Węzłowe problemy Prawa wyborczego po nowelizacji spojrzenie na wybory 2018 w samorządzie terytorialnym

Transkrypt

1 CSKiS Suprema Lex zaprasza na ogólnopolskie szkolenie z cyklu Prawo w praktyce : Węzłowe problemy Prawa wyborczego po nowelizacji spojrzenie na wybory 2018 w samorządzie terytorialnym - Ostatnie zmiany ustawy o samorządzie gminnym na tle reguł funkcjonowania gminy - Najnowsze odsłony zasady jawności w gminie - Absolutorium, czyli o podstawach oceny wykonania budżetu w roku wyborczym (z punktu widzenia wójta) - Prawne granice i zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w urzędzie gminy i innych jednostkach organizacyjnych. Termin: kwietnia 2018r. (od niedzieli do środy- 4 dni) w Zakopanem Miejsce: Hotel Tatra***, ul. Cyrhla 34, Zakopane, (Bezpośredni dojazd do Hotelu autobusem miejskim linii nr 11 spod dworców PKS i PKP w Zakopanem) Odbiorcy: Szkolenie skierowane jest do: wójtów, burmistrzów, prezydentów, starostów oraz ich zastępców, sekretarzy gmin, miast i powiatów oraz osób zajmujących się wyborami w samorządzie w 2018 roku Zapraszamy do korzystania z naszych szkoleń i finansowania ich za pomocą środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego Koordynator szkolenia- Kierownik Biura Suprema Lex Agnieszka Dudek tel.: lub

2 PROGRAM SZKOLENIA: Węzłowe problemy Prawa wyborczego po nowelizacji- spojrzenie na wybory 2018 w samorządzie terytorialnym r.- Hotel Tatra*** w Zakopanem r. (niedziela) DZIEŃ PIERWSZY Przyjazd i zakwaterowanie uczestników szkolenia od godz w Hotelu Tatra*** Kolacja r. (poniedziałek) DZIEŃ DRUGI Śniadanie ( Obiad) Powitanie, omówienie harmonogramu, rozpoczęcie szkolenia Zajęcia: Prawo wyborcze po nowelizacji kompendium regulacji (spojrzenie na wybory 2018 w samorządzie terytorialnym): 1. Podstawowe założenia określające zasady i tryb zgłaszania kandydatów, przeprowadzania oraz warunki ważności wyborów: definicje ustawowe, prawa wyborcze, obwody głosowania, rejestry i spisy wyborców, prawo wyborcy do informacji o wyborach, głosowanie i jego rodzaje, ustalanie wyników głosowania w obwodzie, protesty, komitety wyborcze, mężowie zaufania i obserwatorzy społeczni, kampania wyborcza i finansowanie wyborów. 2. Wybory do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego na tle sfery regulacji Działu VII ustawy Kodeks wyborczy: zasady ogólne, obsadzenie mandatów bez głosowania, ogłaszanie wyników wyborów na obszarze kraju, wygaśnięcie mandatu radnego - wybory uzupełniające i przedterminowe, ważność wyborów, zgłaszanie kandydatów na radnych, nadawanie numerów zarejestrowanym listom kandydatów, kampania wyborcza w programach publicznych nadawców radiowych i telewizyjnych, przepisy szczególne dotyczące wyborów do rad gmin, powiatów oraz sejmików województw. 3. Wybory wójta, burmistrza i prezydenta miasta: przepisy ogólne, zgłaszanie kandydatów na wójta, karty do głosowania, sposób głosowania, warunki ważności głosu i ustalanie wyników wyborów, kampania wyborcza w programach publicznych nadawców radiowych i telewizyjnych, wygaśnięcie mandatu wójta. 4. Przepisy karne, czyli o sferze działań niedozwolonych i wynikających z niej skutkach. Od Odpowiedzi na pytania i konsultacje indywidualne od 15:30 19:00 Czas wolny. Dla zainteresowanych wycieczka z przewodnikiem, w tym czas wolny (dla osób, które potwierdziły udział na kartach zgłoszeń) od 19:30 Uroczysta kolacja bankietowa z udziałem kapeli góralskiej, czas przy kolacji umili oprawa muzyczna DJ Śniadanie ( Obiad) Zajęcia: r. (wtorek) DZIEŃ TRZECI Zmiany ustawy o samorządzie gminnym na tle reguł funkcjonowania gminy. Najnowsze odsłony zasady jawności w gminie. 1. Aktualne spojrzenie na zakres działań i zadania gminy. Charakterystyka źródeł finansowania zadań wykonywanych przez gminę. Ustawa lub akt prawa miejscowego jako podstawa dokonania wydatku z budżetu gminy. 2. Finanse publiczne w świetle zasady działania na podstawie i w granicach prawa - podstawy planowania wydatków publicznych oraz sposoby realizacji zadań przez jednostki samorządu terytorialnego na tle sfery kompetencji wójta gminy (przegląd aktualnej linii orzeczniczej regionalnych izb obrachunkowych oraz rozstrzygnięć sądów administracyjnych).

3 3. Odsłony prawnego znaczenia zasady jawności i przejrzystości finansów publicznych. 4. Wójt i sekretarz jako podmioty zobowiązane do złożenia oświadczenia majątkowego z art. 24h ustawy o samorządzie gminnym. Postępowanie w sprawie kontroli oświadczenia majątkowego na tle odpowiedniego stosowania przepisów ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym. Spojrzenie na rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie określenia wzorów formularzy oświadczeń majątkowych radnego gminy, wójta, zastępcy wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy, osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osoby wydającej decyzje administracyjne w imieniu wójta (tekst jednolity z dnia 9 października 2017 r., Dz.U. z 2017 r. poz. 2020). Prawne granice i zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w urzędzie gminy i innych jednostkach organizacyjnych 1. Dyscyplina finansów publicznych a inne rodzaje odpowiedzialności (pracownicza, dyscyplinarna, karna, karnoskarbowa, administracyjna, majątkowa) za naruszenie przepisów prawa w zakresie związanym z realizacją zadań gminy. 2. Rodzajowa indywidualizacja zakresu odpowiedzialności wójta, sekretarza, kierownika jednostki, głównego księgowego oraz pracownika. Znaczenie skutecznego powierzenia realizacji obowiązków na tle ustalenia podstawy odpowiedzialności. Ustalenie zawinienia jako podmiotowej przesłanki ponoszenia odpowiedzialności w świetle zróżnicowanych systemów prawnych. 3. Prawna charakterystyka systemu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Identyfikacja zakresu podmiotowego (kto odpowiada?) oraz opis znamion czynów zabronionych (za jakie działanie/zaniechanie odpowiada?) skutkujących możliwością orzeczenia sankcji. Rodzaje kar. 4. Przykłady naruszeń przepisów prawa związanych z orzeczonymi podstawami wymierzanych kar. Prezentacja stwierdzanych przez organy kontroli i nadzoru (regionalne izby obrachunkowe, Najwyższa Izba Kontroli) nieprawidłowościami w sferze działania jednostek samorządu terytorialnego. Praktyczna identyfikacja typowych obszarów zagrożeń w obszarze działania gminy dokonana na tle orzecznictwa sądowego, administracyjnego oraz organów orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. 5. Linia obrony osoby obwinionej o popełnienie czynu naruszającego dyscyplinę finansów publicznych w świetle ustawowych zasad postępowania. Od Odpowiedzi na pytania i konsultacje indywidualne 15:30 19:00 Czas wolny. Dla zainteresowanych przejazd furmankami i pieczenie kiełbasek (dla osób, które potwierdziły udział na kartach zgłoszeń) od 19:30 Kolacja w karczmie regionalnej w Zakopanem r. (środa) DZIEŃ CZWARTY Śniadanie (wykwaterowanie z pokoi do godziny i złożenie bagaży w bagażowni hotelu) Zajęcia: Absolutorium, czyli o podstawach oceny wykonania budżetu w roku wyborczym (z punktu widzenia wójta): 1. Znaczenie prawnych podstaw określających absolutorium komunalne, czyli o wymogach postępowania określonych w regulacjach ustrojowych (ustawa o samorządzie gminnym, ustawa o samorządzie powiatowym), ustawie o finansach publicznych oraz ustawie o regionalnych izbach obrachunkowych i skutkach ich naruszenia. 2. Zakres kompetencji komisji rewizyjnej na tle podstawy sformułowania wniosku w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium - praktyczne wskazania na tle sposobu wypełnienia wymogów art. 270 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. 3. Zakres przedmiotowy i podmiotowy kontroli dotyczącej sprawy absolutorium - praktyczne uwagi na tle podstaw analizy sprawozdawczości budżetowej oraz dokumentacji związanej z wykonaniem budżetu. Podstawy prawidłowej oceny stanu finansowego jednostki samorządu terytorialnego na tle samodzielnej analizy kluczowych wskaźników ekonomicznych gminy.

4 4. Rola i znaczenie wydawanych przez regionalne izby obrachunkowe opinii w sprawach: 1) przedkładanych przez zarządy powiatów oraz wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) sprawozdań z wykonania budżetów (wraz z informacjami o stanie mienia komunalnego), 2) wniosków komisji rewizyjnych organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w sprawie absolutorium oraz opinii w sprawie uchwały rady gminy o nieudzieleniu wójtowi absolutorium. Prezentacja stwierdzanych przez składy orzekające regionalnych izb obrachunkowych typowych uchybień i nieprawidłowości związanych z przedmiotem wydawanych przez komisje rewizyjne wniosków oraz opinii. 5. Szczególne zagadnienia postępowania absolutoryjnego w aspekcie zasady jawności głosowania, kworum niezbędnego do podjęcia uchwały, ustalenia wyniku głosowania w przedmiocie absolutorium. 6. Struktura uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego w sprawie: rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego jednostki samorządu terytorialnego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu, absolutorium, z uwzględnieniem prawidłowej identyfikacji przepisów prawnych w podstawie uchwały oraz odpowiednio sformułowanego przedmiotu uchwały w sprawie udzielenia (lub w sprawie nieudzielenia) absolutorium. 7. Typowe przykłady stwierdzonych naruszeń prawa w świetle rozstrzygnięć nadzorczych regionalnych izb obrachunkowych w sprawach absolutorium. Prezentacja linii orzeczniczej wojewódzkich sądów administracyjnych w sprawach absolutorium (czy regionalna izba obrachunkowa ma zawsze rację?) Posumowanie szkolenia, wręczenie certyfikatów ukończenia szkolenia od Obiad CAŁKOWITY KOSZT SZKOLENIA WYNOSI: 1190 zł od 1 osoby W cenie szkolenia: - autorskie materiały szkoleniowe i ćwiczeniowe, opieka logistyczna organizatora na miejscu, - certyfikat poświadczający ukończenie szkolenia sygnowany przez Wykładowców - zakwaterowanie wraz z wyżywieniem 3 noclegi ze śniadaniem, (pokoje 2-3 osobowe. Pokoje jednoosobowe dodatkowo płatne.) 3 obiady, 3 kolacje- 2 uroczyste, w tym jedna w karczmie regionalnej w Zakopanem, serwis kawowy, wycieczka piesza z przewodnikiem (dla osób, które potwierdziły udział na kartach zgłoszeń), przejazd furmankami i pieczenie kiełbasek (dla osób, które potwierdziły udział na kartach zgłoszeń). Do dyspozycji uczestników basen, sauna fińska & łaźnia parowa & jacuzzi. Dojazd we własnym zakresie. Parking bezpłatny. S U P R E M A L E X Centrum Szkolenia Kadr i Samorządów Aleja 29 Listopada 39 A, Kraków tel. centrala: , ; fax: biuro@supremalex.pl

5 ... dnia KARTA ZGŁOSZENIA UCZESTNICTWA W SZKOLENIU NAZWA FORMY DOSKONALENIA: Węzłowe problemy Prawa wyborczego po nowelizacji- spojrzenie na wybory 2018 w samorządzie terytorialnym. Ostatnie zmiany ustawy o samorządzie gminnym na tle reguł funkcjonowania gminy. Najnowsze odsłony zasady jawności w gminie. Absolutorium, czyli o podstawach oceny wykonania budżetu w roku wyborczym (z punktu widzenia wójta). Prawne granice i zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w urzędzie gminy i innych jednostkach organizacyjnych. TERMIN I MIEJSCE: r. Hotel Tatra*** w Zakopanem ul. Cyrhla 34, Zakopane, L.p. Imię i nazwisko (dane prosimy wpisywać drukowanymi literami) Funkcja Przejazd furmankami i pieczenie kiełbasek TAK/ NIE* - * niewłaściwe skreślić Wycieczka z przewodnikiem po Zakopanem TAK/ NIE* - * niewłaściwe skreślić ADRES ...TELEFON KONTAKTOWY... FAKTURĘ VAT PROSZĘ WYSTAWIĆ NA: ADRES:... NIP: Wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych przez Suprema Lex CSKiS oraz Studio Profilaktyki Społecznej dla potrzeb zgłoszonego szkolenia, zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 1997 r. Nr 133, poz..883). Wyrażam zgodę na otrzymywanie informacji o szkoleniach i usługach firmy Suprema Lex CSKiS oraz Studio Profilaktyki Społecznej w rozumieniu ust. z dnia 18 lipca 2002r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną na adres e- mail. Dane nie będą przekazywane podmiotom trzecim Pieczęć i podpis zgłaszającego oraz Instytucji zgłaszającej Oświadczam, iż środki wydatkowane na w/w szkolenie pochodzą w co najmniej 70% ze środków publicznych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych Pieczęć i podpis zgłaszającego oraz Instytucji zgłaszającej CAŁKOWITY KOSZT SZKOLENIA WYNOSI: 1190 zł od 1 osoby. W cenie szkolenia: - autorskie materiały szkoleniowe i ćwiczeniowe, opieka logistyczna organizatora na miejscu, - certyfikat poświadczający ukończenie szkolenia sygnowany przez Wykładowców - zakwaterowanie wraz z wyżywieniem 3 noclegi ze śniadaniem, (pokoje 2-3 osobowe. Pokoje jednoosobowe dodatkowo płatne.) 3 obiady, 3 kolacje- 2 uroczyste, w tym jedna w karczmie regionalnej w Zakopanem, serwis kawowy, wycieczka piesza z przewodnikiem (dla osób, które potwierdziły udział na kartach zgłoszeń), przejazd furmankami i pieczenie kiełbasek (dla osób, które potwierdziły udział na kartach zgłoszeń). Do dyspozycji uczestników basen, sauna fińska & łaźnia parowa & jacuzzi. Dojazd we własnym zakresie. Parking bezpłatny. Kartę zgłoszenia prosimy przesłać faksem: tel./fax: (12) lub fax.: (12) do dnia r. Wysłanie formularza zgłoszeniowego jest jednoznaczne z potwierdzeniem udziału w szkoleniu i zapoznaniem się z regulaminem szkoleń dostępnym na Uwaga! Dysponujemy ograniczoną liczbą miejsc. O zakwalifikowaniu decyduje kolejność zgłoszeń. Należność za udział w szkoleniu należy przesłać do dnia r. na konto: Suprema Lex Centrum Szkolenia Kadr i Samorządów: BGŻ BNP Paribas Bank Polska S. A. II O/ Kraków, nr rachunku: Ważne! W przypadku rezygnacji ze szkolenia w formie pisemnej (faksem) po terminie r. instytucja lub osoba zgłaszająca rezygnację ponosi 50% kosztów kwoty szkolenia niezależnie od powodów rezygnacji, a w przypadku rezygnacji po terminie r. instytucja lub osoba zgłaszająca rezygnację ponosi 100% kosztów kwoty szkolenia, niezależnie od powodów rezygnacji. Bezkonkurencyjne ceny szkoleń!!! S U P R E M A L E X Centrum Szkolenia Kadr i Samorządów Aleja 29 Listopada 39 A, Kraków tel. centrala: , ; fax: biuro@supremalex.pl