PREZENTACJA PROPONOWANYCH MODELI BUDŻETU OBYWATELSKIEGO 2017 Jaworzno, 18 luty 2016 r.

Transkrypt

1 PREZENTACJA PROPONOWANYCH MODELI BUDŻETU OBYWATELSKIEGO 2017 Jaworzno, 18 luty 2016 r.

2 HARMONOGRAM WYDARZEŃ: od 18 lutego do 25 lutego br. składanie uwag do wybranego modelu JBO na 2017 r. 4 marca br. publikacja projektu uchwały na stronie internetowej 10 marca br. publiczna prezentacja projektu uchwały (godz. 17:00, Sala Obrad Urzędu Miejskiego w Jaworznie)

3 AGENDA Prezentacja raportu z warsztatów przeprowadzonych w trakcie debaty dotyczącej przyszłości JBO - 28 stycznia 2016 r. Prezentacja dwóch modeli JBO na 2017 r. Dyskusja Podsumowanie

4 FUNDACJA SENDZIMIRA Prezentacja raportu z warsztatów przeprowadzonych w trakcie debaty dotyczącej przyszłości JBO 28 stycznia 2016 r.

5 GRUPA 1 BUDŻET DZIELNICOWY SZANSE: ZAGROŻENIA: ZAGROŻENIA: Możliwość zwiększenia budżetu kwoty bazowej Nie Nie każde osiedle ma szansę wygrać wygrać + na 1 mieszkańca Możliwość zwiększenia budżetu kwoty Brak Brak ograniczeń wiekowych Zaspokojenie potrzeb dzielnicy w sposób bazowej + na 1 mieszkańca Brak Brak wysokiej kwoty bazowej równomierny nisko Zaspokojenie potrzeb dzielnicy w sposób Powstawanie projektów nisko kosztowych Kształtowanie świadomości postaw obywatelskich Projekty z mogą nigdy nie być poprzez równomierny Projekty z dużym poparciem mogą nigdy nie realizację BO bez aktywności nie ma zrealizowane efektów Kształtowanie świadomości postaw być zrealizowane nie są określone a mieszkańcy Budowa obywatelskich wspólnoty poprzez i zaangażowania realizację BO bez Dzielnice zainteresowani nie są określone a mieszkańcy aktywności nie ma efektów zainteresowani Niektóre dzielnice nie mają szans na realizację Budowa wspólnoty i zaangażowania Niektóre Brak miejsca dzielnice na inwestycje/wyczerpanie nie mają szans na realizację miejsc Brak inwestycyjnych miejsca na inwestycje/wyczerpanie miejsc Przewaga inwestycyjnych administracyjna szkół, przedszkoli, OSP Straty finansowe (wnioski dzielone na np. 3 etapy) Przewaga administracyjna - szkół, przedszkoli, OSP WNIOSKI: Straty finansowe (wnioski dzielone na np. 3 Zdefiniować terminy: dzielnica, nazwa, obszar, mieszkańcy. etapy) Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z podziałem ze względu na koszty inwestycji. Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z powodu coraz mniejszej ilości terenów miejskich. WNIOSKI: Wprowadzić projekty ogólnomiejskie, aby uniknąć etapowania projektów. Zwiększyć Zdefiniować bazę terminy: finansową. dzielnica, nazwa, obszar, mieszkańcy. Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z podziałem ze względu na koszty inwestycji. Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z powodu coraz mniejszej ilości terenów miejskich. Wprowadzić projekty ogólnomiejskie, aby uniknąć etapowania projektów. Zwiększyć bazę finansową.

6 GRUPA 21 BUDŻET DZIELNICOWY OGÓLNOMIEJSKI ZAGROŻENIA: SZANSE: ZAGROŻENIA: Zmniejszenie zainteresowania ze strony Możliwość zwiększenia budżetu kwoty bazowej mniejszych Nie każde dzielnic, osiedle ma a tym szansę samym wygrać mniejsza ilość + na 1 mieszkańca Kumulacja środków zgłoszonych Brak ograniczeń projektów wiekowych i mniej głosów małe Zaspokojenie potrzeb dzielnicy w sposób Zwiększenie efektywności wykorzystania zaangażowanie Brak wysokiej kwoty mieszkańców bazowej w JBO, wycofanie równomierny środków finansowych Projekty Powstawanie mogą nie projektów dotyczyć nisko najbliższego kosztowych otoczenia Kształtowanie świadomości postaw obywatelskich Inwestycja zostanie przeprowadzona i będzie Zmiana Projekty dotychczasowej z dużym poparciem formuły mogą JBO, nigdy nie być poprzez realizację BO bez aktywności nie ma zrealizowane służyła większej ilości mieszkańców wprowadzenie dezorientacji wśród mieszkańców efektów Dzielnice nie są określone a mieszkańcy Budowa Daje możliwość wspólnoty przeprowadzenia i zaangażowania dużych Zniechęcenie w małych zaniedbanych dzielnicach zainteresowani inwestycji w mieście Brak wprowadzenia wag w głosowaniu Niektóre dzielnice nie mają szans na realizację Umożliwia lepsze rozplanowanie inwestycji Małe Brak dzielnice miejsca na bez inwestycje/wyczerpanie szans na przegłosowanie miejsc Większa różnorodność zgłaszanych propozycji swoich inwestycyjnych projektów Przy Przewaga małych administracyjna kwotach tylko szkół, festyny przedszkoli, OSP Brak Straty gotowości finansowe mieszkańców (wnioski dzielone do zmiany na np. formuły 3 etapy) JBO Brak integracji między dzielnicami, celem WNIOSKI: ustalania wspólnych pomysłów Zdefiniować terminy: dzielnica, nazwa, obszar, mieszkańcy. Mieszkańcy z innej dzielnicy mogą zdecydować Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z podziałem ze względu co na ma koszty się dziać inwestycji. na nie ich terenie Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z powodu coraz mniejszej Wyręczanie ilości terenów miasta miejskich. w zarządzaniu Jaworznem Wprowadzić projekty ogólnomiejskie, aby uniknąć etapowania i dużymi projektów. inwestycjami Zwiększyć bazę finansową. WNIOSKI: Na tym etapie mieszkańcy nie są gotowi do zmiany na model ogólnomiejski, potrzeba jeszcze kilku lat i etapów, aby ustalić wyższy poziom zrozumienia celowość JBO. Potrzeba wprowadzenia edukacji obywatelskiej i promocji JBO.

7 GRUPA 31 Budżet BUDŻET mieszany DZIELNICOWY projekty ogólnomiejskie i dzielnicowe SZANSE: SZANSE: ZAGROŻENIA: ZAGROŻENIA: Realizacja dużych inwestycji (projekty ogólnomiejskie), które do tej pory były ograniczone kwo- W Nie dzielnicach każde osiedle za kwotę ma szansę np. 50 wygrać tys. złotych nie po- Osiedla z braku funduszy inwestycyjnych ubożeją Możliwość zwiększenia budżetu kwoty bazowej + na 1 mieszkańca tą przydzieloną na dzielnicę wstanie Brak ograniczeń konkretnego wiekowych lub obiekty niskiej jakości Zaspokojenie potrzeb dzielnicy w sposób Szansa dla mniejszych zadań (projekty dzielnicowe), które nie miały szans przebicia co Powstawanie zniechęci mieszkańców projektów do nisko udziału kosztowych i aktywności Wprowadzane Brak wysokiej będą kwoty zadania bazowej z zadań własnych gminy, równomierny Kształtowanie świadomości postaw obywatelskich Piękniejsze osiedla, osiedlowe place zabaw, które Różnorodność Projekty z dużym dzielnic poparciem i ich różnych mogą potrzeb nigdy nie być ryzyko poprzez tętnią życiem realizację BO bez aktywności nie ma realizacji zrealizowane tylko wybranych potrzeb efektów Możliwość wskazania przy obiektach ogólnomiejskich tych najbardziej potrzebnych liczba zainteresowani zrealizowanych projektów W Dzielnice zależności nie od są weryfikacji określone a i głosowania mieszkańcy może spaść Budowa wspólnoty i zaangażowania Realizacja większych inwestycji o lepszej jakości Wygrają Niektóre projekty dzielnice zgłoszone nie mają w szans największych realizację dzielnicach Brak miejsca na inwestycje/wyczerpanie miejsc Realizacja projektów służących wszystkim mieszkańcom a nie tylko mieszkańcom dzielnicy inwestycyjnych Przewaga administracyjna szkół, przedszkoli, OSP Straty finansowe (wnioski dzielone na np. 3 etapy) WNIOSKI: Generalnie mieszkańcy gotowi są na zmiany, zauważają że powstające w dzielnicach obiekty inwestycyjne nie są dobrej jakości, widzą potrzebę zmian. Obawiają się natomiast realizacji dużych projektów (które powinno realizować miasto) kosztem ich pieniędzy dzielnicowych. WNIOSKI: Zdefiniować Mieszkańcy nie terminy: widzą dzielnica, możliwości nazwa, wykorzystania obszar, mieszkańcy. sumy minimalnej w dzielnicy ich pomysły krążą tylko wokół Wprowadzić projektów inwestycyjnych. projekty ogólnomiejskie z podziałem ze względu na koszty inwestycji. Wprowadzić Ogólnie jest projekty poparcie ogólnomiejskie dla projektów ogólnomiejskich z powodu coraz mniejszej zgłaszanych ilości przez terenów każdego miejskich. mieszkańca, natomiast projekt Wprowadzić dzielnicowy mogą projekty zgłaszać ogólnomiejskie, i na niego głosować, aby uniknąć tylko etapowania mieszkańcy projektów. danej dzielnicy. Zwiększyć Propozycja bazę wprowadzenia finansową. ograniczenia wiekowego głosujących od 16 lat Obszary konsultacyjne pozostawienie 20 obszarów Wprowadzenie ograniczeń dla placówek oświatowych, bibliotek, OSP możliwość składania projektów dla inwestycji infrastrukturalnych, np. place zabaw, siłownie, gdyż są dzielnice, gdzie dany ośrodek jest jedynym obiektem centro twórczym. Nie dla remontów, itp. Preferencje odnośnie systemu głosowania mieszany, z obawy, że punkty elektronicznego głosowania będą zbyt oddalone od miejsca zamieszkania

8 Prezentacja wypracowanych modeli JBO na 2017 r.

9 JAWORZNICKI BUDŻET OBYWATELSKI 2017 FORMUŁA WARIANT I BUDŻET DZIELNICOWY + OGÓLNOMIEJSKI WARIANT II BUDŻET OGÓLNOMIEJSKI POSTANOWIENIA OGÓLNE BUDŻET 2,5 mln na zadania tys. na bieżące utrzymanie i doposażenie zadań powstałych w ramach JBO PODZIAŁ ŚRODKÓW NA ZADANIA 1,2 mln zł projekty dzielnicowe (tj. równo po 60 tys. zł na każdy obszar; oszczędności na doposażenie zwycięskich projektów) oraz 1,3 mln zł projekty ogólnomiejskie (oszczędności w gestii PM) III kategorie: projekty do 50 tys. zł (pula 200 tys. zł min. 4 zadania) projekty od ,01 zł do ,00 zł (pula 800 tys. zł min. 8 zadań) projekty od ,01 zł do ,00 zł (pula 1,5 mln zł min. 3 zadania); oszczędności w gestii PM PODZIAŁ NA OBSZARY Projekty dzielnicowe 20 obszarów konsultacyjnych. Projekty ogólnomiejskie bez podziału na obszary Bez podziału na obszary

10 DEFINICJA ZADANIA PUBLICZNEGO zadanie publiczne* zadanie własne gminy, określone w ustawach o samorządzie gminnym i powiatowym, realizowane na terenach do których gmina posiada tytuł prawny pod warunkiem zapewnienia nieograniczonego dostępu do terenu, z wyłączeniem inwestycji i remontów na terenie placówek oświatowo-wychowawczych oraz budynków gminnych, możliwe do wykonania w jednym roku budżetowym, zgodne z planem zagospodarowania przestrzennego, nie kolidujące z założeniami wynikającymi z planów i programów dotyczących rozwoju miasta, o istotnej wartości społecznej tj. dedykowane i zaspokajające potrzeby danej społeczności (co do którego istnieje możliwość zabezpieczania w budżecie ew. kosztów, które zadanie będzie generowało w przyszłości) *Propozycje zadań publicznych zgłaszanych w ramach budżetu obywatelskiego dotyczą: 1) zadań inwestycyjnych (remonty, adaptacje, budowa nowych obiektów), związanych z infr. techniczną, sportowo-rekreacyjną, z wyłączeniem lokowania ich na terenach placówek oświatowo-wychowawczych oraz budynków gminnych, pod warunkiem braku tego typu inwestycji w najbliższym otoczeniu; 2) zadań nieinwestycyjnych z zakresu edukacji, zdrowia, kultury i sportu, obejmujących działania typu: warsztaty, szkolenia, kursy, organizacja imprez, koncertów, zajęć dodatkowych itp.

11 NABÓR PROPOZYCJI ZADAŃ PUBLICZNYCH WNIOSKODAWCY Projekty dzielnicowe zadania zgłaszają mieszkańcy, wyłącznie dla obszarów konsultacyjnych, właściwych dla ich miejsca zamieszkania. Projekty ogólnomiejskie zadania zgłaszają mieszkańcy Jaworzna (bez znaczenia miejsce zamieszkania) Zadania zgłaszają mieszkańcy Jaworzna, (bez znaczenia miejsce zamieszkania) Wnioskodawca musi mieć ukończone 15 lat Osoba uprawniona może złożyć dowolną ilość propozycji zadań publicznych, przy czym każda z nich wymaga odrębnego wniosku

12 WNIOSEK Aby wniosek został poddany procedowaniu konieczne jest: 1) kompletne wypełnienie wniosku wraz z poparciem propozycji zadania publicznego podpisami tj.: Projekty dzielnicowe co najmniej 15 mieszkańców danego obszaru konsultacyjnego Projekty ogólnomiejskie co najmniej 50 mieszkańców (bez znaczenia miejsce zamieszkania) 2) wskazanie zadania publicznego: Projekty dzielnicowe dla zamieszkiwanego obszaru konsultacyjnego mieszczącego się w kwocie przewidzianej dla obszaru Projekty ogólnomiejskie teren całego miasta mieszczącego się w kwocie przewidzianej dla projektów ogólnomiejskich Aby wniosek został poddany procedowaniu konieczne jest kompletne wypełnienie wniosku wraz z poparciem propozycji zadania publicznego podpisami: w I kat. finansowej co najmniej 15 mieszkańców w II kat. finansowej co najmniej 15 mieszkańców w III kat. finansowej co najmniej 50 mieszkańców (bez znaczenia miejsce zamieszkania)

13 WYBÓR PROPOZYCJI ZADAŃ PUBLICZNYCH DO REALIZACJI SPOSÓB GŁOSOWANIA UPRAWNIENI DO GŁOSOWANIA AKCJE PROMOCYJNE I INFORMACYJNE Każdy mieszkaniec ma 2 głosy: 1 na projekty dzielnicowe i 1 na projekty ogólnomiejskie Każdy mieszkaniec ma 3 głosy: po 1 głosie w każdej kategorii Niewykorzystanie głosów np.: oddanie głosu tylko na projekt dzielnicowy lub tylko w jednej kategorii nie powoduje jego nieważności Głosowanie elektroniczne + tradycyjna karta do głosowania Projekty dzielnicowe uprawnionym do głosowania jest każdy mieszkaniec Jaworzna zamieszkujący w danym obszarze konsultacyjnym Projekty ogólnomiejskie uprawnionym do głosowania jest każdy mieszkaniec Jaworzna (bez znaczenia miejsce zamieszkania) Uprawnionym do głosowania jest każdy mieszkaniec Jaworzna (bez znaczenia miejsce zamieszkania) Uprawniony do głosowania musi mieć ukończone 15 lat Zabrania się prowadzenia agitacji na terenie placówek oświatowo-wychowawczych przez dyrekcję i grono pedagogiczne na rzecz konkretnego projektu zgłoszonego do JBO Uwaga: W wariancie I i II (kategoria do 500 tys. zł) w części dot. projektów ogólnomiejskich prezydent wskazuje propozycje takich zadań, które wraz z innymi propozycjami mieszkańców podlegają głosowaniu.

14 Dyskusja nad zaproponowanymi wariantami

15 HARMONOGRAM WYDARZEŃ: od 18 lutego do 25 lutego br. składanie uwag do wybranego modelu JBO na 2017 r. 4 marca br. publikacja projektu uchwały na stronie internetowej 10 marca br. publiczna prezentacja projektu uchwały (godz. 17:00, Sala Obrad Urzędu Miejskiego w Jaworznie)

16