Możliwość zmiany podmiotu, przedmiotu i innych parametrów przyłączenia w trakcie procedury przyłączeniowej

Transkrypt

1 Możliwość zmiany podmiotu, przedmiotu i innych parametrów przyłączenia w trakcie procedury przyłączeniowej Radca prawny Zbyszko Wizner Konferencja PTPiREE w dniach 30/31 maja

2 Kim jesteśmy Jedna z wiodących, niezależnych kancelarii prawnych w Polsce. Ponad 130 prawników w 4 biurach w strategicznych ośrodkach w Polsce. 26 lat praktyki w doradztwie prawnym na rzecz polskich i międzynarodowych Klientów. Obsługa prawna we wszystkich kluczowych dziedzinach prawa. 3

3 Wyróżnienia Lider rankingu kancelarii prawnych w latach Kancelaria Dekady w 2012 roku. Best Central and Eastern European Law Firm w 2012 roku. Rekomendacje w kategoriach: prawo konkurencji, M&A, spory, prawo pracy, energetyka, IP, podatki. Rekomendacje w kategoriach: prawo konkurencji, M&A, bankowość, spory, prawo pracy, energetyka, IP, nieruchomości. Firma Roku w Polsce w latach Client Choice Award w latach 2012 oraz

4 Obszary praktyki Fuzje i przejęcia Bankowość i finanse Doradztwo podatkowe Spory i arbitraż Własność intelektualna Prawo karne Nieruchomości i inwestycje budowlane Papiery wartościowe i rynki kapitałowe Media i telekomunikacja Prawo konkurencji Prawo pracy Pomoc publiczna Prawo energetyczne i ochrona środowiska Projekty infrastrukturalne Life sciences 4

5 Fazy procedury przyłączeniowej Faza A wstępna Złożenie wniosku, zaliczka, wstępna weryfikacja Faza B badanie techniczne, ekspertyza wystąpienie do OSP o ziwwe zlecenie ekspertyzy uzgodnienie z OSP projektu warunków przyłączenia przygotowywanie warunków przyłączenia Terminy na wydanie warunków przyłączenia: 30 dni przyłączenie na napięciu nie wyższym niż 1 kv 150 dni przyłączenie na napięciu wyższym niż 1 kv Przekroczenie zagrożone sankcjami z art. 56 PE Wydanie warunków przyłączenia Faza C okres między wydaniem warunków przyłączenia a zawarciem umowy 5

6 Parametry przyłączenia Określają przepisy PE i Rozporządzenia Systemowego, m.in: Oznaczenie wnioskodawcy Oznaczenie obiektu i jego lokalizacji (tytuł prawny, potwierdzenie dopuszczalności lokalizacji na danym terenie, dopuszczalność świetle przepisów) Przedmiot przyłączenia urządzenia, instalacje, sieci Moc przyłączenia / moc zainstalowana, osiągalna, dyspozycyjna i pozorna jednostek wytwórczych Liczba jednostek wytwórczych Parametry techniczne, charakterystyka ruchowa i eksploatacyjna przyłączanych urządzeń instalacji, sieci Dane te są przekazywane do OSP oraz podmiotu sporządzającego ekspertyzę i stanowią podstawę dalszych działań (ziwwe, ekspertyza) Przedmiot ekspertyzy wpływ (przyłączenia) urządzeń, instalacji lub sieci na system elektroenergetyczny (art. 7 ust. 8e PE) Wydane wcześniej ziwwe oraz WP brane są pod uwagę przy następnych ziwwe i WP oraz na etapie sporządzania ekspertyzy 6

7 Przedmiot analizy w procedurze przyłączeniowej Ogólne zasady dotyczące rozpatrywania wniosków: Rozpatrywanie wniosków w terminach ustawowych Zasada równego traktowania art. 7 ust. 1 PE Zasada chronologii OSP bierze pod uwagę treść wydanych wcześniej ziwwe oraz uzgodnionych WP, podobnie OSD oraz podmiot sporządzający ekspertyzę Transparentność procedowania wniosków art. 7 ust. 8l obowiązek podawania informacji o: podmiotach ubiegających się o przyłączenie lokalizacji przyłączeń, mocy przyłączeniowej, rodzaju instalacji, datach wydania warunków przyłączenia, datach zawarcia umów o przyłączenie do sieci, datach rozpoczęcia dostarczania energii elektrycznej. Zasada trwałości pierwotnego wniosku? 7

8 Zmiany parametrów przyłączenia lokalizacja Wskazanie przy wniosku/ załączenie do wniosku: Nieruchomości / numer działki nr księgi wieczystej) Tytuł prawny Wypis i wyrys z MPZP (wzgl. decyzja o warunkach zabudowy) dla danego terenu (uwaga odniesieniu do elektrowni wiatrowych ograniczenia z Ustawy wiatrakowej Ustawa z dnia r o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych) Plan zabudowy lub szkic sytuacyjny z usytuowaniem obiektu, instalacji, sieci względem istniejącej sieci Powyższe dane jako podstawa do określenia punktu przyłączenia oraz zgodności inwestycji z MPZP Punkt przyłączenia jako podstawa dalszego procedowania (ziwwe, ekspertyza, WP) Zagadnienie: Dopuszczalność zmiany lokalizacji bez zmiany punktu przyłączenia Dopuszczalność zmiany lokalizacji skutek zmiana punktu przyłączenia 8

9 Zmiany parametrów przyłączenia lokalizacja Wpływ nowelizacji PE z dnia wprowadzenie wymogu przedstawienia dokumentów planistycznych (MPZP/Warunki zabudowy) potwierdzających możliwość lokalizacji inwestycji (na danym terenie) W odniesieniu do skutków Nowelizacji PE z 2010 r. Sąd Najwyższy stwierdził: ustawodawca rozstrzygnął, że zakres obowiązku kontraktowania na etapie postępowania przyłączeniowego ( ) dotyczy inwestycji, której dotyczy wniosek ( ). Chodzi zatem o inwestycję w moce wytwórcze opisane pod względem technicznym i lokalizacyjnym w pierwotnie złożonym wniosku. W ten sposób sam ustawodawca rozstrzygnął zasadniczy problem prawny niniejszej sprawy determinując, że chodzi o inwestycję w konkretnej lokalizacji i o konkretnych parametrach technicznych (zdeterminowanych w obu przypadkach przez treść złożonego wniosku) (Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 06 października 2016 roku sygn. III SK 50/15) 9

10 Zmiany parametrów przyłączenia przedmiot Określenie we wniosku/ załączenie do wniosku: Przedmiot przyłączenia urządzenia, instalacje, sieci Moc przyłączenia / moc zainstalowana, osiągalna, dyspozycyjna i pozorna jednostek wytwórczych Liczba jednostek wytwórczych Parametry techniczne, charakterystyka ruchowa i eksploatacyjna przyłączanych urządzeń instalacji, sieci Powyższe jako podstawa do określenia ziwwe, zamówienia i sporządzenia ekspertyzy, przygotowania WP Istota zmiana przedmiotu przyłączenia Zagadnienie teoretyczne biorąc pod uwagę krótkie terminy wydania WP. Problem w razie długotrwałego sporu przed URE i sądami (postęp technologiczny). Aktualność wyroku SN z dnia (zob. poprzedni slajd) 10

11 Zmiany parametrów przyłączenia podmiot Sytuacje zmiany inwestora: Połączenie/podział spółek Sprzedaż spółki celowej podmiotu przyłączanego (zmiana osoby wspólnika) Sprzedaż przedsiębiorstwa/zorganizowanej części przedsiębiorstwa Sprzedaż tzw. projektu Sprzedaż warunków przyłączenia 11

12 Zmiany parametrów przyłączenia podmiot Połączenie/podział/przekształcenie spółek sukcesja uniwersalna bez wpływu na procedurę przyłączeniową Sprzedaż spółki celowej podmiotu przyłączanego (zmiana wspólnika) brak zmiany podmiotu przyłączanego bez wpływu na procedurę przyłączeniową Sprzedaż przedsiębiorstwa/zorganizowanej części przedsiębiorstwa zmiana podmiotu przyłączanego art. 55(2) KC Czynność prawna mająca za przedmiot przedsiębiorstwo obejmuje wszystko, co wchodzi w skład przedsiębiorstwa art. 55(1) KC przedsiębiorstwo to zespół składników materialnych i niematerialnych przeznaczonych do prowadzenia działalności gospodarczej. Obejmuje m.in. koncesje, zezwolenia itd 12

13 Zmiany parametrów przyłączenia podmiot Sprzedaż przedsiębiorstwa/zorganizowanej części przedsiębiorstwa cd. Uwaga: Mylne rozumienie art. 55(2) KC przepisy Kodeksu Cywilnego nie regulują następstwa w zakresie publicznoprawnym, nie przechodzą koncesje, zezwolenia i decyzje (por. art. 1 KC kodeks cywilny reguluje stosunki cywilnoprawne) Procedura wydawania WP charakter mieszany prywatnoprawny (reguluje kodeks cywilny) i publicznoprawny (reguluje PE) Sprzedaż tzw. projektu Sprzedaż warunków przyłączenia 13

14 Zmiany parametrów przyłączenia podmiot Sprzedaż przedsiębiorstwa/zorganizowanej części przedsiębiorstwa Sprzedaż tzw. projektu Sprzedaż warunków przyłączenia Z orzecznictwa: niedopuszczalne jest jednostronne zastępowanie wniosku jednego podmiotu wnioskiem innego podmiotu SN z dn sygn. II CSK 50/15 Ale: SN w tym samym wyroku akceptuje przekształcenia podmiotowe za zgodą przedsiębiorstwa energetycznego (nie precyzuje jakie przekształcenia, i jak się to ma do zasady równoprawnego traktowania i zmiany kolejkowicza ) (warunki przyłączenia dop. wł.) nie kreują ( ) wierzytelności względem przedsiębiorstwa sieciowego która mogłaby być przedmiotem przelewu SN z dn sygn. III SK 46/13. nie ma żadnego znaczenia argument że w miejsce spółki ( ) zamierzał wstąpić zainteresowany należący do tej samej grupy kapitałowej SA w Warszawie z dn sygn. VI ACa 1934/14 Brak wyraźnych wypowiedzi sądów co do możliwości przeniesienia WP po wprowadzeniu art. 7 ust. 8i PE spraw nadal wątpliwa. 14

15 KONTAKT: Zbyszko Wizner Starszy Partner, Radca Prawny SOŁTYSIŃSKI KAWECKI & SZLĘZAK ul. Mickiewicza Poznań tel.: fax: e mail: zbyszko.wizner@skslegal.pl

16 Warszawa ul. Jasna Warszawa tel.: fax: Poznań ul. Mickiewicza Poznań tel.: fax: Katowice ul. Chorzowska Katowice tel.: fax: Wrocław Plac Solny Wrocław tel.: fax: