobilne lub półmobilne zastosowane na placu budowy umożliwiają natychmiastową przeróbkę odpadów na miejscu ich powstawania. Dzięki temu spada objętość odpadów przeznaczonych do wywiezienia na składowisko oraz zapotrzebowanie na transport ciężarowy. Możliwość wypożyczenia zestawu stwarza dobre warunki do znacznego wzrostu recyklingu odpadów budowlanych bez wysokich nakładów inwestycyjnych. Stacjonarne instalacje do przetwarzania odpadów budowlanych pozwalają uzyskiwać znacznie większe przepustowości i lepszą jakość produktu przy wysokiej wydajności. Pozwalają na kontrolowane dostawy, dokładniejszą segregację i przygotowanie wstępne odpadów, posiadają korzystniejsze warunki składowania dostarczonych surowców i wyrobów. Są jednak drogie i nie zawsze mają zapewniony ciągły zbyt produkcji. Wyróżnia się stacje kruszenia: mobilne, półmobilne i stacjonarne, o wydajności od 50 do 700 t/h. Wykorzystane w miejscu rozbiórki stacje mobilne lub półmobilne umożliwiają natychmiastową przeróbkę odpadów i ponowne wykorzystanie ich na miejscu. 130

131 Gruz jako surowiec budowlany Proces kruszenia gruzu umożliwia powtórne wykorzystanie powstałego produktu jako surowca budowlanego. Materiał bezpośrednio po skruszeniu rozdzielany jest na dwie frakcje. W jednej średnica ziaren wynosi 0-40 mm. W drugiej ziarnistość można ustawić w przedziale mm. Rozdrobniony gruz wykorzystywany jest do: wypełnienia terenów niekorzystnie przekształconych (takich, jak zapadliska, nieeksploatowane odkrywkowe wyrobiska, lub wyeksploatowane części tych wyrobisk), utwardzenia powierzchni terenów, wykorzystania do porządkowania i zabezpieczenia przed erozją wodną i wietrzną. budowy wałów, nasypów kolejowych i drogowych, podbudów dróg i autostrad, nieprzepuszczalnych wykładzin czasz osadników ziemnych, rdzeni budowli hydrotechnicznych oraz innych budowli i obiektów budowlanych, w tym fundamentów. Pokruszony gruz betonowy służy jako kruszywo do produkcji mieszanek betonowych. Takie kruszywo z recyklingu może zastąpić kruszywo największych frakcji w betonach zwykłych. Gruz taki używany jest powszechnie jako podsypaka pod posadzki i nawierzchnie betonowe. Gruz o frakcji ok. 2mm może służyć do posypywania dróg, placów i chodników w okresie zimowym. Gruz betonowy stanowi największy procentowo składnik odpadów budowlanoremontowych i jest on najbardziej wykorzystywany. Gruz ceglany wymaga mniejszych nakładów energii do rozdrobnienia w porównaniu z gruzem betonowym. Ze względu jednak na mniejszą wytrzymałość ma też węższe zastosowanie. Gruz ten bezpośrednio lub po rozdrobnieniu i podzieleniu na frakcje może być wykorzystany do produkcji materiałów budowlanych (cegły ceramicznej jako materiał schudzający), do budowy fundamentów. Bardzo rozdrobniony gruz ceglany, tzw. mączka ceglana wykorzystywana jak nawierzchnia kortów tenisowych. Przy wykorzystaniu mieszanki gruzu należy wziąć pod uwagę następujące właściwości poszczególnych składników. Beton konstrukcyjny, cegła klinkierowa oraz mrozoodporne płytki ceramiczne są to kruszywa o korzystnych właściwościach do wiązania cementem ze względu na ich dużą wytrzymałość przy małej porowatości. 131

132 Dachówki, cegła ceramiczna, cegła wapienno- piaskowa, betony lekkie, ścienne płytki ceramiczne są to kruszywa o tzw. miernych właściwościach do wiązania cementem ze względu na ich małą wytrzymałość, dużą porowatość oraz chłonność wody. Gipsowe materiały budowlane w ogóle nie przydatne są do wiązania cementem ze względu na korozję siarczanową. Pokruszony gruz można wykorzystać do stabilizacji i wzmocnień gruntu, podsypki nawierzchni utwardzanych np. dróg, ulic, placów, hal produkcyjnych, magazynów, budowy umocnień przeciwpowodziowych. Takie kruszywo stanowi także dobry wypełniacz przy zalewaniu fundamentów. Dobre rezultaty daje zastosowanie materiałów budowlanych pochodzących z recyklingu w drogownictwie. Pokruszony beton zastępuje niezwiązane kruszywa warstw zasadniczych podbudów w budowie dróg wszystkich kategorii. Jest on zamiennikiem naturalnych materiałów ziarnistych. Destrukt asfaltowy czyli odzyskiwany w trakcie remontu dróg asfalt może być stosowany w konstrukcji dróg o ruchu ciężkim, lokalnym oraz ścieżek rowerowych, jako materiał górnej warstwy podbudowy. Użytecznym materiałem jest także kruszona cegła, która zastępuje ziarnisty, niezwiązany materiał podbudowy na drogach, ścieżkach i placach o ograniczonym ruchu ciężarowym. Dzięki recyklingowi spada zapotrzebowanie na materiały naturalne. Obniżają się koszty inwestycji z uwagi na możliwość wykorzystania przetworzonych odpadów bezpośrednio na budowie. Zmniejsza się zapotrzebowanie na nowe wysypiska, maleją koszty składowania oraz unieszkodliwiania odpadów. Zmniejsza się obciążenie środowiska naturalnego, następuje racjonalne i przyjazne dla niego gospodarowanie odpadami. Podstawa prawna wykorzystania gruzu budowlanego określona jest Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami (DZ.U. 49 r.2006 poz. 356) Rodzaje odpadów oraz warunki ich odzysku w procesie odzysku R14. Odpady: , , , Warunki odzysku: Wypełnienie terenów niekorzystnie przekształconych (takich, jak zapadliska, nieeksploatowane odkrywkowe wyrobiska, lub wyeksploatowane części tych wyrobisk), pod warunkiem, że: Planowane działania są lub będą określone w trybie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w trybie przepisów prawa budowlanego, albo w drodze decyzji określającej zakres, sposób i termin zakończenia rekultywacji zgodnie z przepisami ustawy z dnia Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62 poz. 627 z póź. zm) lub ustawy z dnia O ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2004 Nr 121 poz z póź. zm). 132

133 Odpady z podgrupy przed ich zastosowaniem poddaje się kruszeniu w przypadku konieczności dostosowania ich składu granulometrycznego do realizacji konkretnego przedsięwzięcia. Utwardzenie powierzchni terenów, do których posiadacz ma tytuł prawny, z tym że utwardzenie to nie powinno zakłócać stanu wody na gruncie zgodnie z art. 29 ust. z Prawo wodne Dz.U. z 2005r., Nr 239, poz. 2019, Nr 267 poz. 2255). Odpady podgrupy 17 01, w przypadku konieczności dostosowania ich składu granulometrycznego do realizacji przedsięwzięcia, przed zastosowaniem poddaje się kruszeniu. Wykorzystanie do porządkowania i zabezpieczenia przed erozją wodną i wietrzną. Skarpy i powierzchnie korony zamkniętego składowiska lub jego części, w ilości wynikającej z technicznego sposobu zamknięcia składowiska, maksymalna warstwa odpadów zużytych do kształtowania skarp i korony składowiska powinna być mniejsza niż 25 cm, odpady z podgrupy przed ich zastosowaniem należy poddać kruszeniu. Budowa wałów, nasypów kolejowych i drogowych, podbudów dróg i autostrad, nieprzepuszczalnych wykładzin czasz osadników ziemnych, rdzeni budowli hydrotechnicznych oraz innych budowli i obiektów budowlanych, w tym fundamentów, pod warunkiem, że zostało to uwzględnione w decyzji wydanej na podstawie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym lub prawa budowlanego. Odpady z grupy 17 mogą być wykorzystane pod warunkiem poddania ich procesowi kruszenia. Dodatkowo rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 lutego 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów przewidziano iż do wykonania warstwy izolacyjnej, której mowa w art. 53 ust. 2 pkt 9 oraz art. 53 ust. 4 pkt 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (DZ. U.2010, nr 185, poz. 1243) mogą być użyte materiały będące odpadami lub materiały niebędące odpadami. Do wykonania warstwy izolacyjnej dopuszcza się zastosowanie następujących rodzajów odpadów, wymienionych w katalogu odpadów, oznaczonych kodami: Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów, Gruz ceglany, Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia, Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w , Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w , Gleba i ziemia, w tym kamienie pod warunkiem spełnienia wymagań określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września 2005 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186,poz. 1553, z 2006 r. Nr 38, poz. 264 oraz z 2007 r. Nr 121, poz. 832). 133

134 Charakterystyka Proponowanego Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Stałych Podregionu Zgorzeleckiego Regionu Zachodniego Gospodarki Odpadami Do realizacji na terenie miasta przyjęto w Planie Gospodarki Odpadami dla Miasta Zgorzelec na lata wariant organizacyjny i technologiczny polegający na następujących operacjach technologicznych: Gromadzenie odpadu surowcowego: selektywne; Doczyszczanie odpadu surowcowego: Sortownia lokalna; Gromadzenie odpadu bio: selektywne; Wydzielenie odpadu bio: Regionalny Zakład Unieszkodliwiania Odpadów; Kompostownie: Regionalny Zakład Unieszkodliwiania Odpadów; Termiczna obróbka odpadu zmieszanego: Regionalna spalarnia; Technologia: Spalanie paliwa alternatywnego; 134

135 Wariant 3 Rys Schemat przepływu odpadów w systemie gospodarki odpadami na terenie Gminy Zgorzelec - Przyjęte założenia technologiczne uwzględniają następujące zadania dla regionalnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi: selektywna zbiórka jak wariant 1 i 2 (z wyłączeniem selektywnego zbierania odpadu ulegającego biodegradacji); doczyszczanie odpadów surowcowych w instalacjach lokalnych i przygotowanie ich do sprzedaży; 135

AKTUALIZACJA PLANU GOSPODARKI ODPADAMI

AKTUALIZACJA PLANU GOSPODARKI ODPADAMI AKTUALIZACJA PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA MIASTA ZGORZELEC NA LATA 2009 2012 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2013-2016 (na podstawie rekomendacji Sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami za lata 2009-2010)

Bardziej szczegółowo

PLAN GOSPODARKI ODPADAMI

PLAN GOSPODARKI ODPADAMI PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA MIASTA ZGORZELEC AKTUALIZACJA NA LATA 2009 2012 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2013-2016 (na podstawie rekomendacji Sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami za lata 2007-2008)

Bardziej szczegółowo

Planowanie gospodarki odpadami w Polsce w świetle. Krajowego planu gospodarki odpadami 2010

Planowanie gospodarki odpadami w Polsce w świetle. Krajowego planu gospodarki odpadami 2010 Planowanie gospodarki odpadami w Polsce w świetle Krajowego planu gospodarki odpadami 2010 Arkadiusz Dzierżanowski Zakopane 24 maja 2007 r. Prawo Wspólnotowe Dyrektywa 2006/12/WE Parlamentu Europejskiego

Bardziej szczegółowo

ZASADY PRAWNE FUNKCJONOWANIA SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI W POLSCE. Czerwiec 2013 r.

ZASADY PRAWNE FUNKCJONOWANIA SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI W POLSCE. Czerwiec 2013 r. ZASADY PRAWNE FUNKCJONOWANIA SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI W POLSCE Czerwiec 2013 r. I. Kluczowe regulacje prawne. 1. Frakcje odpadów, 2. Zasady gospodarki odpadami, 3. Hierarchia postępowania z odpadami,

Bardziej szczegółowo

Punkty selektywnej zbiórki odpadów komunalnych reguluje jedynie kilka przepisów prawa. Brak reglamentacji w tym zakresie daje gminom dużą swobodę w

Punkty selektywnej zbiórki odpadów komunalnych reguluje jedynie kilka przepisów prawa. Brak reglamentacji w tym zakresie daje gminom dużą swobodę w Punkty selektywnej zbiórki odpadów komunalnych reguluje jedynie kilka przepisów prawa. Brak reglamentacji w tym zakresie daje gminom dużą swobodę w kształtowaniu PSZOK-ów. tworzą punkty selektywnego zbierania

Bardziej szczegółowo

Zadania GDOŚ w strategicznych ocenach oddziaływania na środowisko

Zadania GDOŚ w strategicznych ocenach oddziaływania na środowisko Zadania GDOŚ w strategicznych ocenach oddziaływania na środowisko Warszawa, 15 czerwca 2018 r. Joanna Przybyś, Departament Ocen Oddziaływania na Środowisko PODSTAWY PRAWNE Ustawa z dnia 3 października

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2015 ROK DLA GMINY WOJKOWICE

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2015 ROK DLA GMINY WOJKOWICE Miasto Wojkowice http://www.wojkowice.pl/gospodarka_odpadami/index/analiza-stanu-gospodarki-odpad AMI-KOMUNALNYMI-ZA-2015-ROK-DLA-GMINY-WOJKOWICE/idn:1344/printpdf ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI

Bardziej szczegółowo

PLAN GOSPODARKI ODPADAMI

PLAN GOSPODARKI ODPADAMI PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Program selektywnej zbiórki odpadów surowcowych/opakowaniowych występujących w odpadach komunalnych na terenie miasta Zgorzelec Zgodnie z obowiązującym Planem Gospodarki Odpadami

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Tomice za 2014 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Tomice za 2014 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Tomice za 2014 rok Tomice, 2015 r. 1 I. Wprowadzenie 1. Cel przygotowania analizy Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR XXXII/545/17 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 29 maja 2017 r.

UCHWAŁA NR XXXII/545/17 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 29 maja 2017 r. UCHWAŁA NR XXXII/545/17 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 29 maja 2017 r. w sprawie Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata 2016-2022 z perspektywą na lata 2023-2028

Bardziej szczegółowo

Gospodarka odpadami komunalnymi w świetle znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Gospodarka odpadami komunalnymi w świetle znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Gospodarka odpadami komunalnymi w świetle znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Urząd Miejski Wrocławia Departament Nieruchomości i Eksploatacji Wydział Środowiska i Rolnictwa

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Golub-Dobrzyń. za 2015 rok.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Golub-Dobrzyń. za 2015 rok. GMINA Golub-Dobrzyń Urząd Gminy Golub-Dobrzyń ul. Plac Tysiąclecia 25 87-400 Golub-Dobrzyń NIP 878-10-19-960 e-mail: sekretariat@golub-dobrzyn.ug.gov.pl www.uggolub-dobrzyn.pl Analiza stanu gospodarki

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Tomice za 2016 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Tomice za 2016 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Tomice za 2016 rok Tomice, 29 kwiecień 2017 r. 1 I. Wprowadzenie 1. Cel przygotowania analizy Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu

Bardziej szczegółowo

PROJEKT AKTUALIZACJI PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

PROJEKT AKTUALIZACJI PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO PROJEKT AKTUALIZACJI PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO KONSORCJUM: IETU Katowice IMBiGS CGO Katowice GOSPODARKA ODPADAMI KOMUNALNYMI Plan z 2003r zakładał że do do roku 2010 na terenie

Bardziej szczegółowo

Uchwała Nr X/70/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 29 września 2015r.

Uchwała Nr X/70/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 29 września 2015r. Uchwała Nr X/70/15 Rady Gminy Przeciszów z dnia 29 września 2015r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI

ANALIZA STANU GOSPODARKI ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE MIASTA JAWOR ZA ROK 2015 Jawor, kwiecień 2016 r. Spis treści I. Wstęp.. 3 II. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów

Bardziej szczegółowo

PLAN GOSPODARKI ODPADAMI

PLAN GOSPODARKI ODPADAMI PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY SULIKÓW NA LATA 2009 2012 Wykonawca: BBF Sp. z o.o. ul. Dąbrowskiego 461 60-451 Poznań Czerwiec 2010 Główni autorzy opracowania: BBF Sp. z o.o. ul. Dąbrowskiego 461 60-451

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Tymbark

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Tymbark Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Tymbark za 2017 rok Tymbark, 30.04.2018 r. I.Podstawa prawna Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 oraz art. 9tb ustawy o utrzymaniu czystości i porządku

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI NA TERENIE GMINY KONSTANCIN-JEZIORNA W 2014 r.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI NA TERENIE GMINY KONSTANCIN-JEZIORNA W 2014 r. ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI NA TERENIE GMINY KONSTANCIN-JEZIORNA W 2014 r. Kwiecień 2015 Spis treści 1. Podstawa prawna i cel przygotowania analizy... 3 2. Regulacje prawne z zakresu gospodarowania

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta Malbork za rok 2012

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta Malbork za rok 2012 Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta Malbork za rok 2012 Urząd Miasta Malborka Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska Rok 2013 1.Wprowadzenie. 1.1 Cel przygotowania

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami. komunalnymi na terenie Gminy. Malbork za 2016r. GMINA MALBORK

Analiza stanu gospodarki odpadami. komunalnymi na terenie Gminy. Malbork za 2016r. GMINA MALBORK Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Malbork za 2016r. GMINA MALBORK I. Wstęp. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI ZA 2014 ROK DLA MIASTA KATOWICE

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI ZA 2014 ROK DLA MIASTA KATOWICE ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI ZA 2014 ROK DLA MIASTA KATOWICE PODSTAWA PRAWNA SPORZĄDZENIA ANALIZY Zgodnie z art. 9tb ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dalej

Bardziej szczegółowo

PROGRAM ZAPOBIEGANIA POWSTAWANIU ODPADÓW

PROGRAM ZAPOBIEGANIA POWSTAWANIU ODPADÓW PROGRAM ZAPOBIEGANIA POWSTAWANIU ODPADÓW NA TERENIE MIASTA ZGORZELEC W LATACH 2012-2015 Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2019 Wykonawca: BBF Sp. z o.o. ul. Dąbrowskiego 461 60-451 Poznań 2011 Główni autorzy opracowania:

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Biskupiec za 2014 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Biskupiec za 2014 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Biskupiec za 2014 rok Biskupiec, dnia 28 października 2015 r. SPIS TREŚCI : I Wstęp.. 3 str. II Podstawa prawna...4 str. III Aktualny system

Bardziej szczegółowo

STRATEGIA GOSPODARKI ODPADAMI WYNIKAJĄCA Z POSTANOWIEŃ WOJEWÓDZKIEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI

STRATEGIA GOSPODARKI ODPADAMI WYNIKAJĄCA Z POSTANOWIEŃ WOJEWÓDZKIEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI STRATEGIA GOSPODARKI ODPADAMI WYNIKAJĄCA Z POSTANOWIEŃ WOJEWÓDZKIEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI 2013-2016 Zespół pod kierunkiem dr Jacka Kurzawy 2015 Spis Treści: 1 WSTĘP...17 1.1 Zakres opracowania...

Bardziej szczegółowo

Wrocław, dnia 23 listopada 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXXIV/229/16 RADY MIEJSKIEJ W OBORNIKACH ŚLĄSKICH. z dnia 17 listopada 2016 r.

Wrocław, dnia 23 listopada 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXXIV/229/16 RADY MIEJSKIEJ W OBORNIKACH ŚLĄSKICH. z dnia 17 listopada 2016 r. DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 23 listopada 2016 r. Poz. 5283 UCHWAŁA NR XXXIV/229/16 RADY MIEJSKIEJ W OBORNIKACH ŚLĄSKICH z dnia 17 listopada 2016 r. w sprawie sposobu i zakresu

Bardziej szczegółowo

Planowanie w gospodarce odpadami

Planowanie w gospodarce odpadami Planowanie w gospodarce odpadami Łukasz Turowski Skąd potrzeba planowania w gospodarce odpadami? Głównymi celami w polityce Unii Europejskiej w zakresie gospodarowania odpadami są: zapobieganie powstawaniu

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIEJSKIEJ WĄGROWIEC ZA ROK 2016

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIEJSKIEJ WĄGROWIEC ZA ROK 2016 BURMISTRZ MIASTA WĄGROWCA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIEJSKIEJ WĄGROWIEC ZA ROK 2016 Opracował: Wydział Infrastruktury, Architektury i Ekologii Wągrowiec, kwiecień 2017

Bardziej szczegółowo

ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIASTA SUWAŁKI ZA 2014 ROK

ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIASTA SUWAŁKI ZA 2014 ROK ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIASTA SUWAŁKI ZA 2014 ROK SUWAŁKI, KWIECIEŃ 2015 1 SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie.. 3 1.1 Ramy prawne... 3 1.2 Kształt systemu odbioru

Bardziej szczegółowo

PLAN GOSPODARKI ODPADAMI

PLAN GOSPODARKI ODPADAMI PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA MIASTA ZGORZELEC NA LATA 2005 2008 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2009-2012 Wykonawca: ul. Dąbrowskiego 461 60-451 Poznań Maj 2005 Skład Rady Programowej: Przewodniczący Członkowie:

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR XVI/143/2016 RADY MIEJSKIEJ W GOLCZEWIE z dnia 10 czerwca 2016 r.

UCHWAŁA NR XVI/143/2016 RADY MIEJSKIEJ W GOLCZEWIE z dnia 10 czerwca 2016 r. UCHWAŁA NR XVI/143/2016 RADY MIEJSKIEJ W GOLCZEWIE z dnia 10 czerwca 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DOBROMIERZ ZA ROK 2016

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DOBROMIERZ ZA ROK 2016 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DOBROMIERZ ZA ROK 2016 DOBROMIERZ, dnia 28 kwietnia 2017 r. WSTĘP Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce za rok 2014

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce za rok 2014 Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce za rok 2014 1. Cel przygotowania analizy Analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy i Miasta

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY BRZEŹNICA ROK 2014

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY BRZEŹNICA ROK 2014 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY BRZEŹNICA ROK 2014 Brzeźnica 2015 1 1. WPROWADZENIE 1.1. Cel przygotowania Analizy Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA Nr XXIX/266/2016 RADY MIASTA STAROGARD GDAŃSKI z dnia 27 lipca 2016 r.

UCHWAŁA Nr XXIX/266/2016 RADY MIASTA STAROGARD GDAŃSKI z dnia 27 lipca 2016 r. UCHWAŁA Nr XXIX/266/2016 RADY MIASTA STAROGARD GDAŃSKI z dnia 27 lipca 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DOBROMIERZ ZA ROK 2017

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DOBROMIERZ ZA ROK 2017 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DOBROMIERZ ZA ROK 2017 DOBROMIERZ, dnia 25 kwietnia 2018 r. WSTĘP Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY SIEROSZEWICE ZA ROK 2018

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY SIEROSZEWICE ZA ROK 2018 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY SIEROSZEWICE ZA ROK 2018 Sieroszewice, kwiecień 2019 r. I. Cel oraz podstawa prawna sporządzenia analizy Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 i

Bardziej szczegółowo

IŚ ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI GMINY MIASTA PIONKI ZA ROK 2015

IŚ ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI GMINY MIASTA PIONKI ZA ROK 2015 IŚ.6232.16.2016 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI GMINY MIASTA PIONKI ZA ROK 2015 Kwiecień 2016 1 I. WPROWADZENIE Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt. 10 oraz art. 9tb ustawy z dnia 13 września 1996

Bardziej szczegółowo

Cz. 4 Dział V. Dr inż. Paweł Szyszkowski STROBILUS Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu Zielona Góra, r.

Cz. 4 Dział V. Dr inż. Paweł Szyszkowski STROBILUS Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu Zielona Góra, r. Sporządzanie sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi Cz. 4 Dział V Dr inż. Paweł Szyszkowski

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Gołuchów za 2016 r.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Gołuchów za 2016 r. Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Gołuchów za 2016 r. Gołuchów, Kwiecień 2017 1. Cel przygotowania Analizy Roczna analiza stanu gospodarki odpadami na terenie gminy Gołuchów

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINIE ZABÓR ZA ROK 2015

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINIE ZABÓR ZA ROK 2015 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINIE ZABÓR ZA ROK 2015 Sporządziła: Urszula Mróz Młodszy referent ds. gospodarowania odpadami komunalnymi ZABÓR 2016 Spis treści 1. Cel i podstawowe zadania

Bardziej szczegółowo

Segreguj odpady według nowej zasady!

Segreguj odpady według nowej zasady! Segreguj odpady według nowej zasady! 1 Z dniem 1 stycznia 2012 r. weszła w życie Ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw

Bardziej szczegółowo

GMINA MIEJSKA CZŁUCHÓW

GMINA MIEJSKA CZŁUCHÓW SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK ADRESAT 1) 1) MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO 2) WOJEWÓDZKI INSPEKTOR

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR XIX/182/2013 RADY MIEJSKIEJ W WADOWICACH z dnia 26 lutego 2013 r.

UCHWAŁA NR XIX/182/2013 RADY MIEJSKIEJ W WADOWICACH z dnia 26 lutego 2013 r. UCHWAŁA NR XIX/182/2013 RADY MIEJSKIEJ W WADOWICACH z dnia 26 lutego 2013 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli

Bardziej szczegółowo

ZAŚWIADCZENIE. o dokonaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

ZAŚWIADCZENIE. o dokonaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości RLŚ.623.GŚ.7.2012 Łasin, dnia 2012.12.17 ZAŚWIADCZENIE o dokonaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Na podstawie art. 65

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Gmina Krynica-Zdrój za 2016 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Gmina Krynica-Zdrój za 2016 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Gmina Krynica-Zdrój za 2016 rok 1. Opis systemu gospodarowania odpadami komunalnymi W rezultacie dokonania wyboru oferty konsorcjum firm: Miejskiego Przedsiębiorstwa

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Krościenko nad Dunajcem za 2014r.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Krościenko nad Dunajcem za 2014r. Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Krościenko nad Dunajcem za 2014r. Krościenko nad Dunajcem kwiecień 2015r. I. Wstęp. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Związku Celowego Gmin MG-6 za 2013 r.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Związku Celowego Gmin MG-6 za 2013 r. Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Związku Celowego Gmin MG-6 za 213 r. Analiza obejmuje obszar 6 gmin uczestników Związku Celowego Gmin MG-6: Bogdaniec, Deszczno, Gorzów Wlkp., Kłodawa,

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DOBROMIERZ ZA ROK 2018

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DOBROMIERZ ZA ROK 2018 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DOBROMIERZ ZA ROK 218 DOBROMIERZ, dnia 9 kwietnia 219 r. WSTĘP Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODAKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE MIASTA KALETY ZA ROK Wstęp Cel przygotowania analizy

ANALIZA STANU GOSPODAKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE MIASTA KALETY ZA ROK Wstęp Cel przygotowania analizy ANALIZA STANU GOSPODAKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE MIASTA KALETY ZA ROK 2015 Wstęp Cel przygotowania analizy Niniejsze opracowanie stanowi analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Przeciszów za 2014 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Przeciszów za 2014 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Przeciszów za 2014 rok Przeciszów, dn. 30.04.2015 I. Wprowadzenie 1. Cel przygotowania analizy Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu

Bardziej szczegółowo

Lublin marzec prof. MAREK GÓRSKI - Uniwersytet Szczeciński Wydział Prawa i Administracji

Lublin marzec prof. MAREK GÓRSKI - Uniwersytet Szczeciński Wydział Prawa i Administracji MAREK GÓRSKI 1 Lublin marzec 2017 prof. MAREK GÓRSKI - Uniwersytet Szczeciński Wydział Prawa i Administracji Podstawy prawne systemu Prawo UE w szczeg. Dyrektywa ramowa o odpadach 98/2008 ustawa z dnia

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Gmina Krynica-Zdrój za 2015 rok z dnia 30 marca 2016 r.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Gmina Krynica-Zdrój za 2015 rok z dnia 30 marca 2016 r. Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Gmina Krynica-Zdrój za 2015 rok z dnia 30 marca 2016 r. Zgodnie z ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach gminy dokonują

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA Nr...2015 RADY GMINY KLEMBÓW z dnia kwietnia 2015 r.

UCHWAŁA Nr...2015 RADY GMINY KLEMBÓW z dnia kwietnia 2015 r. PROJEKT UCHWAŁA Nr...2015 RADY GMINY KLEMBÓW z dnia kwietnia 2015 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i

Bardziej szczegółowo

I. NAZWA GMINY (MIASTA) MIĘDZYGMINNY ZWIĄZEK GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ODRA-NYSA-BÓBR Gminy członkowskie: BOBROWICE, BYTNICA, GUBIN, MASZEWO

I. NAZWA GMINY (MIASTA) MIĘDZYGMINNY ZWIĄZEK GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ODRA-NYSA-BÓBR Gminy członkowskie: BOBROWICE, BYTNICA, GUBIN, MASZEWO SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2015 ROK ADRESAT 1) 1) MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO 2) WOJEWÓDZKI INSPEKTOR

Bardziej szczegółowo

Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Urząd Gminy Gródek Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 27 czerwca 2012 r. Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz.

Bardziej szczegółowo

SPRAWOZDANIE BURMISTRZA SŁUBIC Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI KOREKTA

SPRAWOZDANIE BURMISTRZA SŁUBIC Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI KOREKTA SPRAWOZDANIE BURMISTRZA SŁUBIC Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI KOREKTA SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA

Bardziej szczegółowo

Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Firma, oznaczenie siedziby i adres albo imię i nazwisko i adres przedsiębiorcy identyfikacji podatkowej

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Bolesławiec za rok 2016

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Bolesławiec za rok 2016 Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Bolesławiec za rok 2016 Bolesławiec 28 kwietnia 2017 roku Wstęp Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi sporządzona została zgodnie

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR XXXIII/265/2013 RADY MIEJSKIEJ W DREZDENKU. z dnia 11 marca 2013 r.

UCHWAŁA NR XXXIII/265/2013 RADY MIEJSKIEJ W DREZDENKU. z dnia 11 marca 2013 r. UCHWAŁA NR XXXIII/265/2013 RADY MIEJSKIEJ W DREZDENKU z dnia 11 marca 2013 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

Bardziej szczegółowo

ZAŚWIADCZENIE. o dokonaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

ZAŚWIADCZENIE. o dokonaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości RLŚ.623.GŚ.6.2012 Łasin, dnia 2012.10.12 ZAŚWIADCZENIE o dokonaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Na podstawie art. 65

Bardziej szczegółowo

WZÓR SPRAWOZDANIA WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI

WZÓR SPRAWOZDANIA WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI WZÓR SPRAWOZDANIA WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Łagiewniki za 2016 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Łagiewniki za 2016 rok marzec 2017 Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy za 2016 rok 1. Cel przygotowania analizy Analizę stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy sporządza się w celu weryfikacji możliwości

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Rzekuń za rok 2014

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Rzekuń za rok 2014 URZĄD GMINY W RZEKUNIU Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Rzekuń za rok 2014 Kwiecień 2015 adres: ul. Kościuszki 33 07-411 Rzekuń telefon: 29 761 73 01 29 761 73 02 faks: 29

Bardziej szczegółowo

Nowe obowiązki gminy w świetle znowelizowanej ustawy

Nowe obowiązki gminy w świetle znowelizowanej ustawy Nowe obowiązki gminy w świetle znowelizowanej ustawy 26 października 2012 Właściciel nieruchomości Opłata Odpady Umowa Przedsiębiorca odbierający odpady Opłata Odpady Umowa Decyzja GMINA Selektywna zbiórka

Bardziej szczegółowo

GMINA MIASTO USTKA. Rodzaj odebranych odpadów. Urządzenia. zawierające freony. Baterie i akumulatory

GMINA MIASTO USTKA. Rodzaj odebranych odpadów. Urządzenia. zawierające freony. Baterie i akumulatory SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK - KOREKTA ADRESAT 1) 1) MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO 2) POMORSKI INSPEKTOR

Bardziej szczegółowo

Gmina Ruda Maleniecka Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Ruda Maleniecka

Gmina Ruda Maleniecka Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Ruda Maleniecka Gmina Ruda Maleniecka Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Ruda Maleniecka za 2015 rok 1. WPROWADZENIE 1.1. Cel i podstawowe założenia opracowania Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt

Bardziej szczegółowo

PLAN GOSPODARKI ODPADAMI

PLAN GOSPODARKI ODPADAMI PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY I MIASTA WĘGLINIEC NA LATA 2005 2008 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2009-2012 Wykonawca: ul. Dąbrowskiego 461 60-451 Poznań Styczeń 2005 Skład Rady Programowej: Przewodniczący

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Stanisławów za 2016 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Stanisławów za 2016 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Stanisławów za 2016 rok Stanisławów, kwiecień 2017 1. Cel i główne założenia analizy Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi

Bardziej szczegółowo

GMINA BESTWINA WIEJSKA. Liczba mieszkańców miasta nie dotyczy nie dotyczy

GMINA BESTWINA WIEJSKA. Liczba mieszkańców miasta nie dotyczy nie dotyczy SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA/ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2017 ROK I. NAZWA GMINY/ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO 2) Rodzaj

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY PRASZKA

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY PRASZKA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY PRASZKA Praszka, kwiecień 2019 r. Dokument zatwierdził: Jarosław Tkaczyński Burmistrz Praszki SPIS TREŚCI 1. Cel i założenia analizy. 2. Regulacje

Bardziej szczegółowo

ANALIZA. stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie

ANALIZA. stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie ANALIZA stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Niwiska za rok 2017 1.Wprowadzenie Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Niwiska,

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR VI/55/2015. RADY GMINY KWILCZ z dnia 28 kwietnia 2015 r.

UCHWAŁA NR VI/55/2015. RADY GMINY KWILCZ z dnia 28 kwietnia 2015 r. UCHWAŁA NR VI/55/2015 RADY GMINY KWILCZ z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i ich

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ROKICINY ZA 2014 R.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ROKICINY ZA 2014 R. Urząd Gminy Rokiciny ul. Tomaszowska 9 97-221 Rokiciny ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ROKICINY ZA 2014 R. Rokiciny kwiecień 2015 r. Spis treści 1. Wstęp. 3 2. Zagadnienia

Bardziej szczegółowo

RG-VI JŁK Secemin, dnia r.

RG-VI JŁK Secemin, dnia r. RG-VI.6233.5.2014.JŁK Secemin, dnia 16.04.2014 r. Z A Ś W I A D C Z E N I E o wpisie do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Na podstawie

Bardziej szczegółowo

Gospodarka odpadami w gminach w odniesieniu do zmian zapisów w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku

Gospodarka odpadami w gminach w odniesieniu do zmian zapisów w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku Gospodarka odpadami w gminach w odniesieniu do zmian zapisów w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku Najważniejsze zmiany W dniu 1 stycznia 2012 r. weszła w życie ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNLANYMI NA TERENIE GMINY CHEŁMIEC ZA ROK 2015

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNLANYMI NA TERENIE GMINY CHEŁMIEC ZA ROK 2015 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNLANYMI NA TERENIE GMINY CHEŁMIEC ZA ROK 2015 Chełmiec, dnia 29.04.2016r. 1 Spis treści: 1. Podstawa prawna oraz zakres analizy.3 2. Regulacje prawne z zakresu gospodarowania

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Spytkowice za 2016 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Spytkowice za 2016 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Spytkowice za 2016 rok I. Wstęp 1. Cel przygotowania analizy Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi

Bardziej szczegółowo

Numer identyfikacji podatkowej (NIP) Numer identyfikacyjny REGON, o ile przedsiębiorca taki numer posiada 896-000-00-26 931623022 Podano poniżej

Numer identyfikacji podatkowej (NIP) Numer identyfikacyjny REGON, o ile przedsiębiorca taki numer posiada 896-000-00-26 931623022 Podano poniżej Nr rejestrowy/ Data dokonania wpisu ID/WPIS/K/1/2013 25 stycznia 2013r Firma, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres przedsiębiorcy Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA 53-238

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Puławy za 2015 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Puławy za 2015 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Puławy za 2015 rok Puławy, 29 kwietnia 2016 r. 1. Podstawa prawna i cel przygotowania analizy Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ZAKLICZYN ZA ROK 2014

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ZAKLICZYN ZA ROK 2014 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ZAKLICZYN ZA ROK 2014 ZAKLICZYN 2015 SPIS TREŚCI 1. WPROWADZENIE... 3 1.1. Cel i podstawowe założenia analizy 3 1.2. Podstawa prawna. 3 1.3.

Bardziej szczegółowo

I. NAZWA GMINY (MIASTA) MIĘDZYGMINNY ZWIĄZEK GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ODRA-NYSA-BÓBR Gminy członkowskie: BOBROWICE, BYTNICA, GUBIN, MASZEWO

I. NAZWA GMINY (MIASTA) MIĘDZYGMINNY ZWIĄZEK GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ODRA-NYSA-BÓBR Gminy członkowskie: BOBROWICE, BYTNICA, GUBIN, MASZEWO SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK ADRESAT 1) 1) MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO 2) WOJEWÓDZKI INSPEKTOR

Bardziej szczegółowo

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 17 listopada 2015 r. Poz. 5722 UCHWAŁA NR PR.0007.217.2015 RADY MIASTA RUDA ŚLĄSKA z dnia 28 października 2015 r. w sprawie określenia szczegółowego

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MĘCINKA

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MĘCINKA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MĘCINKA Opracował: Jarosław Oksiński insp. ds. infrastruktury i środowiska Męcinka, kwiecień 2015 r. 1. ZAKRES OPRACOWANIA. Niniejsza Analiza

Bardziej szczegółowo

Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Numer rejestrowy Data wpisu lub data aktualizacji wpisu Firma, oznaczenie siedzibyadres lub imię

Bardziej szczegółowo

GMINA ZAWIERCIE. Gospodarka odpadami komunalnymi w Gminie Zawiercie założenia na podstawie Gminnego Planu Gospodarki Odpadami

GMINA ZAWIERCIE. Gospodarka odpadami komunalnymi w Gminie Zawiercie założenia na podstawie Gminnego Planu Gospodarki Odpadami GMINA ZAWIERCIE Gospodarka odpadami komunalnymi w Gminie Zawiercie założenia na podstawie Gminnego Planu Gospodarki Odpadami Mgr inż. Marta Majka IGO Sp. z o.o. Instytut Gospodarowania Odpadami GMINA ZAWIERCIE

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Miejskiej Hel za 2014 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Miejskiej Hel za 2014 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Miejskiej Hel za 2014 rok Urząd Miasta Helu ul. Wiejska 50 84-150 Hel (58) 67 77 249 ratusz@gohel.pl Hel, 17 kwiecień 2014 r. 1 SPIS TREŚCI

Bardziej szczegółowo

II. INFORMACJA O POSZCZEGÓLNYCH RODZAJACH ODPADÓW KOMUNALNYCH ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY/ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO

II. INFORMACJA O POSZCZEGÓLNYCH RODZAJACH ODPADÓW KOMUNALNYCH ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY/ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO ADRESAT 1) SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA/ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2017 ROK 1) MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY PRASZKA

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY PRASZKA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY PRASZKA Praszka, kwiecień 2018 r. Dokument zatwierdził: Jarosław Tkaczyński Burmistrz Praszki SPIS TREŚCI 1. Cel i założenia analizy. 2. Regulacje

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR VI/83/2019 RADY MIEJSKIEJ W CZELADZI. z dnia 27 marca 2019 r.

UCHWAŁA NR VI/83/2019 RADY MIEJSKIEJ W CZELADZI. z dnia 27 marca 2019 r. UCHWAŁA NR VI/83/2019 RADY MIEJSKIEJ W CZELADZI z dnia 27 marca 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

Bardziej szczegółowo

Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Miejskiej Nowa Ruda za rok 2015

Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Miejskiej Nowa Ruda za rok 2015 Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Miejskiej Nowa Ruda za rok 2015 Sporządził Andrzej Włodarczyk Nowa Ruda, kwiecień 2016 Spis treści: 1. Podstawa prawna opracowania

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Tomice za 2015 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Tomice za 2015 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Tomice za 2015 rok I. Wprowadzenie 1. Cel przygotowania analizy Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi

Bardziej szczegółowo

Zarząd Województwa Łódzkiego. Plan gospodarki odpadami województwa łódzkiego 2012. Łódź, lipiec 2012

Zarząd Województwa Łódzkiego. Plan gospodarki odpadami województwa łódzkiego 2012. Łódź, lipiec 2012 Zarząd Województwa Łódzkiego Plan gospodarki odpadami województwa łódzkiego 2012 Łódź, lipiec 2012 1 Podstawy formalne Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014 ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BIAŁYSTOK. z dnia r.

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BIAŁYSTOK. z dnia r. Projekt UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BIAŁYSTOK z dnia... 2015 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE MIASTA WYSOKIE MAZOWIECKIE W 2014 ROKU

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE MIASTA WYSOKIE MAZOWIECKIE W 2014 ROKU ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE MIASTA WYSOKIE MAZOWIECKIE W 2014 ROKU Zgodnie z art. 3 ust.2 pkt 10 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jednym z zadań Gminy jest

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY BRZEŹNICA ROK 2013

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY BRZEŹNICA ROK 2013 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY BRZEŹNICA ROK 2013 Brzeźnica 2013 1 1. WPROWADZENIE 1.1. Cel przygotowania Analizy Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Przeciszów za 2015 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Przeciszów za 2015 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Przeciszów za 2015 rok Przeciszów, dn. 28.04.2016 I. Wprowadzenie 1. Cel przygotowania analizy Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Przeciszów za 2017 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Przeciszów za 2017 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Przeciszów za 2017 rok Przeciszów, dn. 27.04.2018 I. Wprowadzenie 1. Cel przygotowania analizy Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu

Bardziej szczegółowo

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ŻAGAŃ O STATUSIE MIEJSKIM ZA 2014 ROK

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ŻAGAŃ O STATUSIE MIEJSKIM ZA 2014 ROK ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY ŻAGAŃ O STATUSIE MIEJSKIM ZA 2014 ROK Żagań, dn. 21 kwiecień 2015 r. I. Wstęp Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami

Bardziej szczegółowo

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Lipce Reymontowskie za 2015 rok

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Lipce Reymontowskie za 2015 rok Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Lipce Reymontowskie za 2015 rok 1. Wstęp Obowiązek sporządzenia analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi w celu weryfikacji możliwości

Bardziej szczegółowo