PROTOKÓŁ NR 10/2015 Z POSIEDZENIA KOMISJI REWIZYJNEJ RADY MIEJSKIEJ W JAWORZNIE. GODZINA godz

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR 10/2015 Z POSIEDZENIA KOMISJI REWIZYJNEJ RADY MIEJSKIEJ W JAWORZNIE Informacje o Komisji: DATA KOMISJI 18 września 2015 r. GODZINA godz MIEJSCE KOMISJI sala nr 2 UM w Jaworznie ORGANIZATOR Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Jaworznie TEMAT KOMISJI Zgodnie z porządkiem posiedzenia OSOBA PRZEWODNICZĄCA OBRADOM Dawid Domagalski Przewodniczący Komisji Rewizyjnej PROTOKÓŁ SPORZĄDZIŁA Krystyna Hezner podinspektor Biura Rady Miejskiej DATA 28 września 2015 r. Uczestnicy posiedzenia: L. p. Nazwisko i imię Jednostka/ wydz. UM/ radny Stanowisko Obecni : 1. Domagalski Dawid radny RM 2. Czarny Marzena radna RM 3. Kowalski Mariusz radny RM 4. Kaczmarek Tadeusz 5. Bachowski Tomasz Nieobecni: - - Porządek posiedzenia: L. p. Temat: Społeczna Komisja Mieszkaniowa Wydział Gospodarki Komunalnej 1 Otwarcie i ustalenie porządku posiedzenia. Przewodniczący Naczelnik

2 2 2 Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Skarga Pani Joanny Ghabchouk z 16 stycznia 2015 r. (data wpływy do Urzędu Miejskiego: r.) na niezgodne z prawem postępowanie Prezydenta Miasta Jaworzna. Skarga Mieszkańców dzielnicy Warpie z 3 czerwca 2014 r. na działania Prezydenta Miasta Jaworzna. Skarga Panów: Zygmunta i Władysława Igies na działania Prezydenta Miasta Jaworzna - Naczelnika Wydziału Urbanistyki i Architektury (data wpływu do Urzędu: r.). 6 Zapoznanie się z wynikami kontroli wynikających z planu pracy Komisji na 2015 r. 7 Sprawy bieżące. Przebieg posiedzenia Komisji: Ad. 1 Otwarcie i ustalenie porządku posiedzenia. Otwarcia posiedzenia dokonał Pan Dawid Domagalski Przewodniczący Komisji, który przywitał wszystkich przybyłych na dzisiejsze posiedzenie. Na podstawie listy obecności stanowiącej załącznik Nr 1 do protokołu, stwierdził quorum członków Komisji (przy 3 osobowym składzie obecnych 3). Przewodniczący Komisji odczytał zaproponowany porządek posiedzenia i zapytał radnych, czy wnoszą o zmianę porządku. Nie wniesiono propozycji zmian. Porządek posiedzenia został przyjęty jednogłośnie (przy 3 osobowym składzie 3 za ). Ad. 2 Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. Przewodniczący Komisji poinformował, że protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej z r. był dostępny w Biurze Rady Miejskiej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Przewodniczący Komisji zapytał radnych, czy do protokołu mają uwagi, zastrzeżenia? Ze strony radnych nie zostały wniesione żadne uwagi ani zastrzeżenia. Protokół został przyjęty jednogłośnie (przy 3 osobowym składzie 3 za ).

3 3 Ad. 3 Skarga Pani Joanny Ghabchouk z 16 stycznia 2015 r. (data wpływy do Urzędu Miejskiego: r.) na niezgodne z prawem postępowanie Prezydenta Miasta Jaworzna. Przewodniczący Komisji przywitał przybyłych na posiedzenie (w związku z przedmiotową skargą) Pana Tadeusza Kaczmarka Zastępcę Prezydenta Miasta Jaworzna, a jednocześnie Przewodniczącego Społecznej Komisji Mieszkaniowej oraz Pana Tomasza Bachowskiego Naczelnika Wydziału Gospodarki Komunalnej tut. Urzędu. Na wstępie skierował do gości pytanie czy w przypadku sprawy Skarżącej dopuszczono się złamania prawa? Pan Tadeusz Kaczmarek Przewodniczący Społecznej Komisji Mieszkaniowej jednoznacznie stwierdził, że nie dopuszczono się złamania prawa. Wyjaśnił, że kwestie przydziału mieszkania socjalnego czy komunalnego reguluje uchwała Nr XV/173/2011 Rady Miejskiej w Jaworznie z dnia 24 listopada 2011 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Jaworzna. Określono w niej szczegółowo kryteria jakie należy spełnić, aby móc się ubiegać o lokal w ramach mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Jaworzna. Jednym z nich jest wysokość dochodu gospodarstwa domowego. Zgodnie z tą uchwałą dochód na członka gospodarstwa domowego w gospodarstwie wieloosobowym nie może przekraczać 115% kwoty najniższej emerytury, a w gospodarstwie jednoosobowym 150% tej kwoty. Mieszkaniec może ubiegać się o przyznanie takiego mieszkania poprzez złożenie stosownego wniosku. Pani Joanna Ghabchouk złożyła wniosek o przydział mieszkania z zasobu mieszkaniowego Gminy Miasta Jaworzna 13 listopada 2013 r. Dochód na członka gospodarstwa domowego wynosił wówczas 855,98 zł i pozwalał na przyjęcie wniosku do pozytywnego załatwienia. Przed obradami Społecznej Komisji Mieszkaniowej, pismem z 16 grudnia 2013 r., Skarżąca wezwana została do przedłożenia aktualnych dochodów rodziny. Wniosek został ponownie zweryfikowany pod kątem spełnienia przez ww. rodzinę warunków opisanych w 4 ust. 1 ww. uchwały. Po przeanalizowaniu warunków mieszkaniowych oraz dochodu rodziny (który nie przekraczał w momencie weryfikacji kwoty 115% najniższej emerytury na członka gospodarstwa domowego) Społeczna Komisja Mieszkaniowa zakwalifikowała wniosek Skarżącej na listę przydziału lokali docelowych pod pozycją 12. Jednocześnie została Ona pouczona, że przed wydaniem skierowania do zawarcia umowy najmu wniosek zostanie poddany ponownej weryfikacji i w przypadku niespełnienia wszystkich warunków określonych w 4 ust 1 cyt. wyżej uchwały nie otrzyma najmu lokalu docelowego. W dniu 17 listopada 2014 r. Skarżąca wezwana została do dostarczenia zaświadczenia o dochodach uzyskiwanych przez rodzinę z okresu trzech miesięcy tj. od sierpnia do października 2014 r. Skarżąca przedstawiła zaświadczenia o dochodach uzyskiwanych wraz z mężem na łączną kwotę ,30 zł. Z uwagi na fakt, iż gospodarstwo domowe Skarżącej składa się z 3 osób, dochód na jednego członka gospodarstwa domowego wyniósł 1 261,92 zł, czyli przekraczał obowiązujące wówczas kryterium dochodowe, które wynosiło 971,12 zł. W związku z powyższym Skarżąca została poinformowana o skreśleniu Jej z listy osób ubiegających się o przydział lokalu docelowego.

4 4 Radna Marzena Czarny poprosiła Przewodniczącego Społecznej Komisji Mieszkaniowej o wyjaśnienie kwestii, którą podnosiła w skardze Skarżąca, że SKM nie odniosła się do zażalenia, które złożyła. Pan Tadeusz Kaczmarek wyjaśnił, że po wstępnej analizie wniosku Skarżąca znalazła się na liście pod poz. 12. Wtedy Skarżąca spełniała wszystkie ustawowe kryteria i Społeczna Komisja Mieszkaniowa nie kwestionowała tej listy. Skreślenie nastąpiło po analizie dochodów przedstawionych na etapie wydawania decyzji o przydziale mieszkania socjalnego i weryfikacji dochodów, co realizowane jest przez Referat Lokalowy w Wydziale Gospodarki Komunalnej Urzędu Miejskiego w Jaworznie. Pan Tomasz Bachowski stwierdził, że proces przydziału mieszkania (w momencie wniesienia zażalenie odbywał się już poza SKM). Bardzo ważnym do podkreślenia jest fakt, że Społeczna Komisja Mieszkaniowa nie jest ciałem kontrolnym Prezydenta Miasta. Zgodnie z 14 ust. 1-2 cytowanej uchwały ustalenie osób spełniających kryteria najmu lokalu sporządzane są w formie list, przy udziale Społecznej Komisji Mieszkaniowej. Uchwała nie daje SKM uprawnienia do kierowania osób do zawarcia umowy najmu, a co za tym idzie także do skreślenia ich z listy przydziału lokali przy weryfikacji kryteriów przed wydaniem skierowania do zawarcia umowy najmu. SKM czuwa nad prawidłowością wyboru osób umieszczanych na liście. Skarżąca otrzymała od gminy informację, że znalazła się na liście osób oczekujących na lokal docelowy na 12 pozycji. Jednak ponowna weryfikacja (dokonywana przed wydaniem skierowania przez pracownika Referatu Lokalowego Wydziału Gospodarki Komunalnej) zgodnie z 4 ust. 3 ww. uchwały wykazała, iż kryterium dochodowe zostało przekroczone, a wydanie skierowania do zawarcia umowy najmu byłoby niezgodne z obowiązującą uchwałą. O powyższym fakcie Skarżąca została poinformowana pismem z 18 grudnia 2014 r. Jeszcze raz podkreślił, że Społeczna Komisja Mieszkaniowa czuwa nad prawidłowością umieszczania osób na liście. Nadmienił również, że Skarżąca może wystąpić z nowym wnioskiem i jeżeli spełni określone uchwałą kryteria znajdzie się na liście, ale procedura będzie podobna i wymagać będzie weryfikacji osiąganych dochodów w rodzinie. Przewodniczący Komisji zapytał, czy tylko czynnik finansowy spowodował skreślenie Skarżącej z listy? Naczelnik GK stwierdził, że Skarżąca przed wydaniem skierowania nie spełniła kryterium odnośnie wysokości dochodów w przeliczeniu na 1 osobę. Podkreślił, że każda osoba, która znalazła się na liście w kierowanym piśmie informowana była o ponownej weryfikacji dochodów i w przypadku wyższych dochodów (poza określonymi uchwałą widełkami) automatycznym skreślaniu z listy. Stwierdził, że mogą być różne sytuacje, ale na końcowym etapie rozpatrzenia wniosku o przydział mieszkania muszą być spełnione wszystkie określone uchwałą kryteria. Radna Marzena Czarny zapytała o częstotliwość spotkań Społecznej Komisji Mieszkaniowej.

5 5 Pan Tadeusz Kaczmarek odpowiedział, że Komisja spotyka się na początku roku, potem przed zatwierdzeniem list. Przewodniczący SKM odnosząc się do przedmiotowej skargi podkreślił, że doszło w niej do nadużycia, ponieważ Skarżąca została skreślona z listy, bowiem w międzyczasie zmienił się jeden z istotnych czynników. Stwierdził również, że SKM jest mocno elastyczna. W sytuacjach kiedy wnioskodawca nie kwalifikuje się do mieszkania socjalnego, a kryteria pozwalają na przydział mieszkania komunalnego za jego zgodą przenosi się na stosowną listę. Kontynuując swoją wypowiedź stwierdził, że chce się jeszcze odnieść do jednej kwestii, a mianowicie brakiem skierowania ze względów społecznych. Następnie przybliżył informację kiedy używa się tego rozwiązania - przede wszystkim kiedy ma się do czynienia z pożarem i utratą mieszkania lub po wnikliwej analizie o niepełnosprawności. Jak w trudnych sytuacjach mieszkaniowych są mieszkańcy naszego miasta może przytoczyć setki przykładów, na podstawie czwartkowych przyjęć stron. Dobro małoletniego dziecka mogłoby być podstawą przydziału prawie każdego mieszkania. Nie można stawiać Prezydenta Miasta w tak trudnej sytuacji i każdemu przydzielać mieszkania ze względów społecznych. Wymaga to dużej, wnikliwej analizy. Gmina nie ma takiej możliwości, aby w przeciągu miesiąca czy nawet roku zaspokoić potrzeby w tym zakresie. Jest to realizowane systematycznie, w miarę posiadania zasobu lokalowego. Przewodniczący SKM nadmienił również, że za Skarżąca na listę weszła osoba (samotna matka z dzieckiem), która oczekuje na mieszkanie od 5 lat. Radna Marzena Czarny zapytała ile osób oczekuje na przydział mieszkania. Pan Tadeusz Kaczmarek odpowiedział, że lista jest długa - ponad 400. Pan Tomasz Bachowski w uzupełnieniu powyższej wypowiedzi podał, że z wyroków sądowych liczba wynosi 450, natomiast z listy to 60 osób. Naczelnik GK podkreślił również, że czas oczekiwania liczony jest od umieszczenia wnioskodawcy na liście, a nie od daty złożenia wniosku. Przewodniczący Komisji zapytał,czy radni mają jeszcze jakieś pytania w sprawie skargi? Nikt z radnych nie wniósł uwag, ani żadnych pytań. Wobec powyższego Przewodniczacy Komisji podziękował Panu Tadeuszowi Kaczmarkowi i Panu Tomaszowi Bachowskiemu za przybycie na posiedzenie Komisji i udzielone wyjaśnienia w przedmiocie skargi. O godzinie 8.40 posiedzenie Komisji opuścili Pan Tadeusz Kaczmarek i Pan Tomasz Bachowski. Przewodniczący Komisji zarządził 20 minutową przerwę. O godz wznowiono posiedzenie. Po przerwie Przewodniczący Komisji zwrócił się do radnych członków Komisji stwierdzając, że w związku ze skargą Pani Joanny Ghabchouk należy przejść do podsumowania. Komisja Rewizyjna miała możliwość wysłuchania Skarżącej i zapoznania się z argumentami zawartymi w skardze jak również wysłuchania Przewodniczącego Społecznej Komisji Mieszkaniowej oraz Naczelnika Wydziału Gospodarki Komunalnej. Złożyli oni szczegółowe wyjaśnienia na zarzuty zawarte

6 6 w skardze. Z uwagi na powyższe wnioskuje o uznanie skargi za bezzasadną. Zwrócił się do radnych członków Komisji z zapytaniem: - kto jest za uznaniem skargi za bezzasadną? Komisja jednogłośnie, przy 100% obecności członków była za rekomendowaniem rozstrzygnięcia o uznaniu skargi za bezzasadną. Przewodniczący Komisji wraz z radnymi ustalili, że w terminie do 5 października br. zostanie przesłane do Biura Rady Miejskiej uzasadnienie celem przygotowania stosownego projektu uchwały, o uznaniu tej skargi za bezzasadną. Zachodzi zatem konieczność przesunięcia terminu rozpatrzenia skargi do dnia 30 listopada 2015 r., o czym należy powiadomić Skarżącą. Następnie zaproponował przejście do kolejnego punktu porządku posiedzenia. Ad. 4 Skarga Mieszkańców dzielnicy Warpie z 3 czerwca 2014 r. na działania Prezydenta Miasta Jaworzna. Przewodniczący Komisji poinformował, że w przedmiocie skargi otrzymano pisemne wyjaśnienia Pani Magdaleny Mistarz Naczelnika Wydziału Kontroli Wewnętrznej i Audytu działającej z upoważnienia Prezydenta Miasta z 15 września 2015 r., znak: KA-KW , z których wynika, że awaria sieci energetycznej przy ulicy Wincentego Drabika, zgodnie z deklaracją gestora sieci Spółki Tauron miała przyczynę samoistną i nie była ona związana z wykonaniem nawierzchni przedmiotowej ulicy. Radny Dawid Domagalski przypomniał, że Komisja prosiła o wyjaśnienia w tej kwestii. Biorąc pod uwagę obszerny materiał, pojawiające się co pewien czas nowe wątki zaproponował przedłużenie terminu rozpatrzenia skargi do 31 grudnia 2015 r. Nadmienił również, że Komisja Rewizyjna chciałaby mieć do wglądu ostatni wyrok sądowy, w którym uznano że roboty budowlane przeprowadzone na ul. Drabika przez Miejski Zarząd Dróg i Mostów były legalne. Takie informacje swego czasu ukazały się na stronach internetowych m. in. miasta i MZDiM. Propozycja Przewodniczącego Komisji została przyjęta jednogłośnie (przy 3 osobowym składzie 3 za ). Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę na konieczność powiadomienia Skarżących o przesunięciu terminu rozpatrzenia skargi. Następnie zaproponował przejście do kolejnego punktu porządku posiedzenia. Ad. 5 Skarga Panów: Zygmunta i Władysława Igies na działania Prezydenta Miasta Jaworzna - Naczelnika Wydziału Urbanistyki i Architektury (data wpływu do Urzędu: r.). Przewodniczący Komisji poinformował, że w przedmiocie skargi otrzymano pisemne wyjaśnienia Pani Magdaleny Mistarz Naczelnika Wydziału Kontroli Wewnętrznej

7 7 i Audytu działającej z upoważnienia Prezydenta Miasta z 11 września 2015 r., znak: KA-KW Stwierdził, że przedmiotowa skarga jest bardzo złożona, skomplikowana. Z uwagi na to Komisja potrzebuje dodatkowego czasu do jej wnikliwego przeanalizowania i dlatego zachodzi konieczność przedłużenia terminu. Przewodniczący Komisji zaproponował nowy termin do 31 grudnia 2015 r. Propozycja Przewodniczącego Komisji została przyjęta jednogłośnie (przy 3 osobowym składzie 3 za ). Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę na konieczność powiadomienia Skarżących o przesunięciu terminu rozpatrzenia skargi, jak również zaproszenia Skarżących na następne posiedzenie Komisji. Ad. 6 Zapoznanie się z wynikami kontroli wynikających z planu pracy Komisji na 2015 r. Radny Dawid Domagalski poinformował, że trwają kontrole zgodnie z planem pracy na 2015 r. i po ich zakończeniu Zespół przedłoży stosowne protokoły. Przewodniczący Komisji posiedzenia. Ad. 7 Sprawy bieżące. przeszedł do ostatniego punktu porządku Przewodniczący Komisji poinformował o przesłanym do wiadomości Komisji piśmie skierowanym przez Pana Tomasza Bachowskiego do Tauron Dystrybucja S. A. Rejon Dystrybucji Jaworzno dot. udzielenia informacji w sprawie awarii na ul. Drabika. Przewodniczący Komisji zaproponował, aby kolejne posiedzenie Komisji odbyło się 23 października 2015 r. Godzina posiedzenia zostanie ustalona w terminie późniejszym. Propozycja Przewodniczącego Komisji została przyjęta jednogłośnie. Wobec zrealizowania wszystkich punktów porządku posiedzenia Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim za udział w posiedzeniu i zamknął posiedzenie. Na tym zakończono protokół. Protokołowała : Przewodniczący Komisji Krystyna Hezner podinspektor Biura Rady Miejskiej /-/ Dawid Domagalski