Protokół Nr 32/09 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami Lokalnymi

Transkrypt

1 Br /09 Protokół Nr 32/09 z posiedzenia Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski z 21 października 2009 r. Posiedzenie Komisji odbyło się w sali posiedzeń nr 36, w godzinach 13:40 14:55. Obecni byli: Przewodniczący Komisji Aleksander BoŜko, Zastępca Przewodniczącego Komisji Nadzieja Załuska, Członek Komisji Dariusz Fionik, Członek Komisji Krzysztof Linka, Członek Komisji Jan Lipiński, Członek Komisji Romuald Margański, Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski, Zastępca kierownika ref. Fn Ludmiła Korzeniewska, Pracownik ref. GK Wiesław Sukaczuk. Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji Aleksander BoŜko, który na wstępie powitał wszystkich zebranych i zapoznał z proponowanym porządkiem obrad. Porządek posiedzenia: 1. Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady Sesji. 2. Sprawy róŝne. Dotyczy punktu numer 1 Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych Miasta Bielsk Podlaski w roku szkolnym 2008/2009. Członek Komisji Nadzieja Załuska stwierdziła, Ŝe z przedstawionej informacji wynika, iŝ zajęcia dodatkowe prowadzone są jedynie w przedszkolu nr 9. Zapytała czy oznacza to, iŝ w innych przedszkolach zajęcia tego typu nie odbywają się, a jeśli się odbywają to czy są opłacane dodatkowo przez rodziców, czy jest to realizowane w ramach budŝetu. Zastępca Burmistrza Miasta - Mirosław Gołębiowski poinformował, Ŝe informacje były sporządzane przez dyrektorów przedszkoli. Powiedział, Ŝe w przedszkolu nr 9 odbywają się zajęcia dla mniejszości narodowych i są one płatne z budŝetu. Podkreślił, iŝ podobna sytuacja ma miejsce w przedszkolu nr 7. Jeśli chodzi o zajęcia logopedycznie to w przypadku gdy nauczyciel posiada kwalifikacje, są one realizowane w ramach etatu nauczyciela. W placówkach, w których nie ma nauczycieli z przygotowaniem logopedycznym zatrudniany jest dodatkowo logopeda jest tak np. w przedszkolu z oddziałami integracyjnymi. Członek Komisji Nadzieja Załuska patrząc na analizę osiągnięć uczniów w poszczególnych szkołach zwróciła uwagę na wyniki dotyczące nauki czytania, podkreśliła Ŝe wyniki te są niepokojące. Radna powiedziała, Ŝe jej kolejne pytanie będzie dotyczyć współpracy szkół i przedszkoli w zakresie przekroczenia progu szkolnego. Zapytała czy w wyŝej wymienionym zakresie prowadzone są działania, aby nauczyciele pierwszej klasy Lokalnymi Rady Miasta Bielsk Podlaski. z 21 października 2009 r.

2 2 szkoły podstawowej i nauczyciele przedszkoli byli zorientowani w wymogach i wiedzieli jak wygląda problem dziecka po opuszczeniu przedszkola i rozpoczęciu nauki szkolnej oraz jaki jest potencjał rozwojowy i wizja rozwoju dziecka w nauczaniu początkowym. Radna zwróciła takŝe uwagę na wyniki szkół uzyskane w poszczególnych obszarach umiejętności. Stwierdziła, Ŝe szkoła nr 3 we wszystkich testach wypada znacznie lepiej niŝ pozostałe placówki. Zwracają się do Zastępcy Burmistrza Miasta Mirosława Gołębiowskiego zapytała co składa się na wyŝej opisane sytuacje. Podkreśliła, Ŝe nie chciałaby zastanawiać się, czy w szkole nr 3 dokonywana jest selekcja uczniów. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski stwierdził, Ŝe w pierwszej kolejności odpowie na pytanie dotyczące potencjału rozwojowego. Poinformował, Ŝe w bieŝącym roku szkolnym do klas pierwszych poszło 5 sześciolatków, którzy obecnie są uczniami szkoły nr 2. Podkreślił, Ŝe dzieci sześcioletnie objęte są obligatoryjną edukacją przedszkolną. Powiedział, Ŝe z autopsji jak równieŝ z informacji pozyskanych od dyrektorów szkół wie, iŝ nauczyciele przedszkolni interesują się osiągnięciami pierwszoklasistów, pytają o ich postępy itp. Dodał, Ŝe nie ma jednak pewności, czy rozpoznanie nauczycieli jest dobre. Stwierdził, iŝ zaistniałe problemy naleŝy przedyskutować z dyrektorami szkół i przedszkoli. Odnosząc się do pytania dotyczącego wyników ze sprawdzianu w klasach VI poinformował, Ŝe temat ten równieŝ będzie przedmiotem analizy przy udziale dyrektorów szkół. Stwierdził, Ŝe od kilku lat wyniki egzaminu z roku na rok w kaŝdej szkole są gorsze o kilka punktów. Prawdą jest iŝ nastąpił gwałtowny spadek i wyniki bielskich szkół są poniŝej średniej wojewódzkiej i krajowej. Powiedział, Ŝe w naszych szkołach kadra jest wysokokwalifikowana, przewaŝająca cześć nauczycieli to nauczyciele dyplomowani i mianowani. Podkreślił, Ŝe w procesie dydaktyczno - wychowawczym jest mowa o indywidualizacji, a jeŝeli klasa liczy ok uczniów to moŝna juŝ do nich podejść w sposób zindywidualizowany. Stwierdził, Ŝe nie jest w stanie powiedzieć co jest przyczyną obniŝenia się wyników w bielskich szkołach. Wypowiadając się na temat szkoły nr 3 stwierdził, Ŝe nie naleŝy mówić o selekcji, poniewaŝ jak zgłaszają się dzieci do klasy I, to nikt nie jest w stanie powiedzieć jaki poziom reprezentują. Dodał, iŝ w kaŝdej szkole są takŝe dzieci które odstają od reszty i trzeba z nimi pracować w sposób zindywidualizowany. Zaznaczył, Ŝe w szkole nr 3 są 4 klasy integracyjne, do których uczęszczają dzieci niepełnosprawne. CięŜko jest stwierdzić skąd wywodzi się sukces szkoły, być moŝe są tam lepsi nauczyciele. Zaznaczył, iŝ wiele zaleŝy od edukacji przedszkolnej oraz od pracy nauczyciela w klasach I-III. UwaŜa, Ŝe w kaŝdej szkole wyniki testów powinny być na poziomie z lat poprzednich, lub nawet lepsze, poniewaŝ zmniejszyła się liczba dzieci i co za tym idzie poprawiły się warunki lokalowe. Kilka lat wstecz do gimnazjum nr 1 uczęszczało ok uczniów, a obecnie jest ich zaledwie ok Podkreślił po raz kolejny, Ŝe zaistniały problem to temat do rozmowy i z udziałem organu nadzorującego jakim jest kuratorium oraz z dyrektorami. Poinformował, Ŝe w literaturze pedagogicznej czyta się, aby nie tworzyć rankingów szkół lepszych i gorszych. Stwierdził, iŝ takie rankingi są złudne, często miernikiem efektywności szkoły jest edukacyjna wartość dodana. NaleŜy podkreślić, Ŝe czasem wysiłek nauczycieli w szkołach, które osiągają słabsze wyniki moŝe być duŝo większy od wysiłku tych, którzy pracują w szkole z najlepszymi wynikami. Wskaźnik mówi, Ŝe szkoła nie jest równa szkole, dlatego tez nie powinno się tworzyć rankingów, poniewaŝ nauczyciele którzy mają słabszy wynik takŝe usilnie pracują. Zastępca Burmistrza podkreślił, iŝ nieprzypadkowo tworzony jest bodziec motywacyjny jakim są dodatki dla nauczycieli. Dzięki nim dyrektor ma moŝliwość wyróŝnienia tych

3 3 nauczycieli, którzy osiągają efekty w pracy dydaktyczno - wychowawczej. Zaznaczył jednak, Ŝe jeŝeli dodatki nie zostaną umiejętne wykorzystanie i będą podzielone po równo to stracą formę motywującą. Członek Komisji Nadzieja Załuska powiedział, Ŝe pytania, które zadała zmierzały w stronę diagnozy dodawszy ewaluacje. Stwierdziła, Ŝe mówiąc o lepszych wynikach szkoły nr 3 raczej z góry wykluczyła moŝliwość selekcji, poniewaŝ dzieci w Bielsku są takie same i z tych samych przedszkoli rekrutują się do szkół. Jeśli chodzi o współpracę szkoły i przedszkola pytanie wypływa z osiągnięć w zakresie nauki czytania i pisania, gdzie wskaźniki są niezadowalające i dotyczy to tego przełomu i czy ten a nie inny pozom dodający rozumowanie nie przekłada się na takie wyniki jakie mamy. Poinformowała, Ŝe edukacyjna wartość dodana dotyczy wszystkich szkół w takim samym stopniu, takŝe nie moŝe w istotny sposób wpływać na końcową ocenę. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowki uwaŝa, iŝ Zespół Szkół z Dodatkową Nauka Języka Białoruskiego na pewno jest w korzystniejszej sytuacji niŝ inne szkoły, poniewaŝ ma dobre wyniki, ma laureatów i finalistów konkursów. Po odrzuceniu osiągnięć z j. białoruskiego w gimnazjum jest 7 laureatów, a w szkole podstawowej 4 - z j. polskiego, matematyki, biologii i geografii. Szkoła nr 2 ma 2 laureatów - z j. polskiego i historii, gimnazjum nr 1 ma 4 finalistów z fizyki, szkoła nr 5 ma laureatów z j. angielskiego. Podkreślił, Ŝe szkoły odnoszą takŝe sukcesy w muzyce, plastyce oraz w sporcie. Stwierdził, Ŝe trójka jest szkołą bezobwodową i rodzice maja wybór czy posłać dziecko do szkoły obwodowej czy do trójki i wybierają tą, która jest lepsza. Poinformował, Ŝe rozmawiał z Panią Kolasą z gimnazjum nr 1, która to mówiła Ŝe Pan Leszczyński podbiera uczniów po podstawówce. Z rozmowy z Panem Leszczyńskim wynika jednak, Ŝe do jego szkoły przychodzi ok. 5 absolwentów szkoły nr 2 i nr 5, którzy chcą uczyć się j. białoruskiego. Dyrektor podkreślił jednak, Ŝe nie wybiera zdolniejszych uczniów, tylko jeŝeli ktoś chce uczyć się w tej szkole i jeŝeli jest miejsce to zostaje przyjęty. Dodał jednak, Ŝe był przypadek kiedy to klasy były juŝ pełne, przyszedł słaby uczeń i nie został przyjęty. Przewodniczący Komisji Aleksander BoŜko stwierdził, Ŝe jeŝeli jest porządek na lekcji, jeŝeli są nauczyciele pasjonaci to i uczniowie osiągają efekty. UwaŜa, Ŝe wyniki nie są złe, ale zawsze mogą być lepsze. Komisja zapoznała się z przedłoŝoną informacją i przyjęła ją do wiadomości. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez Miasto Bielsk Podlaski. Członek Komisji Roman Margański powiedział, Ŝe ma obawy w stosunku do motywowania nauczycieli. UwaŜa, iŝ te zróŝnicowania często będą wykorzystywane jako instrument, aby dojść do kwot które ustawowo naleŝy wypłacić nauczycielom. Sądzi, Ŝe moŝe to mocno skomplikować dyrektorom szkoły działania, które miały doprowadzić do nagradzania efektywności i do motywowania do efektywnej pracy. Zapytał ile osób zostało wyróŝnionych nagrodami Burmistrza Miasta. Jednocześnie stwierdził, Ŝe chciałby złoŝyć wniosek o zwiększenie kwoty na powyŝsze nagrody.

4 4 Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski poinformował, Ŝe na nagrody Burmistrza Miasta przeznacza się 20 % funduszu, a pozostałe 80% pozostaje do dyspozycji dyrektorów. Wyjaśnił, iŝ jest określone jaki procent wynagrodzeni powinna stanowić powyŝsza nagroda. Jeśli chodzi o ilość nagród, to 8 przyznano podczas ostatniego spotkania; 2 wiosną z okazji święta przedszkola nr 2; 2 dla Bielskiego Domu Kultury. Kolejne 2 nagrody zostaną wręczone z okazji 65 - lecia szkoły nr 2. Zastępca Burmistrza podkreślił, Ŝe dyrektor takŝe ma prawo przyznawać nagrody motywujące, zaznaczył jednak iŝ nagroda Burmistrza Miasta jest bardziej prestiŝowa. Poinformował, Ŝe od Radnych zaleŝy, czy kwota przeznaczona na nagrody Burmistrza Miasta zostanie zwiększona. Poinformował takŝe, iŝ w Zespole Szkół z Dodatkową Nauką Języka Białoruskiego została przydzielona nagroda Kuratora, a w Zespole Szkół im. A. Mickiewicza przyznano nagrodę Miniasta Edukacji. Przewodniczący Komisji Aleksander BoŜko donosząc się do słów Radnego Margańskiego stwierdził, iŝ to właśnie dyrektorzy chcieli dysponować większą pulą pieniędzy na nagrody. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski wracając do tematu dodatków uzupełniających powiedział, Ŝe naleŝy je wypłacić do 10 stycznia 2010 r. Zaznaczył, iŝ na poszczególnych stopniach zawodowych musi zostać osiągnięta średnia, więc na kaŝdy etat trzeba będzie dołoŝyć kwotę ok. 200 zł. Członek Komisji Romuald Margański stwierdził, Ŝe wstrzyma się ze składaniem wniosku o podwyŝszenie kwoty na nagrody Burmistrza Miasta. Członek Komisji Nadzieja Załuska poprosiła o podanie nazwisk osób wyróŝnionych nagrodami Ministra i Kuratora. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski poinformował, Ŝe nagrodę otrzymała Pani Skiepko z Zespołu Szkół z Dodatkową Nauka Języka Białoruskiego oraz Pani Dolińska z Zespołu Szkół im. A. Mickiewicza. Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budŝecie miasta na 2009 r. Członek Komisji Krzysztof Linka odczytał umieszczony na str. 2 ppkt f zł zadanie pn. Oświetlenie ulicy Taraszkiewicza - wykonanie dokumentacji technicznej. Zapytał, czy cała ul. Tarszkiewicza nie ma oświetlenia. Na posiedzenie Komisji poproszono pracownika ref. GK Wiesława Sukaczuka. Pracownik ref. GK Wiesław Sukaczuk poinformował, Ŝe część ul. Tatrszkiewicza ma oświetlenie, jednocześnie wyjaśnił, którego odcina dotyczy zacytowany ppkt. f. Członek Komisji Nadzieja Załuska zacytowała ppkt. g ze str. 2 dotacja podmiotowa z budŝetu dla samorządowej instytucji kultury dla Bielskiego Domu Kultury z przeznaczeniem na pokrycie kosztów wyjazdu chóru Pieśni i Tańca Wasiloczki

5 5 działającego przy BDK, w związku z jubileuszem 45 lecia działalności artystycznej. Poprosiła o wyjaśnienie, czego dokładnie dotyczy powyŝszy ppkt. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski wyjaśnił, Ŝe zespół Wasiloczki będzie obchodził swoje 45 lecie i zwrócił się z prośbą o dofinansowanie wyjazdu do Warszawy. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały wraz z autopoprawką opowiedziało się 6 Radnych. Podjęcie uchwały w sprawie podatku od nieruchomości. Zastępca kierownika ref. Fn Ludmiła Korzeniewska odczytała treść nowej ustawy o finansach: Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie moŝe uchwalić budŝetu, w którym planowane wydatki bieŝące są wyŝsze niŝ planowane dochody bieŝące powiększone o nadwyŝkę budŝetową z lat ubiegłych i wolne środki. Pani Korzeniewska wyjaśniła, iŝ powyŝsza ustawa jeszcze nie obowiązuje, lecz w związku z tym iŝ wejdzie w Ŝycie naleŝy dąŝyć do zrównowaŝenia wydatków z dochodami. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 5 Radnych, 1 wstrzymał się od głosu, nikt nie głosował przeciw. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia jednostkowej stawki dotacji przedmiotowej na 2010 rok dla zakładu budŝetowego Pływalnia Miejska Wodnik. Podjęcie uchwały w sprawie wyraŝenia zgody na wynajem lokalu uŝytkowego na czas nieoznaczony. Przewodniczący Komisji Aleksander Bozko poinformował, Ŝe powyŝsza uchwała dotyczy sklepu Arhelan mieszczącego się obok bursy szkolnej. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 5 Radnych, 1 wstrzymał się od głosu, nikt nie glosował przeciw. Podjęcie uchwały w sprawie wyraŝenia zgody na dzierŝawę nieruchomości zabudowanej budynkiem hali targowej na czas nieoznaczony. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 5 Radnych, 1 wstrzymał się od głosu, nikt nie glosował przeciw. Podjęcie uchwały w sprawie określenia wymagań jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami oraz prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a takŝe grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części.

6 6 Podjęcie uchwały w sprawie określenia wymagań jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na opróŝnianie zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Raport z wykonania Programu Ochrony Środowiska na lata dla miasta Bielsk Podlaski oraz Sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarki Odpadami na lata dla miasta Bielsk Podlaski. Członek Komisji Nadzia Załuska powiedziała, Ŝe 28 czerwca Rada przyjęła wniosek dotyczący budowy kanału sanitarnego w ul. Szpitalnej, lecz nie znalazło to odzwierciedlenia w budŝecie miasta na rok 2009, a co za tym idzie wniosek nie jest realizowany. W związku z prowadzoną przebudową ulicy i budową wodociągu w zaułku ul. Szpitalnej zapytała czy nie moŝna byłoby jednocześnie wykonać kanału sanitarnego. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski stwierdził, iŝ naleŝy zwrócić uwagę na fakt, iŝ ul. Szpitalna nie spełnia parametrów, jest zbyt wąska i na jej poszerzenie naleŝałoby wykupić grunty od prywatnych właścicieli, lecz nie wszyscy wyraŝają zgodę na sprzedaŝ lub oczekują wygórowanych kwot. O godz posiedzenie Komisji opuścił Członek Komisji Romuald Margański. Członek Komisji Nadzieja Załuska powiedziała, Ŝe na przedniej Komisji poruszyła sprawę sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego i połączenia ul. Szpitalnej z ul. Orlańską. Stwierdziła, Ŝe po przejrzeniu studium okazało się, Ŝe ulice prawie łączą się ze sobą. Zapytała czy w związku z istniejącym studium jest moŝliwość połączenia obu ulic. O godz posiedzenie Komisji opuścił Przewodniczący Komisji Aleksander BoŜko. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski wyjaśnił, Ŝe po wykonaniu planu zagospodarowania ul. Pogodna Chmielna, będą wykonywane kolejne. Dodał, Ŝe w kaŝdym rejonie miasta występują podobne potrzeby. Komisja zapoznała się z przedłoŝonym raportem i sprawozdaniem i przyjęła je do wiadomości. Podjęcie uchwały w sprawie zniesienia nazwy ulicy i nadania nazw nowym ulicom w mieście Bielsk Podlaski. Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 4 Radnych Podjęcie uchwały w sprawie wyraŝenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaŝy lokalu mieszkalnego. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski poinformował, Ŝe prawdopodobnie na następną sesję zostaną przedłoŝone kolejne wnioski.

7 7 Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały opowiedziało się 4 Radnych Dotyczy punktu nr 2 Członek Komisji Nadzieja Załuska w związku z tym, iŝ Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski mówił o wysokich cenach działek na poszerzenie dróg zapytała po jakiej cenie sprzedawane są działki miejskie. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski poinformował, Ŝe na obszarach gdzie jest sporządzony plan zagospodarowania przestrzennego np. przy ul. Strzelniczej cena za m 2 wynosi ok zł, natomiast przy ul. Pogodnej ok. 40 zł. Członek Komisji Nadzieja Załuska stwierdziła, Ŝe nie są to wysokie ceny. Zastępca Burmistrza Miasta Mirosław Gołębiowski powiedział, Ŝe prywatni właściciele stawiają wygórowane ceny, np. za grunty warte 40 zł za m 2 chcą otrzymać 60 zł za m 2. Przyjęcie protokołu nr 31 z 16 września 2009 r. Podczas głosowania za przyjęciem protokołu opowiedziało się 4 Radnych. Sporządziła: M. Kietlińska Przewodniczący Komisji Porządku, Bezpieczeństwa Publicznego i Współpracy ze Społecznościami Lokalnymi Aleksander BoŜko