Opole, październik 2007 r.

Transkrypt

1 ZARZĄD WOJEWÓDZTWA OPOLSKIIEGO IINSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA RPO WO IINSTRUKCJA WYPEŁNIIANIIA ZAŁĄCZNIIKÓW DO WNIIOSKU O DOFIINANSOWANIIE PROJEKTU ZE ŚRODKÓW EUROPEJSKIIEGO FUNDUSZU ROZWOJU REGIIONALNEGO DLA PROJEKTÓW REALIIZOWANYCH PRZEZ PRZEDSIIĘBIIORCÓW UWAGA: W CELU POPRAWNEGO WYPEŁNIENIA WNIOSKU BENEFICJENT POWINIEN ZAPOZNAĆ SIĘ Z INSTRUKCJĄ. Opole, październik 2007 r. 1

2 Instrukcja wypełniania załączników do wniosku złoŝonego w ramach: OŚ 1 Wzmocnienie atrakcyjności gospodarczej regionu Poddziałanie Wsparcie instytucji otoczenia biznesu Poddziałanie Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwach Poddziałanie Inwestycje w innowacje w przedsiębiorstwach Poddziałanie Wsparcie usług turystycznych i rekreacyjnosportowych świadczonych przez przedsiębiorstwa Integralną częścią wniosku o dofinansowanie realizacji projektu ze środków EFRR w ramach poddziałań 1.1.1, 1.1.2, i Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata są załączniki, które słuŝą do uzupełniania, uwiarygodniania bądź weryfikacji danych opisywanych we wniosku. Wymaganymi załącznikami do wniosku są: 1. biznes plan dla wnioskodawców ubiegających się o wsparcie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego Poświadczenia oceny finansowej odbiorcy Kopia zawartej umowy/porozumienia na realizację wspólnego przedsięwzięcia Wypis z Krajowego Rejestru Sądowego, ewidencji działalności gospodarczej, umowa spółki Kopia dowodu osobistego (dotyczy osób fizycznych) lub innego dokumentu potwierdzającego toŝsamość Dokument potwierdzający zabezpieczenie środków koniecznych do zrealizowania inwestycji Harmonogram rzeczowo-finansowy projektu Oświadczenie o niezaleganiu z naleŝnościami wobec Urzędu Skarbowego i Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oświadczenie beneficjenta o otrzymanej pomocy publicznej Oświadczenie o nieotrzymaniu pomocy publicznej

3 11. Oświadczenie o spełnieniu kryteriów podmiotowych przez przedsiebiorcę Oświadczenie beneficjenta o niekaralności i niepozostawaniu pod zarządem komisarycznym, w toku likwidacji, postępowania upadłościowego lub naprawczego Kopia decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach Formularz w zakresie oceny oddziaływania na środowisko Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura Pełna dokumentacja z postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko / postanowienie właściwego organu o odstąpieniu od obowiązku sporządzania raportu OOŚ Wyciąg z dokumentacji technicznej lub program funkcjonalno-uŝytkowy / specyfikacja zakupywanego sprzętu / specyfikacja zakupywanych usług Kopia pozwolenie na budowę bądź zgłoszenia budowy / dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego Mapy, szkice lokalizacyjne sytuujące projekt Oświadczenie o prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane Inne niezbędne załączone dokumenty wymagane prawem lub kategorią projektu

4 ZAŁĄCZNIKI DO WNIOSKU O DOFINANSOWANIE REALIZACJI PROJEKTU 1. BIZNES PLAN DLA WNIOSKODAWCÓW UBIEGAJĄCYCH SIĘ O WSPARCIE W RAMACH REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO Dotyczy projektów realizowanych przez beneficjentów w ramach poddziałań Wsparcie instytucji otoczenia biznesu, Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwach, Inwestycje w innowacje w przedsiębiorstwach oraz Wsparcie usług turystycznych i rekreacyjnosportowych świadczonych przez przedsiębiorstwa. We wzorze biznes planu zawarte są wytyczne, jaki opis powinien ująć beneficjent w ramach kaŝdego z punktów. Dane zawarte w biznes planie muszą być zgodne z zapisami, jakie ujęte są we wniosku projektowym. Wzory biznes planów w ramach działania 1.2 w opracowaniu. UWAGA! Zwróć szczególną uwagę, aby informacje zawarte w biznes planie były zbieŝne z zapisami zawartymi we wniosku oraz pozostałych załącznikach (m.in. w zakresie wskaźników, polityk wspólnotowych, kosztów kwalifikowalnych). UWAGA! Dane zawarte w biznes planie muszą w pełni odpowiadać stanowi faktycznemu, wnioskodawca ponosi pełną odpowiedzialność za informacje zawarte w składanych dokumentach. 2. POŚWIADCZENIA OCENY FINANSOWEJ ODBIORCY W przypadku małych i średnich przedsiębiorstw wnioskodawca przedkłada bilans za dwa ostatnie lata poprzedzające rok składania wniosku, natomiast mikroprzedsiębiorca przedkłada bilans za ostatni rok poprzedzający rok składania wniosku. JeŜeli działa krócej, to beneficjent przedkłada bilans za okres prowadzonej działalności. W przypadku, gdy firma nie sporządza bilansu, beneficjent załącza kopię deklaracji PIT lub CIT (w zaleŝności od rodzaju opodatkowania) z miesiąca poprzedzającego miesiąc złoŝenia wniosku ze stemplem urzędu skarbowego (w przypadku projektu realizowanego przez konsorcjum dotyczy wszystkich członków konsorcjum biorących udział w projekcie) oraz kopię deklaracji PIT (PIT-27, 4

5 PIT-28, PIT-24 w przypadku rozliczeń podatku dla ryczałtu, PIT-36 dla księgi przychodów i rozchodów) lub inny dokument rozliczenia podatku za ostatni rok działalności (rozliczenie roczne dla karty podatkowej). W przypadku, gdy wnioskodawcą jest osoba fizyczna zamierzająca rozpocząć działalność gospodarczą (zgodnie z Uszczegółowieniem Poddziałanie 1.1.2) przedmiotowy załącznik nie jest wymagany. 3. KOPIA ZAWARTEJ UMOWY/POROZUMIENIA NA REALIZACJĘ WSPÓLNEGO PRZEDSIĘWZIĘCIA UWAGA! Umowa/porozumienie na realizację wspólnego przedsięwzięcia musi zostać zawarta przed złoŝeniem wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, tylko i wyłącznie pomiędzy beneficjentami, których typy zostały określone w Szczegółowym opisie osi priorytetowych RPO WO w ramach danego działania/poddziałania W przypadku realizacji Projektu przez więcej niŝ jeden podmiot do wniosku naleŝy dołączyć kopię umowy porozumienia stron uczestniczących w realizacji Projektu. Umowa /porozumienie na realizację wspólnego przedsięwzięcia musi zostać zawarta przed złoŝeniem wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, tylko i wyłącznie pomiędzy beneficjentami, których typy zostały określone w Szczegółowym opisie osi priorytetowych w ramach danego działania/poddziałania. W umowie/porozumieniu naleŝy wskazać Lidera projektu, który będzie beneficjentem końcowym. Lider projektu będzie odpowiadał za zarządzanie projektem, a więc: składanie wniosek o dofinansowanie realizacji projektu, koordynowanie całego przedsięwzięcie, reprezentowanie wszystkich umawiających się stron, sprawozdawczość i rozliczenia oraz wyłonienie w drodze przetargu wyspecjalizowanego podmiotu. Pozostałe podmioty zaangaŝowane w realizację projektu występują w charakterze partnerów. W Umowie/Porozumieniu powinno zostać określone m.in.: sposób odbioru poszczególnych elementów robót, sposób zapłaty za poszczególne faktury, wielkość i czas zaangaŝowania środków własnych stron, sposób zapłaty bądź zwrotu podatku VAT i inne sprawy waŝne dla sprawnej realizacji inwestycji. 5

6 Wszyscy partnerzy oraz Lider projektu muszą załączyć dokumenty dotyczące zabezpieczenia finansowego swojego wkładu, moŝliwości zwrotu podatku VAT oraz pozostałe dokumenty niezbędne do załączenia w przypadku konkretnych rodzajów podmiotów. Umowa /Porozumienie na realizację wspólnego przedsięwzięcia powinna zawierać: 1) Strony umowy 2) Przedmiot umowy 3) Zakres współpracy (planowanych prac) w ramach wspólnego przedsięwzięcia 4) Zarządzanie projektem (kto będzie odpowiedzialny za realizację projektu - lider przedsięwzięcia (podmiot wszelkich praw i obowiązków), kto będzie zarządzał projektem?) 5) Obowiązki pozostałych stron umowy (podział obowiązków pozostałych stron podczas realizacji projektu) 6) Finansowanie wspólnego przedsięwzięcia: (kto, w jakiej wysokości i w jakich terminach będzie współfinansował projekt, jak będą dokonywane i rozliczane płatności?, nazwa banku i numer konta bankowego dla realizowanego przedsięwzięcia) 7) Własność majątku uzyskanego w ramach projektu (czyją własnością będą produkty zrealizowane w ramach projektu?, zobowiązanie o zachowaniu celów projektu zgodnych z wnioskiem aplikacyjnym w ciągu 3 lat od daty zakończenia realizacji projektu, zobowiązanie beneficjenta do utrzymania majątku w przeciągu 3 lat od daty zakończenia realizacji projektu) 8) Postanowienia końcowe 9) Załączniki dotyczące współfinansowania projektu W przypadku, gdy wnioskodawcą jest osoba fizyczna zamierzająca rozpocząć działalność gospodarczą (zgodnie z Uszczegółowieniem Poddziałanie 1.1.2) przedmiotowy załącznik nie jest wymagany. 4. WYPIS Z KRAJOWEGO REJESTRU SĄDOWEGO, EWIDENCJI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, UMOWA SPÓŁKI Dotyczy podmiotów, które prowadzą działalność gospodarczą i są wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego. Aktualny wpis do Ewidencji Działalności Gospodarczej, wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego rejestru (w przypadku konsorcjum: dotyczy wszystkich członków konsorcjum biorących udział w projekcie). Dokument powinien być 6

7 wystawiony nie wcześniej niŝ 3 miesiące przed datą złoŝenia wniosku. W przypadku, gdy podmiotami są spółki naleŝy równieŝ załączyć kopię aktualnej umowy ustanawiającej spółkę. W przypadku, gdy wnioskodawcą jest osoba fizyczna zamierzająca rozpocząć działalność gospodarczą (zgodnie z Uszczegółowieniem Poddziałanie 1.1.2) przedmiotowy załącznik nie jest wymagany. 5. KOPIA DOWODU OSOBISTEGO (DOTYCZY OSÓB FIZYCZNYCH) LUB INNEGO DOKUMENTU POTWIERDZAJĄCEGO TOśSAMOŚĆ W przypadku projektów, których beneficjentem jest osoba fizyczna do wniosku powinna zostać załączona kopia dowodu osobistego lub innego dokumentu potwierdzającego toŝsamość (DOTYCZY PODDZIAŁANIA 1.1.2). 6. DOKUMENT POTWIERDZAJĄCY ZABEZPIECZENIE ŚRODKÓW KONIECZNYCH DO ZREALIZOWANIA INWESTYCJI Beneficjent Końcowy zobowiązany jest przedstawić dokument podpisany przez osoby upowaŝnione, potwierdzający fakt posiadania wkładu własnego w wysokości w niezbędnej do sfinansowania naleŝności, jakie z tytułu realizacji projektu poniesione będą przez beneficjenta na rzecz wykonawcy/dostawcy. Wysokość tych naleŝności w kolejnych kwartałach i latach realizacji projektu beneficjent określa w załączniku do wniosku projektowego, tj. w harmonogramie rzeczowo-finansowym projektu. UWAGA! Beneficjent zobowiązany jest przedstawić dokument zapewniający posiadanie wszystkich środków na pokrycie naleŝności wobec wykonawcy w pierwszym roku realizacji projektu. Pojęcie wszystkie środki oznacza wkład własny i tę część, która zostanie przedstawiona do refundacji. Beneficjent pokrywa wszystkie wydatki niekwalifikowalne w ramach projektu. Wydatki te naleŝy takŝe uwzględnić w dokumencie potwierdzającym posiadanie przez beneficjenta końcowego środków niezbędnych do zrealizowania projektu. 7

8 Ponadto beneficjent pokrywa wszystkie wydatki niekwalifikowalne w ramach projektu. Wydatki te naleŝy uwzględnić w dokumencie potwierdzającym posiadanie przez beneficjenta końcowego środków niezbędnych do zrealizowania projektu. W przypadku finansowania projektu z innych źródeł niŝ EFRR i środki własne, naleŝy dołączyć dodatkowe oświadczenie instytucji partycypującej finansowo w kosztach projektu, np. promesę kredytową lub leasingową Oświadczenie powinno zawierać nazwę instytucji finansującej, nazwę projektu oraz kwotę, którą zamierza ona przeznaczyć na współfinansowanie projektu. UWAGA! Instytucja Pośrednicząca II stopnia nie zapewnia płynności finansowej beneficjenta, poprzez rozliczenie kolejnych wniosków o płatność. Spowodowane jest to koniecznością planowania przez IP II wydatków w ramach całego programu zgodnie z przepisami dotyczącymi planowania wydatków w budŝecie państwa. Harmonogram składania wniosków o płatność określany będzie na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie. W przypadku warunkowego przyznania środków na realizacje inwestycji informacja o tym musi znaleźć się w oświadczeniu. Instytucja partycypująca finansowo w kosztach projektu powinna dodatkowo przedstawić dokumenty potwierdzające zabezpieczenie wkładu własnego na realizację zadania. 7. HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY PROJEKTU Wzór Harmonogramu rzeczowofinansowego projektu stanowi załącznik do Vademecum dla beneficjentów RPO WO Harmonogram rzeczowo-finansowy projektu określa zakres rzeczowy projektu na realizację którego, ponoszone będą przez beneficjenta wydatki na rzecz wykonawcy/dostawcy (wyłonionego w drodze zamówienia publicznego). Harmonogram rzeczowo-finansowy projektu określa, jakie elementy zakresu rzeczowego projektu realizowane będą przez wykonawcę/dostawcę w poszczególnych kwartałach i za jaką kwotę. Przyjmuje się, ze względu na róŝnice w terminach płatności na rzecz wykonawców/dostawców w poszczególnych projektach, Ŝe podstawą do wpisania wartości w poszczególne kwartały jest data wystawienia faktury (lub innego dokumentu finansowego) przez wykonawcę/dostawcę na rzecz zamawiającego/beneficjenta. 8

9 UWAGA! Harmonogram rzeczowo-finansowy projektu nie jest harmonogramem składania wniosków o płatność! Terminy wnioskowania o refundację przez beneficjenta określać będzie załącznik do umowy o dofinansowanie projektu. Co wpisać do załącznika: Do załącznika naleŝy wpisać wszystkie elementy projektu, które po zsumowaniu dadzą wartość projektu, wskazaną w tabeli 1 wniosku projektowego. NaleŜy przy tym pamiętać, Ŝe: 1. W przypadku projektów realizowanych w oparciu o obmiary (na podstawie, których przygotowywane są kosztorysy inwestorskie a w następnej kolejności, na etapie przeprowadzania procedury przetargowej, kosztorysy ofertowe od wykonawców), harmonogram rzeczowo-finansowy projektu musi uwzględniać pozycje obmiaru/kosztorysu przynajmniej na poziomie tabeli elementów scalonych lub dokładniej. 2. W przypadku projektów, w których obmiary nie występują (np. projekty polegające na sprzętu, itd.) beneficjent sam określa zakres rzeczowy projektu, tj. sprzęt, którego zakup jest przedmiotem projektu. Sprzęt ujmujemy rodzajowo, nie wskazując nazw konkretnych producentów aby nie naruszyć zasad zamówień publicznych. 3. NaleŜy ująć pozostałe wydatki niezbędne do realizacji projektu, np. koszty promocji, nadzory, zabezpieczenia, itd. UWAGA! Wydatki poniesione w ramach projektu a nie ujęte w harmonogramie rzeczowofinansowym projektu nie będą podlegały refundacji będą wydatkami niekwalifikowanymi! PowyŜsza uwaga oznacza m.in., Ŝe po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu oraz na etapie rozliczania i kontroli realizacji projektu (w szczególności procedur przetargowych) weryfikowana będzie zgodność zawartości załącznika z dokumentami przetargowymi (SIWZ, obmiary, itd). Wszelkie rozbieŝności w tym zakresie obciąŝać będą beneficjenta i skutkować uznaniem wydatków za niekwalifikujące się do refundacji. 9

10 Przy sporządzaniu harmonogramu rzeczowo-finansowego projektu nie jest wymagane określanie wartości kaŝdego elementu szczegółowego. NaleŜy określić wartość dla całej kategorii wydatków oraz podać co na nią się składa. Załącznik powinien zostać podpisany przez osoby uprawnione do podpisywania umów. 8. OŚWIADCZENIE O NIEZALEGANIU Z NALEśNOŚCIAMI WOBEC URZĘDU SKARBOWEGO I ZAKŁADU UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH Beneficjent wypełnia oświadczenie o niezaleganiu z naleŝnościami wobec Urzędu Skarbowego i Zakładu Ubezpieczeń Społecznych stanowiące załącznik do Vademecum dla beneficjentów RPO WO Wzór oświadczeń stanowi załącznik do Vademecum dla beneficjentów RPO WO UWAGA! Załącznik musi być wypełniony wg. wzoru, tj. musi być zgodny z kategoriami wydatków określonymi w tabeli 1 wniosku projektowego. 9. OŚWIADCZENIE BENEFICJENTA O OTRZYMANEJ POMOCY PUBLICZNEJ Beneficjenci projektów zobowiązani są do wypełnienia oświadczenia o otrzymanej pomocy publicznej zgodnie z obowiązującymi rozporządzeniami dotyczącymi przyznawania pomocy publicznej. W przypadku, gdy podmiot ubiegający się o pomoc otrzymał w przeszłości pomoc publiczną w związku z realizacją róŝnych inwestycji, naleŝy wykazać jedynie pomoc publiczną przeznaczoną na realizację tej samej inwestycji, w związku z którą ubiega się o pomoc. W przypadku pomocy de minimis naleŝy wykazać pomoc, którą otrzymało się na realizację składanego projektu oraz kaŝdą otrzymaną pomoc w okresie ostatnich trzech lat. 1. Dzień udzielenia pomocy publicznej - naleŝy podać dzień udzielenia pomocy w rozumieniu art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404). 2. Podmiot udzielający pomocy publicznej - naleŝy podać pełną nazwę i adres podmiotu, który udzielił pomocy publicznej. W przypadku, gdy podmiot uzyskał pomoc publiczną na podstawie aktu normatywnego, który uzaleŝnia nabycie prawa do otrzymania pomocy 10

11 wyłącznie od spełnienia przesłanek w nim określonych, bez konieczności wydania decyzji albo zawarcia umowy, naleŝy pozostawić to miejsce niewypełnione. 3. Podstawa prawna otrzymanej pomocy publicznej - jeŝeli pomoc publiczna została udzielona na podstawie ustawy, naleŝy podać jej tytuł i datę oraz oznaczenie roku, numeru i pozycji Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, w którym ustawa została ogłoszona, a takŝe wskazać przepis będący podstawą udzielenia pomocy publicznej (artykuł, ustęp, punkt, litera, tiret). JeŜeli pomoc publiczna została udzielona na podstawie aktu wykonawczego do ustawy, naleŝy podać nazwę organu wydającego akt, tytuł i datę aktu oraz oznaczenie roku, numeru i pozycji Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, w którym został ogłoszony, oraz oznaczenie przepisu będącego podstawą udzielenia pomocy (paragraf, ustęp, punkt, litera, tiret). JeŜeli pomoc publiczna została udzielona na podstawie uchwały, naleŝy podać nazwę organu wydającego akt, datę i tytuł aktu. JeŜeli pomoc publiczna została udzielona na podstawie umowy, naleŝy podać przedmiot umowy, datę jej zawarcia oraz strony umowy. 4. Numer programu pomocowego, decyzji albo umowy - w przypadku, gdy pomoc publiczna była udzielona w ramach programu pomocowego, naleŝy podać numer programu pomocowego (numery obowiązujących programów pomocowych oraz pomocy indywidualnej zamieszczone na stronie internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, a w zakresie pomocy udzielanej w rolnictwie lub rybołówstwie na stronie internetowej ministra właściwego do spraw rolnictwa). W przypadku pomocy indywidualnej naleŝy podać numer decyzji albo umowy będącej podstawą udzielenia pomocy publicznej. 5. Forma pomocy publicznej - naleŝy podać formę otrzymanej pomocy publicznej. 6. Wartość otrzymanej pomocy publicznej - naleŝy podać wartość pomocy publicznej, jako ekwiwalent dotacji obliczony zgodnie z przepisami w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w róŝnych formach. 7. Przeznaczenie pomocy publicznej - naleŝy podać kod wskazujący przeznaczenie otrzymanej pomocy publicznej według tabeli stanowiącej załącznik do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie informacji o otrzymanej pomocy publicznej oraz informacji o nieotrzymaniu pomocy. Wzór oświadczenia stanowi załącznik do Vademecum dla beneficjentów RPO WO

12 10. OŚWIADCZENIE O NIEOTRZYMANIU POMOCY PUBLICZNEJ Beneficjent wypełnia oświadczenie o nieotrzymaniu pomocy publicznej w przypadku, gdy nie korzystał z pomocy publicznej w ramach realizacji projektu lub z pomocy de minimis. Wzór oświadczenia stanowi załącznik do Vademecum dla beneficjentów RPO WO OŚWIADCZENIE O SPEŁNIENIU KRYTERIÓW PODMIOTOWYCH PRZEZ PRZEDSIEBIORCĘ Beneficjent wypełnia oświadczenie, w którym zaznacza czy na dzień złoŝenia wniosku projektowego spełnia kryteria w zakresie zakwalifikowania podmiotu do mikro, małego bądź średniego przedsiębiorstwa. Wzór oświadczenia stanowi załącznik do Vademecum dla beneficjentów RPO WO OŚWIADCZENIE BENEFICJENTA O NIEKARALNOŚCI I NIEPOZOSTAWANIU POD ZARZĄDEM KOMISARYCZNYM, W TOKU LIKWIDACJI, POSTĘPOWANIA UPADŁOŚCIOWEGO LUB NAPRAWCZEGO Beneficjent wypełnia oświadczenie, w którym określa: - czy będąc osobą fizyczną nie zostały skazane prawomocnym wyrokiem za przestępstwo składania fałszywych zeznań, przekupstwa, przeciwko mieniu, wiarygodności dokumentów, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi, obrotowi gospodarczemu, systemowi bankowemu, karno-skarbowe albo inne związane z wykonywaniem działalności gospodarczej lub popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych; - osoby będące członkami organów zarządzających bądź wspólnikami niniejszego podmiotu nie zostały skazane prawomocnym wyrokiem za przestępstwo składania fałszywych zeznań, przekupstwa, przeciwko mieniu, wiarygodności dokumentów, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi, obrotowi gospodarczemu, systemowi bankowemu, karnoskarbowe albo inne związane z wykonywaniem działalności gospodarczej lub popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych; - Ŝe nie pozostaje pod zarządem komisarycznym, bądź nie znajdują się w toku likwidacji, postępowania upadłościowego lub naprawczego. 12

13 DODATKOWE ZAŁĄCZNIKI DLA PROJEKTÓW INFRASTRUKTURALNYCH 13. KOPIA DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH PAMIĘTAJ! Postępowanie OOŚ przygotowujemy w oparciu o Prawo ochrony środowiska oraz wytyczne Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) naleŝy przeprowadzić w oparciu o Ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. nr 129, poz. 902 z późn. zm.) oraz Wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych i regionalnych programów operacyjnych opracowane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (zwane dalej Wytyczne OOŚ). Pomocniczy schemat OOŚ został zamieszczony poniŝej. 13

14 BENEFICJENT Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach Zapytanie o zakres raportu (fakultatywne) [art. 49 Upoś oraz Wytyczne] Rozpatruje organ właściwy zgodnie z art. 46 a ust 7 UPoś po zasięgnięciu opinii organów określonych w art. 51 ust. 3 Upoś [jako załącznik a do wniosku] Postanowienie o obowiązku / braku sporządzenia Raportu OOŚ (art. 51 ust. 2 UPoś w przypadku zapytania o zakres raportu zawierające zakres raportu (art. 49 Upoś) [jako załącznik b do wniosku] Nie Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach [jako załącznik pkt do wniosku] Tak Raport OOŚ [art. 51, 52 Upoś [wytyczne] [jako załącznik b do wniosku] Konsultacje społeczne [pkt. 61 ppkt. 3 wytycznych] Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zawierająca wyniki z konsultacji społecznych [jako załącznik pkt do wniosku] 14

15 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. (Dz. U. nr 257, poz z późn. zm.) określa rodzaje przedsięwzięć, które mogą znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowe kryteria związane z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzania raportu o oddziaływaniu na środowisko. Zgodnie z ww. wytycznymi do wniosku aplikacyjnego dołączamy: 13.1 FORMULARZ W ZAKRESIE OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Wzór formularza w zakresie Oceny Oddziaływania na Środowisko stanowi załącznik do Vademecum dla beneficjentów RPO WO W celu właściwego wypełnienia formularza naleŝy stosować poniŝsze wskazówki: Punkt A.1. NaleŜy pokrótce opisać punkty wymienione w formularzu Punkt A.3. Ocena oddziaływania na środowisko Punkt A.3.1. Przez zadane pytanie naleŝy rozumieć decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Punkt A NaleŜy wypełnić zgodnie z punktem z art. 46 a ust 7 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. nr 129, poz. 902 z późn. zm.) (dalej: UPoś) Punkt A Pytanie dotyczy listy projektów zawartej w załącznikach do Dyrektywy OOŚ, a nie wykazów projektów zawartych w 2 i 3 Rozporządzenia OOŚ. Punkt A W przypadku, gdy projekt objęty jest załącznikiem I Dyrektywy OOŚ naleŝy załączyć: a) jako załącznik decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach oraz uzasadnienie tej decyzji, b) jako załącznik streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie OOŚ(odpowiadać będzie jednemu z elementów raportu OOŚ, o którym mowa w art. 52 ust. 1 pkt 14 UPoś, c) jako załącznik informacje na temat: - przebiegu procedury udziału społeczeństwa, - konsultacji z zainteresowanymi stronami, - postępowania transgranicznego, jeśli takie było przeprowadzane. Punkt A

16 Kwadrat pierwszy (Tak) Kwadrat pierwszy (Tak) naleŝy zaznaczyć w sytuacjach, gdy: a) projekt jest wymieniony w 2 Rozporządzenia OOŚ (raport OOŚ sporządza się dla niego obowiązkowo) - przy zastosowaniu określonych przez państwo członkowskie w powszechnie obowiązującym akcie prawnym progów i kryteriów stwierdzono, Ŝe dany typ przedsięwzięć zawsze wymaga przeprowadzenia pełnej oceny oddziaływania na środowisko (zob. art. 4 ust. 2 pkt b Dyrektywy OOŚ) b) projekt jest wymieniony w 3 Rozporządzenia OOŚ (raport OOŚ sporządza się dla niego fakultatywnie) i wydano w stosunku do niego postanowienie nakładające obowiązek sporządzenia raportu OOŚ (raport OOŚ był sporządzany) - przy obowiązku przeprowadzenia pełnej oceny oddziaływania na środowisko przesądziło indywidualne badanie konkretnego przedsięwzięcia (zob. art. 4 ust. 2 pkt a Dyrektywy OOŚ). Inaczej niŝ w przypadku rezygnacji z przeprowadzenia OOŚ (zaznaczenia kwadratu drugiego - Nie), fakt, iŝ zdecydowano o przeprowadzeniu OOŚ nie wymaga uzasadnienia w dokumentacji wniosku o dofinansowanie (naleŝy natomiast przedstawić dokumenty wymienione w punkcie A ). Kwadrat drugi (Nie) NaleŜy zaznaczyć w sytuacjach, gdy: a) projekt jest wymieniony w 3 Rozporządzenia OOŚ (raport OOŚ sporządza się dla niego fakultatywnie) i wydano w stosunku do niego postanowienie o odstąpieniu od obowiązku sporządzenia raportu (raport nie był sporządzany). W takim przypadku naleŝy: w załączniku b dołączyć postanowienie organu prowadzącego postępowanie w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach o odstąpieniu od obowiązku sporządzenia raportu OOŚ (wydane na podstawie art. 51 ust. 2 UPoś) oraz wcześniejsze postanowienia organu ochrony środowiska (starosty) i powiatowego inspektora sanitarnego zawierające opinie co do konieczności sporządzenia raportu OOŚ (wydane na podstawie art. 51 ust. 3 UPoś) patrz pkt 61 ppkt 2 lit. b Wytycznych OOŚ. w polu tekstowym umieszczonym w formularzu wniosku pod kwadratem Nie opisać procedurę związaną z kwalifikowaniem projektu do sporządzenia raportu OOŚ, a więc wskazać, Ŝe: - organ prowadzący postępowanie zasięgnął opinii odpowiednich organów opiniujących, - organy te wyraziły swoje stanowisko w postanowieniach (wskazać jakie stanowisko 16

17 zajęły organy i kiedy wydały swoje postanowienia), - organ prowadzący postępowanie postanowił o odstąpieniu od obowiązku sporządzenia raportu OOŚ. Dodatkowo w polu tekstowym naleŝy przedstawić wymienione wyŝej argumenty, które powinny znaleźć się w uzasadnieniu postanowienia o odstąpieniu od obowiązku sporządzenia raportu OOŚ. NaleŜy je przytoczyć zarówno wtedy, gdy organ - zgodnie z podanymi wyŝej zaleceniami umieścił je w uzasadnieniu swego postanowienia, jak równieŝ wtedy (czy zwłaszcza wtedy), gdy tego zaniedbał. b) projekt - mimo, Ŝe wymieniony w załączniku II do Dyrektywy OOŚ - nie jest wymieniony w 3 Rozporządzenia OOŚ. W takim przypadku naleŝy w polu tekstowym wskazać, Ŝe dany projekt został zakwalifikowany jako niewymagający oceny oddziaływania na środowisko w drodze kwalifikacji przeprowadzonej w oparciu o progi i kryteria, o której mowa w art. 4 ust. 2 pkt b Dyrektywy OOŚ, określone przez polskiego ustawodawcę w powszechnie obowiązującym akcie prawnym (Rozporządzeniu OOŚ). NaleŜy przy tym wskazać paragraf i punkt rozporządzenia, który wymienia przedsięwzięcie tego typu, co przedstawione do dofinansowania, ale z określonym przy nim progiem czy kryterium przesądzającym, iŝ nie musi być ono poddawane ocenie oddziaływania na środowisko. Na przykład w przypadku oczyszczalni ścieków do obsługi mniej niŝ 400 równowaŝnych mieszkańców naleŝy wskazać, Ŝe zgodnie z 3 pkt 72 Rozporządzenia OOŚ tak małe oczyszczalnie nie wymagają oceny oddziaływania na środowisko. Zaleca się wskazać w polu tekstowym, Ŝe projekt ze względu na swoje cechy takie jak: jego rodzaj i charakterystyka, jego usytuowanie, rodzaj i skala moŝliwego oddziaływania na środowisko, przy uwzględnieniu kryteriów określonych w załączniku III do Dyrektywy OOŚ, nie wymaga przeprowadzenia OOŚ. Punkt A.3.3. NaleŜy wymienić te plany i programy (opracowane zarówno na szczeblu centralnym, regionalnym jak i lokalnym), które ustanawiają ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, wchodzących w skład projektów ubiegających się o dofinansowanie. NaleŜy odnieść się do dokumentów programowych, które stanowią podstawę ubiegania się o dofinansowanie w latach (np. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko ). 17

18 W przypadku braku prognozy naleŝy zaznaczyć Nie i wyjaśnić, Ŝe projekt nie wynikał z programu/planu podlegającego procedurze strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Punkt A.4 Pytanie zawarte w pkt A.4.1. dotyczy wszystkich rodzajów projektów, takŝe tych, których nie uwzględniono w Rozporządzeniu OOŚ, ani w załącznikach do Dyrektywy OOŚ. NaleŜy podkreślić, Ŝe oddziaływanie na obszar Natura 2000 moŝe mieć nie tylko projekt realizowany na terenie takiego obszaru, ale i poza nim. Kwadrat drugi (Nie) naleŝy zaznaczyć w przypadku, gdy: organ, wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach uznał Ŝe nie istnieją przesłanki, aby sądzić, iŝ dany projekt moŝe znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 i w związku z tym nie wystąpił do wojewody o opinię, o której mowa w art. 51 ust. 3 pkt 3 i 4 UPoś, ani o uzgodnienie, o którym mowa art. 48 ust. 2 pkt 3 UPoś. Ww. organ - nie mając pewności czy dane przedsięwzięcie moŝe znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000 moŝe wystąpić do wojewody o wspomnianą wyŝej opinię, a wojewoda stwierdził w swoim postanowieniu, iŝ oddziaływanie takie nie występuje (w związku z czym nie było juŝ potrzeby, aby organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zwracał się o uzgodnienie, o którym mowa art. 48 ust. 2 pkt 3 UPoś). przeprowadzono ocenę, o której mowa w art. 6 ust. 3 Dyrektywy Siedliskowej i ocena ta wykazała brak negatywnego oddziaływania projektu na obszary Natura Podstawowym dokumentem wydanym w trakcie postępowania administracyjnego potwierdzającym brak istnienia negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 jest decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, a w szczególności jej uzasadnienie, które powinno wskazywać, Ŝe dany projekt nie będzie miał takiego oddziaływania ze względu na: jego rodzaj i charakterystykę, usytuowanie, w tym odległość od obszarów Natura 2000, na które planowany projekt mógłby mieć potencjalne oddziaływanie - zarówno juŝ oficjalnie wyznaczonych czy przekazanych do Komisji Europejskiej przez Rząd Polski, jak i tych znajdujących się na nieoficjalnej liście przygotowanej przez organizacje ekologiczne (tzw. shadow list) rodzaj i skalę moŝliwego oddziaływania na środowisko w kontekście celów, dla których zostały (lub mają zostać) utworzone obszary Natura 2000, na które planowany projekt mógłby mieć potencjalne oddziaływanie (oceny oddziaływania na dany obszar 18

19 Natura 2000 dokonuje się w kontekście celów ochronnych, jakim ma słuŝyć ten obszar - ten sam projekt moŝe bowiem inaczej oddziaływać np. na teren chroniony ze względu na występujące na nim chronione naturalne siedlisko bagienne, a inaczej - na teren chroniony ze względu na występowanie siedliska gatunku chronionego ptaka). W przypadku, gdy projekt nie jest wymieniony w Rozporządzeniu OOŚ i jednocześnie beneficjent nie zaliczył go do mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie wystąpił w związku z tym z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, potwierdzeniem braku negatywnego wpływu na takie obszary jest decyzja zezwalająca na realizację przedsięwzięcia (w praktyce najczęściej pozwolenie na budowę). Organ wydający pozwolenie na budowę, w przypadku gdyby stwierdził, Ŝe przedsięwzięcie to mogłoby znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, miałby bowiem obowiązek zawiesić postępowanie do czasu uzyskania przez inwestora decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 46b ust. 1 UPoś). Skoro jednak tego nie zrobił, to trzeba przyjąć, Ŝe potwierdził brak istnienia takiego oddziaływania. W przypadku projektów naleŝących do I lub II grupy (wymienionych odpowiednio w 2 i 3 Rozporządzenia OOŚ), dla których decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach została juŝ wydana, dokumentami wskazującymi beneficjentowi, Ŝe powinien zaznaczyć ten kwadrat są: Dla projektów z grupy I: decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, z której treści i uzasadnienia wynika, Ŝe organ, który ją wydał, nie stwierdził występowania negatywnego oddziaływania projektu na obszary Natura 2000, dodatkowo - poprzedzające tę decyzję uzgodnienie wojewody, wydawane w formie postanowienia na podstawie art. 48 ust. 2 pkt 1 i - ewentualnie - pkt 3 lit. a UPoś, z którego treści i uzasadnienia wynika, Ŝe wojewoda nie stwierdził występowania negatywnego oddziaływania projektu na obszary Natura 2000, ewentualnie dodatkowo i pomocniczo - jeśli Beneficjent wystąpił uprzednio na podstawie art. 49 ust. 1 UPoś o określenie zakresu raportu OOŚ postanowienie organu wydającego decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach o określeniu zakresu raportu OOŚ (wydane na podstawie art. 49 ust. 4 UPoś), z którego wynika, Ŝe organ ten nie stwierdził potrzeby specjalnego ujęcia czy wyodrębnienia w raporcie kwestii oddziaływania na obszary Natura Dla projektów z grupy II: 19

20 decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, z której treści i uzasadnienia wynika, Ŝe organ, który ją wydał nie stwierdził występowania negatywnego oddziaływania projektu na obszary Natura 2000, dodatkowo - jeśli organ wydający decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach, nie mając pewności czy dany projekt moŝe znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000, wystąpił do wojewody o opinię wydawaną na podstawie art. 51 ust. 3 pkt 3 i 4 UPoś - odpowiednie postanowienie opiniujące wydane przez wojewodę, stwierdzające, iŝ w danym przypadku nie ma moŝliwości wystąpienia takiego oddziaływania albo, Ŝe nie występuje negatywny wpływ projektu na obszary Natura 2000, dodatkowo i pomocniczo - postanowienie organu wydającego decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dotyczące potrzeby sporządzenia i ewentualnego zakresu raportu OOŚ (wydane na podstawie art. 51 ust. 2 UPoś), które: nakłada obowiązek sporządzenia raportu OOŚ, ale nie wskazuje na potrzebę specjalnego ujęcia czy wyodrębnienia w nim kwestii oddziaływania na obszary Natura 2000, pozwala na odstąpienie od obowiązku sporządzenia raportu OOŚ wskazując, iŝ nie jest to potrzebne m.in. ze względu na brak podejrzenia o występowanie w danym przypadku znaczącego oddziaływania na obszary Natura W przypadku zaznaczenia kwadratu Nie naleŝy dołączyć: wypełnione przez właściwy organ Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 z załącznika 2.2. Organ ten powinien uzasadnić dlaczego jego zdaniem nie ma przesłanek, aby sądzić, Ŝe projekt będzie znacząco oddziaływać na obszar Natura dodatkowo, jeśli dla danego projektu i tak była przeprowadzana ocena oddziaływania na środowisko (ocena taka mogła być przeprowadzana ze względu na to, Ŝe projekt naleŝy do I lub II grupy, czyli jest wymieniony w Rozporządzeniu OOŚ, a nie ze względu na oddziaływanie na Naturę 2000): dokumenty wymienione powyŝej w punkcie dotyczącym projektów naleŝących do I lub II Grupy, jeśli sporządzany był raport OOŚ - wyniki (streszczenie lub jego fragment) raportu, który potwierdza brak negatywnego oddziaływania na obszary Natura 20

21 2000 (kaŝdy raport OOŚ powinien się bowiem odnosić do kwestii obszarów Natura 2000). Kwadrat pierwszy (Tak) naleŝy zaznaczyć, gdy przeprowadzona została ocena oddziaływania na obszary Natura 2000 (odpowiadająca ocenie, o której mowa w art. 6 ust. 3 Dyrektywy Siedliskowej), która wykazała istnienie negatywnego wpływu projektu na te obszary. W przypadku projektów naleŝących do I lub II grupy (wymienionych odpowiednio w 2 i 3 Rozporządzenia OOŚ), dla których decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach została juŝ wydana, dokumentami wskazującymi beneficjentowi, Ŝe powinien zaznaczyć ten kwadrat są: Dla projektów z grupy I: decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, z której treści i uzasadnienia wynika, Ŝe organ, który ją wydał stwierdził istnienie negatywnego oddziaływania na obszary Natura 2000 (i w związku z tym wskazał w niej występowanie przesłanek, o których mowa w art. 6 ust. 4 Dyrektywy Siedliskowej i art. 34 Ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (UoP), pozwalających na realizację projektu mimo występowania znaczącego oddziaływania na obszary Natura 2000, a takŝe określił środki kompensacyjne itp.), dodatkowo - poprzedzające tę decyzję uzgodnienie wojewody, wydawane w formie postanowienia na podstawie art. 48 ust. 2 pkt 3 lit. a UPoś, z którego treści i uzasadnienia wynika, Ŝe wojewoda stwierdził istnienie negatywnego oddziaływania na obszary Natura Dla projektów z grupy II: decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, z której treści i uzasadnienia wynika, Ŝe organ, który ją wydał stwierdził istnienie negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000 (i w związku z tym wskazał w niej występowanie przesłanek, o których mowa w art. 6 ust. 4 Dyrektywy Siedliskowej i art. 34 UoP, pozwalających na realizację projektu mimo występowania znaczącego oddziaływania na obszary Natura 2000, a takŝe określił środki kompensacyjne itp.), dodatkowo - poprzedzające tę decyzję uzgodnienie wojewody, wydawane w formie postanowienia na podstawie art. 48 ust. 2 pkt 3 lit. a UPoś, z którego treści i uzasadnienia wynika, Ŝe wojewoda stwierdził istnienie negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000, dodatkowo i pomocniczo - postanowienie organu wydającego decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, dotyczące potrzeby sporządzenia 21

22 i ewentualnego zakresu raportu OOŚ (wydane na podstawie art. 51 ust. 2 UPoś), które nakłada obowiązek sporządzenia raportu OOŚ, wskazując na potrzebę specjalnego ujęcia czy wyodrębnienia w nim kwestii oddziaływania na obszary Natura 2000, dodatkowo i pomocniczo - wydana w formie postanowienia, na podstawie art. 51 ust. 3 pkt 3 i 4 UPoś opinia wojewody stwierdzająca, iŝ w danym przypadku moŝe występować oddziaływanie na obszary Natura 2000 i w związku z tym zalecająca sporządzenie raportu OOŚ i uwzględnienie w nim kwestii oddziaływania na obszary Natura W przypadku zaznaczenia kwadratu Tak naleŝy dołączyć: jako załącznik wyniki (streszczenie lub fragment) raportu OOŚ dla danego projektu, opisującego oddziaływanie tego projektu na obszar Natura 2000 (stwierdzający istnienie negatywnego wpływu na obszary Natura 2000). Dodatkowo, wyniki raportu OOŚ naleŝy krótko streścić w polu tekstowym umieszczonym w formularzu. W polu tym naleŝy teŝ opisać procedurę uzgodnienia z wojewodą (wskazać, Ŝe uzgodnienie takie było przeprowadzone, Ŝe wojewoda wydał odpowiednie postanowienie oraz jaka była treść tego postanowienia), wypełnione przez właściwy organ Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 z załącznika 2.2. Organ ten powinien uzasadnić dlaczego jego zdaniem nie ma przesłanek, aby sądzić, Ŝe projekt będzie znacząco oddziaływać na obszar Natura dokumenty wymienione powyŝej w punkcie dotyczącym projektów naleŝących do I lub II Grupy wskazujące beneficjentowi, Ŝe naleŝy zaznaczyć kwadrat Tak, a więc: uzgodnienie wojewody wymagane przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 48 ust. 2 pkt 3 lit. b UPoś), w którym organ ten odnosi się do oddziaływania projektu na obszar Natura Wojewoda moŝe przy tym wskazać, Ŝe: dla uniknięcia negatywnego oddziaływania konieczne jest zastosowanie określonych rozwiązań (i Ŝe ich zastosowanie sprawi, Ŝe oddziaływanie nie wystąpi - przy czym takie znaczenie tych rozwiązań powinno wynikać takŝe z raportu OOŚ), albo Ŝe: negatywnego oddziaływania nie da się uniknąć, a moŝna je tylko minimalizować i dla tej minimalizacji konieczne jest zastosowanie określonych środków (poniewaŝ generalną zasadą jest, Ŝe projektów mających negatywne oddziaływanie na obszar Natura 2000 nie moŝna realizować, 22

23 a realizacja taka dopuszczalna jest tylko w szczególnych przypadkach, gdy wypełnione są przesłanki z art. 6 ust. 4 Dyrektywy Siedliskowej i odpowiadającego mu art. 34 UoP, to w takim wypadku postanowienie wojewody powinno stwierdzać takŝe istnienie takich przesłanek), decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, która: w uzasadnieniu wskazuje na występowanie przesłanek zezwalających na realizację projektu mimo istnienia negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000 (przesłanki te wymienione są w art. 6 ust. 4 Dyrektywy Siedliskowej i odpowiadającym mu art. 34 UoP), określa konieczne do zastosowania środki kompensujące. wypełniony formularz Informacje na temat projektów, które mogą wywierać istotne negatywne oddziaływanie na obszary Natura 2000, zgłoszone Komisji na mocy dyrektywy 92/43/EWG30. Uwaga: środków nazwanych kompensującymi nie naleŝy określać w decyzji w przypadku, gdy stwierdza się, Ŝe projekt nie będzie miał negatywnego oddziaływania na obszary Natura Z konstrukcji przepisów wynika, bowiem, Ŝe kompensacja jest wymagana wtedy, gdy takie oddziaływanie istnieje, a więc jej określenie oznacza automatyczne przyznanie występowania wpływu. W przypadku wykazania braku negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000 stosowane środki (jeśli takie są określone) zaleca się nazwać mitygującymi czy minimalizującymi. Punkt A.5. W warunkach polskich przepisów środkiem, o którym mowa w tym punkcie jest przede wszystkim analiza porealizacyjna, o której mowa w art. 56 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 UPoś. W przypadku nałoŝenia obowiązku sporządzenia analizy porealizacyjnej, w polu tekstowym umieszczonym w formularzu naleŝy opisać dotyczące jej szczegóły (jej zakres i termin przedstawienia) oraz wskazać, Ŝe obowiązek przeprowadzenia analizy nałoŝono w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Decyzja ta powinna, bowiem zawierać w takim wypadku stosowne rozstrzygnięcia, a więc właśnie zakres i termin przedstawienia analizy oraz podane w uzasadnieniu informacje dotyczące potrzeby wykonania takiej analizy. 23

24 13.2 ZAŚWIADCZENIE ORGANU ODPOWIEDZIALNEGO ZA MONITOROWANIE OBSZARÓW NATURA 2000 Wzór zaświadczenia organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 stanowi załącznik do Vademecum dla beneficjentów RPO WO Zaświadczenie dotyczące oceny moŝliwości znaczącego wpływu projektu na obszary sieci Natura 2000 powinno zostać wypełnione zgodnie ze wzorem przez organ odpowiedzialny za monitorowanie tych obszarów. Zgodnie z art. 32 ust. 3 Ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. (Dz.U. z 2004, Nr 92, poz. 880 z późn. zm.) organem właściwym do wypełnienia Zaświadczenia jest wojewoda, wykonujący w tym wypadku swoje zadania przy pomocy wojewódzkiego konserwatora przyrody. Zaświadczenie powinno wskazać, Ŝe dany projekt nie będzie miał negatywnego oddziaływania na obszary Natura 2000 ze względu na: jego rodzaj i charakterystykę, usytuowanie, w tym odległość od obszarów Natura zarówno juŝ oficjalnie wyznaczonych czy przekazanych do Komisji Europejskiej przez Rząd Polski, jak i tych znajdujących się na nieoficjalnej liście przygotowanej przez organizacje ekologiczne (tzw. shadow list). rodzaj i skalę moŝliwego oddziaływania projektu w kontekście celów, dla których zostały (lub mają zostać) utworzone obszary Natura 2000 (naleŝy pamiętać, Ŝe oceny oddziaływania na dany obszar Natura 2000 dokonuje się w kontekście celów ochronnych, jakim ma słuŝyć ten obszar) PEŁNA DOKUMENTACJA Z POSTĘPOWANIA W SPRAWIE OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO / POSTANOWIENIE WŁAŚCIWEGO ORGANU O ODSTĄPIENIU OD OBOWIĄZKU SPORZĄDZANIA RAPORTU OOŚ Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć naleŝy przeprowadzić zgodnie z rozdziałem 2 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska ( Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902 z późn. zm.). 24

25 Do wniosku aplikacyjnego naleŝy dołączyć kserokopie dokumentów z postępowania w sprawie OOŚ potwierdzone za zgodność z oryginałem przez osoby uprawnione do reprezentowania danej jednostki organizacyjnej. Dokumentacja powinna obejmować: DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH ZGODY NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA Zgodnie z art. 46 ust.1 UPoś, realizacja planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko lub inwestycji mogącej znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, niebędącej przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko, jest dopuszczalna wyłącznie po uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Szczegółowe zasady kwalifikacji inwestycji, dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko jest obligatoryjne bądź fakultatywne znajdują się w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz z późniejszymi zmianami) WYNIKI KONSULTACJI Z WŁAŚCIWYMI ORGANAMI OCHRONY ŚRODOWISKA a. Wszyscy beneficjenci projektów infrastrukturalnych zobowiązani są dołączyć stanowiska organów w przedmiocie uzgodnienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (w tym w zakresie dotyczącym obszarów Natura 2000), które zostały wskazane w art. 48 ust 2 UPoś w zaleŝności od kategorii przedsięwzięcia. Zgodnie z art. 106 Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. 2000, Nr 98, poz z późn. zm.) stanowiska ww. organów powinno mieć formę postanowienia, na które słuŝy stronie zaŝalenie. b. Beneficjenci projektów z grupy II i III zobowiązani są dołączyć postanowienie oraz opinie w przedmiocie obowiązku sporządzenia raportu (i ustalenia jego zakresu) lub jego braku (z uwzględnieniem obszarów Natura 2000) wraz z opiniami właściwych organów, o których mowa w art. 51 UPoś tj. takich, które mogą znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000 a nie są przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko. W przypadku obowiązku sporządzenia raportu beneficjent moŝe wystąpić do organu właściwego do wydania decyzji z zapytaniem o określenie zakresu raportu w trybie 25

26 określonym w art. 49 ust. 1 UPoś. W przypadku zapytania o zakres raportu naleŝy dołączyć postanowienie wraz z opiniami właściwych organów. Postanowienie wydane przez właściwy organ o odstąpieniu od obowiązku sporządzenia raportu OOŚ, musi zawierać odpowiednie uzasadnienie z powołaniem na podstawę prawną, które w szczególności wskazywać będzie, Ŝe przy uwzględnieniu kryteriów określonych w załączniku III do Dyrektywy OOŚ i w 5 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określania rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, cechy przedsięwzięcia takie jak: - jego rodzaj i charakterystyka, - jego usytuowanie, - rodzaj i skala moŝliwego oddziaływania na środowisko, nie wskazują, aby konieczne było sporządzenie raportu OOŚ STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM INFORMACJI ZAWARTYCH W RAPORCIE OOŚ Wymagane jest streszczenie w języku niespecjalistycznym (nietechnicznym) będące częścią informacji zawartych w raporcie OOŚ. Zgodnie z art. 52 ust. 1 pkt 14 UPoś w zw. z art. 52 ust 1a UPoś streszczenie stanowi jeden z obligatoryjnych elementów raportu OOŚ. Dołączone streszczenie powinno być częścią materiału postępowania administracyjnego w sprawie OOŚ, tzn. które podlegało konsultacjom społecznym i które jest elementem raportu OOŚ dołączanego do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W Ŝadnym wypadku nie moŝe to być streszczenie opracowane we własnym zakresie przez beneficjenta. Zalecane jest, aby takie streszczenie obejmowało podsumowanie kaŝdego rozdziału raportu OOŚ i odpowiadało kaŝdemu elementowi raportu OOŚ zgodnie z art. 52 UPoś, a w szczególności zawierało: a) opis projektu obejmujący informacje o jego lokalizacji, projekcie technicznym oraz wielkości, b) opis przewidzianych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie i jeŝeli to moŝliwe, kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, c) dane niezbędne dla określenia i oceny głównych efektów (bezpośrednich i pośrednich) prawdopodobnego oddziaływania projektu na środowisko i następujące jego elementy: 26

27 - ludzi, faunę i florę (łącznie z obszarami szczególnie wraŝliwymi, które mogą zostać objęte ochroną z mocy Dyrektyw Ptasiej lub Siedliskowej); - powierzchnię ziemi, wody, powietrze, klimat i krajobraz; - dobra materialne i dobra kultury; - wzajemne oddziaływanie między elementami określonymi w pierwszym, drugim i trzecim myślniku; d) opis przeanalizowanych głównych rozwiązań alternatywnych i wskazanie uzasadnienia dla wybranego rozwiązania, biorąc pod uwagę jego wpływ na środowisko; e) oraz wszelkie inne informacje, które mogą wynikać z któregokolwiek z zobowiązań wynikających z aneksu IV Dyrektywy OOŚ WYNIKI KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa powinny zostać przedstawione w uzasadnieniu do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 56 ust. 8 UPoś). Formy udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie ochrony środowiska zostały określone w art. 32 ust. 1 pkt 1-2 UPoś. JeŜeli decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie została jeszcze wydana, a konieczne jest udowodnienie przeprowadzenia konsultacji społecznych na potrzeby wniosku o dofinansowanie, organ prowadzący postępowanie w sprawie OOŚ wydaje zaświadczenie w trybie art pkt 2 Kpa. 14. WYCIĄG Z DOKUMENTACJI TECHNICZNEJ LUB PROGRAM FUNKCJONALNO-UśYTKOWY / SPECYFIKACJA ZAKUPYWANEGO SPRZĘTU / SPECYFIKACJA ZAKUPYWANYCH USŁUG Jako jeden z wymaganych załączników beneficjent zobowiązany jest dostarczyć wykaz tomów projektu budowlanego oraz wyciąg z opisu technicznego zawartego w dokumentacji technicznej Wykaz tomów projektu budowlanego powinien zawierać: numery tomów dokumentacji, tytuły opracowań, nazwiska autorów opracowań wraz z numerami ich uprawnień. opis budowlany (skrót). Ponadto na Ŝądanie IZ beneficjent końcowy zobowiązany jest dostarczyć pełną dokumentację techniczną projektu. 27